化工行業(yè)發(fā)展形勢和要求

化工行業(yè)發(fā)展形勢和審批要求匯報(bào)人：楊青日期：2023年4月13日現(xiàn)在是1頁\一共有40頁\編輯于星期二目錄化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢01化工項(xiàng)目安全手續(xù)審批流程03化工行業(yè)發(fā)展要求02現(xiàn)在是2頁\一共有40頁\編輯于星期二PARTONE化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢現(xiàn)在是3頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)的發(fā)展4這時(shí)人類的制陶、染色等工藝，主要是在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的直接啟發(fā)下經(jīng)過多少萬年摸索而來的?；瘜W(xué)的萌芽時(shí)期第一步第二步第三步第四步從公元前1500年到公元1650年，煉丹術(shù)士為求得長生不老的仙丹，開始了最早的化學(xué)實(shí)驗(yàn)。煉丹和醫(yī)藥化學(xué)時(shí)期現(xiàn)代化工還處于發(fā)展的初期，任屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展對化工發(fā)展起到了促進(jìn)作用。現(xiàn)代化工發(fā)展時(shí)期第三步第三步主要包括軍火工業(yè)、硫酸工業(yè)、純堿工業(yè)、電化學(xué)工業(yè)、化肥工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等。近代化工發(fā)展時(shí)期第三步21世紀(jì)：精細(xì)化率成為一個(gè)國家的化學(xué)工業(yè)發(fā)展標(biāo)志?，F(xiàn)在是4頁\一共有40頁\編輯于星期二我國化工行業(yè)的現(xiàn)狀52014年，我國石油和化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.05萬億元，僅次于美國，居世界第二。化學(xué)工業(yè)達(dá)到8.76萬億元，超越美國，居世界第一。單位工業(yè)增加值能耗與國外先進(jìn)水平之間的差距依然較大。譬如，合成氨、甲醇、乙烯等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能效水平與國際先進(jìn)水平間普遍存在10%~30%差距。1、已進(jìn)入世界化工大國行列，但總體競爭力不強(qiáng)2、國內(nèi)市場需求增長迅速，資源供需矛盾突出石油消費(fèi)迅速增長，國內(nèi)增產(chǎn)潛力很小，石油進(jìn)口依存度越來越大，2010年已超過55%，2020年可能會超過65%，2030年可能會超過70%。3、企業(yè)“走出去”取得初步成效，但國際化程度仍較低海外投資已擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，自主開發(fā)市場能力不斷增強(qiáng)。但是與國際一流公司相比，我國企業(yè)國際化經(jīng)營的比重仍然較低，國際化管理水平有待提高。受歷史原因和中國國情等因素影響，我國化工從業(yè)人員相對較多，從業(yè)人員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)低于國外發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致勞動(dòng)效率相對較低。與國外同類企業(yè)相比，我國大型國有央企仍承擔(dān)著較重的社會負(fù)擔(dān)。4、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，社會負(fù)擔(dān)仍然較重現(xiàn)在是5頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)的特點(diǎn)這是最大特點(diǎn)，與其它行業(yè)只涉及幾十種化合物不同，化學(xué)工業(yè)所涉及的品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過萬種。不同化合物各有特點(diǎn)，有不同的物理和化學(xué)性質(zhì)，有不同的制備方法和用途，不得不進(jìn)行更多的實(shí)驗(yàn)及更多的計(jì)算。1、品種多2、原料、生產(chǎn)方法和產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性可以從不同原料出發(fā)制造同一產(chǎn)品，也可從同一原料制造許多不同產(chǎn)品，同一原料制造同一產(chǎn)品還可采用許多不同生產(chǎn)路線。3、化學(xué)工業(yè)是耗能大戶在大噸位產(chǎn)品中，除了靠提高得率外，節(jié)能也常常是企業(yè)競爭中獲勝的保證。6現(xiàn)在是6頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)的特點(diǎn)7高溫可達(dá)1000℃以上，低溫可達(dá)-200℃以下，高壓可達(dá)幾百個(gè)MPa，低壓可至幾個(gè)Pa，經(jīng)常要處理強(qiáng)腐蝕性化合物，這種嚴(yán)峻的條件不但對設(shè)備的設(shè)計(jì)增加難度，更因?yàn)槲镔|(zhì)的物理化學(xué)性質(zhì)的極端變化，需要掌握更多的規(guī)律性。4、化工生產(chǎn)過程條件變化大5、知識密集、技術(shù)密集和資金密集由于化學(xué)工業(yè)的復(fù)雜性，往往需要多學(xué)科的合作，成為知識密集性的生產(chǎn)部門，進(jìn)而又導(dǎo)致資金密集，技術(shù)復(fù)雜更新又快，投資多，其中研究費(fèi)用多，開發(fā)人員多。6、“化工”的范圍不斷擴(kuò)充形成新的名詞,如:環(huán)境化工、化工自動(dòng)化、化工過程模擬、化工技術(shù)經(jīng)濟(jì)、化工安全等?，F(xiàn)在是7頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展重要性和必要性801化工行業(yè)發(fā)展的重要性化工行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中是工業(yè)革命的助手，發(fā)展農(nóng)業(yè)的支持，戰(zhàn)勝疾病的武器?；づc農(nóng)業(yè)：化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)膜、土壤改良劑、飼料添加劑等?；づc醫(yī)藥：制藥工業(yè)、生物制藥、化學(xué)合成制藥、中藥制藥。02化工行業(yè)發(fā)展的必要性改善生活的手段，與衣、食、住、行息息相關(guān)。迄今為止，人類發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造的1200多萬個(gè)化合物各自有其性質(zhì)和功能。農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、吃穿用、衣食住行無不緊密地依賴化學(xué)品，化工使人們生活更加豐富多彩。現(xiàn)在是8頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展趨勢9精細(xì)化清潔化高端化智能化在整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)鏈中，越往后端的精細(xì)化產(chǎn)品受到的市場沖擊會越小，這些產(chǎn)品能夠在價(jià)格上保證穩(wěn)定性，保持競爭優(yōu)勢。

