律師對(duì)檢察工作評(píng)價(jià)和意見(jiàn)的意義及實(shí)現(xiàn)途徑,司法制度論文

律師對(duì)檢察工作評(píng)價(jià)和意見(jiàn)的意義及實(shí)現(xiàn)途徑,司法制度論文律師和檢察官同為法律工作者，只是由于訴訟角色的不同，似乎是天生的對(duì)手。修改后的律師法、刑事訴訟法和民事訴訟法，明確了律師職業(yè)的法律地位，加強(qiáng)了對(duì)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，也賦予了檢察機(jī)關(guān)更多的法律監(jiān)督職權(quán)。律師執(zhí)業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)跟檢察權(quán)運(yùn)行息息相關(guān)，律師對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督能夠促使檢察權(quán)規(guī)范行使，而檢察權(quán)的規(guī)范行使，則可有效保障律師權(quán)利的落實(shí)。正如曹建明檢察長(zhǎng)指出:律師和檢察官不是簡(jiǎn)單的訴辯關(guān)系，更不是簡(jiǎn)單的對(duì)抗關(guān)系，而是對(duì)立統(tǒng)一、互相依存、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。①二、律師對(duì)檢察工作給予評(píng)價(jià)和意見(jiàn)的必要性鑒于律師和檢察官的互相依存、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系，獲取律師對(duì)檢察工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，成為當(dāng)今新型律檢關(guān)系的必然要求。(一)有利于檢察機(jī)關(guān)和律師依法履行職責(zé)在檢察環(huán)節(jié)，檢察官認(rèn)真聽(tīng)取律師意見(jiàn)，不僅僅是尊重和保障人權(quán)的需要，也有助于檢察官全面客觀的審查案件，依法履行職責(zé)。同時(shí)也促進(jìn)律師自覺(jué)遵守訴訟規(guī)則，尊重檢察官的執(zhí)法活動(dòng)，依法履行執(zhí)業(yè)權(quán)。(二)有利于預(yù)防司法腐敗檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但是本身也需要監(jiān)督，律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)過(guò)其實(shí)就是對(duì)檢察工作的監(jiān)督經(jīng)過(guò)。聽(tīng)取律師對(duì)檢察工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，有利于促進(jìn)檢察官依法履行職責(zé)，也有利于保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)、規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。正是由于雙方的互相監(jiān)督制約，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公民的權(quán)利得到最大保障，讓司法公平正義的光環(huán)得到最大程度的彰顯，讓司法腐敗無(wú)處遁形。(三)有利于提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利是公民基本權(quán)利的延伸，律師代表著當(dāng)事人的訴求和權(quán)利。新律師法、新刑事訴訟法、民事訴訟法施行以后，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利得到進(jìn)一步完善，在檢察環(huán)節(jié)充分聽(tīng)取律師的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，是檢察工作的需要，是對(duì)權(quán)利制衡和人權(quán)保障法治理念的詳細(xì)詮釋，能夠加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督與完善，不斷提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。三、律師對(duì)檢察工作評(píng)價(jià)和意見(jiàn)的獲取方式方法律師對(duì)檢察工作給予評(píng)價(jià)和意見(jiàn)不僅有利于檢察機(jī)關(guān)和律師依法履行職責(zé)、預(yù)防司法腐敗，還有利于提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。那么，怎樣獲取律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)?檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，通太多種途徑依法獲取。(一)遵循的原則1．互相尊重、信任原則。在我們國(guó)家長(zhǎng)期構(gòu)成的以職權(quán)主義為主的法律文化傳統(tǒng)中，律師制度作為一種舶來(lái)品，缺乏濃烈厚重的歷史文化根基。②律師在刑事訴訟中的地位和作用往往被公檢法部門(mén)所輕視，而律師也難免對(duì)公檢法存在抵觸心理，存在不信任的情況。在新時(shí)期下，檢察官和律師都應(yīng)該轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)念，互相尊重對(duì)方的訴訟行為，互相信任，平等溝通對(duì)案件的意見(jiàn)和看法，由過(guò)往的抵觸、設(shè)防火墻轉(zhuǎn)向?qū)苟粚?duì)立、交鋒而不交惡，共同為維護(hù)司法公正而努力。③2．依法獲取原則。對(duì)律師評(píng)價(jià)和意見(jiàn)的獲取，雙方都應(yīng)該遵守法律所規(guī)定的禁止性義務(wù)，如檢察官不得收取和接受律師的吃請(qǐng)送禮，不得篡改、偽造聽(tīng)取筆錄等;律師則不得隱瞞重要案件事實(shí)，不得存心故意提供虛假證明材料等。3．全面審查原則。對(duì)于律師就詳細(xì)案件提出的法律意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)聽(tīng)取律師對(duì)全案事實(shí)和證據(jù)的看法意見(jiàn)，包括全案詳細(xì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用、強(qiáng)迫措施、量刑建議等，并結(jié)合律師意見(jiàn)對(duì)全案進(jìn)行全面審查，認(rèn)真核實(shí);對(duì)于律師就其他方面提出的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，也應(yīng)根據(jù)詳細(xì)情節(jié)全面進(jìn)行審查。