省文化旅游部門全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才人建設(shè)方案集合3篇

第省文化旅游部門全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才人建設(shè)方案集合3篇

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【篇一】省文化旅游部門全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才人建設(shè)方案為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求以及關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，推進文化和旅游深度融合，實現(xiàn)十四五時期文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展走在前列，助力文化強省、旅游強省建設(shè)和譜寫強富美高新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化新篇章，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

十三五時期，江蘇文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展取得新的進展，發(fā)展特色優(yōu)勢日益彰顯，動力活力不斷迸發(fā)，整體實力明顯增強，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位作用愈加凸顯，為高水平全面建成小康社會提供了強有力的支撐。

藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)形成江蘇現(xiàn)象。提出并落實對藝術(shù)家充分尊重、對藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律充分尊重、對藝術(shù)工作者辛勤勞動充分尊重三個尊重，完善財政投入、院團激勵、人才培育三項機制，創(chuàng)造條件為基層院團和藝術(shù)人才搭建免費展演展覽省級平臺，推動多出精品、多出人才?；鼞颉蛾悐J生的吃飯問題》、蘇劇《國鼎魂》、淮劇《小鎮(zhèn)》等精品力作榮獲國家級獎項，12部作品入選全國百年百部舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，第13屆全國美展江蘇獲獎提名作品、進京作品和入展作品數(shù)量為歷史上最多。

公共文化服務(wù)形成江蘇特色。扎實推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛建立縣級文化館圖書館總分館制，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，在全國率先建成省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成城市社區(qū)15分鐘文化圈、鄉(xiāng)村十里文化圈。

文化遺產(chǎn)保護利用形成江蘇經(jīng)驗。全面完成省級以上文物保護單位四有工作，全面推進考古前置，頒布實施《南京市地下文物保護條例》《淮安市文物保護條例》《鹽城市革命遺址和紀念設(shè)施保護條例》《鎮(zhèn)江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人條例》等地方性法規(guī)。實施一批運河遺產(chǎn)展示利用，紅色遺產(chǎn)、名人故居維修保護與展示提升等工程和博物館展示交流項目，推動大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)走在全國前列，在全國率先開展文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)省級試點。新增全國十大考古新發(fā)現(xiàn)2處、全國重點文物保護單位25處、國家等級博物館40家、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目16項，高郵市被公布為國家歷史文化名城。認定省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意基地13家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗基地10家。

文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成江蘇亮點。省政府辦公廳印發(fā)促進文化和旅游消費若干措施，在全國率先出臺省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)指南和評價指標(biāo)，創(chuàng)新舉辦文旅消費季、文化和旅游項目融資集中簽約活動。南京、蘇州市獲評國家文化和旅游消費示范城市，2家園區(qū)入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位。有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，及時出臺紓困惠企政策蘇六條、促進文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條等政策，文旅行業(yè)恢復(fù)程度好于全國。

水韻江蘇宣傳推廣形成江蘇效應(yīng)。設(shè)計推出水韻江蘇新標(biāo)識，提出水韻江蘇有你會更美宣傳主題，部省共建海牙中國文化中心，新增9家江蘇境（涉）外旅游推廣中心，舉辦省內(nèi)城際互動游、暢游長三角主題游、鄉(xiāng)村旅游節(jié)以及世界旅游經(jīng)濟論壇江蘇之夜等境內(nèi)外文旅推介活動，水韻江蘇品牌形象漸入人心。

文化和旅游市場監(jiān)管服務(wù)形成江蘇樣本。在全國率先完成文化市場綜合行政執(zhí)法同城一支隊伍改革，率先出臺《江蘇省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，省級機構(gòu)改革后出臺全國文旅系統(tǒng)首個深化放管服改革意見，文化市場綜合執(zhí)法改革獲評省政府法制創(chuàng)新獎、省法治政府建設(shè)示范項目。上線運行集智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管和智慧分析功能于一體的江蘇智慧文旅平臺。全省文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，游客滿意度不斷提升。

文化和旅游融合發(fā)展形成江蘇探索。依托江蘇深厚文化底蘊和豐富旅游資源，推動文旅融合發(fā)展從理念走向行動，用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有詩意；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向遠方。創(chuàng)新舉辦大運河文化旅游博覽會，我省與文化和旅游部連續(xù)三年聯(lián)合舉辦戲曲百戲（昆山）盛典并完成全國348個劇種集中展演，在全國率先出臺促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見，省級11部門聯(lián)合出臺推動旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見。十三五時期末，全省有國家全域旅游示范區(qū)8家、國家5A級旅游景區(qū)25家、國家級旅游度假區(qū)7家，數(shù)量均位居全國第一；全國鄉(xiāng)村旅游重點村39個、省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位18家，江蘇文旅創(chuàng)建尤其是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣。

