科技創(chuàng)新強省建設(shè)產(chǎn)業(yè)工作匯報

科技創(chuàng)新強省建設(shè)產(chǎn)業(yè)工作匯報

十四五時期，科技強省建設(shè)取得階段性重要進展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力機制基本形成，科技創(chuàng)新體系化能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)同期中等以上水平。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強，突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。全省研發(fā)經(jīng)費投入年均增速達6．5%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3．2%，基礎(chǔ)研究投入占比較十三五末力爭實現(xiàn)翻一番以上?？萍紕?chuàng)新總體要求深入踐行爭當表率、爭做示范、走在前列新使命新要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)科技強省為奮斗目標，聚焦建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新高地布局，大力培育國家戰(zhàn)略科技力量，加快健全自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的現(xiàn)實樣板；大力推進產(chǎn)學研深度融合和開放協(xié)同創(chuàng)新，瞄準優(yōu)勢領(lǐng)域打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，以高水平的科技供給支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定；深化科技體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建具有國際競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，大力完善科技創(chuàng)新治理體系，提升科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化水平，勇當全國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，為奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、努力譜寫強富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強大支撐。具體遵循以下原則。堅持四個面向方針。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，掌握科技競爭先機，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展更加緊密融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、民生強的通道。堅持科技自立自強。把高水平科技自立自強作為新時期科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢和最緊急、最緊迫的領(lǐng)域，突出前沿技術(shù)引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技保障能力，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控和安全穩(wěn)定，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。堅持企業(yè)主體地位。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導權(quán)，鼓勵和引導企業(yè)多渠道開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，加快構(gòu)建完善產(chǎn)學研融合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，把科技的力量加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。堅持體制機制創(chuàng)新。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，加強科技政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策的銜接協(xié)同，大力推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新的實踐載體、制度安排和良好環(huán)境。堅持人才優(yōu)先發(fā)展。牢固樹立人才是第一資源理念，把吸引、留住和用好各類科技人才特別是尖子人才作為科技工作的核心要求，加快壯大人才總量、盤活人才存量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才能量，充分調(diào)動和激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推動形成人才輩出、人盡其才的生動局面?？萍紕?chuàng)新機遇挑戰(zhàn)踐行爭當表率、爭做示范、走在前列新使命新要求迫切需要科技創(chuàng)新激發(fā)新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。江蘇要著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，這是江蘇一切工作的總綱領(lǐng)、總命題、總要求。在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，迫切需要依靠科技創(chuàng)新推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進一步塑造以創(chuàng)新為核心的系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢，率先實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，迫切需要塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，迫切需要率先實現(xiàn)科學技術(shù)現(xiàn)代化，進一步引領(lǐng)、鞏固和放大江蘇在國家現(xiàn)代化全局中的先行優(yōu)勢。江蘇科技綜合實力雄厚，體制機制富有活力，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)韌性、營商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)等各方面均衡領(lǐng)先的整體優(yōu)勢比較突出，為科技創(chuàng)新的加速突破提供了堅實基礎(chǔ)和廣闊空間。擔負重大使命，必須堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把高水平科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力破解難題和體制機制障礙，加快向以基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給路徑為主的方向轉(zhuǎn)變，在新的歷史起點上開啟科技強省建設(shè)新征程、開創(chuàng)江蘇創(chuàng)新發(fā)展新局面。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進。當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，科研活動模式和形態(tài)發(fā)生深刻變化，科學研究不斷向宇觀拓展、微觀深入和極端條件方向加速進階發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟如火如荼，人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈、基因編輯等新興技術(shù)加速迭代，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，場景需求驅(qū)動成為各類技術(shù)集成創(chuàng)新甚至基礎(chǔ)研究的重要驅(qū)動力，科技的滲透性、擴散性、顛覆性特征，正在對全球產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟發(fā)展方式、倫理規(guī)范、治理規(guī)則等產(chǎn)生深刻影響。百年未有之大變局深入演變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期，國際科技規(guī)則加速重構(gòu)，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國際間爭奪生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和話語權(quán)的焦點，正在深刻影響和改變世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際競爭格局。