春季森林撲火緊急預(yù)案

xx年春季森林撲火緊急預(yù)案為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)運行機制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行動，在組織指揮撲救森林大火時，反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，制定本預(yù)案。依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《**省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《大慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《**縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門撲火預(yù)案，結(jié)合《**省撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》、《**省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于******縣轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。1.4.1在縣政府應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部辦公室負責(zé)制訂和組織實施本預(yù)案，并指導(dǎo)全縣各級森林草原防火指揮機構(gòu)制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在具體實施時，按照縣政府應(yīng)急委員會辦公室的應(yīng)急工作運行機制，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。1.4.2本預(yù)案涉及的縣政府相關(guān)支持部門，應(yīng)盡職盡責(zé)、積極協(xié)調(diào)、相互配合支持，確保快速應(yīng)急反應(yīng)。1.4.3在處置森林火災(zāi)時，堅持以人為本的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護森林資源，保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。1.4.4各級人民政府應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)按照《森林防火條例》執(zhí)行。2組織指揮體系2.1森林防火指揮機構(gòu)2.1.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林草原防火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作?？h森林草原防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。人員略2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，分別負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火和火災(zāi)撲救工作。2.1.3預(yù)案啟動后，縣森林草原防火指揮部承擔(dān)處置重大森林火災(zāi)的各項組織指揮工作?？h森防指各成員單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，配合縣政府森林草原防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。2.2.1森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域、施業(yè)區(qū)界的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)指揮，必要時根據(jù)聯(lián)防機制由區(qū)域聯(lián)防指揮部統(tǒng)一指揮?？缈h（市、?。┙绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)，撲救工作，各地森林防火指揮機構(gòu)要配合縣（市、?。┥址阑鹬笓]機構(gòu)做好火災(zāi)的撲救工作。2.2.2各級森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場適當(dāng)位置成立前線指揮部。必要時，縣森防指總指揮率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場第一線，成立縣森防指撲火前線總指揮部，設(shè)立相應(yīng)的火場應(yīng)急工作組。人員略2.2.3武警森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣森林防火指揮機構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨區(qū)域支援森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受市森林草原防火指揮部的統(tǒng)一指揮。2.2.4軍隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，接受前線指揮部的統(tǒng)一指揮。2.3森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議?？h氣象部門開展林火氣象服務(wù)，提供天氣實況、天氣預(yù)報、火險天氣預(yù)報和高火險警報。根據(jù)撲火工作的需要，針對重點火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機構(gòu)提供撲火決策輔助信息。預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)按照《**省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》執(zhí)行?？h森林草原防火指揮部辦公室利用**省森林防火網(wǎng)上發(fā)布的衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像，及時掌握熱點變化情況及監(jiān)測報告，對林火發(fā)展動態(tài)進行及時監(jiān)測。森林火災(zāi)發(fā)生地利用瞭望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場動態(tài)。3.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火指揮機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息，及時通報受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。3.4.2縣政府森林草原防火指揮部辦公室收到火情信息，及時報告縣委辦公室總值班室、縣政府辦公室總值班室、縣政府應(yīng)急辦、市森林草原防火指揮部辦公室和縣森防指總指揮及有關(guān)副總指揮。按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整撲救森林火災(zāi)的組織指揮機構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火指揮機構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場級森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮；高危火險區(qū)發(fā)生危險性較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生重大森林火災(zāi)由縣政府森林草原防火指揮部負責(zé)指揮。森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：火災(zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣⒓淳徒M織快速撲火隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷牎⒚癖A(yù)備役部隊、公安消防部隊等救援力量，各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確分工，落實撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。