十三五時期，全省文化和旅游發(fā)展取得了顯著成績，但是，對標(biāo)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，文化小康在一些地區(qū)仍有洼地，文化和旅游供給的品質(zhì)還難以滿足美好生活新需求，江蘇旅游的標(biāo)識度、美譽度尚需進一步提高，文化和旅游融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展還面臨體制機制制約。

（二）發(fā)展形勢。

十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，社會主義文化強國建設(shè)步入關(guān)鍵時期，大眾旅游全面進入新階段，文化和旅游發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個主題，加快轉(zhuǎn)變文化和旅游發(fā)展方式，促進提檔升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。準確把握文旅行業(yè)新使命。習(xí)近平總書記賦予江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列的重大使命，為推進新階段文化和旅游發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。要緊扣強富美高的總目標(biāo)總定位，聚焦?fàn)幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列，認真落實省委、省政府關(guān)于文化強省、旅游強省建設(shè)的部署要求，推動文化和旅游各項工作爭創(chuàng)一流、勇當(dāng)標(biāo)桿，更好發(fā)揮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)賦能文化強省作用，更加彰顯旅游為民和旅游帶動效應(yīng)。準確把握高質(zhì)量發(fā)展新追求。把新發(fā)展理念貫徹融入到十四五時期文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展全過程，健全完善新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，努力實現(xiàn)文化和旅游內(nèi)涵能級在創(chuàng)新發(fā)展中充分釋放，江海河湖資源稟賦優(yōu)勢在協(xié)調(diào)發(fā)展中充分發(fā)揮，水韻江蘇獨特魅力在綠色發(fā)展中充分彰顯，文旅資源配置能力在開放發(fā)展中充分提升，人民美好生活需要在共享發(fā)展中充分滿足。準確把握人民美好生活新期待。進入新時代，高質(zhì)量的文化和旅游產(chǎn)品越來越成為人們高品質(zhì)生活的必需品。必須強化價值引領(lǐng)、品質(zhì)提升，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，提供更多優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給更好滿足人民群眾多樣化、特色化、品質(zhì)化精神文化需求。準確把握服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局新要求。文化和旅游既是拉動內(nèi)需、繁榮市場、擴大就業(yè)、暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要內(nèi)容，也是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶。要探索服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、文旅資源優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破。準確把握發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，常態(tài)化疫情防控下文化和旅游發(fā)展不確定性明顯增加。戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，要深刻把握社會主要矛盾變化，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，奮力開創(chuàng)文化和旅游發(fā)展新局面，為江蘇率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在前列提供強大精神動力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求以及關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，堅決扛起爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列重大使命，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定文化自信，增強文化自覺，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用，推進文旅融合、激活發(fā)展新動能，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在新階段新征程推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展走在前列，努力讓江蘇成為令人神往的詩和遠方，助力譜寫強富美高新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章。

（二）基本原則。

堅持正確方向。堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，固本培元、守正創(chuàng)新，始終把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

堅持為民惠民。踐行以人民為中心發(fā)展思想，尊重人民群眾主體地位，營造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，不斷滿足人民對文化和旅游美好生活的向往。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。全面推進模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，科學(xué)把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代化建設(shè)、文旅融合發(fā)展等規(guī)律，深化文化和旅游領(lǐng)域體制機制改革和高水平對外開放，充分發(fā)揮科技賦能文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展作用。

堅持融合發(fā)展。強化以文塑旅、以旅彰文，優(yōu)化文化和旅游融合發(fā)展體制機制，推進文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，實現(xiàn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、旅游發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，推動文化和旅游與其他領(lǐng)域融合互促，不斷激發(fā)新動能、開辟新空間。

