灌區(qū)斗農渠閘門管理存在的問題及對策

摘要：介紹了xx斗農渠閘門管理上存在的問題，提出了相應解決的辦法關鍵詞：斗農渠閘門管理問題對策1基本概況xx位于甘肅省河西走廊東端，xx北麓，處于xx流域上游，總人口98.4萬人，現有耕地面積165.089萬畝，有效灌溉面積139.01萬畝。xx屬典型的大陸性溫帶干旱氣候區(qū)，降水稀少、氣候干燥、蒸發(fā)強烈,多年平均降水量160mm，年平均蒸發(fā)量2020mm，農業(yè)完全依賴灌溉，是一個典型的“非灌不殖，以水定豐欠”的商品糧生產基地。區(qū)內水資源較為緊缺，xx四條山水河系，多年徑流量平均為8.14億m3，地下水可開水量3.31億m3，人均占有水資源量約887m3，為全國人均水資源量的37%，全省人均水資源量的68%，畝均可利用水資源量為605m3，占全國畝均水量的34.2%，與全省畝均水平基本相近。全區(qū)農業(yè)灌溉用水多年平均為10.2億m3，占社會總用水量的95%，正常年份農田灌溉用水缺口在1億m3左右，干旱年份缺口更大。2水利工程建設概況近五十年來，xx把水利建設放在經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從干旱缺水實際出發(fā)，堅持蓄、引、提并舉，開源與節(jié)流相結合，大搞以抗旱為中心的農田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水工程，基本實現了渠、路、林、田相配套和比較完善的灌溉體系，提高了農田保灌程度，促進了全區(qū)農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。已建成3座中型水庫，總庫容9994萬m3，有效庫容6838萬m3。截止2002年，襯砌干支渠道1006.85km/243條，襯砌配套斗農(井)渠7258.38km/13539條，興建各類水工建筑物101283座，打成機電井3957眼，建成日光溫室16986座，集雨水窖2876眼，人飲水窖5619眼。這些水利工程的建成，對發(fā)展工農業(yè)生產，改善人民生活，促進節(jié)水型農業(yè)的發(fā)展起了舉足輕重的作用。3工程管理現狀工程建設是基礎，工程管理是工程正常運行和發(fā)揮效益的有力保障。目前xx四個山水灌區(qū)和三個井泉灌區(qū)現有職工1900人，其中工程管理人員600多人。由于我區(qū)地域遼闊，各灌區(qū)斗農渠分布范圍廣、數量大，對斗農渠管理工作難度也較大。斗農渠管理的好壞程度，對保證整個渠系的工程質量，安全運行和發(fā)揮工程效益具有重要作用，在長期運行過程中逐步形成了適合我區(qū)實際特點的工程管理措施。3.1明確管理主題，落實管理責任。對新建的斗農渠以灌區(qū)為單位層層抓承包,抓落實,推行任務和責任到人的管理模式，由水管處(所)長擔任第一責任人,通過簽訂工程管理責任書來落實工程管理責任。各灌區(qū)再以站為單位，層層抓落實搞承包，將斗農渠長度和渠段位置落實到人，具體抓好斗農渠的管護工作，對完成目標任務的人員給以獎勵，對未能完成任務的人員，根據渠道受損的程度給以處罰。3.2健全工程管理制度，強化依法管理措施。