地方各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，果斷采取有效阻火措施，確保居民點安全。同時，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾的衣、食、住和必要的醫(yī)療保障?；馂?zāi)發(fā)生地的當(dāng)?shù)卣杆賹麊T送醫(yī)院治療，對重傷員可實施異地救治。需要縣政府救助支援時，由縣衛(wèi)生局負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施，派出由醫(yī)療專家組成的應(yīng)急衛(wèi)生隊伍趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因參與撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。當(dāng)森林火災(zāi)威脅到林場、林地邊緣的重要設(shè)施及高保護價值森林時，各級森林防火指揮機構(gòu)必須迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。強化火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，預(yù)防和嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。各級森林防火指揮機構(gòu)通過各種新聞媒體，事實求是的發(fā)布森林火災(zāi)信息，回應(yīng)社會關(guān)注。森林火災(zāi)撲滅后，各級森林防火指揮機構(gòu)要組織撲火人員做好余火清理工作，并留足夠人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，縣政府森林草原防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并函告有關(guān)方面。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負渚惹闆r，依據(jù)市級層面的應(yīng)對工作動態(tài)，結(jié)合本縣實際，設(shè)定縣級層面的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火。（2）或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。（3）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。（1）縣森林草原防火指揮部辦公室進入緊急狀態(tài)，研判火情發(fā)展態(tài)勢。（2）加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)實際需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出撲火隊伍進行支援。（3）發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。（1）森林火災(zāi)初判達到較大森林火災(zāi)。（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。（3）高?；痣U區(qū)發(fā)生危險性較大的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟Ⅲ級響應(yīng)。（1）縣森林草原防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。（2）協(xié)調(diào)跨區(qū)撲火力量參與火災(zāi)的撲救。（3）縣氣象局提供火場天氣服務(wù)，擇機實施人工降雨作業(yè)。（1）森林火災(zāi)初判達到重大森林火災(zāi)。（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。符合上述條件之一的，縣森林草原防火指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。（1）縣森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣森防指總指揮將率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場一線，成立縣森防指撲火前線指揮總指揮部。（2）組織協(xié)調(diào)武警森林部隊、解放軍、武警部隊和公安消防部隊參加撲救工作。（3）配合省市森林草原防火指揮部火場工作組開展相應(yīng)工作。（1）森林火災(zāi)已達到特別重大森林火災(zāi)。（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大。（3）發(fā)生火災(zāi)的省、市、縣（區(qū)）人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。符合上述條件之一的，由縣委、縣政府向市委、市政府報告火情，并建議市政府直接啟動Ⅰ級響應(yīng)。（1）根據(jù)市森林草原防火指揮部Ⅰ級響應(yīng)措施，請求市森防指協(xié)調(diào)省調(diào)派專業(yè)力量和飛機施行跨省區(qū)域支援撲火。（2）根據(jù)國家森林防火指揮部和省市森林草原防火指揮部設(shè)立的工作組情況，全力落實相應(yīng)的保障工作。5.1.1堅持屬地為主的組織指揮原則。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地人民政府或森林防火指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。各級森林防火指揮機構(gòu)在火場一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。5.1.2縣政府設(shè)立撲火前線總指揮部后，撲火力量和后勤保障物資的調(diào)動和調(diào)撥，必須由縣政府撲火前線總指揮部給有關(guān)應(yīng)急支持保障部門正式下達命令，縣森林草原防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度。5.1.3撲救森林大火時，只調(diào)動武警森林部隊、森林消防隊、縣級撲火預(yù)備隊等機動增援力量。必要時再動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林場職工、機關(guān)干部、群眾和駐軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等非專業(yè)力量，協(xié)助清理火場、看守火場和后勤保障工作。5.2.1以人為本原則。撲火工作中要避免人員傷亡，同時要盡全力保證森林資源、村屯、民宅、建筑物等不受損失或少受損失。5.2.2科學(xué)撲救原則。根據(jù)火場形勢，迅速形成撲火預(yù)案。撲火戰(zhàn)略上，采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取“整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔”等多種方式和手段，減少森林火災(zāi)損失。全面圍控火場后，集中力量突擊撲滅明火點，分段徹底清理和看守火場。5.2.3合理用兵原則。撲火力量使用上，堅持以專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。5.2.4落實責(zé)任原則。各級森林防火指揮機構(gòu)要派出火場督查組，用GPS為各撲火隊伍定位，分段包干，落實撲救、清理、看守責(zé)任。撲救森林大火時，增援隊伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔(dān)，到達火場后由當(dāng)?shù)負浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一負責(zé)綜合保障。發(fā)生火情后，火災(zāi)的組織撲救首先以當(dāng)?shù)匚渚筷牎⒚癖?、預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主。必要時根據(jù)撲火實際需要可組織動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鹬R且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林業(yè)職工、機關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。