國土資源一張圖核心數(shù)據(jù)庫建設及應用

國土資源‘一張圖’核心數(shù)據(jù)庫建設及應用提綱二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的建設六、“一張圖”應用案例及展望一、國土資源業(yè)務管理的基本情況一、國土資源業(yè)務管理的基本情況國土資源主要業(yè)務包括：土地管理、礦產(chǎn)資源管理、海洋資源管理、地質(zhì)環(huán)境、測繪管理、土地督察、綜合事務、輔助決策、執(zhí)法監(jiān)察等九個方面。（引自《國土資源信息化總體框架》）。土地管理業(yè)務主要包括：土地調(diào)查土地利用規(guī)劃土地利用計劃基本農(nóng)田保護建設用地預審、建設用地審批土地供應土地開發(fā)整理土地登記等一、國土資源業(yè)務管理的基本情況礦產(chǎn)資源管理業(yè)務主要包括:一、國土資源業(yè)務管理的基本情況礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理地質(zhì)調(diào)查礦產(chǎn)資源儲量管理礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用管理等地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務主要包括:一、國土資源業(yè)務管理的基本情況地質(zhì)災害（調(diào)查、、防治規(guī)劃、評估管理、、監(jiān)測預報等）礦山環(huán)境（調(diào)查、管理等）地質(zhì)遺跡調(diào)查地熱資源調(diào)查地下水環(huán)境監(jiān)測管理地質(zhì)遺跡管理古生物化石管理與出口審批等業(yè)務土地督察業(yè)務主要包括:一、國土資源業(yè)務管理的基本情況監(jiān)督檢查耕地保護責任目標落實情況監(jiān)督檢查土地執(zhí)法情況監(jiān)督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責履行情況運用土地政策參與宏觀調(diào)控落實情況開展土地管理的調(diào)查研究，提出加強土地管理的政策建議等執(zhí)法監(jiān)察管理主要業(yè)務包括：土地執(zhí)法礦產(chǎn)執(zhí)法信訪、行政復議等一、國土資源業(yè)務管理的基本情況綜合事務主要業(yè)務包括：一、國土資源業(yè)務管理的基本情況公文運轉財務管理人事教育科技、外事黨建紀檢法律法規(guī)等。輔助決策：

一、國土資源業(yè)務管理的基本情況在對國土資源各業(yè)務數(shù)據(jù)匯總和深入研究的基礎上，對國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的國土資源運行狀況進行集成、綜合分析，為制定宏觀調(diào)控等相關政策提供決策依據(jù)。二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點數(shù)據(jù)來源：就業(yè)務管理而言，國土資源數(shù)據(jù)主要來自調(diào)查評價、規(guī)劃、管理和綜合研究等途徑。

調(diào)查評價、規(guī)劃和管理過程是生產(chǎn)數(shù)據(jù)的過程，生產(chǎn)的數(shù)據(jù)為原生數(shù)據(jù)，綜合研究是利用原生數(shù)據(jù)產(chǎn)生新數(shù)據(jù)的過程。調(diào)查評價調(diào)查評價類數(shù)據(jù)管理類數(shù)據(jù)規(guī)劃類數(shù)據(jù)國土資源規(guī)劃編制修編國土資源業(yè)務管理數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新加工與綜合分析國土資源數(shù)據(jù)來源綜合研究類數(shù)據(jù)業(yè)務活動數(shù)據(jù)支撐數(shù)據(jù)支撐二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點調(diào)查評價類數(shù)據(jù)主要包括：二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點基礎地理，包括遙感監(jiān)測等土地類（土地利用現(xiàn)狀、地籍、地價、農(nóng)用地分等、廢棄土地利用潛力評價等）地質(zhì)礦產(chǎn)類（區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源潛力、礦產(chǎn)資源儲量、礦山環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境與災害等）規(guī)劃類數(shù)據(jù)主要包括：二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點國土規(guī)劃土地利用規(guī)劃土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃基本農(nóng)田礦產(chǎn)資源規(guī)劃地質(zhì)勘查規(guī)劃礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃地質(zhì)災害防治規(guī)劃等管理類數(shù)據(jù)主要包括：二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點土地類（建設用地預審、建設用地審批、基本農(nóng)田保護、土地登記、土地供應、土地市場、土地整理復墾開發(fā)等）礦產(chǎn)類（探礦權、采礦權、礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計、礦山開發(fā)利用統(tǒng)計等）執(zhí)法監(jiān)察綜合類數(shù)據(jù)主要包括：二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點綜合統(tǒng)計、國土資源指標指數(shù)、礦產(chǎn)資源可供性、全球礦產(chǎn)資源、建設用地可供性、區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力等數(shù)據(jù)，以及各類綜合研究報告，是國土資源決策的主要依據(jù)。數(shù)據(jù)類型：

