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中國古代的選官與監(jiān)察制度歷史組學(xué)習(xí)目標(biāo):知道中國古代監(jiān)察體制與選官制度演變的基本史實(shí);正確認(rèn)識科舉制度的利弊(一)中國古代的選官制度一、夏商周的主要的選官制度材料與分封制相適應(yīng),商周的官員選拔采用“世卿世祿制”。三代(夏商周)時(shí)期治理國家的統(tǒng)治者是貴族,……從諸侯到士,根據(jù)出身的高低貴賤來兼任政府職務(wù),世代為官…春秋時(shí)期,隨著兼并戰(zhàn)爭的進(jìn)行,秦、楚等國都在新占領(lǐng)的地方上設(shè)立縣和郡,作為新的行政建制。一般縣在中心區(qū)域,郡在邊遠(yuǎn)地區(qū)??たh的長官,不再是世襲領(lǐng)主,而是由君主委派官員直接管理??たh長官由君主任免,對君主負(fù)責(zé),成為中國歷史上最早的取代貴族領(lǐng)主的職業(yè)官僚?!幾詮堌M之《中國歷史十五講》依據(jù)材料,比較分封制與郡縣制在任用管理人員上的本質(zhì)區(qū)別,由此分析郡縣制取代分封制在這方面的重要意義。區(qū)別:分封制根據(jù)出身的高低貴賤來兼任政府職務(wù),實(shí)行世卿世祿;郡縣制實(shí)行郡縣長官由君主任免,對君主負(fù)責(zé)(“選賢任能”)。意義:在國家制度中由地域關(guān)系取代了血緣關(guān)系;國家管理人員由職業(yè)官僚取代了世襲領(lǐng)主,徹底打破了世卿世祿制;使貴族政治轉(zhuǎn)化為官僚政治。二、戰(zhàn)國時(shí)期的主要的選官制度根據(jù)在戰(zhàn)爭中戰(zhàn)功的大小來選拔官吏的制度,許多軍官多是通過這種途徑被選拔上來的。商鞅變法明確規(guī)定按軍功大小授予爵位和官職,成為制度,歷代奉行不替。一方面鼓勵(lì)社會(huì)上許多有指揮才能的人投筆從戎,有利于加強(qiáng)軍力,提高軍事素質(zhì)。另一方面也有效地鼓舞士氣,使軍人為立軍功而奮身于疆場。三、漢代的主要選官制度材料:東漢桓帝、靈帝時(shí)的童謠說:“①舉秀才,不知書;舉孝廉,父別居。寒素清白濁如泥,高第(門第)良將怯如雞。”——摘自《中國通史》材料中“舉秀才,不知書;舉孝廉,父別居”反映了什么選官制度?根據(jù)材料說明這一制度受到抨擊的原因(不得摘抄原文)。答案:察舉制度。官場被世家大族壟斷,推薦的人才名不符實(shí)。四、魏晉南北朝主要的選官制度史料九品訪人,唯問中正。根據(jù)上品者,非公侯之子孫,則當(dāng)涂之昆弟也,二者茍然,則蓽門蓬戶之俊,安得不有陸沈哉!——《晉書·段灼傳》史料體現(xiàn)的是我國古代哪一種選官制度?其主要弊端是什么?【提示】九品中正制;弊端:世家大族把持人才選拔,任人唯親,壓制人才。五、隋唐的選官制度清人趙翼在《廿二史札記》中說:“高門華閥,有世及之榮;庶姓寒人,無寸進(jìn)之路。選舉之弊,至此而及。然魏、晉及南北朝三四百年,莫有能改之者?!薄叭酥魉觳荒芙枰约拢谑?,不得不用寒人。人寒則希榮切,而宣力勤,便于驅(qū)策,不覺倚之為心腹?!笨婆e制產(chǎn)生的時(shí)代背景是什么?背景:南北朝時(shí),士族制度極端腐朽,漸趨衰落。庶族地主發(fā)展成為一種重要的社會(huì)政治力量,參與政權(quán)。隋唐統(tǒng)治者需要建立新的選官制度。史料研讀材料一科舉之善,在能破朋黨之私。……前此選舉,皆權(quán)在舉之之人,士有應(yīng)舉之才,而舉不之及,夫固無如之何。既可(科舉)……不能應(yīng)試者,有司雖欲徇私舉之而不得;茍能應(yīng)試,終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制。——呂思勉《中國制度史》1.據(jù)材料一,結(jié)合所學(xué)知識,指出漢晉時(shí)期的選官制度,并通過與上述選官制度的比較,說明科舉制的歷史進(jìn)步性。選官制度:察舉制;九品中正制。進(jìn)步性:有利于破除結(jié)黨營私之弊;限制了徇私舞弊的發(fā)生;打破了世家大族壟斷官場的特權(quán);擴(kuò)大了官員的來源;提高了從政人員的文化素質(zhì)。材料二漸漸地,這些考試(指科舉)開始集中于文學(xué)體裁和儒家正統(tǒng)觀念,最后的結(jié)果是形成一種制度,為中國提供了一種贏得歐洲人尊敬和羨慕的、有效穩(wěn)定的行政管理?!灰袊韵鄬Φ毓铝⒃跂|亞,它就會(huì)繼續(xù)提供穩(wěn)定性和連續(xù)性?!猍美]斯塔夫里阿諾斯《全球通史》2、據(jù)材料二,結(jié)合所學(xué)知識,說明科舉制所具有的政治、思想以及整體的統(tǒng)合功能。