科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)產(chǎn)業(yè)工作匯報(bào)

科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)產(chǎn)業(yè)工作匯報(bào)

十四五時(shí)期，科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制基本形成，科技創(chuàng)新體系化能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)同期中等以上水平。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題，在若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速達(dá)6．5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3．2%，基礎(chǔ)研究投入占比較十三五末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻一番以上?？萍紕?chuàng)新總體要求深入踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)科技強(qiáng)省為奮斗目標(biāo)，聚焦建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新高地布局，大力培育國家戰(zhàn)略科技力量，加快健全自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的現(xiàn)實(shí)樣板；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和開放協(xié)同創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平的科技供給支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定；深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)，大力完善科技創(chuàng)新治理體系，提升科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化水平，勇當(dāng)全國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，為奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、努力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)大支撐。具體遵循以下原則。堅(jiān)持四個(gè)面向方針。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，掌握科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、民生強(qiáng)的通道。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)。把高水平科技自立自強(qiáng)作為新時(shí)期科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)和最緊急、最緊迫的領(lǐng)域，突出前沿技術(shù)引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技保障能力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控和安全穩(wěn)定，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持企業(yè)主體地位。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)多渠道開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，加快構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研融合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，把科技的力量加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策的銜接協(xié)同，大力推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新的實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立人才是第一資源理念，把吸引、留住和用好各類科技人才特別是尖子人才作為科技工作的核心要求，加快壯大人才總量、盤活人才存量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才能量，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面?？萍紕?chuàng)新機(jī)遇挑戰(zhàn)踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求迫切需要科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。江蘇要著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，這是江蘇一切工作的總綱領(lǐng)、總命題、總要求。在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，迫切需要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步塑造以創(chuàng)新為核心的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，迫切需要塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，迫切需要率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，進(jìn)一步引領(lǐng)、鞏固和放大江蘇在國家現(xiàn)代化全局中的先行優(yōu)勢(shì)。江蘇科技綜合實(shí)力雄厚，體制機(jī)制富有活力，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)韌性、營商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)等各方面均衡領(lǐng)先的整體優(yōu)勢(shì)比較突出，為科技創(chuàng)新的加速突破提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。擔(dān)負(fù)重大使命，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把高水平科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力破解難題和體制機(jī)制障礙，加快向以基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給路徑為主的方向轉(zhuǎn)變，在新的歷史起點(diǎn)上開啟科技強(qiáng)省建設(shè)新征程、開創(chuàng)江蘇創(chuàng)新發(fā)展新局面。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，科研活動(dòng)模式和形態(tài)發(fā)生深刻變化，科學(xué)研究不斷向宇觀拓展、微觀深入和極端條件方向加速進(jìn)階發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)如火如荼，人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈、基因編輯等新興技術(shù)加速迭代，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，場(chǎng)景需求驅(qū)動(dòng)成為各類技術(shù)集成創(chuàng)新甚至基礎(chǔ)研究的重要驅(qū)動(dòng)力，科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征，正在對(duì)全球產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、倫理規(guī)范、治理規(guī)則等產(chǎn)生深刻影響。百年未有之大變局深入演變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際科技規(guī)則加速重構(gòu)，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國際間爭(zhēng)奪生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和話語權(quán)的焦點(diǎn)，正在深刻影響和改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國際競(jìng)爭(zhēng)格局。主動(dòng)適應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真謀劃科技強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，前瞻布局未來科技必爭(zhēng)領(lǐng)域，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)，為我國建設(shè)科技強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)十四五時(shí)期，科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制基本形成，科技創(chuàng)新體系化能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)同期中等以上水平。