按照業(yè)務（或專業(yè)領域）類型進行數(shù)據(jù)分類，主要包括土地、礦產(chǎn)、基礎地質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境和綜合等幾大類。二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點序號專業(yè)數(shù)據(jù)名稱來源1基礎地理基礎地理基礎調(diào)查2遙感影像基礎調(diào)查3行政區(qū)劃基礎調(diào)查4土

地土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價5遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價6地籍數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價7地價數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價8農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價9廢棄土地利用潛力評價數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價10土地利用規(guī)劃國土資源規(guī)劃11土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃國土資源規(guī)劃12基本農(nóng)田國土資源規(guī)劃13土地執(zhí)法監(jiān)察國土資源管理14建設用地預審國土資源管理15建設用地審批國土資源管理16基本農(nóng)田保護國土資源管理17土地登記國土資源管理18土地供應國土資源管理19土地市場國土資源管理20土地整理復墾開發(fā)國土資源管理21土地綜合統(tǒng)計國土資源綜合統(tǒng)計22建設用地可供性國土資源綜合統(tǒng)計23區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力國土資源綜合統(tǒng)計24土地資源指標指數(shù)國土資源綜合統(tǒng)計二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點序號專業(yè)數(shù)據(jù)名稱來源25礦

產(chǎn)礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價26礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價27礦山環(huán)境數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價28礦產(chǎn)資源規(guī)劃國土資源規(guī)劃29礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察國土資源管理30探礦權國土資源管理31采礦權國土資源管理32礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計國土資源管理33礦山開發(fā)利用統(tǒng)計國土資源管理34礦產(chǎn)資源可供性國土資源綜合統(tǒng)計35全球礦產(chǎn)資源國土資源綜合統(tǒng)計36礦產(chǎn)資源指標指數(shù)國土資源綜合統(tǒng)計37基礎地質(zhì)區(qū)域地質(zhì)數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價38礦產(chǎn)地質(zhì)數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價39地質(zhì)勘查規(guī)劃國土資源規(guī)劃40地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)環(huán)境與災害數(shù)據(jù)國土資源調(diào)查評價41礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃國土資源規(guī)劃42地質(zhì)災害防治規(guī)劃國土資源規(guī)劃43綜合管理公文管理國土資源管理44科技成果國土資源管理45外事管理國土資源管理46財務管理國土資源管理47人事管理國土資源管理二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點數(shù)據(jù)類型：

按照數(shù)據(jù)管理方式，國土資源數(shù)據(jù)大體上分為結構化數(shù)據(jù)（關系型、矢量等）與非結構化（文本、影像、音視頻等）數(shù)據(jù)。結構化數(shù)據(jù)通常采用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行管理，非結構化數(shù)據(jù)既可用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)也可采用文件方式進行管理。二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點數(shù)據(jù)特點：

二、國土資源數(shù)據(jù)來源、類型及特點多源異構動態(tài)變化空間性強海量增長三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀

國土資源數(shù)據(jù)庫建設是國土資源信息化的基礎，是國土資源政務管理信息系統(tǒng)與信息服務系統(tǒng)的重要支撐。

經(jīng)過十多年國土資源信息化建設發(fā)展，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺土地、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害等數(shù)據(jù)庫，據(jù)初步統(tǒng)計，全國四級國土資源主管部門積累了近6000TB的海量數(shù)據(jù)。

在土地調(diào)查評價方面，全面完成第二次全國土地調(diào)查，查清了全國每一類土地的利用現(xiàn)狀信息，建立了第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。

三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀

此后每年開展年度土地變更調(diào)查監(jiān)測與核查?！岸{(diào)”成果及年度更新的數(shù)據(jù)包括：三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀—土地調(diào)查數(shù)據(jù)，包括：基礎地理要素、土地利用要素、土地權屬要素、基本農(nóng)田要素、其他要素等，為矢量數(shù)據(jù)；—DOM數(shù)據(jù)，包括1:5000、1：10000和1：50000數(shù)據(jù)，為柵格數(shù)據(jù)；—元數(shù)據(jù)，是各種數(shù)據(jù)自身的描述數(shù)據(jù)，土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)等，為文本數(shù)據(jù)；—其他相關數(shù)據(jù)，包括：各地建庫相關文檔、驗收報告、核查報告、土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表格等。