功能:加強(qiáng)中央集權(quán);保證儒家思想成為主流(正統(tǒng));維護(hù)文明的穩(wěn)定性和連續(xù)性。材料三作為一種上千年的文化存在,科舉顯然有其客觀的歷史合理性,否則我們就無法解釋其存在的持久性?!婆e的創(chuàng)新之處就在不僅為社會(huì)底層的知識分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能,而且將其制度化。……科舉制度的最大合理性在于它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制,對知識分子的社會(huì)心理是一種塑造,客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。——薛明揚(yáng)《中國傳統(tǒng)文化概論》據(jù)材料三,說明科舉制對于現(xiàn)代人才選拔的歷史借鑒價(jià)值。借鑒價(jià)值:人才流動(dòng)機(jī)制;客觀公平理念;人才激勵(lì)機(jī)制材料四用八股文取士,不僅內(nèi)容限定、格式限定,而且許多連接詞也是限定的……八股文的毛病首先不在形式而在內(nèi)容。這是一種毫無社會(huì)責(zé)任和激情,不知究竟要選擇什么樣的人的昏庸的考試方式。全國士子通過這項(xiàng)考試一年又一年地鉆研八股文的寫法,結(jié)果造成大量的廢物。4.據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識分析八股取士造成了什么影響影響:缺乏社會(huì)責(zé)任感,造成選拔了大量無用之才的后果;束縛了人們的思想,不利科技的發(fā)展,影響了中國古代社會(huì)的進(jìn)步。唐玄宗時(shí)禮部尚書沈既濟(jì)評價(jià)某制度時(shí)說:“前代選用,皆州郡察舉……至于齊隋,不勝其弊……是以置州府之權(quán)而歸于吏部……自隋罷外選,招天下之人聚于京師,春還秋往,烏聚云合?!薄拘〗Y(jié)】沈既濟(jì)評價(jià)的這種制度經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展變化?呈現(xiàn)什么趨勢?演變2。演變趨勢①選拔標(biāo)準(zhǔn):由家世門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識才能。②選拔形式:地方評議推薦演變?yōu)榭荚囘x拔。③選拔趨勢:趨向制度化,形式日益嚴(yán)密,體現(xiàn)相對公開、公平、公正的原則。④封建社會(huì)后期,選官制度逐漸模式化,明清八股取士,禁錮思想,束縛人才拓展材料一《唐摭言-散序進(jìn)士》:進(jìn)士科始于隋大業(yè)中,盛于貞觀、永徽之際,縉紳雖位極人臣,不由進(jìn)士者終不為美,以至歲貢,常不減八九百人。其推重謂之“一品白衫”,其艱難謂之“三十老明經(jīng),五十少進(jìn)士。”……其有老死于文場者,亦無所恨。王志軒《被閹割的帝國》:隋唐統(tǒng)治者開科取士的后果之一是給了幾乎所有的知識分子進(jìn)入統(tǒng)治集團(tuán)的希望,后果之二是學(xué)術(shù)的功利化。使知識分子有了“朝為田舍郎,暮登天子堂”榮身之路,這一政策與儒家的“學(xué)而優(yōu)則仕”一拍即合。從此國家機(jī)器不僅為知識分子指定了學(xué)術(shù)的范圍,更進(jìn)一步指出了學(xué)術(shù)的目的:學(xué)成文武藝,貨于帝王家。1、從材料一看,科舉制有什么局限性?使讀書人埋頭功名,不講求實(shí)際有用的學(xué)問。材料二廖燕力說:“故吾以為明太祖以制義取士,與秦焚書之術(shù)無異,特明巧而秦拙耳,其欲愚天下之心則一也。” ——陳寒鳴《洪武儒學(xué)教育與科舉八股的形成及其流弊》2、怎樣理解材料二“與秦焚書之術(shù)無異”的觀點(diǎn)?為什么明朝“制義取士”“巧”?明朝的科舉制與秦朝的焚書舉措同樣是為了強(qiáng)化對人民的思想控制。明朝的科舉制培養(yǎng)了適應(yīng)封建君主專制需要的官僚隊(duì)伍,擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。材料三很多西方學(xué)者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價(jià)。美國學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說:“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立,是中國對世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。