貫通鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈

貫通鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價(jià)值，豐富更多業(yè)態(tài)類(lèi)型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)有效對(duì)接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)才牢固。貫通鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈前端穩(wěn)固食品保障功能，促進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化精細(xì)生產(chǎn)；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色加工，突出開(kāi)發(fā)特色傳統(tǒng)食品、休閑食品、功能性食品；生產(chǎn)、服務(wù)兩手抓、兩手硬。中端引導(dǎo)培育美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、園林景觀設(shè)計(jì)施工、鄉(xiāng)村文化旅游配套設(shè)施、康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)、集成房屋、房車(chē)露營(yíng)裝備制造等供應(yīng)商，催生產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。末端整合省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，以及鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、數(shù)字鄉(xiāng)村、投融資機(jī)構(gòu)、融媒體營(yíng)銷(xiāo)推廣、產(chǎn)業(yè)展銷(xiāo)論壇、專(zhuān)項(xiàng)賽事等服務(wù)組織，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、市場(chǎng)調(diào)查、運(yùn)行分析和信息發(fā)布，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估發(fā)展成效。（二）加強(qiáng)政策扶持加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項(xiàng)政策可落地、可操作、可見(jiàn)效。完善財(cái)政扶持政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，建立銀稅互動(dòng)銀信互動(dòng)貸款機(jī)制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，強(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類(lèi)型和供地方式，實(shí)行分類(lèi)管理。（三）強(qiáng)化科技支撐建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)大專(zhuān)院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專(zhuān)屬性的技術(shù)和工藝，創(chuàng)制一批適用性廣、經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。指導(dǎo)縣（市）成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。（四）營(yíng)造良好氛圍挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)力支持，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)遇挑戰(zhàn)當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。主要是：政策驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，新基建改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)化特點(diǎn)，休閑觀光、健康養(yǎng)生消費(fèi)漸成趨勢(shì)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間巨大。技術(shù)驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。世界新科技革命浪潮風(fēng)起云涌，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命方興未艾，生物技術(shù)、人工智能在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與農(nóng)業(yè)交互聯(lián)動(dòng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生沖擊，全球供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來(lái)較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機(jī)制尚未建立，人才激勵(lì)保障機(jī)制尚不完善，社會(huì)資本下鄉(xiāng)動(dòng)力不足。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊、物流等設(shè)施薄弱。發(fā)展方式較為粗放。創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，外延擴(kuò)張?zhí)卣髅黠@。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2．3∶1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家3．5∶1的水平。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67．5%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近18個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開(kāi)發(fā)滯后，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，小而散、小而低、小而弱問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培育創(chuàng)業(yè)主體深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，加大扶持，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。以鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和市場(chǎng)信息的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批充滿(mǎn)激情的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員和工商業(yè)主等入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，引入現(xiàn)代管理、經(jīng)營(yíng)理念和業(yè)態(tài)模式，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型。培育在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。加大鄉(xiāng)村能人培訓(xùn)力度，提高發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、識(shí)別市場(chǎng)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值的能力。培育一批田秀才土專(zhuān)家鄉(xiāng)創(chuàng)客等鄉(xiāng)土人才，以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等，創(chuàng)辦家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間等。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，整體發(fā)展水平走在全國(guó)前列，鄉(xiāng)村休閑旅游人次達(dá)1．8億。珠三角都市農(nóng)業(yè)、水鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，助力打造粵港澳大灣區(qū)休閑灣區(qū)、世界級(jí)旅游目的地；沿海兩翼休閑漁業(yè)、濱海風(fēng)情以及潮汕、雷瓊傳統(tǒng)村落聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，客家文化、少數(shù)民族風(fēng)情特色凸顯，打造粵北生態(tài)旅游圈。（一）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化促進(jìn)4321區(qū)域關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合，提高資源配置效益。開(kāi)發(fā)推介鄉(xiāng)村休閑精品線路100條，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)觀光工廠100個(gè)。（二）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品品牌響亮持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑旅游精品創(chuàng)建、推介活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、廣東農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)品牌系列影響力顯著提升。展望2035年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)打造成千億規(guī)模美麗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，年接待休閑觀光游客3億人次以上，建成1-2個(gè)有世界知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、信息要素、生物技術(shù)等融合更深，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、嶺南特色更加凸顯、管理服務(wù)更加精細(xì)。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與挑戰(zhàn)（一）智創(chuàng)資源供給不充分問(wèn)題鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論政策供給不足，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃指引。院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)輸送專(zhuān)業(yè)人才不能滿(mǎn)足需要，缺少懂農(nóng)業(yè)、懂創(chuàng)意、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不完善。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)低層次多點(diǎn)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致主題不鮮明，重硬件打造輕軟件提升，專(zhuān)精特新休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。（二）農(nóng)本資源發(fā)掘不充分問(wèn)題農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能拓展不足，滿(mǎn)足人民憶鄉(xiāng)愁歸田園需求的產(chǎn)品不多。農(nóng)耕文化、濱海文化、民俗文化、華僑文化等嶺南特色文化深挖和活化不夠，同質(zhì)化發(fā)展普遍。過(guò)度倚重已有山、水、名人古跡等特有資源，簡(jiǎn)單土洋結(jié)合、移花接木造景觀，有的異化為穿農(nóng)業(yè)馬甲項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)用地需求強(qiáng)、受大棚房清理整治和新冠疫情等情況沖擊大。（三）聚集資源融合不深入問(wèn)題在點(diǎn)上，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏融入創(chuàng)意和美學(xué)元素的深加工農(nóng)產(chǎn)品，缺少號(hào)召力強(qiáng)的鏈主企業(yè)整合全產(chǎn)業(yè)鏈，將生態(tài)、生產(chǎn)、生活有機(jī)融合和淡旺季休閑產(chǎn)品銜接開(kāi)發(fā)不足。在線上，打造主題鮮明、經(jīng)營(yíng)主體之間互補(bǔ)融合精品線路不多，跨縣、跨地市、與相鄰省區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)推介鄉(xiāng)村休閑線路少。在面上，品牌培育、推介營(yíng)銷(xiāo)、集聚發(fā)展主要靠經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)進(jìn)行，組織化程度低。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。建立健全融合機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)建立多種類(lèi)型的合作方式，促進(jìn)利益融合。完善利益分配機(jī)制，推廣訂單收購(gòu)+分紅農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等模式。提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)服務(wù)水平促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，要規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓消費(fèi)者玩得開(kāi)心、吃得放心、買(mǎi)得舒心。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂鄉(xiāng)村休