加強重金屬污染防治工作

為加強重金屬污染防治工作，保障人民群眾身心健康，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)保部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕61號）及全國重金屬污染防治部際聯(lián)席會議等精神，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小1平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，嚴格重金屬行業(yè)環(huán)境準入，健全法律規(guī)范和標準體系，完善政策措施，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高健康危害監(jiān)測和診療能力，依靠科技進步，有效控制重金屬污染，切實維護人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。二工作目標和重點（一）工作目標

對全市范圍內重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患進行全面排查，基本摸清我市重金屬污染情況，確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風險人群，妥善解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題。到2012年，立起較為完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系、污染與健康風險評估體系。到2015年，重點防控的重金屬污染物排放量在2007年基礎上削減20%,歷史遺留問題初步得到解決.重點防控企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放.重點防控行業(yè)重金屬污染防治水平明顯提高，重點防控區(qū)域環(huán)境質量明顯改善，全市重金屬污染得到有效控制，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。（二）工作重點重點防控污染物:鉛、汞、鎘、鉻和砷。重點防控區(qū)域：無錫金屬表面處理科技工業(yè)重點防控區(qū)域：無錫金屬表面處理科技工業(yè)區(qū)血錫高新新技E產(chǎn)業(yè);發(fā)區(qū)■重金屬污染排放相對価中的主￡980?sfi^siSsaisIKssssssssp1"■■￡_sm—:?smsimssn&?i^o?ls?^3《常羅41E??^Mm$gs層》(s〔2009二12巴團Mll琴辱二-l+『±哦=:一謊尋造冊，明確工業(yè)企業(yè)重金屬污染重點防控區(qū)域、重點防控行業(yè)分布狀況、以及具有潛在環(huán)境危害風險的重點防控企業(yè)數(shù)■和分布狀況。各地區(qū)調查工作于2011年6月底前完成報市環(huán)保局備案。（二）制定和實施重金屬污染防治規(guī)劃和整治計劃按照“誰污染、誰治理”和統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分期實施的原則，組織編制我市及2個重點防控區(qū)的重金屬污染綜合防治規(guī)劃，劃定重點防控區(qū)域，明確近期和遠期的防治目標、任務和政策措施，重點解決污染嚴重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業(yè)污染問題，要把區(qū)域總量削減目標分解落實到具體企業(yè)、具體項目之中。全部3個規(guī)劃在2011年6月底前經(jīng)市政府批準報省環(huán)保廳備案。各地區(qū)、各部門要按規(guī)劃總體要求認真制訂年度重金屬污染防治工作計劃，并認真組織實施。立規(guī)劃實施的中期評估、終期考核和動態(tài)調整機制，增強規(guī)劃的重金屬污染防治工作計劃，并認真組織實施。指導性和操作性。（三）限期完成重金屬污染物排放企業(yè)專項整治任務￡図51>至醬±-=磺世,1,9ols^msi?兇玄站■備?匪蕭乩犀長勞窗蚤。兇鎮(zhèn)IHYWIM矗蚤?sss^nuO?SK念MSI4H?sm^sis^?SSEiss^ss.sgKU^SSRCsses^s?o^iss_e^?s餐?4lm^?(DIP8l-lf-l〔I-lI-loassSSSS^H^SSS^—is?s￡■tts^sKS?ts&B^￡^KK$^lsiK9?化工類項目不得在專業(yè)生產(chǎn)區(qū)外新建和擴建，區(qū)外現(xiàn)有項目凡位置不當、防護距離不足，或者有其它群眾反映強烈的問題的，要抓緊分批關閉或搬遷。根據(jù)《無錫市產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》制定和實施有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于重金屬污染防治的宏觀經(jīng)濟政策和項目管理措施。勵發(fā)展低污染、低能耗、清潔生產(chǎn)、水平先進的高新有利于重金屬污染防治的宏觀經(jīng)濟政策和項目管理措施。勵發(fā)展低污染、低能耗、清潔生產(chǎn)、水平先進的高新，制定和完善重點防控行業(yè)市場準技術產(chǎn)業(yè)進入無錫。進一步擴大重點防控行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝設備的淘汰范入條件，控制和削減企業(yè)污染排放總量。，制定和完善重點防控行業(yè)市場準（五）強化環(huán)保準入，嚴格環(huán)保審批加大落后產(chǎn)能淘汰力度，依法淘汰一批工藝設備落后、污染嚴重而又治理無望的企業(yè)，促使其關停、并、轉、遷。實施污染防治績效評估■限期改造和升級企業(yè)的生產(chǎn)工藝和治理設施■實現(xiàn)重污染行業(yè)達標排放和污染減排。進一步提高涉及重金屬生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能、環(huán)保、安全、土地使用和職業(yè)健康方面的準入條件，嚴格控制我市重金屬污染物排放項目的總體規(guī)模，嚴格限制排放重金屬污染物的投資項目。嚴格實行建設項目環(huán)評前置審批制度，積極引導全市各部門按照條件嚴格審批重金屬污染重點防控行業(yè)的投資和建設。金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學原料及化學品制造業(yè)、重金屬冶煉業(yè)等項目的核準（備案）由本市以上投資主管部門負責，各市（■區(qū)一律停止審批；實施涉重金屬產(chǎn)業(yè):於公告制”制低盤平重復址設■防止新增落后產(chǎn)能;責，各市（■試行重點防控的重金屬污染物排放總量控制制度；重點防控區(qū)域要制定并嚴格執(zhí)行區(qū)域環(huán)境準入政策。對涉重企業(yè)定期開展環(huán)境影響評價后督查。（六）實行強制性清潔生產(chǎn)審核，大力推行清潔生產(chǎn)根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的要求，制定《無錫市重污染企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核方案》對全市所有涉重金屬污染企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，分批次開展強制性清潔生產(chǎn)審核。涉鉛企業(yè)必須在2011年底前完成第一輪審核工作，以后每兩年開展一次。積極推進生產(chǎn)工藝和污染治理工藝升級改造，大力推廣清潔生產(chǎn)技術及其他先進技術。2015年底前，所有審核企業(yè)要達到國家相關行業(yè)二級以上清潔生產(chǎn)技術指標的要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動含重金屬廢棄物的減■化和循環(huán)利用。

