工程總承包項目管理辦法

工程總承包項目管理辦法第一章總則第一條(目的和意義)為促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，有效控關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條(定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。第三條用工程總承包組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。政府投資項目、采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的項目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條(管理部門)市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市工程總承包活動的監(jiān)督管理;區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。第二章承發(fā)包管理第五條(發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實施：(一)項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包;(二)初步設(shè)計文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計文件通過審查,并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。第六條(發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：(一)(二);;(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：(一)經(jīng)核定的重點產(chǎn)業(yè)項目;(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項目;(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目;(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項目;(五)BIM(六);(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。第七條(承包人資格)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)(工程設(shè)計專項資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)，且具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第八條(承包禁止條件)工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，工程總承包企業(yè)還不得是項目的初步設(shè)計文件或者總體設(shè)計文件的設(shè)計單位或者與其有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位。第九條(項目負(fù)責(zé)人資格)工程總承包項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師)，擁有與工程建設(shè)相第十條(再發(fā)包情形)存在以下情形之一的，本辦法稱為工程總承包再發(fā)包：(一)工程總承包企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)的，可以自行實施工程的設(shè)計和施工業(yè)務(wù)，也可以將工程的全部設(shè)計或者全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位、施工總承包單位;(二)工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計或者施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自行實施其資質(zhì)承攬范圍內(nèi);(三)工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位。合同中予以明確。第十一條(暫估價招標(biāo))以暫估價形式包含在工程總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的，達(dá)到國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。單位聯(lián)合體作為招標(biāo)人。()程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別再發(fā)包給其他單位第十三條(招標(biāo)文件編制)工程總承包項目招標(biāo)文件的編制按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：(一)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提供完備、準(zhǔn)確的水文、地勘、地形、工程可行性研究報告及其批復(fù)材料等基礎(chǔ)資料，以保證投標(biāo)方案的深度、準(zhǔn)確度、針對性以及對工程風(fēng)險的合理評估;(二)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括：設(shè)計、勘察、設(shè)備采購以及施工的內(nèi)容及范圍、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗收等量化指標(biāo);(三)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括：工作范圍、風(fēng)險劃分、項目目標(biāo)、獎懲條款、計量支付條款、變更程序及變更價款的確定條款、價格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險、不可抗力處理條款等;(四)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中明確再發(fā)包和分包內(nèi)容;(五)BIM;BIM;(六)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價。()工程總承包評標(biāo)宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包第十五條(評標(biāo)委員會的組成)9人的單數(shù)。(一)不得少于45日二)30日。第十七條(專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程范圍內(nèi)的主包單位。();再發(fā)包中明確。第三章合同和結(jié)算()第二十條(風(fēng)險分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險包括：(一)(二);(三)主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分;(四)質(zhì)變化，其損失與處置費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜?(五)其他不可抗力所造成的工程費(fèi)的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。)不再另行審核，審計部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。第四章參建單位的責(zé)任和義務(wù)第二十二條(建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項目實施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。第二十三條(工程總承包企業(yè)項目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與工程總承包項目相適應(yīng)促再發(fā)包承包單位和分包單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，全面履行工程總承包項目管理職責(zé)。第二十四條(工程總承包企業(yè)、再發(fā)包承包單位責(zé)任)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程總承包負(fù)總責(zé);再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)按照再發(fā)包承包合同的約定對工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé);工程總承第二十五條(合同信息報送)參建單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政管理部門報送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備項目負(fù)責(zé)人、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人、主要項目管理人員;再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定配備項目管理人員。第二十七條(項目負(fù)責(zé)人責(zé)任)工程總承包企業(yè)項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程總承包項目的勘察、設(shè)工程工期和工程造價等負(fù)全面管理責(zé)任;再發(fā)包承包單位和分包單位的項目負(fù)責(zé)人，對合同責(zé)任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全承擔(dān)連帶管理責(zé)任;工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位項目負(fù)責(zé)人不得同時在兩個或兩個以上的工程項目上擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人。第二十八條(監(jiān)理單位責(zé)任)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實施;工程總承包企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。第五章監(jiān)督管理)位可以根據(jù)項目實施情況，將施工圖分階段報工程總承包項目所在地建設(shè)行政管理部門審查。()程總承包項目的施工許可證，也可以根據(jù)施工圖審查進(jìn)度分標(biāo)段