主動適應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢，認真謀劃科技強省建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，前瞻布局未來科技必爭領(lǐng)域，才能在激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢、掌握主動，為我國建設(shè)科技強國作出更大貢獻?？萍紕?chuàng)新發(fā)展目標十四五時期，科技強省建設(shè)取得階段性重要進展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力機制基本形成，科技創(chuàng)新體系化能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)同期中等以上水平。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強，突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。全省研發(fā)經(jīng)費投入年均增速達6．5%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3．2%，基礎(chǔ)研究投入占比較十三五末力爭實現(xiàn)翻一番以上。引領(lǐng)支撐作用顯著增強。培育形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，若干重點產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，打造一批具有強大輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新增長極，科技創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高品質(zhì)的生活?？萍歼M步貢獻率達70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%左右，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)利潤占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達55%。區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效。市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，高水平開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善，創(chuàng)新治理能力和效率明顯提升，實現(xiàn)科技同經(jīng)濟深度融合、相互促進。全省技術(shù)合同成交額達3500億元，每萬名勞動力中研發(fā)人員達200人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)體系日益健全，科學精神進一步弘揚，人才活力充分激發(fā)，科技與金融相互促進，大中小企業(yè)融通發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護機制更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷，全社會崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍更加濃厚。全省每萬人高價值發(fā)明專利擁有量超過17件。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護以引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)為總體目標，堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，以更高的標準全面強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)。加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，實施高價值專利培育升級工程，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出一批高價值專利，發(fā)揮專利導航在創(chuàng)新資源配置中的作用，推動企業(yè)貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，強化知識產(chǎn)權(quán)評議，推動建立國際性知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。制定《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，推動知識產(chǎn)權(quán)司法審判改革向縱深發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，健全行政執(zhí)法、司法保護、行政確權(quán)、公證存證、仲裁調(diào)解的銜接機制，完善跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機制，構(gòu)建大保護格局。加大知識產(chǎn)權(quán)保護行動力度，促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解，推動產(chǎn)業(yè)集聚度高的地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護、快速維權(quán)中心，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)立體保護網(wǎng)絡(luò)。實施科技創(chuàng)新重點行動堅持和強化企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障的理念，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新七大行動，加快完善創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素配置高效、創(chuàng)新效能全面提升的創(chuàng)新體系，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。（一）實施戰(zhàn)略科技力量培育行動培育戰(zhàn)略科技力量是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要保障。堅持使命導向、任務(wù)導向，聚焦國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托和整合高水平研究型大學、科研機構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)力量，加快建設(shè)以省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、以3大省實驗室為基礎(chǔ)、以10家省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、以N家工程技術(shù)創(chuàng)新平臺為橋梁的1＋3＋10＋N科技創(chuàng)新平臺體系，著力在創(chuàng)新高原上豎起更多高峰。到2025年，力爭新培育創(chuàng)建一批國家級重大平臺，形成戰(zhàn)略科技力量建設(shè)新格局。（二）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙提升行動面向加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大需求，瞄準國際領(lǐng)先水平，以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、影響力為主線，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，大力推進核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略支撐。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙提升行動計劃取得突破性進展，高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新體系日益完善，十大高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)集群形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，十大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群融合化、生態(tài)化、國際化發(fā)展態(tài)勢更加明顯，初步成為構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。（三）實施碳達峰碳中和科技支撐行動面向國家碳達峰碳中和重大需求和世界科技前沿，緊密結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢。研究制定《江蘇省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和碳達峰碳中和目標中的關(guān)鍵支撐作用，加快科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，著力構(gòu)建低碳綠色發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成支撐江蘇未來低碳發(fā)展的競爭優(yōu)勢。