通過采用提高產(chǎn)品技術(shù)含量、改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)等措施手段，降低原材料所占成本的比例，提升產(chǎn)品的應(yīng)用性能并賦予綠色可持續(xù)的生態(tài)特性。高端化工產(chǎn)品是指有較高技術(shù)含量、有較高應(yīng)用性能、有較高市場價(jià)值和受經(jīng)濟(jì)周期變化影響較小的化工產(chǎn)品。通過傳感、通訊等技術(shù)，對生產(chǎn)、數(shù)據(jù)監(jiān)控、物流倉儲等生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)信息集中管理和控制，同時(shí)提高決策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性?，F(xiàn)在是9頁\一共有40頁\編輯于星期二PARTTWO化工行業(yè)發(fā)展要求現(xiàn)在是10頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展國家要求11根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，按照資源、市場、輔助工程一體化，基礎(chǔ)和物流設(shè)施服務(wù)共享等要求來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游一體化布局。鼓勵(lì)原料互供、資源共享、土地集約和“三廢”集中治理，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有石化化工行業(yè)咨詢資質(zhì)的單位編制。編制園區(qū)總體規(guī)劃嚴(yán)禁在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)園區(qū)。明確布局原則0102一、科學(xué)規(guī)劃布局結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源、交通、環(huán)境和安全容納能力的要求，以及資源、市場等基礎(chǔ)條件，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，規(guī)模目標(biāo)合理，發(fā)展定位恰當(dāng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及論證意見應(yīng)當(dāng)報(bào)送地方工業(yè)和信息化主管部門。工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向社會公布，實(shí)施跟蹤評估和監(jiān)督管理。編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃03現(xiàn)在是11頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展國家要求12督促不符合國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項(xiàng)目開展技術(shù)改造，限期完成整改，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對無法通過整改達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目或企業(yè)依法實(shí)施退出。建立產(chǎn)業(yè)升級與退出機(jī)制建立入園項(xiàng)目評估制度，由園區(qū)管委會組織化工、安全、節(jié)能、環(huán)保、管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的專家，對入園項(xiàng)目的工藝先進(jìn)性、安全風(fēng)險(xiǎn)、污染控制、能源消耗等進(jìn)行綜合評估。開展入園項(xiàng)目評估0102二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理積極承接城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷入園，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣畬徇w企業(yè)的環(huán)境容量進(jìn)行等量或減量轉(zhuǎn)移。積極承接退城入園及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目0403按照土地集約利用的原則，園區(qū)單位土地投資強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)滿足國家以及地方相應(yīng)的工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)要求。到2020年，省級以上園區(qū)的土地投資強(qiáng)度不低于20億元/平方公里。

控制投資強(qiáng)度現(xiàn)在是12頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展國家要求13園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，包括具有化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)施安全生產(chǎn)一體化管理。

設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、園區(qū)內(nèi)企業(yè)、生產(chǎn)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫之間的相互影響、應(yīng)急救援、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供、公用設(shè)施保障等因素，合理布置園區(qū)功能分區(qū)，滿足安全防護(hù)距離的要求。已建成投用的園區(qū)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)0102三、嚴(yán)格安全管理建立園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)。保障公共應(yīng)急物資儲備，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。到2020年，80%的省級以上園區(qū)建成應(yīng)急救援指揮中心。提升應(yīng)急救援能力鼓勵(lì)大型園區(qū)或距離周邊居民區(qū)較近的園區(qū)實(shí)行封閉管理。對暫時(shí)無法進(jìn)行封閉管理的，應(yīng)當(dāng)首先對重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行封閉化管理。實(shí)施封閉管理0403現(xiàn)在是13頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展國家要求14依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)的要求，建設(shè)園區(qū)各類公共消防站和企業(yè)自建消防站。園區(qū)內(nèi)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期開展消防演練，提高消防隊(duì)員處理危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。保障消防安全設(shè)置園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場、洗車場，實(shí)行限時(shí)限速行駛。鼓勵(lì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。防范危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)0506三、嚴(yán)格安全管理采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識。建立安全培訓(xùn)制度加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，定期開展職業(yè)病危害檢測評價(jià)、職業(yè)健康檢查，降低職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。