蝦夷馬糞海膽產業(yè)發(fā)展行動方案

蝦夷馬糞海膽產業(yè)發(fā)展行動方案

標準管理制度機制更加完善，管理流程更加優(yōu)化，科學評估基礎更加夯實，標準質量有效提升，宣貫解讀、跟蹤評價等水平明顯提高，形成更加完備的標準管理閉環(huán)。國際食品標準合作交流更加深入。覆蓋從農田到餐桌全過程的最嚴謹食品安全標準體系基本建成并有效實施。風險監(jiān)測評估能力和技術水平適應標準建設需求，食品污染物風險識別能力實現(xiàn)新突破，中國人群膳食暴露特征基本摸清，風險評估數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)構建完成。食源性疾病調查溯源能力得到全面提升，重點人群的食源性疾病和高危食品的風險得到及時監(jiān)測、預警。營養(yǎng)標準體系基本健全，營養(yǎng)指導員制度全面推行，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提升。初步形成國家和省級兩級智能化信息平臺，國家、省級、地市、區(qū)縣級互聯(lián)互通的四級信息網(wǎng)絡。建設結構合理、技術領先、勇于創(chuàng)新、具有國際視野及溝通協(xié)調能力的高層次人才隊伍。推廣應用十三五時期科研成果，繼續(xù)發(fā)展重點領域關鍵技術?？破招麄骱惋L險交流工作更具系統(tǒng)性、群眾性、社會性。全面加強專業(yè)技術機構和人才隊伍建設推動各級衛(wèi)生健康食品安全技術支撐機構根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估、標準、事故和信息處理的能力需求，加大人力資源配置，充實食品安全、營養(yǎng)、檢驗分析、統(tǒng)計學、流行病學等領域的專業(yè)人才。發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全首席專家作用，創(chuàng)新人才培訓模式，有重點地開展分級、分類培訓，提高培訓的針對性和實戰(zhàn)性。加強與高校、科研院所等合作，促進學科發(fā)展。國家食品安全風險評估中心在全國省級（包括計劃單列市）培養(yǎng)300名左右具備醫(yī)防管融合綜合素質、能夠開展食品安全標準管理、風險監(jiān)測評估、流行病學調查等方面工作的技術骨干。各地要提升疾控機構風險分析研判和流行病學調查處置能力，并以校醫(yī)、基層衛(wèi)生人員為重點培訓對象，開展各級各類醫(yī)療機構食源性疾病報告人員培訓。建設和儲備國際化食品安全與營養(yǎng)專家隊伍，培育掌握食品安全國際前沿技術的核心團隊，為國際合作和一帶一路建設服務。發(fā)揮數(shù)字技術引領創(chuàng)新作用，統(tǒng)籌推進食品安全標準與監(jiān)測評估、營養(yǎng)健康管理信息化建設。依托全民健康信息平臺，構建食品安全與營養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)庫。建設國家食品安全與營養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)平臺，融合匯聚食品安全與營養(yǎng)健康基礎數(shù)據(jù)和關聯(lián)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術支撐科學決策。積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術與食品安全與營養(yǎng)健康深度融合的關鍵技術研究。建立食品安全與營養(yǎng)健康一體化、協(xié)同化共享互通的信息技術標準規(guī)范和信息資源目錄。鼓勵各省建設有自身業(yè)務特色的食品安全與營養(yǎng)健康信息平臺，積極推進國家—省兩級平臺、國家―省—市—縣四級網(wǎng)絡體系建設，健全網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防護體系。藻類產業(yè)行業(yè)競爭格局我國海藻產業(yè)形成了裙帶菜、海帶、紫菜、江蘺等品種多元化發(fā)展的格局，并且海藻產業(yè)由養(yǎng)殖和加工向第三產業(yè)延續(xù)，海洋牧場、海洋餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計年鑒，截至2020年年底，全國水產加工企業(yè)9136個，水產加工品總量2090．79萬噸，其中，海水加工產品1679．27萬噸，淡水加工產品411．51萬噸。2020年我國水產品進出口總量949．04萬噸，進出口額346．06億美元，其中，出口量381．18萬噸，出口額190．41億美元，進口量567．86萬噸，進口額155．65億美元，貿易順差34．76億美元。