（四）實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程深化行動強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，到2025年，力爭企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)人員占全省總量的比重達85%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達2．3%左右，企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（五）實施創(chuàng)新人才集聚行動充分發(fā)揮人才第一資源的支撐引領(lǐng)作用，堅持科技將帥人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，全方位培養(yǎng)、引進、留住和用好人才，加快建設(shè)國際一流的科技人才隊伍。到2025年，力爭新增兩院院士25人，全省持有效工作許可的外國人才達2．8萬人。（六）實施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方向，著力深化體制機制改革，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力把高新區(qū)建設(shè)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。到2025年，全省高新區(qū)營業(yè)收入力爭超過8．8萬億元。（七）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動發(fā)揮我省科教優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，以構(gòu)建完善開放創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)業(yè)體系、科技金融體系為支撐，加快打造競爭力強、與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。到2025年，全省省級以上各類科技創(chuàng)業(yè)載體超過2000家，國家級孵化器數(shù)量、在孵企業(yè)數(shù)量保持全國第一。健全支撐人民高品質(zhì)生活的技術(shù)體系堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化民生需求牽引和科技供給引領(lǐng)，圍繞人民生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，加快先進技術(shù)創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用，著力破解制約社會發(fā)展水平提升的關(guān)鍵瓶頸問題，形成改善人民生活品質(zhì)的技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加快推進科技治理能力現(xiàn)代化貫徹落實國家新一輪科技體制改革行動方案，以優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機制為著力點，推動科技創(chuàng)新體制機制改革向縱深發(fā)展，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境，為科技強省建設(shè)提供有力的制度保障。（一）優(yōu)化重大科技任務(wù)組織機制完善科技規(guī)劃體系和運行機制，增強科技規(guī)劃對科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，構(gòu)建戰(zhàn)略研究－規(guī)劃部署－任務(wù)布局－組織實施的有效銜接機制，探索科技規(guī)劃、科技計劃、財政預(yù)算協(xié)同執(zhí)行機制。制定省科技計劃（資金）管理改革實施方案，圍繞重大科技任務(wù)加強資源配置，探索建立與行業(yè)主管部門、地方共同凝練科技需求、共同設(shè)計研發(fā)任務(wù)、共同組織項目實施的有效機制。改革重大科技項目立項和組織管理方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動的科研組織新模式，持續(xù)深化任務(wù)定榜、掛帥揭榜前沿引榜、團隊揭榜企業(yè)出榜、全球揭榜需求張榜、在線揭榜等揭榜掛帥機制，探索實行賽馬制度，完善定向擇優(yōu)（委托）、省地聯(lián)動等重大任務(wù)組織方式，推動形成需求導向明確、引領(lǐng)特征明顯、應(yīng)急反應(yīng)迅速、攻堅力量完備的協(xié)同攻關(guān)體系。（二）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源配置強化定戰(zhàn)略、定方針、定政策導向，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，建立科技宏觀統(tǒng)籌的重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實機制，推動項目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化配置。完善科技決策和咨詢制度，常態(tài)化開展事關(guān)長遠的科技發(fā)展改革重大問題戰(zhàn)略研究，加強科技戰(zhàn)略研判和布局。創(chuàng)新科教融合體制機制，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學院建設(shè)，創(chuàng)新以企業(yè)發(fā)展實際問題為導向的新型人才培養(yǎng)模式，促進科教和產(chǎn)教全方位深度融合。持續(xù)建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，推進1+X的科技資源共享平臺建設(shè)，深化科技創(chuàng)新券試點，支持建設(shè)科學數(shù)據(jù)中心，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，努力實現(xiàn)科技資源高效供給和綜合利用。（三）健全創(chuàng)新激勵和保障機制強化科技創(chuàng)新法治保障，修訂《江蘇省科學技術(shù)進步條例》《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，加強財稅、金融、自然資源、對外開放等相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)配套銜接，探索開展面向科學倫理、學術(shù)道德、基礎(chǔ)研究、新興前沿領(lǐng)域等法律制度建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，落實以增加知識價值為導向的分配政策，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理方式，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責和風險防控機制，著力破解科技成果有效轉(zhuǎn)化的政策制度瓶頸。完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，加快推進項目經(jīng)費使用包干制和基于信任的科學家負責制，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。支持南京深化新一輪科技體制綜合改革試點。（四）加強科研誠信和監(jiān)管機制建設(shè)堅持預(yù)防和懲治并舉、自律和監(jiān)督并重，加快完善有關(guān)部門、高校院所、社會團體各司其職、齊抓共管的科研誠信建設(shè)體系，加強科技計劃項目、科技獎勵、學術(shù)期刊、重大人才工程等重點領(lǐng)域的科研誠信管理，在重大科技活動中全面實施科研誠信承諾制，加強科研誠信信息的共享應(yīng)用。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，強化科技監(jiān)督跨部門和省地貫通機制，完善科技活動重大違規(guī)案件的主動發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒機制，切實凈化學術(shù)環(huán)境，推動作風學風實質(zhì)性改觀。完善科技項目、科研經(jīng)費全鏈條監(jiān)督管理機制，壓實項目管理專業(yè)機構(gòu)的過程管理責任，細化完善項目管理流程和規(guī)范，大力提升專業(yè)化管理、監(jiān)督和服務(wù)能力。（五）深化科研評價制度改革堅持破四唯和立新標并舉，強化以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，實行與基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等不同類型科研活動規(guī)律相適應(yīng)的分類評價制度，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價，扭轉(zhuǎn)科技評價簡單數(shù)量化、忽視長期隱形價值的傾向。擴大用人單位評價自主權(quán)，減少不必要的政府評價活動，落實代表作制度，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項，避免評價結(jié)果與物質(zhì)利益、政府資源分配過度掛鉤。深化科技獎勵改革，構(gòu)建完善激勵自主創(chuàng)新、突出價值導向的科技獎勵制度。不定期開展省科技計劃（資金）的整體績效評價，提升科技評價的科學性、客觀性和有效性。邁向科技強省發(fā)展基礎(chǔ)自主創(chuàng)新理念深入人心。我省率先頒布實施面向城市群的