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題，在若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速達(dá)6．5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3．2%，基礎(chǔ)研究投入占比較十三五末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻一番以上。引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng)。培育形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，打造一批具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，科技創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高品質(zhì)的生活?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%左右，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)55%。區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效。市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，高水平開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善，創(chuàng)新治理能力和效率明顯提升，實(shí)現(xiàn)科技同經(jīng)濟(jì)深度融合、相互促進(jìn)。全省技術(shù)合同成交額達(dá)3500億元，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)200人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系日益健全，科學(xué)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，人才活力充分激發(fā)，科技與金融相互促進(jìn)，大中小企業(yè)融通發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷，全社會(huì)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍更加濃厚。全省每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超過17件。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為總體目標(biāo)，堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，實(shí)施高價(jià)值專利培育升級(jí)工程，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出一批高價(jià)值專利，發(fā)揮專利導(dǎo)航在創(chuàng)新資源配置中的作用，推動(dòng)企業(yè)貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，推動(dòng)建立國際性知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。制定《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判改革向縱深發(fā)展，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，健全行政執(zhí)法、司法保護(hù)、行政確權(quán)、公證存證、仲裁調(diào)解的銜接機(jī)制，完善跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建大保護(hù)格局。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度高的地區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、快速維權(quán)中心，積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)行動(dòng)堅(jiān)持和強(qiáng)化企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新七大行動(dòng)，加快完善創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素配置高效、創(chuàng)新效能全面提升的創(chuàng)新體系，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（一）實(shí)施戰(zhàn)略科技力量培育行動(dòng)培育戰(zhàn)略科技力量是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要保障。堅(jiān)持使命導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，聚焦國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托和整合高水平研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)力量，加快建設(shè)以省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、以3大省實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)、以10家省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、以N家工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為橋梁的1＋3＋10＋N科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，著力在創(chuàng)新高原上豎起更多高峰。到2025年，力爭(zhēng)新培育創(chuàng)建一批國家級(jí)重大平臺(tái)，形成戰(zhàn)略科技力量建設(shè)新格局。（二）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙提升行動(dòng)面向加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大需求，瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平，以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、影響力為主線，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，大力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略支撐。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙提升行動(dòng)計(jì)劃取得突破性進(jìn)展，高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新體系日益完善，十大高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)集群形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，十大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群融合化、生態(tài)化、國際化發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯，初步成為構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。（三）實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技支撐行動(dòng)面向國家碳達(dá)峰碳中和重大需求和世界科技前沿，緊密結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。研究制定《江蘇省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的關(guān)鍵支撐作用，加快科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，著力構(gòu)建低碳綠色發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成支撐江蘇未來低碳發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（四）實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程深化行動(dòng)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，到2025年，力爭(zhēng)企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)人員占全省總量的比重達(dá)85%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2．3%左右，企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（五）實(shí)施創(chuàng)新人才集聚行動(dòng)充分發(fā)揮人才第一資源的支撐引領(lǐng)作用，堅(jiān)持科技將帥人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好人才，加快建設(shè)國際一流的科技人才隊(duì)伍。到2025年，力爭(zhēng)新增兩院院士25人，全省持有效工作許可的外國人才達(dá)2．8萬人。