“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研情況報(bào)告

“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研情況報(bào)告“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研情況報(bào)告根據(jù)省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)精神，我們赴為重點(diǎn)，進(jìn)行“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研?，F(xiàn)將“三解三促”活動(dòng)情況匯報(bào)如下：一、“三解三促”活動(dòng)情況我們駐點(diǎn)調(diào)研的宗崗村下轄個(gè)村民小組，戶，人，耕地總面積多畝。年全村集體經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 元。雙黃村下轄個(gè)村民小組， 戶， 人，耕地總面積 多畝。年全村集體經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入元。駐點(diǎn)調(diào)研期間，我們首先對(duì)兩村的村莊環(huán)境整治情況進(jìn)行了實(shí)地考察。總的來(lái)看，當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境整治工作進(jìn)展順利、成效初顯，交通干線兩側(cè)村莊環(huán)境面貌普遍改善，宗崗村及雙黃村外墻粉刷、村內(nèi)綠化、戶廁改造等村莊環(huán)境整治工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。聽(tīng)當(dāng)?shù)卮甯刹拷榻B，自年村莊環(huán)境整治工作啟動(dòng)以來(lái)，宗崗村已新建個(gè)公廁，外墻粉刷萬(wàn)平方米；雙黃村已清理露天廁所個(gè)、清理毛坯房間、墻面刷白萬(wàn)平方米。當(dāng)?shù)卮迕窀吲d地告訴我們，村莊環(huán)境整治真是政府為百姓辦的一件大好事，村莊面貌改善不但給他們帶來(lái)美的感受，也提高了他們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)?；顒?dòng)中，我們對(duì)村民進(jìn)行了重點(diǎn)約訪并分別召開(kāi)了鎮(zhèn)、村干部和村民代表座談會(huì)。老百姓普遍反映現(xiàn)在的日子一年比一年紅火，稱贊黨的富民政策好。雙黃村楊天圖村民激動(dòng)地說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不用交了，同時(shí)政府還發(fā)放各種涉農(nóng)補(bǔ)貼，并幫農(nóng)民上保險(xiǎn)，真是做夢(mèng)也不敢相信。鎮(zhèn)村干部也反映，近年來(lái)，黨和政府為農(nóng)村做了很多實(shí)事，無(wú)論是農(nóng)村集中區(qū)建設(shè)還是村莊環(huán)境整治、無(wú)論是農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療還是扶貧開(kāi)發(fā)，黨和政府都從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，出臺(tái)了很多政策，起到了很好的效果。此外，在政府政策的支持下，一些村還充分運(yùn)用有效資源，通過(guò)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、盤(pán)活土地資源等方式，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。如與宗崗村相鄰的崔崗村，通過(guò)經(jīng)營(yíng)有機(jī)米種植、生豬養(yǎng)殖、蔬菜大棚、綠化苗圃等項(xiàng)目和出租在鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元。目前，崔崗村建有農(nóng)民集中居住區(qū)，入住農(nóng)戶 戶，道路、綠化、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序，敬老院、幼兒園、衛(wèi)生站等公共服務(wù)設(shè)施配備齊全，生活垃圾收運(yùn)體系已第第#頁(yè)共10頁(yè)經(jīng)建立，家家通有自來(lái)水、沼氣和有線電視，是遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富村。在宗崗和雙黃村，我們分別走訪慰問(wèn)了兩位老黨員和兩名貧困戶。宗崗村公路組老黨員宋伏勝今年歲，家中主要收入于兒子、兒媳和孫子外出打工收入，除此之外，政府每月還給他發(fā)放養(yǎng)老金元，給他歲的父母，每人發(fā)放養(yǎng)老金元，老人不用為生活擔(dān)憂，生活過(guò)得舒適幸福。我們慰問(wèn)的雙黃村楊莊組貧困戶五學(xué)娥，身患食道癌年，雖家境貧困，但一直得到政府的關(guān)心和救助，還參加了大病合作醫(yī)療，現(xiàn)在病情也穩(wěn)定下來(lái)，老人見(jiàn)到我們，激動(dòng)地說(shuō)，是政府的溫暖給了她戰(zhàn)勝病魔、勇敢生活的信心和勇氣，一定會(huì)珍惜現(xiàn)在的生活，好好生活下去?；顒?dòng)中，我們還考察了管鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，并在村民家吃農(nóng)家飯，和村民一起共同參加了田間勞動(dòng)。時(shí)近麥?zhǔn)占竟?jié)，成片的麥浪隨風(fēng)起伏，一畦畦黃豆、花生、山芋長(zhǎng)勢(shì)喜人，三兩個(gè)村民正在田間勞動(dòng)，我們走進(jìn)田野，和村民并肩勞動(dòng)，共同鋤草松土，體驗(yàn)豐收的喜悅。四天的活動(dòng)時(shí)間很短暫卻很充實(shí)，我們真切地感受到蘇北農(nóng)民的生活水平正不斷提高，蘇北全面小康建設(shè)進(jìn)程正在加快推進(jìn)。二、“三解三促”活動(dòng)反映的主要問(wèn)題在走訪座談考察過(guò)程中，基層也反映了一些問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是鎮(zhèn)村規(guī)劃編制滯后。鎮(zhèn)村規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃缺乏通盤(pán)考慮，無(wú)法發(fā)揮整體效應(yīng)。