在土地規(guī)劃方面，初步建成新一輪土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀按照《土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果匯交要求》，經(jīng)過質(zhì)量檢查、修改完善、轉換、入庫、分庫檢查與合并，整庫檢查等工作，建設完成包含全國規(guī)劃、省級規(guī)劃、市級規(guī)劃、縣級規(guī)劃和鄉(xiāng)級規(guī)劃等五級規(guī)劃數(shù)據(jù)的國家級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對五級規(guī)劃成果的統(tǒng)一管理。在土地業(yè)務管理方面，建設并不斷更新了多個數(shù)據(jù)庫。三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀

建設用地審批數(shù)據(jù)庫土地供應數(shù)據(jù)庫土地整治土地市場數(shù)據(jù)庫等

在基礎地質(zhì)和礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設方面，地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)一部署，負責承擔或牽頭建設的全國大型數(shù)據(jù)庫共計六類21個，數(shù)據(jù)庫總數(shù)據(jù)量近11TB。三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀

2006年前已經(jīng)完成的全國大型數(shù)據(jù)庫三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀

1:20萬、1:50和1:250萬區(qū)域地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫中國地層數(shù)據(jù)庫全國1:20萬自然重砂數(shù)據(jù)庫全國同位素地質(zhì)測年數(shù)據(jù)庫全國礦產(chǎn)地數(shù)據(jù)庫全國區(qū)域重力數(shù)據(jù)庫全國區(qū)域地球化學數(shù)據(jù)庫地質(zhì)調(diào)查工作部署數(shù)據(jù)庫全國地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫等

2006年-2010年完成的數(shù)據(jù)庫包括：三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀

1:25萬區(qū)域地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫全國1:5萬區(qū)域地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫建設取得重要階段性成果全國主要固體礦產(chǎn)大中型礦山資源潛力調(diào)查數(shù)據(jù)庫礦產(chǎn)資源潛力評價成果數(shù)據(jù)庫礦業(yè)權核查成果數(shù)據(jù)庫全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫全國地質(zhì)信息元數(shù)據(jù)庫圖文地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫等在礦政管理業(yè)務數(shù)據(jù)庫建設方面，包括：三、國土資源數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫地質(zhì)勘查規(guī)劃數(shù)據(jù)庫全國固體礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫全國油氣礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度統(tǒng)計全國探礦權登記數(shù)據(jù)庫全國采礦權登記數(shù)據(jù)庫油氣勘查開采登記數(shù)據(jù)庫等四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景當今世界已經(jīng)進入信息化時代。信息技術正強勁而深刻地引領著經(jīng)濟社會各個領域的深刻變革。

國土資源管理同樣面臨著發(fā)展迅猛、勢不可擋的信息化革命。以信息化促進國土資源管理創(chuàng)新，帶動管理的科學化、規(guī)范化、精細化，已成為國土資源管理事業(yè)科學發(fā)展的必由之路。

從國際背景來看，上世紀末以來，美國、加拿大和歐盟等發(fā)達國家相繼提出并實施了國家空間基礎設施計劃，從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)地理信息資源，制定空間數(shù)據(jù)框架，對資源環(huán)境的綜合規(guī)劃、管理以及提高國土資源空間信息的共享和社會化服務起到了重要作用。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景美國：上世紀九十年代率先提出和開展國家空間數(shù)據(jù)基礎設施（NationalSpatialDataInfrastructure，NSDI）建設。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景定義：NSDI是采集、處理、發(fā)布、使用、維護和管理來自各級政府、私營與非贏利機構、學術團體的地理空間數(shù)據(jù)所必需的技術、政策、標準、人力資源和相關活動的總和。NSDI由19個政府機構組成的美國聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會（FGDC）負責的實施。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護局商業(yè)部聯(lián)邦緊急事務管理局國防部總務管理局能源部國會圖書館健康與人類服務部宇航局住房與城市發(fā)展部國家檔案和記錄管理局內(nèi)政部國家科學基金會司法部田納西流域管理局國務院管理和預算辦公室運輸部在組織機構方面，F(xiàn)GDC下設FGDC指導委員會、協(xié)調(diào)組、子委員會和工作組等（參見圖1）。FGDC指導委員會制定高層的戰(zhàn)略計劃和發(fā)展方向。協(xié)調(diào)組負責FGDC的日產(chǎn)事務和有關咨詢服務事宜。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景“地理空間一站式（GeospatialOne－Stop）”計劃，提供了發(fā)現(xiàn)和瀏覽覆蓋全美的地圖資源、數(shù)據(jù)以及其它地理空間服務，可便利、快速和廉價地查詢和獲取地理空間信息。國家地圖：2001年啟動，由地調(diào)局牽頭，聯(lián)邦政府各有關專業(yè)部門、州和地方政府、公司、學術組織等合作進行空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理。數(shù)據(jù)源是在原來地調(diào)局已經(jīng)完成的DLG、DEM、DRG、DOM、地名、土地覆蓋等數(shù)字產(chǎn)品基礎上，整合最新的、各種專題的空間數(shù)據(jù)，成為統(tǒng)一標準的、無縫的、可持續(xù)更新的基礎地理數(shù)據(jù)集。大型項目或計劃：加拿大：加拿大聯(lián)邦政府從1999年至2010年，建立加拿大地理空間數(shù)據(jù)基礎設施（