保障員工職業(yè)健康0807現(xiàn)在是14頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展國家要求15按照園區(qū)環(huán)評批復(fù)要求，制定園區(qū)自行監(jiān)測方案，污水總排口、接管口和雨排口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、流量計(jì)及自控閥門，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對園區(qū)排污口及周邊環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)測，并向公眾公開發(fā)布監(jiān)測信息。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)以及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，適時(shí)對園區(qū)規(guī)劃開展環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，及時(shí)核查規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施。

開展環(huán)境影響評價(jià)0102四、強(qiáng)化綠色發(fā)展無集中式污水處理廠的現(xiàn)有園區(qū)，應(yīng)當(dāng)在2017年年底前建成，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。園區(qū)廢水應(yīng)當(dāng)采用專管或明管輸送，原則上只允許設(shè)立一個(gè)污水總排口。加強(qiáng)對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。對固體廢物和危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全處置，規(guī)范危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)建設(shè)相配套的固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置場所，鼓勵(lì)建立第三方運(yùn)營管理機(jī)制。強(qiáng)化“三廢”防治03現(xiàn)在是15頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展國家要求16積極推廣應(yīng)用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、高效節(jié)能工業(yè)鍋爐窯爐等節(jié)能新技術(shù)，進(jìn)一步提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，全面推行能效對標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)建設(shè)能源管理中心。園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《節(jié)約能源法》要求，接受節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系，建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，并強(qiáng)化企業(yè)、園區(qū)以及上級政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之間的銜接。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、評估與修訂。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，建設(shè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警0102四、強(qiáng)化綠色發(fā)展現(xiàn)在是16頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展國家要求17鼓勵(lì)有條件的園區(qū)全面整合園區(qū)信息化資源，以提升園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平為目的建設(shè)智慧園區(qū)，建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。

鼓勵(lì)建設(shè)智慧園區(qū)加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺。整合園區(qū)各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)園區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)及接口建設(shè)，與入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。積極推動(dòng)能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設(shè)。建立園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺0102五、推進(jìn)兩化深度融合園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)要積極開展兩化融合對標(biāo)貫標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、過程動(dòng)態(tài)優(yōu)化，全面提升企業(yè)智能管理和決策水平。推動(dòng)企業(yè)兩化深度融合03現(xiàn)在是17頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展國家要求18統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理供水（工業(yè)水、生活水）、供電、供熱（高、中、低壓蒸汽)、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置設(shè)施等公用工程。配置公用工程建設(shè)和完善公共道路、市政雨排水、區(qū)內(nèi)公共交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。建設(shè)場地平整，地下、地上管線標(biāo)識設(shè)置規(guī)范。

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施0102六、完善配套服務(wù)鼓勵(lì)園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)園區(qū)在生產(chǎn)區(qū)外統(tǒng)一建設(shè)企業(yè)辦公、營銷、研發(fā)和生活用房，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。