（七）加強重金屬污染防治監(jiān)測，強化安全建設進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對河流和土壤中重金屬指標的監(jiān)測，加強對鉛、六價鉻、汞、鎘、砷等重金屬項的監(jiān)測力度，定期監(jiān)測與加密監(jiān)測相結合。加強在線監(jiān)控，年內開展涉重企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)試點，逐步建立重金屬污染源的在線監(jiān)控體系；提升監(jiān)管執(zhí)法水平，將重金屬污染監(jiān)控信息化建設作為環(huán)境管理電子政務綜合信息平臺及環(huán)境監(jiān)管電子政務應用系統(tǒng)建設重要內容，完善重金屬污染監(jiān)控數(shù)據(jù)的傳輸、管理、分析、審核與發(fā)布體，八、系。加強重金屬污染風險預警和應急體系，加強重金屬污染監(jiān)測和應急能力建設，儲備必要的應急物資，提高應對突發(fā)事件的能力和技術水平。制定重金屬污染突發(fā)事件應急預案，建立相應的應急管理體系和快速反應機制，組織開展應急培訓和演練，提高應急響應能力。，八、根據(jù)重金屬重點污染源的分布與污染現(xiàn)狀，加強對重點防控區(qū)域內食品和生活用飲用水的重金屬監(jiān)測，對重點防控區(qū)高風險居民實施定期健康體檢，完善重金屬污染健康監(jiān)測網(wǎng)絡和報告制度，建立重金屬污染健康危害預警體系，加強重金屬健康危害與防護的宣傳工作，依法妥善處理重金屬污染引起的健康危害事件?！陣?1>至醬±-=磺世6ttin^H09SSS?@&s￡HHKS￡sfi?s^sw^ssm.OESH嚅H減囁墓sme,IEMRffi,s,ss,s甌,ES-,ss^,￡seoeHsttms(IE翟杞蚩).ITn'lLUSMd^pMs零誘?^MA量Bs^^iLM獸RW^sSBHmK*書番。l^i^^&mEfilFwiH帝。asm1—^ulnl'u?HISS—?sus^mM?誥靜sksBRsss^mssBas^oE10琴辱二-l+『±哦=:一謊尋加大對重金屬污染防治工作的資金投入，對重金屬污染防治、修復技術、重金屬與人體健康關系等項目，給予優(yōu)先支持。充分利用在錫大專院校、科研機構的技術力量，開展重金屬污染防治工作技術研究；鼓勵環(huán)保企業(yè)加大重金屬污染防治技術研發(fā)力度，推動重金屬技術攻關，加快環(huán)保企業(yè)重金屬污染防治技術的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐。積極引進先進技術和管理經(jīng)驗。開展交流合作，積極引進國內外先進的重金屬污染防