廣西大明山自然保護(hù)區(qū)利益相關(guān)群體的關(guān)系分析,林業(yè)論文

廣西大明山自然保護(hù)區(qū)利益相關(guān)群體的關(guān)系分析,林業(yè)論文1.1利益相關(guān)群體分析利益相關(guān)群體〔stakeholder〕是指在發(fā)展干涉中存有興趣的人、群體或機(jī)構(gòu)。利益相關(guān)群體分析是通過(guò)確定發(fā)展干涉〔項(xiàng)目或政策〕中的主要角色或利益相關(guān)方，評(píng)價(jià)他們?cè)诎l(fā)展干涉中的相應(yīng)興趣、需求、能力和影響〔權(quán)利〕等，進(jìn)而確定怎樣才能使得各利益相關(guān)方在發(fā)展干涉的設(shè)計(jì)和施行經(jīng)過(guò)中互相協(xié)調(diào)以及若一方做出負(fù)面反響的風(fēng)險(xiǎn)所在的一種方式方法和經(jīng)過(guò).1.2可行性/行動(dòng)矩陣管理對(duì)策的擇取能夠通過(guò)可行性/行動(dòng)矩陣方式方法進(jìn)行選擇，這是一個(gè)告訴我們?cè)鯓訖z查每一個(gè)管理對(duì)策能否可行的工具，詳見(jiàn)表1.【表1】在排序的可行性標(biāo)準(zhǔn)中，假如一個(gè)管理對(duì)策根據(jù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不符合，就沒(méi)有必要進(jìn)一步進(jìn)行基于其他的標(biāo)準(zhǔn)的考慮分析。2結(jié)果分析2.1保衛(wèi)區(qū)利益相關(guān)群體及其對(duì)保衛(wèi)目的影響分析大明山自然保衛(wèi)區(qū)的保衛(wèi)目的是完好地保存大明山南亞熱帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危動(dòng)植物資源，扼要地講是保衛(wèi)好大明山保衛(wèi)區(qū)生物多樣性。與此目的有相應(yīng)興趣、需求、能力和影響〔權(quán)利〕的利益相關(guān)群體經(jīng)分析有26個(gè),各個(gè)利益相關(guān)者對(duì)目的的影響大小、性質(zhì)和成因，詳見(jiàn)表2.【表2】2.2利益相關(guān)群體利益沖突分析從上述利益相關(guān)群體對(duì)保衛(wèi)區(qū)保衛(wèi)目的產(chǎn)生影響成因來(lái)看，負(fù)面影響即沖突的消極性比擬顯著。根據(jù)成因焦點(diǎn)可劃分為下面5種類型，各類型在大明山保衛(wèi)區(qū)表現(xiàn)現(xiàn)在狀況如下。生物資源利用沖突類型：此類型沖突屬社區(qū)村民因采集昆蟲、草藥、花卉苗木、食用菌、砍伐林木、捕撈野生動(dòng)物等而與保衛(wèi)區(qū)生物多樣性保衛(wèi)發(fā)生沖突。沖突行為主體表現(xiàn)為人數(shù)數(shù)量小，行為發(fā)生地點(diǎn)分散，發(fā)生時(shí)間有季節(jié)性，集中具體表現(xiàn)出在野生動(dòng)物保衛(wèi)與利用領(lǐng)域內(nèi)。引發(fā)沖突的成因有：認(rèn)識(shí)與溝通差異，主要是在保衛(wèi)法律與生態(tài)意義認(rèn)識(shí)與溝通上保衛(wèi)區(qū)與社區(qū)村民有明顯的差異；收入差異，高收入者從事此類沖突行為的較少。礦產(chǎn)資源利用沖突類型：此類型沖突屬礦企或個(gè)體礦業(yè)主在保衛(wèi)區(qū)內(nèi)外采挖鎢礦、銅礦、金礦等而與保衛(wèi)區(qū)生物多樣性保衛(wèi)發(fā)生沖突。沖突表如今礦渣抬高河床或水質(zhì)變濁影響水生動(dòng)物的保衛(wèi)以及礦區(qū)植被毀壞。引發(fā)沖突的成因有：礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益顯著。土地利用沖突類型：此類型沖突屬社區(qū)村民占地種植經(jīng)濟(jì)林或設(shè)施建設(shè)用地而與保衛(wèi)區(qū)生物多樣性保衛(wèi)發(fā)生沖突。沖突表如今某地段的植被被毀壞，一些稀有的植物被移除。引發(fā)沖突的成因有：經(jīng)濟(jì)林有較高的經(jīng)濟(jì)收入或者設(shè)施建設(shè)用地的不合理規(guī)劃。職能發(fā)揮沖突類型：此類型沖突屬當(dāng)?shù)氐穆毮懿块T做出一些不利于保衛(wèi)區(qū)生物多樣性保衛(wèi)的決策而發(fā)生沖突。沖突表如今審批保衛(wèi)區(qū)邊緣開發(fā)利用活動(dòng)時(shí)，不能考慮與保衛(wèi)區(qū)必須有的自然聯(lián)絡(luò)，如小水電站的建設(shè)割斷了河流的自然連接。引發(fā)沖突的成因有：認(rèn)識(shí)與溝通差異，地方收入的追求。潛在利益分配沖突類型：此類型沖突屬保衛(wèi)區(qū)經(jīng)濟(jì)收入高與社區(qū)經(jīng)濟(jì)落后差異導(dǎo)致社區(qū)資源被限制利用與保衛(wèi)區(qū)生物多樣性保衛(wèi)而發(fā)生沖突。沖突表如今保衛(wèi)區(qū)旅游潛在的經(jīng)濟(jì)效益大，而社區(qū)從旅游中獲得利益少。引發(fā)沖突的成因有：利益回哺反應(yīng)制度滯后。2.3利益相關(guān)群體利益促進(jìn)關(guān)系分析大明山生物多樣性保衛(wèi)利益相關(guān)群體既存在利益沖突，也存在促進(jìn)作用，即沖突的積極性。