提高公共服務(wù)能力03現(xiàn)在是18頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求19尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業(yè)不得新增產(chǎn)能。未納入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的新建煉化項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。處于人口密集區(qū)和安全環(huán)保敏感區(qū)域，不符合區(qū)域主體功能定位、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)必須轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移或關(guān)閉。嚴(yán)格限制產(chǎn)能過剩重點(diǎn)發(fā)展大型一體化石油化工、化工新材料、高端專用化學(xué)品、化工節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和推進(jìn)化工智能化制造應(yīng)用，努力建設(shè)智慧化工。鼓勵(lì)發(fā)展高端產(chǎn)能0102一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)禁止新建或改擴(kuò)建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥，原則上不得新增農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車、產(chǎn)品市場低迷、技術(shù)工藝落后、裝置重啟存在不可控安全環(huán)保問題的，一律實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能03現(xiàn)在是19頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求20不得新建不符合合成氨、芳烴、二硫化碳、氟化氫、輪胎等行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目。對高度高殘留的農(nóng)藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)等嚴(yán)重影響人身健康和環(huán)境質(zhì)量的化工項(xiàng)目。嚴(yán)格化工項(xiàng)目審批一律不批新的化工園區(qū)（集中區(qū)），一律不批化工園區(qū)（集中區(qū)）外的新擴(kuò)建化工項(xiàng)目，一律不批化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不運(yùn)行企業(yè)的新概括建化工項(xiàng)目。新建（含搬遷）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū)（集中區(qū)），化工園區(qū)（集中區(qū)）外的企業(yè)，不得進(jìn)行除提升安全、環(huán)保水平外的改建項(xiàng)目。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻0102二、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策從嚴(yán)控制園區(qū)外新增化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)必須由設(shè)區(qū)市政府認(rèn)定。省經(jīng)信委、環(huán)保、安監(jiān)等部門聯(lián)合制訂園區(qū)外化工企業(yè)管理規(guī)范和“三個(gè)一批”清單，從嚴(yán)管理，對整改后仍不符合要求的，由地方政府依法予以關(guān)閉。從嚴(yán)管理園區(qū)外化工企業(yè)03現(xiàn)在是20頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求21化工企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，特殊作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，履行作業(yè)審批手續(xù)，落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員，對易燃易爆場所的動(dòng)火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)。要落實(shí)承包商管理制度，嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)過程管理和考核評估，對承包商的安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場安全管理化工企業(yè)要采用風(fēng)險(xiǎn)評估方法辨識、排查安全風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制。落實(shí)隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理，確保隱患及時(shí)消除。建立重大危險(xiǎn)源辨識分級、安全評估、建檔備案、應(yīng)急管理等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、自動(dòng)化控制等有效的管控和預(yù)警。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控0102三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理通過機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，減少涉及易燃易爆介質(zhì)的獨(dú)棟廠房作業(yè)人員數(shù)量等措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)持續(xù)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級。加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理03現(xiàn)在是21頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求22影響污水處理效果的重金屬、高氨氮、高磷、高鹽分、高毒害、高熱、高濃度難降解廢水應(yīng)單獨(dú)配套與處理措施和設(shè)施，農(nóng)藥、染料等高鹽分母液需采取先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行處理。嚴(yán)禁化工生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)廢水接入城市生活污水處理廠，2018年底前所有化工企業(yè)必須完成雨污分流、清污分流，安裝廢水在線自動(dòng)監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格廢水處理與排放推進(jìn)清潔低碳安全生產(chǎn)，加大有毒有害原料（產(chǎn)品）替代和綠色工藝推廣，推進(jìn)資源能源利用效率，提升副產(chǎn)及廢棄物資源化再利用率。到2020年，化工行業(yè)二氧化碳排放量降低18%，化學(xué)需氧量（COD）、有機(jī)揮發(fā)物（VOC）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量下降10%以上。堅(jiān)持綠色發(fā)展0102四、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管現(xiàn)在是22頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求23按照“減量化、資源化、無害化”原則對危險(xiǎn)廢物按其性質(zhì)和特點(diǎn)分類收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)移、處置，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處理和資源化綜合利用，避免二次污染。廠內(nèi)設(shè)置符合要求的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和處置必須符合國家相關(guān)規(guī)定。規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置全面推進(jìn)LDAR修復(fù)技術(shù)，努力突破揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）綜合防治難題。