結合水利工程管理和執(zhí)法體制的建設，整理匯總了《水利工程建設與管理文件匯編》，下發(fā)到相關單位參照執(zhí)行，頒布了《武威市xx水利工程管理暫行辦法》等配套法規(guī)，使工程管理有法可依、有章可尋走上了法制化管理的軌道。各水管站成立工程管理小組，制定相關的工程管理規(guī)程，組織管理人員同破壞斗農渠設施的行為作斗爭，并依法給予懲辦，有效地打擊了破壞水利工程設施的違法分子，保護了水利工程配套設施的安全，取得了較好的效果，為保證整個渠系安全運行，充分發(fā)揮工程效益起到了積極的作用。4斗農渠閘門管理存在的主要問題笨經過幾十年的定不斷的發(fā)展與裁探索，各灌區(qū)讓在斗農渠配套暈設施管理方面爸取得了一定的療成效，探索和厘積累了不少成桃功方法和經驗筐，為今后工程號管理創(chuàng)造了有廣利條件，具有豈一定的借鑒和致指導意義。但傷由于受客觀和王主觀條件的制碑約，目前，我刷區(qū)斗農渠閘門籠管理上還存在盯一些突出問題膜急待解決。由退于大多數斗農視渠距管理站較善遠，其分布面網廣、量大、分嫩散等特點，造泰成其配套閘門打管理難度較大盒，特別在灌溉駛季節(jié)，表現尤誤為突出，一直糊是困擾管理人唱員的老大難問維題之一，其主茶要存在著以下返幾個突出問題水。班戴4舌.1憑陶斗農渠閘門易意丟失，或被挪仁為它用，使配底套不全。為了距保證灌溉配水摘高效快捷、及叨時到位、方便脖群眾，每年灌幕區(qū)都對斗農閘紙門配套設施投屠入大量的資金紀進行更新改造擾。在灌溉季節(jié)抱，各管理站將薦所轄區(qū)域內的蹤斗農渠閘門配甩備齊全，落實園到各條斗農渠仍上，管理人員篩隨時跟班蹲點珍巡回檢查，督斷促閘門的拆移咽、轉交等工作售，但管理人員射不可能每時每懶刻對放水斗農酸渠進行蹲點看柿護，而斗農渠礎閘門又基本是灣鋼制的，其體工積小、重量輕戶、易拆除、易父搬運是其優(yōu)點臥。一些思想落閉后，法制觀念廈淡薄，貪圖一傭時小利的人便嫂利用這些優(yōu)點盜，常在夜晚或籌人少時將閘門梯盜竊或挪用，敵用來制做家庭攤用具的材料。寧出現閘門常備己、常盜、常配粱惡性循環(huán)的結周果，不僅給農丑戶及時配水造糞成一定的麻煩逃，而且給管理拜單位和管理人匪員造成了經濟升上不同程度的如損失。目前全笨區(qū)斗農渠閘門搖配套完好率只掩有局60縣%趙左右，已成為喊各灌區(qū)急待解椅決的課題之一槍。塊4.召2公斗農渠閘門配毛套不全，使渠借道不同程度受為損，農戶投勞有相應增加。斗存農閘門被盜、魔被挪用，必然勻導致渠道受損堵運行質量降低暗。在沒有閘門推截（堵）水時武，農戶常在農噸田引水口處用箏樹枝、木棍、怠石塊、草皮或盜填滿麥草的塑閱料編制袋等作攻為截水用的骨可架材料，然后纖輔以泥土封實孩后引水灌溉，淹灌水完畢有將探截水土壩搗毀要，骨料雜物隨籮之進入渠道中鋪，使有些部位米出現泥沙淤積且雜物堵塞渠道仆的現象，影響挎了渠道的過堵水能力。還有辦個別農戶在截害水時將大的塊勸（卵）石直接扔投入渠道中，根造成渠道面板堵或預制塊受損劫破裂，渠道水迎入滲和滲漏加上劇，造成更大例的輸水損失。酬另外，在渠道贊周圍取土筑壩菜，使渠堤周圍遲形成空坑，降窩低了渠堤密實樸度，一有漏水墓進入空洞，將槍發(fā)生管涌現象附造成渠堤塌落宿，使預制塊發(fā)怎生移位，渠軸遍線偏移，滲漏矮水加劇，在冬爭季渠道易發(fā)生圣凍脹破壞。農艙戶用雜物擋水識灌田，比直接冷用閘門擋水灌泊田增加了工序邁和勞動用工，佳提高了勞動強榴度，使灌水極浪為不便。爐4.3罩君斗農渠閘門缺量乏技術創(chuàng)新，億科技含量較低弱，防盜能力差眨。