CanadianGeospatialDataInfrastructure,CGDI）。聯(lián)邦政府投入1.2億加元，?。▍^(qū)）、市和地方政府及其他機構的投資也將超過上億加元。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景CGDI是協(xié)調(diào)加拿大所有地理空間數(shù)據(jù)庫并使其在Internet上可以獲取得到的、所必要的政策、技術、標準、訪問系統(tǒng)和協(xié)議的總和。CGDI的實施，實現(xiàn)了加拿大地理空間數(shù)據(jù)庫和服務的在線訪問，并有效協(xié)調(diào)了聯(lián)邦、省、地方政府、私人企業(yè)與學術團體之間的合作伙伴關系、地理空間數(shù)據(jù)共享。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景歐盟：在2007年啟動了“歐盟空間數(shù)據(jù)基礎設施”（InfrastructureforSpatialInformationintheEuropeanCommunity，簡稱INSPIRE）建設，計劃到2019年。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景目標：在全歐盟范圍內(nèi)，實現(xiàn)機構與公眾空間信息的全面共享，促進公眾便利地使用空間信息資源。原則：數(shù)據(jù)一次生產(chǎn)、重復使用、可持續(xù)運維，簡便的方式查詢和應用數(shù)據(jù)，鼓勵數(shù)據(jù)增值服務。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景數(shù)據(jù)內(nèi)容：大地測量網(wǎng)、地形、地名、地址、街道及名稱、土地和產(chǎn)權、行政區(qū)劃邊界數(shù)據(jù)等。歐盟空間數(shù)據(jù)基礎設施從國土資源管理需求來看，規(guī)范和帶動國土資源管理創(chuàng)新四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景加強國土資源全流程的監(jiān)管實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)共享提高社會化服務水平數(shù)據(jù)資源管理與利用存在的問題：數(shù)據(jù)分割（因為制度、地方主義、部門主義等人為因素造成數(shù)據(jù)分散的現(xiàn)象）四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景數(shù)據(jù)孤島（因為技術差距、歷史遺留問題等形成的數(shù)據(jù)分散的現(xiàn)象）數(shù)據(jù)質(zhì)量（標準化、現(xiàn)勢性、數(shù)據(jù)重復、不一致等）四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景對“一張圖”的理解：從業(yè)務管理角度，國土資源“一張圖”是面向國土資源監(jiān)管與服務目標，基于統(tǒng)一基礎地理空間參考，對土地、礦產(chǎn)、基礎地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境等各類國土資源專業(yè)信息的綜合集成與展示，是全面展示國土資源狀況的“電子沙盤”。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景對“一張圖”的理解：從技術上，國土資源‘一張圖’核心數(shù)據(jù)庫是一個數(shù)據(jù)集成環(huán)境。也可以理解為，提供國土資源數(shù)據(jù)集成整合和信息共享所必要的政策、機制、數(shù)據(jù)及其管理、技術、標準、應用和服務的總和。四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景“一張圖”的構成：數(shù)據(jù)架構：核心數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)服務構架：應用服務系統(tǒng)或服務接口基礎運行支撐環(huán)境：數(shù)據(jù)中心基礎設施支撐運行環(huán)境政策架構：數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)更新管理制度及機制、技術標準四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景“一張圖”的幾個特征：政策制度的必要性、保障性四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景數(shù)據(jù)的完整性和及時性服務的集成性、可擴展性應用的多樣性、全面性“一張圖”建設的里程碑的事件：四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景2010年，部信息辦和信息中心編制了《全國國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設總體方案》。論述了‘一張圖’建設的內(nèi)涵、思路、數(shù)據(jù)、技術、政策及其相關問題。2009年，在上海召開的全國國土資源信息化建設現(xiàn)場會，徐部長明確提出，整合各專業(yè)領域的國土資源數(shù)據(jù)，建設全國國土資源“一張圖”?！耙粡垐D”建設的里程碑的事件：四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景2010年6月，發(fā)布了《國土資源部關于進一步運用現(xiàn)代科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理的指導意見》（國土資發(fā)〔2010〕81號），明確提出，構筑全國國土資源“一張圖”。按照統(tǒng)一標準整合土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等多種信息，構筑全國國土資源“一張圖”，形成核心數(shù)據(jù)庫，滿足國土資源監(jiān)管、宏觀調(diào)控和社會化服務的需要?！耙粡垐D”建設的里程碑的事件：四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景2010年9月，頒布了《國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2010]142號），為建設國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)共享，提高社會化服務水平，在制度和管理層面奠定了基礎。2010年9月，國土資源部在湖南長沙召開國土資源信息化建設研討會，就進一步加快推進國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設提出了明確要求?！耙粡垐D”建設的里程碑的事件：四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景2012年2月，在廣西召開了全國國土資源信息化工作會議，徐部長在總結信息化建設成果時指出，以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和“三大平臺”為標志的國土資源信息建設的框架體系已經(jīng)基本建成，使國土資源監(jiān)管、服務的質(zhì)量和效率有了質(zhì)的提升、質(zhì)的飛躍。同時要求，要堅持完善和提高國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和“三大平臺”?！耙粡垐D”建設的里程碑的事件：四、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的背景2012年7月，頒布了《關于加快推進國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設與應用的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕42號），明確了“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺總體進度、任務要求，主要內(nèi)容，深化應用和保障措施。（一）基本定位數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、規(guī)范化管理海量空間數(shù)據(jù)的快速組織數(shù)據(jù)入庫、更新與維護機制數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計分析等功能綜合業(yè)務管理和服務能力五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（二）總體架構政策、制度和技術規(guī)范和要求五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)組織管理應用與服務基礎設施運行環(huán)境五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)支撐應用與服務數(shù)據(jù)匯交更新機制及數(shù)據(jù)整理技術規(guī)范標準數(shù)據(jù)中心基礎設施支撐體系核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)沉淀數(shù)據(jù)抽取、加工、更新數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管平臺電子政務平臺共享服務平臺國土調(diào)查評價國土業(yè)務管理數(shù)據(jù)支撐核心數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)用和服務管理層業(yè)務層基礎層建設用地土地供應。。。。。。。。。。。。土地規(guī)劃遙感影像土地利用基礎地理。。。。。政策與技術標準：五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)匯交管理制度和技術要求。數(shù)據(jù)更新機制、辦法和要求。數(shù)據(jù)整合技術要求。數(shù)據(jù)應用與服務技術要求。數(shù)據(jù)構架：五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)構架：五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)構架：五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設土地類數(shù)據(jù)框架類數(shù)據(jù)礦產(chǎn)類數(shù)據(jù)地質(zhì)類數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)引擎用戶權限管理在線地圖服務元數(shù)據(jù)服務查詢、展示分析。。。。。。服務平臺政務平臺監(jiān)管平臺統(tǒng)一接口或數(shù)據(jù)調(diào)用服務架構五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設九、運行環(huán)境（三）建設任務編制相關的技術標準規(guī)范。