從沖突積極性奉獻(xiàn)的效益來(lái)劃分，有5種類型。①增加經(jīng)濟(jì)效益類型：此類沖突積極性的效果由礦區(qū)采礦、游客消費(fèi)而帶來(lái)，且數(shù)額較大，社區(qū)群眾從中就業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收入，地方獲得稅收利益，保衛(wèi)區(qū)獲得門票及服務(wù)收入。②促進(jìn)了解理解類型：此類沖突積極性的效果由學(xué)校、游客和社區(qū)群眾而產(chǎn)生，他們對(duì)保衛(wèi)區(qū)的認(rèn)識(shí)和經(jīng)歷可促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)保衛(wèi)區(qū)理解和支持。③促進(jìn)就業(yè)類型：此類沖突積極性的效果由礦區(qū)采礦、游客消費(fèi)而帶來(lái)，讓社區(qū)居民有較多就業(yè)時(shí)機(jī)。④加強(qiáng)管理能力類型：此類沖突積極性的效果由保衛(wèi)區(qū)本身及保衛(wèi)區(qū)主管、監(jiān)督管理部門而產(chǎn)生，保衛(wèi)區(qū)管理能力提高顯著影響生物多樣性保衛(wèi)目的的實(shí)現(xiàn)。⑤提供發(fā)展政策類型：此類沖突積極性的效果由地方及其部門而產(chǎn)生，他們可為社區(qū)及保衛(wèi)區(qū)提供發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目、資金引進(jìn)等政策。2.4管理對(duì)策及可行性分析利益相關(guān)群體與沖突分析是正確認(rèn)識(shí)沖突的基礎(chǔ)。沖突管理以為，沖突管理的目的宏觀上是控制沖突升級(jí)、緩和緊張、有效阻止沖突的惡化；化解沖突的原則是基于利益而非立場(chǎng)；化解方式方法有美國(guó)學(xué)者C.Osgood〔1979〕所提出的10個(gè)階段漸進(jìn)與交互自動(dòng)降低緊張形式和可參照的企業(yè)有效運(yùn)作沖突管理的方式方法等.在GEF項(xiàng)目實(shí)踐中，采用介入式規(guī)劃〔PP〕方式方法得到社區(qū)發(fā)展與生物多樣性保衛(wèi)管理對(duì)策50條。同時(shí)，我們使用可行性/行動(dòng)矩陣分析了管理對(duì)策的入選與否，當(dāng)然，這些管理對(duì)策與項(xiàng)目宗旨、規(guī)模必須相適應(yīng)的。這些對(duì)策歸納起來(lái)可分為：①?zèng)_突管理評(píng)價(jià)指標(biāo)監(jiān)測(cè)對(duì)策：包括社區(qū)介入式生物多樣性監(jiān)測(cè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、礦區(qū)水體污染監(jiān)測(cè)、保衛(wèi)區(qū)食用魚類、觀賞性苗木、森林常居性鳥類等生物多樣性監(jiān)測(cè)。②沖突管理協(xié)調(diào)機(jī)制建立對(duì)策：建立村級(jí)、市級(jí)等森林保衛(wèi)協(xié)調(diào)委員會(huì)、建立項(xiàng)目資金管理小組、建立健全協(xié)調(diào)委員會(huì)的職責(zé)與議事程序，出臺(tái)社區(qū)發(fā)展的鼓勵(lì)政策、訂立村規(guī)民約、訂立管理協(xié)議等。③沖突化解行動(dòng)對(duì)策：施行發(fā)展項(xiàng)目活動(dòng)、施行生計(jì)或能源替代性活動(dòng)、開展礦區(qū)環(huán)境保衛(wèi)與治理整頓行動(dòng)、礦區(qū)植被恢復(fù)、培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、廣泛開展自然保衛(wèi)與環(huán)境教育、聘用社區(qū)村民、建立保衛(wèi)小區(qū)、圈養(yǎng)牛羊、建設(shè)公共設(shè)施、推廣使用環(huán)保綠色產(chǎn)品、開展生態(tài)旅游等。3建議與廣西大明山保衛(wèi)區(qū)生物多樣性保衛(wèi)目的發(fā)生相關(guān)利益的群體不在少數(shù)，利益沖突類型、成因、表現(xiàn)和程度大小等多樣復(fù)雜。保衛(wèi)區(qū)管理者要正視這些利益沖突，正確認(rèn)識(shí)沖突，要學(xué)會(huì)化沖突為共贏，化干戈為玉帛。沖突處理要基于利益的調(diào)整而非立場(chǎng)的表態(tài)，沖突管理的目的最終要落到保衛(wèi)區(qū)生物多樣性保衛(wèi)目的上。沖突管理機(jī)制要以社區(qū)地方為組織核心、社區(qū)群眾為施行氣力，保衛(wèi)區(qū)為智慧奉獻(xiàn)，整合國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的政策、資金、技術(shù)等能量管理沖突。利益相關(guān)群體和利益沖突是動(dòng)態(tài)變化的，保衛(wèi)區(qū)管理者要建立社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)等沖突預(yù)警機(jī)制，社區(qū)事務(wù)工作應(yīng)納入日常管理活動(dòng)中，同時(shí)，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金支持。以下為參考文獻(xiàn)：[1]李玉貴。自然保衛(wèi)區(qū)社區(qū)合作管理研究[M].廣西：接力出版