4．及時(shí)溝通原則。對(duì)于律師提出的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該在獲取后及時(shí)研究處理，并將處理結(jié)果答復(fù)律師，保持溝通協(xié)作，構(gòu)成良性互動(dòng)機(jī)制。(二)獲取的途徑1．建立聽(tīng)取律師意見(jiàn)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保律師和檢察機(jī)關(guān)良性互動(dòng)，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力一是制定律師接待制度，指定專人和專用場(chǎng)所接待律師。律師接待制度要規(guī)范接待內(nèi)容、范圍、程序，明確工作紀(jì)律。可根據(jù)實(shí)際情況，由控申部門(mén)統(tǒng)一布置或者由各科室內(nèi)勤統(tǒng)一負(fù)責(zé)接待，并布置專用辦公場(chǎng)所、配備齊全的辦公設(shè)備，將接待制度制度化、規(guī)范化;二是完善聽(tīng)取律師意見(jiàn)的方式。就詳細(xì)案件，律師能夠向檢察院提供書(shū)面法律意見(jiàn)和證據(jù)材料，可以以要求與承辦檢察官當(dāng)對(duì)面交換意見(jiàn)，還能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提交其意見(jiàn)。三是嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定對(duì)律師提出的事由給予答復(fù)。如律師申請(qǐng)對(duì)在押犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑱z察機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)作出能否同意的書(shū)面答復(fù)。律師申請(qǐng)檢察院收集、調(diào)取證據(jù)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出能否同意的書(shū)面答復(fù)。對(duì)于其他非法律規(guī)定的事由，也應(yīng)該及時(shí)答復(fù)。四是建立律師投訴機(jī)制。律師在工作中發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)或者辦案人員有違法違紀(jì)行為的，能夠以書(shū)面或者口頭的形式直接向紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)或者上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)投訴。有關(guān)部門(mén)接到律師投訴后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記、記錄，并按照相關(guān)法律規(guī)定及時(shí)展開(kāi)調(diào)查、處理，并及時(shí)將調(diào)查、處理情況反應(yīng)給投訴律師。2．采取多種途徑聽(tīng)取律師評(píng)價(jià)和意見(jiàn)(1)定期召開(kāi)律師座談會(huì)和不定期走訪律師相結(jié)合，采取面對(duì)面的方式直接聽(tīng)取、收集律師對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議。檢察機(jī)關(guān)在不同時(shí)期，可就某一主題或規(guī)范執(zhí)法等問(wèn)題，定期召開(kāi)律師座談會(huì)或者不定期走訪律師，面對(duì)面地虛心聽(tīng)取律師的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，以解決工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。采取此種方式聽(tīng)取律師意見(jiàn)，能夠拉近檢察機(jī)關(guān)與律師的距離，提高檢察機(jī)關(guān)形象。當(dāng)前，最高檢、地方各級(jí)檢察院都已經(jīng)嘗試了該種方式，獲得了較好的效果。(2)設(shè)立檢察意見(jiàn)信箱和寄送征求意見(jiàn)函、意見(jiàn)反應(yīng)卡相結(jié)合，用傳統(tǒng)紙質(zhì)方式收集律師對(duì)檢察工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況在案管辦工作大廳等顯眼位置設(shè)置檢察意見(jiàn)信箱，收集律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)相關(guān)工作問(wèn)題上的意見(jiàn)和建議，為改良工作提供思路和方式方法。對(duì)于詳細(xì)事項(xiàng)的意見(jiàn)征集，能夠采取寄送征求意見(jiàn)函、反應(yīng)卡的形式，以期目的更明確，意見(jiàn)更集中。通過(guò)傳統(tǒng)紙質(zhì)方式收集的意見(jiàn)和建議，方便檢察機(jī)關(guān)整理記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)作出研究和整改。如天津市紅橋區(qū)人民檢察院將制作律師接待工作意見(jiàn)反應(yīng)卡，作為該院2020年著力打造的亮點(diǎn)工作之一，收集律師對(duì)接待工作的意見(jiàn)和建議，遭到辦案律師的肯定與好評(píng)，加強(qiáng)了該院與律師事務(wù)所的溝通聯(lián)絡(luò)，使檢律雙方增加了便利與共鳴，減少了制約與分歧。(3)將門(mén)戶網(wǎng)站和官方微信微博相結(jié)合，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)、快速聽(tīng)取和收集律師對(duì)檢察工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。門(mén)戶網(wǎng)站和官方微信微博的開(kāi)通是適應(yīng)新媒體發(fā)展和信息傳播格局的深入變化的需要。律師能夠通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的門(mén)戶網(wǎng)站、官方微信、微博隨時(shí)了解檢察機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)，并提出自個(gè)的意見(jiàn)和建議。當(dāng)前，最高人民檢察院兩微一端已全線開(kāi)通，地方很多檢察機(jī)關(guān)也都相繼開(kāi)通了官方微信微博，及時(shí)傳遞檢察好聲音、釋放法律監(jiān)督正能量，獲得良好的效果。四、結(jié)