堅持因地制宜。強化系統(tǒng)觀念，引導(dǎo)各地立足區(qū)位特點，找準定位、錯位發(fā)展，構(gòu)建體現(xiàn)資源稟賦、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的文化和旅游發(fā)展布局，創(chuàng)造各具魅力的文化旅游體驗，形成更多有特色、可借鑒的路徑模式，在全省構(gòu)建各美其美、美美與共的發(fā)展格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展，文化和旅游融合發(fā)展體制機制更加完善，有影響力的精品力作不斷涌現(xiàn)，文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承利用水平持續(xù)提升，公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷高效，文旅產(chǎn)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固，大眾旅游、智慧旅游蓬勃發(fā)展，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品成為人們心目中最美的江蘇重要窗口，文化和旅游市場繁榮有序，形成更多主導(dǎo)性江蘇標(biāo)準，文旅發(fā)展對促進社會文明貢獻度、文旅消費對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度、文旅融合對人民美好生活貢獻度、文旅行業(yè)對全省安全生產(chǎn)貢獻度、文旅領(lǐng)域?qū)κ∮蛑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化貢獻度顯著提升，建成文化建設(shè)高地、旅游高質(zhì)量發(fā)展示范省、文化和旅游深度融合發(fā)展樣板區(qū)，人民群眾文旅獲得感、幸福感、安全感、認同感大幅提升，推動江蘇成為水韻人文魅力充分彰顯的世界著名旅游目的地。

展望2035年，高水平建成文化強省和旅游強省，社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)整體實力和競爭力大幅提升，優(yōu)秀藝術(shù)作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿足人民群眾美好生活需要，文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，以國際一流旅游目的地、優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)為代表的高質(zhì)量旅游供給更加豐富，世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)形成江蘇方陣，水韻江蘇文旅品牌國際國內(nèi)影響力全面提升，文化和旅游在弘揚中華文化、向世界傳遞中國聲音中發(fā)揮重要作用，成為實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕的重要途徑。

三、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局

抓住用好一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)和美麗江蘇建設(shè)、沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，以江海河湖為脈絡(luò)，構(gòu)建省域宜居宜業(yè)宜游的全域魅力空間。

（一）彰顯水＋文化鮮明融合特質(zhì)。

發(fā)揮江蘇江海河湖資源稟賦獨特和自然人文風(fēng)光秀美的優(yōu)勢，系統(tǒng)推動沿江、沿海、沿大運河、沿湖地區(qū)文旅特色發(fā)展，充分展現(xiàn)水韻江蘇之美。

以水為脈。依托江蘇奔涌江流、稠密河網(wǎng)、溫潤湖泊、浩淼海洋的豐富資源，串起名勝遺跡明珠式落子，編織藍綠親水珠鏈，形成明媚婉轉(zhuǎn)的詩意畫廊。發(fā)揮江海河湖通達四方優(yōu)勢，打造一批跨區(qū)域的世界級、國家級旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游廊道。

以文鑄魂。挖掘吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚文化等傳統(tǒng)地域文化內(nèi)涵，構(gòu)筑大運河文化、海洋文化、長江文化、江南文化等區(qū)域文化傳承弘揚高地，以大運河的繁盛、黃海的浩瀚、長江的壯闊、太湖的柔美和里下河地區(qū)的鄉(xiāng)情等，生動展現(xiàn)水韻江蘇大氣溫潤、敦睦柔和的人文風(fēng)貌。

區(qū)域聯(lián)動。鼓勵蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化區(qū)域空間特色塑造。推動陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、河海聯(lián)通、湖海呼應(yīng)、跨江融合，以軌道上的江蘇主骨架基本形成為契機，加強區(qū)域間文化和旅游融合互動，形成共建基礎(chǔ)設(shè)施、共推重大項目、共享客源市場、共創(chuàng)知名品牌的聯(lián)動發(fā)展格局。

城鄉(xiāng)融合。深入實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持景城聯(lián)動、景區(qū)帶村，統(tǒng)籌推進旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護，守護延續(xù)城市文脈，挖掘利用鄉(xiāng)土文化，營造城綠相依、靈秀精致的城鄉(xiāng)魅力風(fēng)貌，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、文明互補融合。

（二）構(gòu)建東方魅力綻放的特色文旅空間。

系統(tǒng)梳理詩意山水文化旅游特色資源，依托南北貫穿的大運河、海岸線，東西延展的揚子江、陸橋東部聯(lián)動發(fā)展帶，以及點綴其間的太湖、洪澤湖等湖泊，規(guī)劃建設(shè)彰顯江蘇文化多彩魅力的世界級旅游目的地，構(gòu)建高能級、高標(biāo)識度、強帶動力的兩廊兩帶兩區(qū)文旅空間體系。