生產(chǎn)過程中涉及有毒有害、刺激性、惡臭等揮發(fā)性有機(jī)物的，應(yīng)在生產(chǎn)車間及廠界安裝在線氣體檢測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化廢氣排放控制0304四、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管現(xiàn)在是23頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求24嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額》，加快壓縮、淘汰高能耗企業(yè)和高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)、高能耗裝備使用。對超出“能耗限額”的企業(yè)、產(chǎn)品、裝置，實(shí)施差別資源性產(chǎn)品價(jià)格、懲罰性電價(jià)政策、差別化信貸和利率政策，倒逼企業(yè)強(qiáng)化能效管理，淘汰高能耗產(chǎn)品和落后的用能設(shè)備，開展清潔生產(chǎn)，推行綠色制造。超出能耗限額達(dá)一倍及以上的，到2020年底前全部淘汰。淘汰高能耗企業(yè)與裝備對能源消費(fèi)總量超出控制目標(biāo)的地區(qū)新上高耗能項(xiàng)目，實(shí)行能耗等量或減量置換。有條件的地區(qū)，試行新增用能、新增用電許可制度。大力實(shí)施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點(diǎn)抓好石油化工、二堿化工、硫酸、基礎(chǔ)化工原料、合成材料等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)煤以上用能單位節(jié)能工作。嚴(yán)格能源消耗總量控制0102五、持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減耗現(xiàn)在是24頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求25在石油化工、基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、橡膠制品等高能耗行業(yè)實(shí)施能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大能效領(lǐng)跑者制度推行范圍，樹立標(biāo)桿弘揚(yáng)典型。到2020年底前，化工園區(qū)以及年綜合能源消費(fèi)超過20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化工企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心。提高企業(yè)能效管理水平推動(dòng)廢渣、廢氣、廢水資源化利用，構(gòu)建石化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。至2020年，漢沽額固體危廢綜合利用率要達(dá)到80%。推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過程中的能量高效利用，高能耗企業(yè)應(yīng)實(shí)施反應(yīng)等工段余熱的回收利用工程。重點(diǎn)培育和推廣化工節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和裝備，實(shí)施能源分梯級利用，提高利用效率。加強(qiáng)企業(yè)能源資源綜合利用0304五、持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗現(xiàn)在是25頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求26沿江地區(qū)不再新建化工園區(qū)（集中區(qū)）。推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，實(shí)施“江海聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)沿江、環(huán)太湖綠色重大化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入沿?；@區(qū)（集中區(qū)）。對全省現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行分類整合、改造提升，對規(guī)劃起點(diǎn)高、布局合理、管理和產(chǎn)業(yè)鏈完善、資源與安全保障條件好、環(huán)境容量許可的化工園區(qū)（集中區(qū)）可適當(dāng)擴(kuò)容。壓減、淘汰落后化工園區(qū)（集中區(qū)），對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套不完善、安全衛(wèi)生防護(hù)距離拆遷不到位、周邊社區(qū)居民反應(yīng)強(qiáng)烈大，且持續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)（集中區(qū)）予以關(guān)閉，園區(qū)內(nèi)企業(yè)限期搬遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)。優(yōu)化布局化工園區(qū)01六、推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化管理現(xiàn)在是26頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求27化工園區(qū)（集中區(qū)）必須編制和定期修訂園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和環(huán)境影響跟蹤評價(jià)。要將化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，使用化工園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、化工園區(qū)（集中區(qū)）功能與其他主體功能區(qū)相互協(xié)調(diào)?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、環(huán)境敏感目標(biāo)等重點(diǎn)公共區(qū)域按照國家規(guī)定設(shè)立隔離帶和保證必需的安全防護(hù)距離。化工園區(qū)污水要采用專管或明管輸送，且全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測裝置，對污水排放口要嚴(yán)格管理，一個(gè)園區(qū)（企業(yè)）只能建一個(gè)排污口?；@區(qū)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、園區(qū)邊界及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)廢氣監(jiān)測，開展廢氣溯源，建立廢氣污染遷移模型。建設(shè)相配套的固體廢棄物特別是危險(xiǎn)廢物處置場所，規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物儲存、運(yùn)輸和處置全過程，確保安全處置、合理利用。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展02六、推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化管理現(xiàn)在是27頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求28全面實(shí)施化工園區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)”五個(gè)一體化建設(shè)。