五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)整合與入庫。開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。建立并完善基礎運行環(huán)境。開展數(shù)據(jù)的應用服務。逐步建立和完善數(shù)據(jù)匯交和更新機制。（四）技術內(nèi)容及方法1、編制數(shù)據(jù)整合與應用服務的有關技術指南和要求五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設《數(shù)據(jù)整理與加工技術要求》《數(shù)據(jù)應用服務流程技術要求》《數(shù)據(jù)應用服務接口技術要求》2、數(shù)據(jù)集成、整合和入庫。五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法整合方式、整合流程、數(shù)據(jù)檢查、編碼規(guī)則、命名規(guī)則、數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)入庫、質(zhì)量評價等。數(shù)據(jù)整合采取三種主要方式：基于數(shù)據(jù)加載、轉換和加載（ETL）方式，將不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)收集、整理、清洗，轉換后加載到一個新的數(shù)據(jù)源（數(shù)據(jù)建庫），抽取相關數(shù)據(jù)到核心數(shù)據(jù)庫中，為數(shù)據(jù)用戶者提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖的數(shù)據(jù)集成方式。五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法數(shù)據(jù)整合采取三種主要方式：基于公共接口訪問模式的方式，基于COM或CORBA的API函數(shù)或SQL的接口規(guī)范。通過制定統(tǒng)一的接口函數(shù)形式及參數(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的調(diào)用和訪問。Web服務方式，在面向服務架構（SOA）的基礎上，通過基于Web的XML的服務規(guī)范，包括Web地圖服務規(guī)范WMS、WFS和WCS），實現(xiàn)數(shù)據(jù)的服務。五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法2、數(shù)據(jù)集成、整合和入庫三種主要方式五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法數(shù)據(jù)整合流程五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設技術方法具體內(nèi)容投影變化支持西安80與WGS84等坐標系之間的相互轉換；支持投影參數(shù)設置，可實現(xiàn)矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)的投影變換；支持空間數(shù)據(jù)的動態(tài)投影；支持坐標去帶號、增加帶號?？臻g數(shù)據(jù)整