培育打造世界級運河文化遺產(chǎn)旅游廊道。依托江蘇在大運河全線數(shù)量最多的世界文化遺產(chǎn)點段和類型最全、密度最高的文旅資源，通過文化遺產(chǎn)活化利用、文化展示載體搭建、旅游精品線路推介、特色節(jié)慶活動舉辦，展現(xiàn)沿線流蘊風(fēng)物、親水人居、漕運鹽利、名人故事、市井生活、民間技藝，把大運河江蘇段建設(shè)成具有世界眼光、中國氣派、江蘇特色的文旅美麗中軸，使之成為令人向往的中國大運河旅游首選地。

培育打造世界級濱海生態(tài)旅游廊道。依托中國黃（渤）海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)，立足千里海岸線和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護最好的大美濕地，建設(shè)蔚藍海洋、金色海岸、青蔥大地、火紅海灘立體呈現(xiàn)的濱海景區(qū)度假區(qū)、親海風(fēng)情鎮(zhèn)、牧海漁家村、近海觀光線，串聯(lián)連云港山海相擁、港城相依、鹽城壯美世遺、棲息天堂、南通江海交匯、文旅融合濱海精華段，形成最富人文魅力的文化海岸帶、具有世界影響的濱海旅游景觀帶。

培育打造揚子江世界級城市休閑旅游帶。守護傳承生生不息的長江千年文脈，發(fā)揮長三角世界級城市群和濱江生態(tài)文化優(yōu)勢，推進沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展，依托長江干流、眾多支流和生態(tài)岸線，開發(fā)江畔休閑體驗和江上游樂項目，展現(xiàn)城市山林、燈火沿流美好幸福生活圖景，推動建設(shè)長江國際黃金旅游帶。

培育打造陸橋東部世界級絲路旅游帶。利用絲綢之路世界文化遺產(chǎn)和海上絲綢之路交匯的獨特條件，傳承弘揚絲綢之路精神，依托陸橋文化、楚漢文化、西游文化和微山湖、駱馬湖、故黃河等資源稟賦，拓展文化旅游東西雙向開放，增進沿線人文交流和文明互鑒，建設(shè)世界知名漢文化旅游目的地，構(gòu)建絲路特色鮮明的一帶一路人文交流深度融合區(qū)。

培育打造沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。發(fā)揮蘇州古典園林世界文化遺產(chǎn)和國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)集聚的優(yōu)勢，依托曲徑通幽的古典園林、古樸明靜的吳韻古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)與創(chuàng)新和融共生的千年古城，發(fā)展彰顯湖光山色旖旎魅力、展示枕河人家詩意生活的精品文化旅游，打造太湖流域長蕩湖、陽澄湖、淀山湖等明珠鑲嵌的世界級生態(tài)湖區(qū)，形成向世界展示中國最江南文化的重要窗口。

培育打造沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，彰顯洪澤湖萬頃碧波、千年古堰、河工奇觀等特有資源稟賦，依托高郵湖、邵伯湖、白馬湖、里下河湖蕩群密布水網(wǎng)，塑造水鄉(xiāng)景觀空間肌理，挖掘利用水鄉(xiāng)特色濃郁的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化、小說文化等，凸顯帆影蒼茫、湖蕩濕地、垛上水鎮(zhèn)、垛田水村意境，打造富有水鄉(xiāng)田園韻味的國際生態(tài)旅游目的地。

四、促進社會文明程度提升

把提高社會文明程度作為文化建設(shè)的重中之重，培育和踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)新提高社會文明程度新方法，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，助力構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地，讓人成為一道最靚麗的風(fēng)景。

（一）弘揚社會主義核心價值觀。

堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化和旅游工作，融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過程，推動社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展和百姓生活。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。用好用足文化、文物、旅游資源，梳理精神譜系，延續(xù)歷史文脈，弘揚時代價值，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)展社會主義先進文化，展示新時代偉大成就。繼承革命文化，利用舞臺藝術(shù)、美術(shù)書法、革命文物、紅色旅游等載體，梳理、研究和發(fā)掘江蘇革命精神和奮斗精神的豐富內(nèi)涵和時代價值。用好旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員、中外游客等媒介，傳播弘揚中華文化、社會主義核心價值觀，使旅游成為宣傳燦爛文明和現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要窗口。