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計年鑒，截至2020年年底，全國藻類加工品總量104．81萬噸，排名前三的省市依次為山東、福建、遼寧，其中山東38．63萬噸，福建33．92萬噸，遼寧25．52萬噸。2017-2021年中國裙帶菜的主要養(yǎng)殖地區(qū)包括遼寧、山東、廣東，其中遼寧裙帶菜養(yǎng)殖面積最大，山東位居第二，廣東相對較小。2017-2021年中國裙帶菜養(yǎng)殖產量主要來自遼寧、山東、廣東三個地區(qū)，其中遼寧的裙帶菜養(yǎng)殖產量位居第一，山東位居第二，廣東相對較少。食品安全發(fā)展目標標準管理制度機制更加完善，管理流程更加優(yōu)化，科學評估基礎更加夯實，標準質量有效提升，宣貫解讀、跟蹤評價等水平明顯提高，形成更加完備的標準管理閉環(huán)。國際食品標準合作交流更加深入。覆蓋從農田到餐桌全過程的最嚴謹食品安全標準體系基本建成并有效實施。風險監(jiān)測評估能力和技術水平適應標準建設需求，食品污染物風險識別能力實現(xiàn)新突破，中國人群膳食暴露特征基本摸清，風險評估數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)構建完成。食源性疾病調查溯源能力得到全面提升，重點人群的食源性疾病和高危食品的風險得到及時監(jiān)測、預警。營養(yǎng)標準體系基本健全，營養(yǎng)指導員制度全面推行，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提升。初步形成國家和省級兩級智能化信息平臺，國家、省級、地市、區(qū)縣級互聯(lián)互通的四級信息網(wǎng)絡。建設結構合理、技術領先、勇于創(chuàng)新、具有國際視野及溝通協(xié)調能力的高層次人才隊伍。推廣應用十三五時期科研成果，繼續(xù)發(fā)展重點領域關鍵技術?？破招麄骱惋L險交流工作更具系統(tǒng)性、群眾性、社會性。立足履行國際責任，在國際食品安全標準領域發(fā)揮中國作用深入?yún)⑴c國際食品標準工作，積極參與國際食品法典委員會和世界貿易組織各項活動，主動牽頭或參與重要國際食品法典標準制定。引領相關領域國際標準制定修訂，提升國際和亞洲區(qū)域影響力和貢獻度。開展各國食品安全標準法規(guī)和貿易措施通報追蹤研究，完善主要貿易伙伴國家或地區(qū)食品安全法規(guī)標準數(shù)據(jù)庫。藻類產業(yè)發(fā)展概況藻類存在于地球上幾乎所有的水環(huán)境中。同陸生綠色植物在陸地一樣，藻類在水環(huán)境中和形形色色的水生動物、微生物一起構成了豐富、健康的水生生態(tài)環(huán)境。人類以藻類為食或者對其有治療特殊疾病的認知有上千年的歷史，但是將藻類作為被生產的對象進行大規(guī)模的人工栽培/養(yǎng)殖則是近幾十年的事情。中國的藻類產業(yè)始于大型的褐藻-海帶。建國之初，中國需要花費寶貴的外匯資源進口海帶，提取重要的戰(zhàn)略資源碘、甘露醇以及褐藻膠等。這些資源是無法從任何陸地作物中獲得的。彼時，海帶的人工養(yǎng)殖尚沒有開始，世界各國也只全部依賴自然生長的海帶，捕獲量嚴重受限，價格高昂。隨著系列關鍵技術的突破，我國海帶人工栽培獲得成功，面積在南北獲得大規(guī)模推廣。再后來，隨著我國經濟技術的發(fā)展、科研水平的提高、科研力量投入的加大以及科研人員持續(xù)不斷的努力，加市場力量的推動，其它經濟海藻物種的人工栽培包括裙帶菜（遼寧、山東）、紫菜（山東到廣東）、江蘺（山東到福建）、麒麟菜（廣東和海南）、羊棲菜（浙江）等陸續(xù)在我國南北開花結果。具有經濟、藥用價值的淡水藻類物種比如螺旋藻、小球藻和雨生紅球藻等也大致是在同一時期開始逐漸被認知和開發(fā)利用。到今天，我國的藻類產業(yè)在栽培面積、產量、栽培物種多樣性、栽培技術、育種技術方法和使用地域范圍都已領先。我國的海帶產業(yè)海帶（Saccharinajaponica）被認為是在1927年前后由日本北海道引進，并非是我國原產物種。新中國成立后，在我國老一輩海藻科學家的自主創(chuàng)新和聯(lián)合攻關下，先后突破了自然光夏苗培育技術、筏式養(yǎng)殖技術和施肥方法問題，建立了海帶全人工養(yǎng)殖技術體系，使得國際海洋漁業(yè)領域首次實現(xiàn)了從自然采捕和增殖向全人工養(yǎng)殖的發(fā)展，開創(chuàng)了全球海水養(yǎng)殖業(yè)的先河。我國海帶年產量也從1952年的22．3噸快速增長至1958年的6253噸，同期中國海藻產業(yè)對全球海藻產量貢獻達到了15%（FAO，2004）；1958年，我國開展的海帶南移養(yǎng)殖進一步把海帶養(yǎng)殖區(qū)域從遼寧、山東向南拓展至江蘇、浙江、福建和廣東，至今仍保持著海帶最低緯度養(yǎng)殖紀錄。20世紀50年代，中國科學家首次開展了海帶遺傳學和育種研究工作，并于1962年培育出國際上第一個海水養(yǎng)殖新品種海青一號海帶，開辟了中國海帶良種化栽培的歷程。