合空間整體性檢查支持空間完整性檢查，具有檢查地理范圍覆蓋有無缺失、地理范圍覆蓋有無多余等功能；對不符合條件的進行修改。概念一致性檢查支持概念一致性檢查，具有檢查空間數(shù)據(jù)的要素分層和屬性名稱與標準是否一致的功能。要素完整性檢查支持要素完整性檢查，具有檢查空間要素分層與標準是否一致的功能。拓撲關系檢查支持拓撲關系檢查，具有檢查是否存在懸結點、不閉合多邊形、多邊形覆蓋、線自相交、面自相交等功能。數(shù)據(jù)接邊支持數(shù)據(jù)接邊，具有圖幅接邊功能，保證接邊圖幅中同一要素空間與屬性數(shù)據(jù)結構與內(nèi)容的一致性、拓撲關系的一致性等。數(shù)據(jù)檢查的技術方法五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)檢查的技術方法技術方法具體內(nèi)容非空間數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)結構一致性具有檢查數(shù)據(jù)結構與標準是否一致的功能；具有對不一致檢查結果進行一致性修改的功能。概念一致性具有檢查概念與標準是否一致的功能；具有對不一致性檢查結果進行一致性修改的功能。格式一致性具有檢查表格數(shù)據(jù)格式與相關要求和標準是否一致的功能；具有對不一致性檢查結果進行一致性修改的功能。影像數(shù)據(jù)整合元數(shù)據(jù)檢查支持對影像的元素進行檢查，包括影像文件名稱、數(shù)據(jù)格式、空間分辨率、四角坐標、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位等內(nèi)容。四角坐標檢查對于分幅影像，逐幅檢查元數(shù)據(jù)四角坐標與影像的匹配程度，對于不匹配的，重新生成元數(shù)據(jù)中的四角坐標?？臻g完整性檢查支持空間完整性檢查，具有檢查地理范圍覆蓋有無缺失（丟幅漏幅）功能。投影坐標檢查支持檢查影像投影坐標的一致性。五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設3、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)開發(fā)