美國漢學(xué)家卜德說:“科舉制無疑是中國贈(zèng)予西方的最珍貴的知識禮物”。《劍橋中國隋唐史》的編者崔瑞德認(rèn)為,科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”。學(xué)者們在研究中發(fā)現(xiàn),產(chǎn)生于等級森嚴(yán)的君主時(shí)代的科舉,面向社會(huì),不分貧富貴賤,通過考試擇優(yōu)選才,是一種公平競爭的制度,是人類史上第一個(gè)強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏的制度。作為一種人才選拔制度,科舉制實(shí)行之早、延續(xù)之久和影響之大,在世界歷史上絕無僅有??婆e制堪稱為中國古代的“第五大發(fā)明”。——網(wǎng)文《“科舉制”蓋棺百年涌風(fēng)煙在平反中回歸理性》3、材料三中對科舉制有高度的贊揚(yáng),他們贊揚(yáng)科舉制的什么?稱贊科舉制面向社會(huì)、公平競爭,強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。4、有人說今天的公務(wù)員考試是對科舉制的批判和繼承,對此應(yīng)該怎樣理解? 吸收了科舉制公開公平公正和量才錄用等因素,舍棄其不合理的因素,增加合乎時(shí)代與國情的新因素。中國古代的監(jiān)察與諫議制度中國古代的監(jiān)察制度1、目的:2、發(fā)展歷程秦:設(shè)負(fù)責(zé)監(jiān)察百官漢:在中央專設(shè),長官即為負(fù)責(zé)監(jiān)察彈劾百官在地方設(shè)立,為監(jiān)督郡國長官宋:在州郡長官之下設(shè)置,有權(quán)向朝廷直接奏報(bào)明清:監(jiān)察制度達(dá)到頂峰,在中央既設(shè)有,又設(shè)有合稱“科道”;在地方,省級機(jī)構(gòu)還專門設(shè)有負(fù)責(zé)司法、監(jiān)察的。中國古代的諫議制度1、目的:2、發(fā)展歷程:隋唐:就負(fù)責(zé)封駁和審議,不僅有權(quán)對宰相做出的決定提出異議,也可以對皇帝的做法提出不同意見。明清:專門的諫議機(jī)構(gòu)沒有了,反映的實(shí)質(zhì)是。三、評價(jià)監(jiān)察諫議制材料一據(jù)史料記載,唐太宗李世民曾是一位“廣開言路,虛心納諫”的賢明君主。他說“以銅為鏡,可正衣冠;以古為鏡,可知興衰;以人為鏡,可觀得失?!痹谖赫髋c唐太宗合作的17年里,魏征給唐太宗提了幾百條意見,唐太宗基本上都采納了。材料二中國歷代都有臭名昭著的大貪官出現(xiàn),如秦朝的趙高、漢朝的董卓、三國的黃皓,南北朝的阮佃夫、隋朝的楊素、唐朝的李林輔、宋朝的秦檜、元朝的哈麻、明朝的魏忠賢、清朝的和珅……等等,層出不窮。結(jié)合材料和所學(xué)知識評價(jià)諫議監(jiān)察與諫議制度建言獻(xiàn)策截至2014年年底,中央巡視組已向全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、7家中央單位、6家中央企業(yè)和2所部屬高校提交了巡視反饋情況報(bào)告。記者利用全數(shù)據(jù)分析技術(shù),對這47份被習(xí)慣性稱為“巡視清單”的報(bào)告的關(guān)鍵詞進(jìn)行了自動(dòng)識別梳理,結(jié)果顯示,在干部任用和選拔方面問題突出……干部選拔任用中三種主要違規(guī)問題1、違反組織程序和政策違規(guī)提拔、“帶病提拔”2、買官賣官、跑官要官●個(gè)別地方拉票賄選成風(fēng),一些領(lǐng)導(dǎo)干部一度熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”;●南昌航空大學(xué)原黨委書記王國炎,打一個(gè)招呼,就能把主任科員變副處長、科長變處長,非正式在編的人也能聘上副總經(jīng)理,每次“打招呼”,王國炎都能獲得幾萬元的“關(guān)照金”。3、“三超兩亂”“三超”就是超編制限額進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù);“兩亂”就是隨意按年齡劃線亂調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序亂進(jìn)人。這暴露出我國當(dāng)今干部選拔任用中存在腐敗問題,請你建言獻(xiàn)策,如何進(jìn)一步完善我國的干部選拔任用制度?實(shí)戰(zhàn)演練1.