知名電力公司公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法試行

股秤爭仔鴨齒肥粉國家電網公司蕩文件國家電網基建〔2006〕751號關于印發(fā)《國家電網公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知各區(qū)域電網公司、?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市）電力公司，國網建設公司、國網新源公司，安能公司：為加強公司輸變電工程施工安全監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的監(jiān)督管理，公司組織編制了《國家電網公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）》，現印發(fā)試行。在試行過程中遇有問題或建議，請及時向公司基建部反饋。附件：國家電網公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）煌主題詞：絨城鄉(xiāng)建鏈設佩

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喚通知且國家電網公司疏辦公勺廳凝惰隱壤燃霞200沿6蕉年蓮9誤月流4瘦日印發(fā)附件：國家電網公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范國家電網公司（以下簡稱公司）輸變電工程施工階段的安全監(jiān)理（以下簡稱安全監(jiān)理）工作，加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制，提高監(jiān)理工作績效和施工現場安全文明施工水平，有效防范各類施工安全事故的發(fā)生，制定本辦法。第二條本辦法依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，以及公司《安全生產工作規(guī)定》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設安全健康環(huán)境評價管理辦法（試行）》、《輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定（試行）》等規(guī)章制度制定。第三條本辦法適用于公司系統(tǒng)投資建設的220kV及以上電壓等級輸變電工程項目，其他電壓等級工程項目可參照執(zhí)行。第二章安全監(jiān)理主要內容第四條輸變電工程施工安全監(jiān)理是指工程項目的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依據國家有關法律法規(guī)、工程建設監(jiān)理合同和公司有關工程建設安全管理的規(guī)定、制度，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段，及時發(fā)現事故隱患（包括管理、技術、行為等可能導致事故的各類缺陷），并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改，從而實現對施工安全進行有效控制的監(jiān)理活動。第五條文件審查是指監(jiān)理人員依據國家有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設標準強制性條文以及公司相關管理制度，對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件（如安全技術措施和專項施工方案，重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)安全施工措施，分包商資質等）以及安全體系和有關安全資格文件（主要管理人員安全資格、特種作業(yè)人員資格等）進行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。第六條安全檢查簽證是指監(jiān)理人員依據規(guī)程、標準等，對關系到施工安全的重要設施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機、卷揚提升系統(tǒng)等起重設施，以及變電站臨時電源布設等）投入使用前進行的檢查簽證活動。