五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法核心數(shù)據(jù)庫包含了土地、礦產(chǎn)、基礎地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)以及部分基礎地理數(shù)據(jù)，包括結構化和非結構化數(shù)據(jù)，矢量數(shù)據(jù)、影像圖像、屬性數(shù)據(jù)等多種類型，且數(shù)據(jù)量巨大。3、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)開發(fā)五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法基本功能：數(shù)據(jù)檢查、入庫、編輯與處理、更新、交換（輸入輸出）、數(shù)據(jù)備份、元數(shù)據(jù)管理以及系統(tǒng)監(jiān)控、權限、日志管理等較為完備的功能。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)結構五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設4、數(shù)據(jù)的應用服務五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法4、數(shù)據(jù)的應用服務（方式）五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法瓦片地圖快速瀏覽數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽與展示數(shù)據(jù)調(diào)用接口WebService服務數(shù)據(jù)分發(fā)與產(chǎn)品定制服務的技術方法五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設4、數(shù)據(jù)的應用服務五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法提供國土資源的自然狀況和管理行為的信息進行查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn)國土資源管理等行政審批過程的應用程序提供數(shù)據(jù)服務接口全面全程國土資源監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐為政府部門、相關行業(yè)和社會提供數(shù)據(jù)下載、加工、分發(fā)和產(chǎn)品定制等多元化信息服務5、基礎設施運行環(huán)境五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法網(wǎng)絡環(huán)境主機與服務器系統(tǒng)存儲備份系統(tǒng)基礎軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和GIS）安全環(huán)境5、基礎設施運行環(huán)境五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法使用結構化、模塊化、分區(qū)域的設計方法物理集中、數(shù)據(jù)集中、安全集中核心設備的冗余，兼顧先進性及實用性，充分利用已有成熟技術系統(tǒng)的開放性、高可用、高可靠、高性能。5、基礎設施運行環(huán)境五、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設（四）技術內(nèi)容及方法高端主機技術。采用存儲局域網(wǎng)（OpenSAN）架構。數(shù)據(jù)庫集群技術?；A運行環(huán)境（一）總體情況以國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和“三大平臺”為標志的國土資源信息建設的框架體系已經(jīng)基本建成。通過全系統(tǒng)的努力，部和部分?。▍^(qū)、市）的國土資源遙感“一張圖”和“三大平臺”，已經(jīng)基本建成并不斷深化應用。六、“一張圖”應用案例及展望根據(jù)《2012年度省級國土資源信息化建設情況評估報告》，84%的省級不同程度的完成“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的管理平臺建設，逐步整合和疊加各類數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)匯交和更新機制，與行政審批系統(tǒng)對接，形成日?；瘧?。部和重慶、廣西、天津等17個?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門基本建成了覆蓋全轄區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、建設用地項目、土地供應、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲量、礦業(yè)權、地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)災害等覆蓋土地、礦產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境等主要業(yè)務的“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的管理平臺，實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理以及與業(yè)務審批系統(tǒng)的對接,為“以圖管地、管礦、防地災”提供了堅實的數(shù)據(jù)支持。六、“一張圖”應用案例及展望（一）總體情況貴州廣東遼寧天津重慶廣西上海河南湖北湖南寧夏福建浙江海南北京國土資源部陜西新疆吉林、黑龍江等10個?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門不同程度地開展了覆蓋全轄區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲量、礦業(yè)權、地質(zhì)災害等“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設，為數(shù)據(jù)集中應用打下了較扎實的基礎。六、“一張圖”應用案例及展望（一）總體情況“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫內(nèi)容持續(xù)不斷豐富。

基礎地理、遙感影像、行政區(qū)劃等基礎數(shù)據(jù)，新一輪土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、遙感動態(tài)監(jiān)測、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等業(yè)務數(shù)據(jù)，以及土地利用計劃、建設用地預審和審批、土地征收、土地供應、土地開發(fā)利用、全國各級開發(fā)區(qū)、土地整理復墾開發(fā)項目、耕地占補平衡、土地執(zhí)法監(jiān)察、探礦權、采礦權、礦業(yè)權設置方案、油氣勘查開采權、礦山開發(fā)利用、儲量登記、礦政執(zhí)法監(jiān)察等管理數(shù)據(jù)，共計26類數(shù)據(jù)。六、“一張圖”應用案例及展望（二）部本級“一張圖”建設與應用演示內(nèi)容-一張圖遙感影像土地利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃積極推進“一張圖”應用，26類數(shù)據(jù)與政務審批系統(tǒng)和監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)常態(tài)化應用。六、“一張圖”應用案例及展望（二）部本級“一張圖”建設與應用以“一張圖”為基礎，建成部綜合監(jiān)管平臺建立了“一張圖”數(shù)據(jù)更新的良好機制。按照“誰生產(chǎn)誰負責”的原則，從組織上建立健全了“一張圖”的數(shù)據(jù)更新的管理和運行機制，明確職責和任務分工,及時進行數(shù)據(jù)更新。六、“一張圖”應用案例及展望（二）部本級“一張圖”建設與應用1、上海規(guī)劃和國土資源“一張圖”建設為履行好“保護資源，保障發(fā)展，優(yōu)化空間”的管理職責，上海一直努力打造全市統(tǒng)一的規(guī)劃、國土和房產(chǎn)數(shù)據(jù)管理平臺，一方面，全力推進行業(yè)的規(guī)范化、高效化和精細化管理，為“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”，建設智慧城市提供支撐和保障。另一方面，以信息化為切入點，在管理模式和工作機制上大膽創(chuàng)新，先行先試，努力為全國規(guī)劃、國土和房產(chǎn)行業(yè)信息化發(fā)展積累經(jīng)驗。六、“一張圖”應用案例及展望（三）部分省區(qū)“一張圖”建設案例開創(chuàng)了““1332”管理新格局,實現(xiàn)了管理模式創(chuàng)新創(chuàng)立了“一個口子進、一個口子出”和“業(yè)務流、數(shù)據(jù)流”相匹配的數(shù)據(jù)成果管理機制2、天津國土資源和房屋管理“一張圖”建設2011年，天津建成覆蓋全市域1.2萬平方公里的“一張圖”，各業(yè)務部門依職權在“一張圖”上同時辦理各類業(yè)務，相互制約、關聯(lián)印證，所有業(yè)務辦理過程都可在監(jiān)控中心實時顯示，做到了“批地有序、供地有據(jù)、用地有權、儲備有量、執(zhí)法嚴明、監(jiān)管有力”。實現(xiàn)了精細化國土資源管理。六、“一張圖”應用案例及展望2、天津國土資源和房屋管理“一張圖”建設

