突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招大引優(yōu)

突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招大引優(yōu)

突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招大引優(yōu)實施龍頭企業(yè)培引計劃和招大引強專項行動，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，推進新一輪央企入滇項目落實落地。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，落實鏈長制，細化產(chǎn)業(yè)鏈名錄，圍繞補鏈、延鏈、強鏈的目標，制定全產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，著力引進一批世界500強和行業(yè)100強鏈主企業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)鏈至少引進落地1個投資額超10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持引新，注重引進平臺型項目、專精特新項目。建立完善園區(qū)重大招商引資項目儲備、重大項目綜合協(xié)調(diào)服務(wù)推進等工作機制。落實省級重大招商引資項目獎勵政策。鼓勵有條件的園區(qū)積極發(fā)展總部經(jīng)濟。加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對產(chǎn)業(yè)集群進行規(guī)劃布局和功能定位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃要納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機銜接。鼓勵支持在產(chǎn)業(yè)集群中建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多層標準廠房，高效開發(fā)利用土地。加強產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施保障，推進產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)文明建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)集群能源供應(yīng)、給排水、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，鼓勵企業(yè)參與節(jié)能減排投融資、合同能源管理、開展清潔生產(chǎn)審核，推動建立集群內(nèi)廢舊物回收處理、再制造工程咨詢等第三方環(huán)境治理方式，加強節(jié)能管理和三廢有效治理，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，建設(shè)智慧集群加強產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用。加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持對企業(yè)設(shè)計、制造、管理、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用能力提升，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)方式，開展網(wǎng)絡(luò)實時診斷、流程優(yōu)化再造、云服務(wù)等新型服務(wù)。實施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動，建設(shè)智慧集群。選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群，開展百家智慧集群建設(shè)和認定工作，總結(jié)推廣智慧集群發(fā)展經(jīng)驗。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略重點任務(wù)堅持問題導(dǎo)向，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，針對我國中長期擴大內(nèi)需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點難點，部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點任務(wù)。加快培育完整內(nèi)需體系。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。促進形成強大國內(nèi)市場。著力挖掘內(nèi)需潛力，特別是推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛能，進一步做大國內(nèi)市場規(guī)模。通過優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、健全市場機制、激發(fā)市場活力、提升市場韌性，進一步做強國內(nèi)市場，促進國內(nèi)市場平穩(wěn)發(fā)展和國際影響力持續(xù)提升。支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。進一步推進各種要素組合有機銜接和循環(huán)流轉(zhuǎn)，形成產(chǎn)品服務(wù)增加、社會財富積聚、人民福祉增進、國家實力增強的良性國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。以強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為支撐，著力推進高水平對外開放，打造國際高端要素資源引力場，使國內(nèi)和國際市場更好聯(lián)通，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略發(fā)展目標按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，展望2035年，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠景目標是：消費和投資規(guī)模再上新臺階，完整內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，強大國內(nèi)市場建設(shè)取得更大成就，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的國內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；改革對內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成；我國參與全球經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強，國內(nèi)市場的國際影響力大幅提升。錨定2035年遠景目標，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，十四五時期實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標包括。促進消費投資，內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新突破。消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進一步增強。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，培育完整內(nèi)需體系取得明顯進展。完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實際增長和經(jīng)濟增長基本同步?；竟卜?wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系更加健全，社會事業(yè)加快發(fā)展。提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè)，實體經(jīng)濟發(fā)展根基進一步夯實，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，供給體系對國內(nèi)需求的適配性不斷增強。完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動更加順暢，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公平競爭制度更加完善，現(xiàn)代流通體系建立健全。暢通經(jīng)濟循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，我國與周邊區(qū)域經(jīng)濟合作程度進一步加深，對周邊和全球經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不斷增強。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)十三五以來，全省各級各類園區(qū)堅持兩型三化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地和招商引資的大平臺。（一）總體水平不斷提高建成營業(yè)收入超500億元園區(qū)11個，其中超1000億元園區(qū)5個，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個營業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心3個，累計認定國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺9個、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個。云南騰沖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為國家重點支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。（二）集聚能力不斷增強園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。（三）功能配套不斷完善園區(qū)污水集中處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進。（四）綠色發(fā)展不斷加強園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實推進；昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。（五）開放水平不斷提升園區(qū)招商引資工作取得實效，利用外資水平不斷提高，國際產(chǎn)能合作取得積極進展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)為重點的全方位、立體化開放平臺體系。（六）管理機制不斷創(chuàng)新園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實推進，構(gòu)建了省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的園區(qū)管理機制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進園區(qū)實體化運營、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山園中園建園模式取得新成效。（七）全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，亂、散、小問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重。二是要素配置有待加強，適應(yīng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機制尚未建立。三是管理機制有待完善，各類園區(qū)統(tǒng)計體系尚未形成，考核評價機制尚不健全，招商引資力度有待加強，營商環(huán)境、市場主體等領(lǐng)域存在短板。提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。每個產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，并對其重點扶持。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持龍頭骨干企業(yè)建立開放性研發(fā)平臺向中小配套企業(yè)開放，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。加強區(qū)域品牌建設(shè)，推動要素聚集和價值提升組織開展區(qū)域品牌建設(shè)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)作用，聯(lián)合打造區(qū)域品牌。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，開展區(qū)域品牌策劃與設(shè)計，申報注冊國家地理標志、集體商標、原產(chǎn)地、證明標志等集體品牌，保護區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)，深化區(qū)域品牌內(nèi)涵。建立健全區(qū)域品牌評價制度，加強區(qū)域品牌信譽和風(fēng)險管理，確保區(qū)域品牌健康發(fā)展。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺、電子商務(wù)平臺等公共營銷渠道，推動線上電子商務(wù)與線下專業(yè)市場融合發(fā)展。支持開展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會影響。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略指導(dǎo)思想立足