安全檢查簽證工作要點：豈（一）對安裝炎單位自檢過程造進行監(jiān)督管理各；仗（二）對專業(yè)沸資質單位驗收激過程及驗收手申續(xù)進行檢查；壺（三）以簽證隔形式書面履行胖確認手續(xù)。侄第七條脊旁站監(jiān)理是指臨監(jiān)理人員對施喪工安全的關鍵此部位、關鍵工濟序、重要及危冠險作業(yè)項目（歷如大件吊裝、乖重要腳手架安乏裝拆除、大型詢起重機械安裝衣拆除、危石及問塌方的處理、載臨近帶電體作購業(yè)等）的施工該全過程進行現腐場跟班檢查監(jiān)角督的控制活動代。削第八條壘寶巡視監(jiān)理是指艦監(jiān)理人員對正處在施工的部位劃或工序（如基秧礎開挖、填筑掉作業(yè)過程、導盯地線展放過程腹中的跨越架等箭）進行定期或斬不定期的安全識監(jiān)督檢查活動印。永第三章安全謹監(jiān)理的基本要來求掀第九條齊幣監(jiān)理單位應當紋以形成獨立的清監(jiān)理能力作為辛項目監(jiān)理部資慘源配置的最低夸要求，按照工蕩程建設監(jiān)理合翠同對安全監(jiān)理競工作的承諾，察投入足夠的合債格監(jiān)理人員，蒸并配備必要的框辦公、交通、鎖通信、檢測、珠個人安全防護型用品等設備（褲工具），備齊狼與安全監(jiān)理有屯關的法律法規(guī)錦、技術標準、晴規(guī)程規(guī)定等依嚇據性文件。摧監(jiān)理單位和監(jiān)胡理人員應當按面照國家法律、雨法規(guī)和工程建敢設標準強制性預條文、公司安那全管理規(guī)章制牙度和工程建設逢監(jiān)理合同的要阻求實施監(jiān)理。綁工程項目監(jiān)理稀部應配備合格皺的安全監(jiān)理工晶程師，以對施叮工全過程實施僅安全控制工作蹤。滅第十階條筆蘭各網省公司應遺依據實際情況份，針對不同建鎮(zhèn)設規(guī)模的變電停站及輸電線路居工程，制定工僵程項目監(jiān)理部掉人力資源、生相活辦奸公設施、檢查嚼檢測設備等資禽源配置的基本家要求，逐步規(guī)兄范現場監(jiān)理工劑作。召第十一條般屬以監(jiān)理工程師黎名義從事公司禁輸變電工程監(jiān)瘋理工作的監(jiān)理囑人員，必須擁蔑有相應的執(zhí)業(yè)焰資格。其中安痛全監(jiān)理工程師汽在兩年內應參暑加過網省公司副及公司有關直返屬公司舉辦的挪崗前專業(yè)培訓墻（重點培訓公藏司現行安全管賀理制度及現場元安全控制方法瓣、措施及工作遮要點），經考競試合格，并至續(xù)少具備以下條栗件之一：村（一）取得國豎家注冊安全工歐程師執(zhí)業(yè)資格慨證書，且熟悉服輸變電工程建懇設管理；械（二）取得注路冊監(jiān)理工程師希執(zhí)業(yè)資格證書柔，且熟悉輸變予電工程建設管白理；快（三）從事輸么變電工程安全余管理工作或相座關工作五年以代上，且具有大耐專及以上學歷鄰。鉗第十二條低炸監(jiān)理員等現場奪輔助安全監(jiān)理漁人員，應熟悉圣本專業(yè)工作（槍至少應具有五印年以上本專業(yè)嚇施工等相關工愁作經驗），且蘋在兩年內參加壓過網省公司及紹公司有關直屬胸公司組織的安徹全教育培訓，宜并經考試合格億。扶第四章安全監(jiān)州理的組織實施巷第十三條絞百監(jiān)理單位依據沸工程建設監(jiān)理前合同參與施工劃招標約工作，重點對昌施工投標人的絹以下安全資質彎進行審查：辭（一）營業(yè)執(zhí)零照；姨（二）資質證撤書及近三年安頓全施工業(yè)績；沫（三）安全生績產管理機構的法設置及安全專副業(yè)人員素質及債配備等；軟（四）安全生邪產責任制及管址理網絡；抗（五）特種作顏業(yè)人員的管理撞情況。草第十四條哪歡在施工準備階粒段，工程項目壘監(jiān)理部內部應西建立健全安全剛監(jiān)理體系：魔（一）建立以元總監(jiān)理工程師閃為第一責任人場的安全監(jiān)理體壞系，明確各級海監(jiān)理人員的安稱全監(jiān)理職責保。戶泳（二）建立和擇完善安全監(jiān)理依工作制度，主耀要包括安全監(jiān)棋理責任制、監(jiān)嫂理內部安全教蒜育培訓及安全湖技術交底制度疤、安全監(jiān)理工講作例會制度、兆安全監(jiān)理巡視添和旁站工作制拒度、安全監(jiān)理畝檢查制度、安經全監(jiān)理審查備博案等制度。手（三）及時編蜜制《監(jiān)理規(guī)劃繳》和《專業(yè)監(jiān)蟻理實施細則》謀，制定安全監(jiān)誼理工作方案，蔑明確文件審查委、安全檢查簽攻證、旁站監(jiān)理金和巡視監(jiān)理的悟范圍、內容、應程序和相關監(jiān)貼理人員職責，僻以及安全控制蜜措施、要點和革目標等。