此后，選擇育種、單倍體育種、雜交育種和遠緣雜交育種、雜種優(yōu)勢利用等育種技術的建立以及單海1號、單雜10號、860、遠雜10號和901等海帶新品種培育，進一步提升了中國海帶養(yǎng)殖產量，并為中國海藻化工業(yè)發(fā)展提供了重要優(yōu)質原料保障。由于中國海帶人工栽培技術的發(fā)展以及優(yōu)良品種的應用，我國海藻產業(yè)于80年代首次超過日本，成為全球第一大海藻養(yǎng)殖國，至今一直保持著全球領先地位。近年來我國海藻工作者培育的榮福、東方2、3、6、7號、愛倫灣、黃官、三海、205等海帶新品種以及若干正在進行規(guī)?；耘鄿y試的眾多優(yōu)良品系，成為我國海帶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展源源不斷的新動力。海帶的人工栽培促進了海藻加工行業(yè)的技術發(fā)展及系列產品開發(fā)。高技術含量的新型海帶產品逐漸進入市場。目前除傳統(tǒng)的海帶絲、海帶片、海帶卷及干制品外，還有海帶軟包裝產品、海帶方便調味菜等。新型系列產品包括膨化食品、面條、調味品和剖削產品等。新型產品入市給整個海帶行業(yè)帶來了生機，豐富了消費者的菜籃子。藻類產業(yè)發(fā)展趨勢從改革開放以來，我國藻類生產大約經歷了三個階段：低端徘徊階段（1978-1990年）。從生產規(guī)模來看，這一階段我國藻類生產規(guī)模非常小，產量由1978年25．9萬噸增長到1990年27．5萬噸，增長緩慢，20多年里產量一直在30萬噸以內徘徊。從生產裝備來看，藻類生產的機械化程度很低，設備落后，基本以人工為主，科技含量不高。從種植品種來看，這一階段海藻種植以海帶為主，占海藻產量的95%左右，種植品種較為單一。蓄勢待發(fā)階段（1991-2010年）。這一階段藻類產量增長較快，由1991年的37．5萬噸增長到2010年的157．9萬噸，年均增長率達到8%。從藻類產區(qū)分布來看，低端徘徊期，藻類生產主要集中在山東和遼寧等低溫海區(qū)，隨著育種技術的升級，這一階段我國藻類產區(qū)也開始向福建、廣東、江蘇、浙江和海南等溫帶和熱帶海區(qū)擴張，并且新產區(qū)的產量增長非常迅速，其中，江蘇省成為全國紫菜的主要產區(qū)。與此同時，藻類加工業(yè)也得到了發(fā)展，海藻加工量由2003年的35．2萬噸增長到2010年的94．6萬噸。快速發(fā)展階段（2011-至今）。進入21世紀，我國藻類產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，藻類產量由2011年163．9萬噸增長到2015年212．4萬噸，年均增長7%。其中，2014年產量達到203．8萬噸，首次產量突破200萬噸。藻類養(yǎng)殖技術也得到快速發(fā)展，從近海養(yǎng)殖向深海擴張。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年我國從事藻類養(yǎng)殖的漁民達到30萬戶。此外，海藻產業(yè)的科技含量也大大提高，海藻機械化收割機械在局部地區(qū)運用，運輸設備動力顯著提升，加工設施顯著改善。（一）藻類產業(yè)需求綠色化海藻是海洋里的蔬菜，生產過程無污染，是綠色食品。根據(jù)課題組對全國503個消費者的調查結果顯示，綠色、安全是消費者食用藻類產品的首要原因。74．3%的消費者認為海藻食品是安全和非常安全的，只有3．4%的消費者認為海藻產品可能存在安全隱患。認知品牌化。品牌是產品質量的保障。調研數(shù)據(jù)顯示，38．1%的消費者認為海藻產品缺乏可靠的品牌，這是他們不愿意購買海藻產品的主要原因之一。（二）藻類產業(yè)競爭國際化海藻產量主要包括捕撈量和養(yǎng)殖量。從捕撈量來看，本世紀初以來全球產量基本維持100多萬噸/年。以2012年數(shù)據(jù)來看，智利捕撈量最多，達到43．9萬噸，中國捕撈量為25．8萬噸，占全球的23%，挪威捕撈量為14萬噸。從養(yǎng)殖量來看，全球海藻養(yǎng)殖主要集中在亞洲，我國2012年的產量占全球的50%，其次是印度尼西亞，占全球種養(yǎng)殖量的30%，菲律賓、日本和韓國也是海藻的主要養(yǎng)殖國。（三）藻類產業(yè)產品標準化根據(jù)課題組調查數(shù)據(jù)顯示，消費者認為海帶、紫菜和裙帶菜這三種常見藻類的包裝為散裝和簡包裝的比例高達70%，海藻食品、食品包裝以及海藻加工均需要標準化。日韓兩國海藻食品以及包裝有明確的行業(yè)標準，歐盟規(guī)定了海藻提取物列入新食品成分的具體標準。完善監(jiān)測報告機制，強化食源性疾病監(jiān)測預警功能貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風險為底線，以聚集性食源性疾病為重點，以強化醫(yī)療機