5.4.2機動增援撲火力量跨區(qū)支援撲火力量的調(diào)動，首先調(diào)動預(yù)備役部隊，其次調(diào)動森林防火專業(yè)隊或半專業(yè)隊，必要時調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火突擊隊參與撲火工作。5.4.3跨區(qū)支援撲火的隊伍全部采用摩托化行軍的方式開赴火場，根據(jù)市森防指的命令，按時限到達指定位置。特殊情況下，由市鐵路部門負責(zé)落實撲火專列，通過鐵路運輸。5.4.4飛機調(diào)配撲火期間，需要飛機支援時，由縣森林草原防火指揮部向市森林草原防火指揮部請示，經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn)后，調(diào)動直升飛機支援撲火。5.5高危火險區(qū)撲火作戰(zhàn)方案5.5.1我縣重點火險區(qū)域為新店林場和四家子林場林區(qū)；胡吉吐莫鎮(zhèn)、敖林西伯鄉(xiāng)、江灣鄉(xiāng)和白音諾勒鄉(xiāng)的堵“西北風(fēng)口”的大片林區(qū)及煙筒屯鎮(zhèn)當(dāng)奈濕地。5.5.2撲火指揮過程中，全面掌握火場形勢，充分依托河流、湖泊、水庫、道路等自然阻隔帶，首先制定全面圍控火場的戰(zhàn)略方案。其次，根據(jù)森林類型、天氣情況和火場特點，分析其發(fā)展態(tài)勢規(guī)律，部署直接滅火圍打的防線，選擇時機撲滅明火。5.5.3如果已經(jīng)形成大范圍樹冠火或者火場有大范圍失控的危險時，應(yīng)選擇依托位置果斷采取“以火攻火”的手段，組織專業(yè)隊伍及時點燒隔離帶。5.5.4針對高?；痣U區(qū)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）應(yīng)制定具有針對性的撲火預(yù)案，在撲火方案示意圖上標(biāo)注交通系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、滅火資源等基礎(chǔ)信息；標(biāo)注直接滅火圍打防線部署方案；標(biāo)注間接圍控火場戰(zhàn)略方案。5.6高保護價值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護方案5.6.1高保護價值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅時，主要采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施實施保護。5.6.2油庫、液化氣站、加油站、供電線路、重要倉庫、射擊場、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶必須達到200米寬，必要時應(yīng)果斷采取“以火攻火”的手段提前阻隔火勢蔓延?？h森林草原防火指揮部及時向市氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息，縣氣象局及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，必要時應(yīng)向火場派出攜帶移動監(jiān)測設(shè)備的相關(guān)服務(wù)人員，適時組織開展人工增雨作業(yè)?？h森林草原防火指揮部利用航空和衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積，委托森林資源調(diào)查設(shè)計部門進行實地調(diào)查，確定森林資源損失情況。災(zāi)民安置由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作由縣發(fā)展改革委員會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體落實，重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。撲火工作結(jié)束后，及時進行全面總結(jié)。重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施?？h政府及縣森林草原防火指揮部根據(jù)市政府和市林業(yè)局的要求上報重大森林火災(zāi)突發(fā)事件。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責(zé)任的單位和個人追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定處理。撲救大火時，縣森林草原防火指揮部根據(jù)火場地理位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、居民點和移動航站、臨時航站，選擇環(huán)境安全、交通便利、通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府和森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)提供的保障包括：標(biāo)繪火場偵察態(tài)勢圖；標(biāo)注撲火力量分布圖；提供火場實況照片和錄像；提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障；提供向?qū)?、通信人員、撲火指揮圖、GPS等人員和裝備；保障指揮員食宿。加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、縣、林場、火場四級通訊網(wǎng)絡(luò)必須暢通。建立森林撲火應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備和通訊指揮車。充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場森林草原防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防撲火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各財政安排專項資金按照標(biāo)準(zhǔn)和實際需要落實儲備物資?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出；特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入政府年度財政預(yù)算，作為公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)?？h財政局負責(zé)支付經(jīng)縣森防指協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)工作中發(fā)生的物資消耗費用。依靠縣財政解決有困難時，由縣政府請求市政府給予支持。各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、火勢蔓延分析、人工降雨等技術(shù)保障。7.6.1廣泛開展森林防火宣傳教育，加強野外火源管理，積極開設(shè)防火隔離帶，堅持火情了望和監(jiān)測，認真執(zhí)行火情報告制度，切實抓好各項預(yù)防措施。7.6.2加強撲火隊伍建設(shè)，有計劃地開展撲火技術(shù)和安全知識培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。本預(yù)案是指導(dǎo)各級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)制訂當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的基本框架，縣森林草原防火指揮部辦公室每年進行一次修訂，報縣政府應(yīng)急委員會辦公室和市森林草原防火指揮部辦公室備案并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。高?；痣U區(qū)是指：發(fā)生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急進地表火和樹冠火，具備形成特別重大森林火災(zāi)自然條件的區(qū)域。該區(qū)域或者是森林分布集中連片的高海拔山地和大面積人工林；或者是大草塘溝較多的低山丘陵，林內(nèi)外可燃物載量大，周圍阻隔系統(tǒng)比較薄弱；又處于交通不便的偏遠深山區(qū)，撲火隊伍短時間內(nèi)到達和控制火場的條件有限，首次撲救成功率較低，火場面積極易超過10平方公里，受害森林面積極易達到1000公頃以上。根據(jù)《**省高保護價值森林判定技術(shù)方案》判定的高保護價值森林，是指由于其具有很高的環(huán)境、社會、經(jīng)濟、生物多樣性或景觀價值而具有顯著和關(guān)鍵重要性的森林，并且已被判定擁有和需要維持或增強其高保護價值的森林。共分為六個級別的高保護價值森林，每級高保護價值又具體分成幾種類型的森林，如：自然保護區(qū)、原始林區(qū)、母樹林、自然與文化遺址等