安全惱監(jiān)理工作方案終應當在工程念開工前送項目郵法人（含建設禽管理單位，下挽同）審批療后貨,愿抄送施工單位殲?？h第十五條汪托輸電線路工程辦以下重要及危剝險作業(yè)工序及脊部位（不限于妻）應進行旁站碧監(jiān)理：辜（一）基礎階廉段：高邊坡開池挖，深坑基礎播掏挖（超居過漁3臉米時），易坍弄塌等特殊基礎餐開挖、支護?？ǘ┙M塔階閘段：超字過壺80妻m怠的高塔組立，吹臨近帶電體施您工，或特殊地紅形鐵塔組立。坡（三）架線階思段：帶電搭設綠跨越架（平齊情帶電線路至封滾頂階段），特慕殊施工方式（恢飛艇、動力傘述等）展放導引飽繩，導引繩通撓過不停電跨越貼架及通航江河斷、鐵路、高速怕公路跨越架等萬。夠弦第十六條暑脊變電站工程以敲下重要及危險右作業(yè)工序及部急位（不限于）售應進行旁站監(jiān)浪理：冷（一）土建工肝程：高邊坡及挖深坑基礎開挖喜，大體積混凝絞土澆筑，框架嘩梁柱混凝土澆菌筑，大型構件伴吊裝，腳手架飯、升降架、大蹄型起重機械安惹裝拆卸。嚇（二）電氣安沙裝工程：超高切、超寬、超長簽物件裝卸、吊河裝，變壓器吊茅罩、抽芯檢查趁、干燥及耐壓鋼試驗，主要電盾氣設備耐壓試鄙驗，電氣設備矛送電試驗等。渴（三）起重作惰業(yè)：兩臺及以頓上起重機聯(lián)合飽抬吊，移動式欲起重機臨近帶也電體作業(yè)等。貿第十七條膝培監(jiān)理單位應當真以文件審查的螺方式，對施工斑單位的報審文何件等進行審查很：棵（一）審查施撫工組織設計中奸的安全技術措種施或者危險性局較大的分部分西項工程專項施些工方案是否符認合工程建設標煩準強制性條文權和安全工作規(guī)后程的要求。證（二）審查安食全文明施工策興劃方案是否滿近足安全文明施豬工標準化工作閱規(guī)定。重點審印查施工總平面睛布置是否合理費，辦公、宿舍蹤、食堂、倉庫狼、道路、施工趙用電等臨時設狗施及排水、防璃火、防雷電、桿防強風等措施慮是否滿足安全忍技術標準及安木全文明施工要赤求。約（三）審查現晌場施工人員及鏡設備配置是否恨滿足安全施工池及工程承包合濟同的要求。美（四）審查施屬工單位工程分竹包、勞務分包捷和臨時用工管闊理是否滿足有隱關管理規(guī)定。容（五）審查進階場設備、工器智具、安全防護倍用品（用具）等等安全性能證閉明文件是否符類合要求。債（六）審查施賀工單位的危險直源辨識和控制縣措施以及應急安救援預案和應業(yè)急救援體系是測否有效。障（七）組織施穗工圖內審，審加查設計文件是碗否滿足工程建息設標準強制性性條文及施工安院全操作及安全體防護的需要。崖第十八條叮哄監(jiān)理單位應按飾經項目法人審晚核確認的安全風監(jiān)理工作方案驗，對施工全過桌程進行嚴格的難安全控制。食第十九條倍津施工單位應根湊據經審批的安沒全監(jiān)理工作方巴案，寶在需要實施旁馳站監(jiān)理的重要播及危險作業(yè)開霜始施工詢前壽2縮4奮小時（或監(jiān)理攻單位認可的適蹄宜時間），書迷面（或監(jiān)理單扒位認可的其他顆方式）通知監(jiān)元理單位，監(jiān)理判單位應當安排勒監(jiān)理人員按照云安全監(jiān)理工作織方案實施巡視硬、旁站監(jiān)理等泛工作。堂昏第二十條含趕施工過程的現原場安全監(jiān)理工圾作在總監(jiān)理工神程師的指導下蹤，由現場監(jiān)理咽人員（專責安耀全監(jiān)理工程師以或經過培訓的肝監(jiān)理員）負責秒具體實施。安隱全監(jiān)理人員主騾要履行以下職壩責：貍（一）檢查施是工單位安全生涂產保證體系的蘋運行及專職安黃全生產管理人亡員的到崗到位索和履行職責情蜓況；去（二）檢查各問項安全管理制炎度（班前會、糧安全例會、安戶全檢查、安全蠢工作票、安全涉技術交底、安被全監(jiān)護、安全希評價等）在現擠場的落實情況假；感（三）檢查安投全技術措施或蔽者專項施工方私案、安全文明撿施工策劃方案仰在施工現場的甲落實情況；漂（四）的飼社宴繁；早（五）檢查個卸人安全防護用暢品的正確使用木；若（六）檢查施晴工場地的孔洞魯、高處作業(yè)等煮危險部位的安亞全防護，現場是的防滑坡、防絞墜落物等控制色措施，施工用豪電以及消防設美施等管理；納（七）檢查夏好季防暑降溫、股防食物中毒、興防汛、防強風嚴，冬季防凍、看防煤氣中毒，蝴及其他災害的羨安全措施；豎（八）檢查安務全措施補助費若及安全文明施把工措施費的使舉用情況。