（六）實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)堅(jiān)持發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方向，著力深化體制機(jī)制改革，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力把高新區(qū)建設(shè)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。到2025年，全省高新區(qū)營業(yè)收入力爭(zhēng)超過8．8萬億元。（七）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建完善開放創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)業(yè)體系、科技金融體系為支撐，加快打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。到2025年，全省省級(jí)以上各類科技創(chuàng)業(yè)載體超過2000家，國家級(jí)孵化器數(shù)量、在孵企業(yè)數(shù)量保持全國第一。健全支撐人民高品質(zhì)生活的技術(shù)體系堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民生需求牽引和科技供給引領(lǐng)，圍繞人民生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，加快先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用，著力破解制約社會(huì)發(fā)展水平提升的關(guān)鍵瓶頸問題，形成改善人民生活品質(zhì)的技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加快推進(jìn)科技治理能力現(xiàn)代化貫徹落實(shí)國家新一輪科技體制改革行動(dòng)方案，以優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制為著力點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，為科技強(qiáng)省建設(shè)提供有力的制度保障。（一）優(yōu)化重大科技任務(wù)組織機(jī)制完善科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技規(guī)劃對(duì)科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，構(gòu)建戰(zhàn)略研究－規(guī)劃部署－任務(wù)布局－組織實(shí)施的有效銜接機(jī)制，探索科技規(guī)劃、科技計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算協(xié)同執(zhí)行機(jī)制。制定省科技計(jì)劃（資金）管理改革實(shí)施方案，圍繞重大科技任務(wù)加強(qiáng)資源配置，探索建立與行業(yè)主管部門、地方共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施的有效機(jī)制。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)的科研組織新模式，持續(xù)深化任務(wù)定榜、掛帥揭榜前沿引榜、團(tuán)隊(duì)揭榜企業(yè)出榜、全球揭榜需求張榜、在線揭榜等揭榜掛帥機(jī)制，探索實(shí)行賽馬制度，完善定向擇優(yōu)（委托）、省地聯(lián)動(dòng)等重大任務(wù)組織方式，推動(dòng)形成需求導(dǎo)向明確、引領(lǐng)特征明顯、應(yīng)急反應(yīng)迅速、攻堅(jiān)力量完備的協(xié)同攻關(guān)體系。（二）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源配置強(qiáng)化定戰(zhàn)略、定方針、定政策導(dǎo)向，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，建立科技宏觀統(tǒng)籌的重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化配置。完善科技決策和咨詢制度，常態(tài)化開展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技發(fā)展改革重大問題戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研判和布局。創(chuàng)新科教融合體制機(jī)制，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新以企業(yè)發(fā)展實(shí)際問題為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)科教和產(chǎn)教全方位深度融合。持續(xù)建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)1+X的科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，深化科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，支持建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)科技資源高效供給和綜合利用。（三）健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制強(qiáng)化科技創(chuàng)新法治保障，修訂《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、自然資源、對(duì)外開放等相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)配套銜接，探索開展面向科學(xué)倫理、學(xué)術(shù)道德、基礎(chǔ)研究、新興前沿領(lǐng)域等法律制度建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理方式，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力破解科技成果有效轉(zhuǎn)化的政策制度瓶頸。完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，加快推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制和基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。支持南京深化新一輪科技體制綜合改革試點(diǎn)。（四）加強(qiáng)科研誠信和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持預(yù)防和懲治并舉、自律和監(jiān)督并重，加快完善有關(guān)部門、高校院所、社會(huì)團(tuán)體各司其職、齊抓共管的科研誠信建設(shè)體系，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)期刊、重大人才工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研誠信管理，在重大科技活動(dòng)中全面實(shí)施科研誠信承諾制，加強(qiáng)科研誠信信息的共享應(yīng)用。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，強(qiáng)化科技監(jiān)督跨部門和省地貫通機(jī)制，完善科技活動(dòng)重大違規(guī)案件的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)實(shí)質(zhì)性改觀。完善科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)全鏈條監(jiān)督管理機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的過程管理責(zé)任，細(xì)化完善項(xiàng)目管理流程和規(guī)范，大力提升專業(yè)化管理、監(jiān)督和服務(wù)能力。（五）深化科研評(píng)價(jià)制度改革堅(jiān)持破四唯和立新標(biāo)并舉，強(qiáng)化以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)行與基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等不同類型科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的分類評(píng)價(jià)制度，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，扭轉(zhuǎn)科技評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單數(shù)量化、忽視長(zhǎng)期隱形價(jià)值的傾向。擴(kuò)大用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)，減少不必要的政府評(píng)價(jià)活動(dòng)，落實(shí)代表作制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，堅(jiān)決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，避免評(píng)價(jià)結(jié)果與物質(zhì)利益、政府資源分配過度掛鉤。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，構(gòu)建完善激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。不定期開展省科技計(jì)劃（資金）的整體績(jī)效評(píng)價(jià)，提升科技評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性和有效性。邁向科技強(qiáng)省發(fā)展基礎(chǔ)自主創(chuàng)新理念深入人心。我省率先頒布實(shí)施面向城市群的