以1/2000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫為基礎，建立起全市域“五統(tǒng)一”數(shù)據(jù)管理和應用平臺。平臺的基礎層由影像圖、地形圖、規(guī)劃圖、基本農(nóng)田、區(qū)片價等構成。統(tǒng)一標準的應用開發(fā)形成了應用基礎層和應用共享區(qū)域。六、“一張圖”應用案例及展望2、天津國土資源和房屋管理“一張圖”建設主要特征：六、“一張圖”應用案例及展望全市域1/2000土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，同步開發(fā)系統(tǒng)和管理業(yè)務全面上線。統(tǒng)一80坐標系；統(tǒng)一圖形精度；統(tǒng)一項目標準；統(tǒng)一測繪成果；統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)。系統(tǒng)會自動檢測底圖和系統(tǒng)自動組卷；隨業(yè)務審批流程系統(tǒng)在線更新基礎數(shù)據(jù)。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)成果，通過網(wǎng)絡平臺自動到位。同時保持業(yè)務數(shù)據(jù)的相互制約。第一階段：以

“數(shù)據(jù)實、平臺準、系統(tǒng)嚴”支撐國土的“批、供、用、補、查”六、“一張圖”應用案例及展望第二階段：由應用平臺過渡到監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全局信息的“控、疊、解、調(diào)、算”六、“一張圖”應用案例及展望2、天津國土資源和房屋管理“一張圖”建設建立了全部實時信息的監(jiān)控中心六、“一張圖”應用案例及展望監(jiān)視網(wǎng)絡平臺中各系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心的運行狀態(tài)。各業(yè)務系統(tǒng)運行中的監(jiān)控節(jié)點全部落到一張監(jiān)控圖上，直接觀察“批、供、用、補、查”各系統(tǒng)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。建立了基本農(nóng)田、礦山違法用地行為易發(fā)區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)。視頻監(jiān)控網(wǎng)實現(xiàn)遠程發(fā)現(xiàn)違法占地。2、天津國土資源和房屋管理“一張圖”建設六、“一張圖”應用案例及展望主要成效：六、“一張圖”應用案例及展望強化了土地管理。建成了全國唯一覆蓋全市域1.2萬平方公里1/2000地類數(shù)據(jù)庫和1/500土地權屬數(shù)據(jù)庫。加強了行業(yè)監(jiān)管。將全市房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務項目納入“一張圖”工程，實現(xiàn)出讓合同、許可審批、交易簽約、權屬登記的一體化管理。提高了行政效率。審批時限平均縮短了30%，即時審批、立等可取事項占90.6%，降低了行政成本。促進了廉政建設?！耙粡垐D”工程將各項法律法規(guī)，和制度規(guī)定，固化到每一個業(yè)務流程中，將不同業(yè)務制約條件固化到每個環(huán)節(jié)，構成了依法行政的基準線。3、廣西國土資源“一張圖”建設

近年來，廣西完成了以國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫、綜合審批系統(tǒng)、綜合監(jiān)管平臺及綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)為典型代表的“十大系統(tǒng)”建設，在用地、用礦、用海審批及地質(zhì)災害防治方面，實現(xiàn)了全區(qū)國土資源數(shù)據(jù)全覆蓋、全流程網(wǎng)上綜合審批與動態(tài)監(jiān)管，以及“以圖管地”、“