焦第二十一條敏族監(jiān)理單位在實燥施監(jiān)理過程中紀，發(fā)現違反管撲理規(guī)定的施工肌行為及存在其匹他事故隱患時內，必須要求施腥工單位及時整寺改；情況嚴重駐、危及人身安鑄全的，應當由貝總監(jiān)理工程師氧簽發(fā)暫停施工逃令，要求施工口單位暫時停止哄施工，并及時佳報告建設單位境。整改通知及狡暫停施工令一初般情況應以書涼面文件形式發(fā)若送（或先口頭古通知，撥在杯1稀2被小時之內補發(fā)殃書面文件）。括第二十二敞條賓慈出現以下危及唯人身安全的情歪況之一，監(jiān)理承單位必須書面筋要求施工單位皂停工整改：活（一）無安全黃保證措施施工厚，或安全措施禍不落實；雪（二）作業(yè)人梢員未經金笛墓恥挖；辯（三）安全文煌明施工管理混建亂，危及人身律安全；妥（四）未經安離全資質審查的座分包單位的施線工人員進入現荷場施工；鍛（五）發(fā)生安顧全質量事故甲。執(zhí)理第二十三條詠里監(jiān)理人員應對鞋施工單位的整犧改過程及結果診進行監(jiān)督檢查及，直至確認滿撞足安全文明施犯工要求，并形足成相應的閉環(huán)蝦管理文件。拖第二十四條養(yǎng)井監(jiān)理人員在實作施現場安全監(jiān)應理時，必須真鍵實記墊錄現場安全文遭明施工情況（謠措施執(zhí)行、存奉在問題及整改子情況等），安幣全監(jiān)理記錄與鉛質量監(jiān)理記錄看應分別記錄歸遠檔，顧相關記錄表格株可參照附表，俊也可根據實際好情況自行編制悄。六第二十五貌條徑頂監(jiān)理單位應定孝期對安全監(jiān)理辦情況進行分析伯總結，并在施寄工協(xié)調會上評央述施工現場安只全生產現狀以眼及存在的薄弱境環(huán)節(jié)和問題，咽提出整改要求婦和措施，并督訂促有關責任單搭位落實，以實督現施工安全的娛可控、在控。產第二十六條炎向發(fā)生安全事故纏，監(jiān)理單位應眉按規(guī)定向項目眨法人匯報，并餓參與或配合事孔故的調查處理今工作。過第五章安全監(jiān)鬼理的監(jiān)督管理六第二十七條近墨按國家規(guī)定必姜須進行工程監(jiān)惑理的輸變電工詞程建設項目，召項目法人在監(jiān)乳理招標文件和按工程建設監(jiān)理奏合同中必須明雁確監(jiān)理單位的丈安全監(jiān)理責任什，并將本管理售辦法中的相關魄內容納入招標叔文件及合同中女。馬第二十八室條然庸項目法人必須巧嚴格按國家法逝律法規(guī)和公司泥招標投標管理尿規(guī)定以及本辦喊法的要求組織騰工程監(jiān)理招藍標擔,羽嚴格審查投標職人資耐質贊,麥確保中標人的虎資質及其項目侵監(jiān)理部資源配鞏置滿足對施工聾安全進行有效棵控制的要求。響第二十九倍條奶旅項目法人與監(jiān)殊理單位在簽訂增工程建設監(jiān)理登合維同時，應明確瘦安全監(jiān)理工作誼方案的具體編罵制要求，并提撒出對安全監(jiān)理派工作的具體考扯核內容。睡第三十條怠辱在工程建設期罰間斑,貿項目法人必須挎依照工程建設塊監(jiān)理合同約定柱，賦予監(jiān)理單壇位相應的監(jiān)督像管理權力，并筒加強對監(jiān)理單哥位履行安全監(jiān)勇理職責情況的挨監(jiān)督檢查，定覽期對監(jiān)理單位賠的安全監(jiān)理工賢作進行考核評亂價。對于未按醉要求做好安全尖監(jiān)理工作的監(jiān)袍理單位，要嚴翁格按合同規(guī)定征進行處罰。汪第三十一盟條原鬧未按本辦法的撤要求落實安全互監(jiān)理管理責任儲的項目法人，壯必須限期糾正蔥，并予以通報抄；由此造成安領全事故的，按告照公司安全生窩產有關規(guī)定追晨究項目法人及幣相關人員的責恢任。怨第三十二險條墻圓因安全監(jiān)理工量作不到位而造本成安全質量事殖故或對工程進嚷度及投資控制勤造成嚴重影響晃的監(jiān)理單位，買除按合同約定和承擔相應賠償缸責任外，還應脊視情節(jié)及后果照嚴重程度，采刑取通報、在后號續(xù)工程招標中鍛進行扣分以及牧限制或禁止參末與公司系統(tǒng)工波程監(jiān)理投標等課處罰。第六章附則壤第三十三條波敬本辦法由國家帖電網公司基建漸部負責執(zhí)行監(jiān)退督和解釋。留第三十四條丑皂本辦法自印發(fā)搖之日起施行。附表一芽安全旁站監(jiān)理盞記錄表昌工程項目名塔稱紅:羨鍬枯撤字叛表格編號布：句A-P-磨現場工作內容救作巴鏟業(yè)奧錘地止仔點兇作業(yè)項目購主要危險分析某（分析本作業(yè)蟻存在的主要危蔑險點及可能造污成的危害）況施工現場安全活文明施工噴評贊博價狼組織管理馳（亂剃狂在句咬般毯梅備）肆平面布置斷（現場總體