（二）發(fā)揮文化潤澤和道德涵養(yǎng)功能。

更加注重以文化人以文育人，強化基層綜合性文化服務(wù)中心文明實踐功能，與新時代文明實踐中心建設(shè)相銜接，加強資源統(tǒng)籌和共建共享。支持有條件的博物館紀念館創(chuàng)建愛國主義教育基地。推動全民閱讀和全民藝術(shù)普及，開展惠民演出、巡演巡展、高雅藝術(shù)進校園等活動，活躍社會文化生活，提高人民群眾藝術(shù)修養(yǎng)和審美水平，促進移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容審核機制，加強線上線下內(nèi)容審核及動態(tài)監(jiān)測，加強對演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)表演、游戲游藝、歌舞娛樂、展演展覽、對外交流、論壇講座、導(dǎo)游講解、旅游廣告等內(nèi)容源頭治理和審核把關(guān)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，大力弘揚誠信文化。

（三）開展文化志愿服務(wù)行動。

健全文化和旅游志愿服務(wù)體系，推動志愿服務(wù)在推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新時代文明實踐中心、提升城市文化品位、推動公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒活動和景區(qū)文明旅游中發(fā)揮積極作用。完善志愿者招募注冊、供需對接、服務(wù)記錄、激勵保障等工作機制，動員各類文化機構(gòu)、旅游景區(qū)、社會團體等，廣泛開展展覽展示、文明引導(dǎo)、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)活動，推動文化和旅游志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、品牌化，助力營造全社會向上向善、互幫互助的良好風(fēng)尚。

五、助力構(gòu)筑藝術(shù)精品創(chuàng)作高地

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，健全完善創(chuàng)作生產(chǎn)、演出交流、宣傳推廣的激勵措施和評價體系，常態(tài)化推進深入生活、扎根人民，推出更有引領(lǐng)力的精品力作，建設(shè)更有競爭力的人才隊伍，構(gòu)建更有凝聚力的創(chuàng)作生態(tài)，打造更有影響力的品牌活動，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。

（一）強化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播。

把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，為群眾提供更豐富、有營養(yǎng)的精神食糧。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大、新中國成立75周年等重要節(jié)點和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等重要領(lǐng)域，合理集聚和配置資源，健全重大現(xiàn)實題材、革命題材、歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機制，強化水韻江蘇主題作品創(chuàng)作，實施舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程，落實代表性重要人物和重大事件創(chuàng)作計劃，重點投入打造一批彰顯中國氣派、具有江蘇特質(zhì)的時代力作。發(fā)揮文藝評獎導(dǎo)向作用，持續(xù)舉辦江蘇省文華獎、江蘇省五星工程獎，面向全國舉辦紫金戲劇文學(xué)獎。加大藝術(shù)作品展示傳播力度，創(chuàng)新搭建惠民演出平臺，支持優(yōu)秀藝術(shù)作品多演出特別是服務(wù)基層公益性演出，推動線上演播與線下演出融合發(fā)展，促進舞臺藝術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、升級換代。推動藝術(shù)作品在各類文旅空間展示展演，打造一批觀演賞景精品線路。十四五時期，突出舞臺藝術(shù)、美術(shù)書法等優(yōu)勢門類，每年推出10部左右優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品、2－3部在全國產(chǎn)生重要影響，全國美展獲獎位居前列。

【篇二】省文化旅游部門全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才人建設(shè)方案加快文化和旅游高端人才集聚

引育文化和旅游領(lǐng)軍人才。依托泰山學(xué)者、齊魯文化人才工程等有關(guān)人才工程，培養(yǎng)引進一批文化、旅游和文物理論研究方面的領(lǐng)軍人才。

引育文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，培養(yǎng)引進一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理和技能領(lǐng)軍人才。

設(shè)立名家工作室。選擇文化和旅游領(lǐng)域代表性名家，設(shè)立涵蓋戲劇、曲藝、音樂、文藝理論（評論）、文物、導(dǎo)游、旅游策劃、手造等門類的名家工作室，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)名家的傳幫帶作用，推動山東文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)文化和旅游高端智庫。遴選一批文化和旅游方面的知名專家，組建山東省文化和旅游新型高端智庫，立足山東實際，加強文藝、公共文化服務(wù)、旅游、文化遺產(chǎn)保護傳承方面的理論和現(xiàn)實問題研究，為文化和旅游領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考和智力支持。