化工園區(qū)供水（工業(yè)用水、生活水）、供電、供熱（高、中、低壓蒸汽）、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置設(shè)施等公用工程必須統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。建設(shè)和完善園區(qū)內(nèi)公共道路、市政雨排水、區(qū)內(nèi)公共交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，規(guī)范設(shè)置地下、地上管線標(biāo)識。開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺，建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺及公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成智慧園區(qū)和智能工廠。全省各類化工園必須設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場、洗車場，并探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控。到2018年底前，未實(shí)現(xiàn)封閉管理、未建成集中式污水處理廠、未實(shí)現(xiàn)“三廢”無害化處理的化工園區(qū)（集中區(qū)），建設(shè)項(xiàng)目停批，園區(qū)逐步關(guān)閉。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)03六、推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化管理現(xiàn)在是28頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求29推進(jìn)國家級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援（南京）基地建設(shè)，支持中石化管道儲運(yùn)公司（徐圩）建設(shè)石化管道事故應(yīng)急基地。加快江蘇省沿江（江陰）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、江蘇省沿海（響水）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急救援基地的輻射帶動(dòng)作用。加快應(yīng)急救援基地建設(shè)各類化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將廠區(qū)內(nèi)涉及的化學(xué)品品種、特性、分步和應(yīng)急處置方法等基礎(chǔ)信息向所在地公安消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門備案。推進(jìn)化工園區(qū)專門消防站提檔升級，提高救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。各地建立區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，為專業(yè)救援和精準(zhǔn)施救提供支持。完善應(yīng)急救援機(jī)制0102七、提高應(yīng)急處置能力各地政府要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援?；て髽I(yè)要按照規(guī)定配備應(yīng)急救援人員和裝備設(shè)施，鼓勵(lì)和推動(dòng)化工企業(yè)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備條件的企業(yè)，要與臨近的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)03現(xiàn)在是29頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求30各地要制定化工行業(yè)發(fā)展細(xì)則、列出淘汰落后清單并抓好貫徹落實(shí)，不斷提升本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展水平。要結(jié)合化工企業(yè)實(shí)際在安監(jiān)系統(tǒng)調(diào)整充實(shí)專業(yè)監(jiān)管力量，切實(shí)提高監(jiān)管能力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，確實(shí)落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、安全環(huán)保、節(jié)能降耗等各項(xiàng)措施。狠抓組織落實(shí)企業(yè)是遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的主體，企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。規(guī)模以上化工企業(yè)應(yīng)建立HSE工作管理職能部門，并有序開展各項(xiàng)工作，不斷提高化學(xué)工業(yè)安全、綠色發(fā)展水平。強(qiáng)化企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任人責(zé)任追究力度，企業(yè)負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，涉嫌違法的，移送相關(guān)司法部門處理。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任0102八、落實(shí)保障措施現(xiàn)在是30頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)發(fā)展省級要求31化工企業(yè)發(fā)生重大安全環(huán)保事故、或證照手續(xù)不全的，一律進(jìn)行停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓不合要求的一律不得開工生產(chǎn)和申（換）領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、排放污染物許可證?；@區(qū)1年內(nèi)發(fā)生較大以上或有重大影響的安全環(huán)保事故事件，或者未通過環(huán)境影響區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和跟蹤評價(jià)的，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目限批。加強(qiáng)綜合執(zhí)法建立“容錯(cuò)”機(jī)制，加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持與資助。將化工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目納入國家省各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金、科技計(jì)劃資金、財(cái)政稅收和融資計(jì)劃等專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃中。省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兼并重組、搬遷入園、關(guān)閉退出可在土地置換、人員安置、資金扶持等方面享受優(yōu)惠或政策性補(bǔ)償。加大財(cái)政支持0304八、落實(shí)保障措施現(xiàn)在是31頁\一共有40頁\編輯于星期二PARTTHREE化工項(xiàng)目安全手續(xù)審批流程現(xiàn)在是32頁\一共有40頁\編輯于星期二化工行業(yè)項(xiàng)目安全手續(xù)辦理分類一種是?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生