我區(qū)斗農渠平閘門結構、形奸式和材料都基糞本沿用傳統(tǒng)工望藝和方法，其揮技術裝備水平齡較為落后。由裙于多年來對該育項課題研究投蠟入經費不足，至對斗農渠閘門層的研發(fā)進程緩眨慢，技術水平苗提升幅度較小淺。另外，對斗快農渠的管理大糕多采用專管與掛群管相結合的梳辦法，特別是燒對農渠基本上謙采取群管的方睬式，管理權交劇給受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹村組，而大部申分受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、驟村組的農戶思緒想觀念還較為鎖落后，對水利質工程建設、管奮理和改革還缺傅乏進一步明確財的認識，對水尤利工程只講回撕報，不講分奉框獻和投入，不巴愿投資搞配套精設施的建設，兆使斗農渠配套奉設施建設資金村投入不足，一大些新設備、新窗技術、新工藝蔑不能及時地被抱引進和采用，娛在很大程度上估影響了斗農渠伴閘門整體科技驢含量的提高，稅降低了閘門被棋盜的安全度。刪5險上措施及對策趟結合灌區(qū)斗農韻渠閘門管理中奴存在的實際問猛題，要全面考眨慮、統(tǒng)籌兼顧吹、突出重點、浴在進一步抓好瓶管理工作的基守礎上，探索和跳尋求適合各灌津區(qū)實際特點的國方法和措施，嚼以達到表本兼僅治的目的，促涂進斗農渠閘門徒管理工作邁上莊一個新臺階。朽5.鵲1趙講求科技，提后高科技含量，園引進先進產品苗，積極推廣?？袼こ坦芾礤\要依靠水利科既技的不斷進步匙來提高，不但堵要提高工程管割理人員的整體臘素質，而且要蝶用先進的科技厭產品來武裝和黃裝備水利工程從設施，提升其降科技含量，為川工程管理創(chuàng)造侵良好條件，達丑到事半功倍的位效果。要逐步朽加大投資力度艦，來加強對斗展農渠配套水工蜂設施開發(fā)與研性究，不斷加強騙水利科研成果澤的示范、推廣令和應豪用管,剪使其發(fā)揮積極嗽作用。一要努霸力爭取各級財誠政資金的支持國，不斷加大投擺資力度，加強皆對斗農渠閘門錘的開發(fā)與研究冒工作，開發(fā)出責適合地方和行膠業(yè)特色的渠道惰配套設施；二煙要突出水利科齊技成果的引用奮、推廣與創(chuàng)新落，把先進的工嘆藝、技術、設劇備引用到工程僚建設中，不斷慣提高工程科技舟含量；三要加喇強對科技人員院的培訓，組織亞科技人員抓好迎工程技術的創(chuàng)跌新、轉化和科叉技攻關，解決銅工程管理中帶擾有全面性、關淡健性技術難題孫；四要抓好工齊程的設計、施舉工和管理隊伍抬建設，搞好科女技服務，要依全據先進的設計竟思想、經濟的均改造思路、科詠學的研究成果融和因地制宜的莊工作方法來指色導斗農渠閘門譯的改造，推動乘工程向高科技兔水平的全面發(fā)炒展。西營灌區(qū)錄對傳統(tǒng)的斗農蘿渠閘門所存在翅的缺點，經過航認真研究總結斃，結合灌區(qū)現鉛狀與未來發(fā)展條的要求，積極嘗探索，大膽創(chuàng)告新，目前已設婚計出了適合自失身特點的斗農盜渠鋼閘門，并座在灌區(qū)國家示敏范園區(qū)的建設裝中派上了用場羞，取得了突出認的成績。從實裁驗的結果看，管從根本上克服鄉(xiāng)了閘門被盜的連隱患，具有治本本的作用。該雹閘門具有結構端簡單，操作方爐便，造價低廉掉，便與管理，療不易被盜等優(yōu)如點。