加大文化和旅游骨干人才培養(yǎng)力度

實施山東省文化和旅游青年拔尖人才項目。加強文化和旅游領(lǐng)域高層次人才后備隊伍建設(shè)，每2年選拔30名左右山東省文化和旅游青年拔尖人才，在項目實施、課題立項、宣傳展示等方面予以支持，為文化和旅游領(lǐng)域青年專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出創(chuàng)造機會、提供平臺，促進青年專業(yè)技術(shù)人才加快成長。

開展多層次文化和旅游人才培訓(xùn)。統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計劃，每年根據(jù)工作需要舉辦專題培訓(xùn)班。實施文化和旅游精英人才培養(yǎng)計劃。支持文化和旅游行業(yè)申報省級專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項目。每年組織一批鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴國內(nèi)先進地區(qū)及境外開展精準交流培訓(xùn)。鼓勵各級文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員加強職業(yè)培訓(xùn)。與省內(nèi)有關(guān)高校合作，不斷提升文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力。

實施山東省鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項目。依托文化和旅游項目，每年推薦遴選30名左右從事文藝表演、鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝等工作的山東省鄉(xiāng)村文化和旅游能人，對每個項目給予支持，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的文化和旅游人才隊伍。

實施青年文藝人才創(chuàng)作扶持項目。鼓勵支持全省舞臺藝術(shù)專業(yè)人才開展項目創(chuàng)作實踐，每年選擇20個左右的項目，給予項目經(jīng)費資助，在實踐中不斷提升青年文藝人才的綜合素養(yǎng)、創(chuàng)作能力和藝術(shù)水平。

實施青年文博人才培養(yǎng)項目。壯大考古發(fā)掘研究骨干人才隊伍，5年內(nèi)培養(yǎng)或引進考古發(fā)掘項目負責(zé)人30名左右，總數(shù)達到100名。對引進或取得資格的考古發(fā)掘項目負責(zé)人，給予獎勵。鼓勵支持全省青年文博人才通過科研課題、文物保護、陳列展覽等項目提升業(yè)務(wù)水平，每年選擇30個左右的項目，給予項目經(jīng)費資助。

實施青年產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)項目。圍繞打造具有核心競爭力的文化創(chuàng)意和精品旅游產(chǎn)業(yè)，每年遴選30個左右在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理方面有較大發(fā)展?jié)摿?、堪?dāng)重任的文化和旅游產(chǎn)業(yè)青年人才，給予入選者綜合資助，加快推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加強文化和旅游人才平臺建設(shè)

加強文化和旅游學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化文化和旅游相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和課程體系，與文化旅游企事業(yè)單位深度合作，為相關(guān)專業(yè)學(xué)生爭取更多實習(xí)崗位，培養(yǎng)應(yīng)用型文化、旅游和文物博物人才。鼓勵高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校加強雙師型師資隊伍建設(shè)，可按有關(guān)規(guī)定聘任有實踐經(jīng)驗的文化和旅游機構(gòu)負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人才兼職。

建設(shè)文化和旅游人才培養(yǎng)基地。制定《山東省文化和旅游人才培訓(xùn)基地管理辦法》，在省內(nèi)選擇部分文化和旅游學(xué)科實力強、教學(xué)水平高的高等學(xué)校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)山東文化和旅游人才培訓(xùn)基地，承擔(dān)全省文化和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。支持省內(nèi)具備條件的文化和旅游機構(gòu)申報博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。

建設(shè)省文化和旅游行業(yè)繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺。用好山東省文化和旅游廳繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，不斷豐富藝術(shù)、圖書資料、群眾文化、美術(shù)、文物博物、旅游等專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)資源，向全省文化和旅游領(lǐng)域從業(yè)人員提供便捷、免費的專業(yè)知識學(xué)習(xí)渠道，促進全省文化和旅游領(lǐng)域人才素質(zhì)提升和人才隊伍建設(shè)。

激活文化和旅游人才體制機制

完善文化和旅游領(lǐng)域人才成果獎勵機制。制定《山東省文化和旅游領(lǐng)域成果獎勵辦法》，對為文化和旅游發(fā)展作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵，體現(xiàn)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)文化和旅游領(lǐng)域從業(yè)人員的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情、促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

推動職業(yè)資格與職稱貫通發(fā)展。落實《關(guān)于做好文物博物領(lǐng)域和藝術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展有關(guān)工作的通知》，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，打通藝術(shù)、文物博物領(lǐng)域職業(yè)資格與職稱的對應(yīng)關(guān)系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培養(yǎng)更多高質(zhì)量復(fù)合型技術(shù)技能人才。探索將導(dǎo)游職業(yè)資格與群眾文化專業(yè)職稱貫通，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供有力的文化和旅游人才支撐。