“丁蘭,河內(nèi)野王人。年十五喪母,乃刻木作母事之,供養(yǎng)如生。鄰人有所借,木母顏和則與,不和不與。后鄰人忿蘭,盜斫木母,應(yīng)刀血出。蘭乃殯殮,報(bào)仇?!奂沃?,拜中大夫?!痹摬牧戏从车倪x官制度是()A.二十等爵制B.察舉制C.九品中正制D.科舉制2.(2011··9)錢穆在評論中國古代的某制度時(shí)說:“它可以培植全國人民對政治之興味……可以團(tuán)結(jié)全國之地域于一個(gè)中國之統(tǒng)治?!边@一制度是()A.郡縣制B.察舉制C.科舉制D.行省制(2011·江蘇單科)右圖所示為《唐書》所載830名進(jìn)士出身分布比例,由此可見,唐代科舉制()A.為選拔士族子弟而設(shè)立B.仍然是九品中正制翻版C.縮小了人才選拔的范圍D.兼顧多個(gè)階層但不完善4、1855年文官改革令是以擇優(yōu)取士的方式取代官職恩賜制的重要起點(diǎn)。1870年英國樞密院關(guān)于文官制改革的命令規(guī)定,多數(shù)重要文官職位必須按照文官制度委員會(huì)的要求,通過公開競爭考試,擇優(yōu)錄用。這說明英國近代文官考試制度和唐代科舉制在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面,都①打破了特權(quán)階層對官職的壟斷②加強(qiáng)了中央集權(quán)③推進(jìn)了社會(huì)公平公正④提高了官員隊(duì)伍素質(zhì)A.①②③④ B.①②③C.①③④ D.②③④5.(2010·湖南省百所重點(diǎn)中學(xué)高三聯(lián)考)漢武帝時(shí)諸列侯、郡守、二千石長吏每年必須向朝廷舉薦一次人才,稱為察舉;另外還有征辟,所征之人不拘一格,凡有專長或被皇帝看中者,皆可隨時(shí)征召。這表明漢武帝時(shí)的選官制度具有一定的()A.公平性 B.民主性C.家族性 D.強(qiáng)制性學(xué)情分析:這已經(jīng)屬于高中的一輪復(fù)習(xí)階段,學(xué)生在高一授新課時(shí)基礎(chǔ)知識已基本上熟悉和掌握,所以現(xiàn)階段主要是通過做題提高學(xué)生分析問題的能力。通過本節(jié)課的復(fù)習(xí),加深了學(xué)生對于本專題的理解,提高了他們分析、解決問題的能力。教材分析:中國古代的選官與監(jiān)察諫議制度是第二單元第3課中的一個(gè)專題,本專題上承《大一統(tǒng)和中央集權(quán)制度的確立》,下啟第4課《專制皇權(quán)的不斷加強(qiáng)》,起承上啟下的作用,是必講內(nèi)容建言獻(xiàn)策截至2014年年底,中央巡視組已向全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、7家中央單位、6家中央企業(yè)和2所部屬高校提交了巡視反饋情況報(bào)告。記者利用全數(shù)據(jù)分析技術(shù),對這47份被習(xí)慣性稱為“巡視清單”的報(bào)告的關(guān)鍵詞進(jìn)行了自動(dòng)識別梳理,結(jié)果顯示,在干部任用和選拔方面問題突出……干部選拔任用中三種主要違規(guī)問題1、違反組織程序和政策違規(guī)提拔、“帶病提拔”2、買官賣官、跑官要官●個(gè)別地方拉票賄選成風(fēng),一些領(lǐng)導(dǎo)干部一度熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”;●南昌航空大學(xué)原黨委書記王國炎,打一個(gè)招呼,就能把主任科員變副處長、科長變處長,非正式在編的人也能聘上副總經(jīng)理,每次“打招呼”,王國炎都能獲得幾萬元的“關(guān)照金”。3、“三超兩亂”“三超”就是超編制限額進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù);“兩亂”就是隨意按年齡劃線亂調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序亂進(jìn)人。這暴露出我國當(dāng)今干部選拔任用中存在腐敗問題,請你建言獻(xiàn)策,如何進(jìn)一步完善我國的干部選拔任用制度?實(shí)戰(zhàn)演練1.“丁蘭,河內(nèi)野王人。年十五喪母,乃刻木作母事之,供養(yǎng)如生。鄰人有所借,木母顏和則與,不和不與。后鄰人忿蘭,盜斫木母,應(yīng)刀血出。蘭乃殯殮,報(bào)仇。……帝嘉之,拜中大夫?!痹摬牧戏从车倪x官制度是()A.二十等爵制B.察舉制C.九品中正制
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