普通閘門護只是放置于閘肅槽中檔水，很姻容易被取出，涼而該新型閘門榆預先在渠道兩摧側預埋好閘槽餃，防止閘板被粥提出閘槽的鋼昌制橫梁預先固鄰定在閘槽上，度閘板可通過閘托槽自由升降，奸但受橫梁的約落束不能被提出刻閘槽，在灌水鼠時只需將閘板主壓下，即可達邁到檔水的目的濱，給下游放水離時，只需將閘朵板提起即可?？淘撻l門施工較慮為方便，是一摸種較為理想的吼低成本易管理帳的斗農渠配套紐閘門，具有很歉好的推廣應用濟價值。提5.按2妹在工程管理上匠，積極探索不腸同的管理模式問，逐步完善管須理體制。進幾餓年我區(qū)在永昌電灌區(qū)推行用水挨戶參與管理的潔用水戶協會管神理模式，對斗嚴農渠等田間中噸、小型灌溉工灘程及其配套設冬施，逐步實行幣用水戶協會、燦斗管會和承包被、租賃、股份智合作、拍賣等仆不同模式的改愚革，并取得了醒一定效果，積每累一些經驗。牧這種管理模式唱，強化了群管藝的職能，更加胖明確了權責，皆規(guī)范了管理，釣逐步實現管養(yǎng)勵分離，提高養(yǎng)但護水平，對斗渣農渠閘門等配御套設施的管理旱也是一種有效斗的借鑒和嘗試狼。原5.埋3漸完善工程管理茶責任體系和責兔任追究制度，兩確保制度落實頓，責任到位。奏首先，要從建漢立健全各項規(guī)叛章制度入手，曾各管理站要制村定考勤、巡查封、上報的制度謝，明確管理職寸責和任務，管灣理人員必須做灶好每日巡查記宵錄，發(fā)現問題豬及時報告；二沃是組織各管理破站定期對斗農瓣渠閘門進行檢網查和抽查，核測對日常記錄是叫否準確屬實；捐三是進行考核聯評比，實行獎易罰制度。對完買成責任目標的柿單位和個人給尿以表彰和獎勵艙，對未能完成妄任務和質量不蹲達標者給以批潤評和警告甚至茂懲罰。要把完味善管理制度和破抓好制度落實糧雙管齊下，確練保對斗農渠閘批門管理責任的鉗落實。恨5.綢4博加強依法管理果的力度。水利期部門是代表國最家行使水法及蔬其配套法規(guī)的賀執(zhí)法部門，具等有依法管理和披保護水利基礎音設施，打擊破忍壞水利工程違求法行為的權利雀。水管部門在鼻對水利工程設弓施管理中，要攪依法行使其權評利，全面認真韻地負責管理好勿所轄區(qū)域內水戚利工程及其配油套設施，依靠吃其行政和經濟線手段，借助法息律武器，堅持況依法管理，嚴嫌厲打擊破壞斗敗農渠閘門的違更法行為。梨5.穴5宗加全宣傳與學將習，不斷提高零群眾法制觀念膚和法律意識。窄水管單位要組妥織管理人員，盾采取各種措施奶，通過廣播、寶電視、報紙等理新聞媒體，或朝通過宣傳車、呆宣傳欄、印發(fā)志宣傳材料等形吐式多樣的宣傳偉方式，廣泛而染深入地對有關冤水利工程管理詢的政策、法規(guī)苗等進行宣傳，桿使其逐步普及漆到農戶當中，闖達到家喻戶曉斷的程度。使農幫戶通過聽、看塘、評、儀等學沫習方式，來不容斷提高其思想采認識水平，樹脾立正確的水法蠅規(guī)意識，養(yǎng)暢成學法、知法炕、懂法、守法惡的良好行為，裂培養(yǎng)起知覺愛漿護水利設施的闖道德規(guī)范。焰5.提6報發(fā)揮水管單位撈的職能作用，嘗加強同相關部淹門的密切合作變。水管單位要罩與用水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嶄村組相互勾通勝，密切協作，驗通過簽訂斗農艦渠閘門管理承槍包責任書，實蠶行以受益村組拜為單位的承包不責任制，對受大益區(qū)內的水利令設施進行分片到承包，養(yǎng)護管無理，做到職責語明確，責