完善文化和旅游行業(yè)職稱評價標(biāo)準。修訂《山東省圖書資料群眾文化美術(shù)文物博物專業(yè)職稱評價標(biāo)準條件（試行）》，制定《山東省藝術(shù)專業(yè)職稱評價標(biāo)準條件》，構(gòu)建激勵和約束并重的文化人才評價體系，注重能力、業(yè)績和貢獻，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項四唯現(xiàn)象，引導(dǎo)形成科學(xué)合理的人才評價導(dǎo)向。

加大文化和旅游技能人才培養(yǎng)力度。定期舉辦全省文化和旅游領(lǐng)域職業(yè)技能競賽，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮技能人才對文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。

營造良好人才環(huán)境

強化人才宣傳推介。定期選樹文化和旅游行業(yè)優(yōu)秀人才，深入挖掘報道各類優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理、行業(yè)帶動等方面的典型事跡，努力營造尊重支持文化和旅游人才發(fā)展創(chuàng)新的濃厚氛圍。注重文化藝術(shù)人才的特殊性，扶持拔尖人才申報評選重要文藝獎項、組織實施重點宣傳推介、舉辦藝術(shù)巡展巡演等活動，不斷提升其藝術(shù)影響力和社會知名度，費用方面應(yīng)視情予以支持。

建立健全人才服務(wù)機制。定期發(fā)布文化和旅游人才需求，積極做好人才供需雙方對接，全心全意為用人單位提供服務(wù)。落實高層次人才服務(wù)綠色通道規(guī)定，為符合條件的人才辦理山東惠才卡，享受有關(guān)政策待遇。落實黨委聯(lián)系專家制度，支持專家干事創(chuàng)業(yè)。

加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實《黨委書記人才工作項目實施方案》，各級文化和旅游行政部門黨組書記要壓實一把手抓第一資源責(zé)任，每年根據(jù)本地文化和旅游人才工作實際，確定書記人才工作項目，著力解決制約人才發(fā)展的難點問題。

強化資金保障機制。按照財政績效管理有關(guān)規(guī)定，組織開展事前績效評估，對符合條件的政策和項目，通過調(diào)整優(yōu)化部門現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌解決所需經(jīng)費，形成穩(wěn)定的人才措施資金保障長效機制。

【篇三】省文化旅游部門全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才人建設(shè)方案《若干措施》共計21條，主要從培養(yǎng)高層次人才、青年骨干人才，建立文化和旅游人才平臺、激活體制機制、營造良好人才環(huán)境方面提出一系列措施。

1.加快文化和旅游高端人才集聚。著眼于文化和旅游高端人才培養(yǎng)，依托現(xiàn)有的泰山學(xué)者、齊魯文化人才工程等有關(guān)人才工程，培養(yǎng)一批文化和旅游高層次人才。借鑒戲曲名家工作室的成功做法，擴大名家工作室的范圍，涵蓋戲劇、曲藝、音樂、文藝理論(評論)、文物、導(dǎo)游、旅游策劃、手造等門類，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)名家的傳幫帶作用。同時，建設(shè)文化和旅游高端智庫，為文化和旅游領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考和智力支持。

2.加大文化和旅游骨干人才培養(yǎng)力度。重點有以下三個方面：一是行之有效的措施，青年文藝人才創(chuàng)作扶持項目、選拔山東省文化和旅游青年拔尖人才、開展多層次文化和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)等為近幾年一直開展的人才項目，開展以來取得顯著成效，擬繼續(xù)實施。二是青年文博人才培養(yǎng)項目。這是根據(jù)文物事業(yè)發(fā)展和省領(lǐng)導(dǎo)要求新設(shè)立的項目。目前，我省經(jīng)國家文物局頒發(fā)資質(zhì)的考古發(fā)掘項目負責(zé)人只有73名且集中在省直、濟南和青島，隨著先考古、后出讓政策的落地，考古發(fā)掘人員不足的矛盾凸現(xiàn)，已經(jīng)影響到地方項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，擬通過獎勵的方式激勵從事考古發(fā)掘的人員盡快成長成才。同時，通過項目的方式對青年文博人才予以支持。三是實施青年產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)項目。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)各類人才特別是創(chuàng)意人才極度缺乏。為此，我們提出實施青年產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)項目，圍繞