如具有多年歷史的古鎮(zhèn)一一管鎮(zhèn)鎮(zhèn)，據(jù)傳是名相管仲的故鄉(xiāng)，但該鎮(zhèn)歷史遺跡已全部湮滅，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)只有鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，控制性詳規(guī)還沒(méi)有編制，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)依靠主觀判斷，基本一任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)建設(shè)思路，處于混亂狀態(tài)；村莊建設(shè)更具隨意性，所調(diào)研的宗崗村、雙黃村農(nóng)民集中居住點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃還不夠完善，影響了農(nóng)民集中居住點(diǎn)的選址建設(shè)。二是基本公共設(shè)施仍較落后。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村多數(shù)村莊垃圾收運(yùn)、生活污水處理體系尚未建立，村內(nèi)偏遠(yuǎn)地帶垃圾隨意堆放、污水任意排放現(xiàn)象仍很普遍。管鎮(zhèn)鎮(zhèn)為創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，經(jīng)多方籌集資金，建成了鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，但污水收集管僅建成米，嚴(yán)重影響了污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路雖然已實(shí)現(xiàn)村村通，但村與組、組與組、組與戶之間不少還是泥土路，影響了村民出行，制約了農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展。三是農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重。宗崗、雙黃村地處丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水需經(jīng)三級(jí)提水才能到田，兩村抽水泵站大都建于上世紀(jì)年代，年久失修，效率低下；由于近年柴油價(jià)格飛漲，致使泵站翻水灌溉成本偏高，百姓負(fù)擔(dān)重。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)仍較缺乏。農(nóng)村中的年輕人十分渴望能獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)技能。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)主要針對(duì)種植大戶，對(duì)多數(shù)農(nóng)民缺乏普及性的培訓(xùn)。五是村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。雖然近年來(lái)農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平有所提高，但村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然很薄弱。如宗崗村年全村集體經(jīng)濟(jì)收入僅萬(wàn)元，根本沒(méi)有能力通過(guò)自身力量建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施，更談不上給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。六是農(nóng)村因病、因殘貧困戶生活保障值得關(guān)注。近年來(lái)，農(nóng)村總體生活水平提高很快，但農(nóng)村中因病、因殘致貧的現(xiàn)象也很突出。如我們慰問(wèn)的貧困戶王游江的境況就比較典型。王游江自身精神異常，生活不能自理，和其母二人居住在兩間破舊的平房?jī)?nèi)。目前，王游江母親身患重病，母子二人生活全靠村干部照顧，生活相當(dāng)貧困。據(jù)當(dāng)?shù)卮甯刹糠从?，宗崗、雙黃村的貧困戶共有戶，多數(shù)因病因殘致貧，這部分群體的生活保障問(wèn)題在蘇北全面小康的進(jìn)程中顯得尤為突出，需要高度重視。在了解民情民意的過(guò)程中，我們也對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行了思考，有以下幾點(diǎn)感受：一是政策的制定一定要切合基層的實(shí)際，否則會(huì)影響政策實(shí)施的效果。如村莊環(huán)境整治政策村民普遍叫好，但當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一拆除小豬圈的措施，就未能考慮養(yǎng)豬收入仍是部分村民的主要收入，影響了村民增收。二是基層群眾對(duì)政府有不少的期盼，但從目前各級(jí)政府的財(cái)力看，還不能完全滿足，需要分步實(shí)施、逐步解決。從省黨代會(huì)的要求看，到年全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康目標(biāo)非常迫切，所以，各級(jí)黨委政府以及各部門(mén)應(yīng)該多聽(tīng)取民情民意，致力于解決群眾迫切期望解決的問(wèn)題。三是對(duì)群眾呼聲比較高的問(wèn)題，省財(cái)政在可能的情況下已經(jīng)盡力安排資金解決，但在財(cái)政資金安排的原則上需注重輕重緩急。當(dāng)前的重點(diǎn)還是要保發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展是第一位的，是硬道理，這是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。從村鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，首先就是要發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，這是縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)蘇北地區(qū)全面達(dá)小康的重要因素。四是我們認(rèn)為“三解三促”活動(dòng)的目的，不一定是要在短時(shí)間內(nèi)解決多少實(shí)際工作問(wèn)題，關(guān)鍵是要改進(jìn)我們的工作思路和方法。通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政政策，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三、意見(jiàn)和建議本次“三解三促”活動(dòng)中基層反映的問(wèn)題有涉及老百姓個(gè)人生產(chǎn)生活的，也有關(guān)系鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。對(duì)個(gè)別問(wèn)題，我們將結(jié)合工作，適當(dāng)解決；對(duì)共性問(wèn)題，提出建議如下：要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。地方政府要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，明確新農(nóng)村建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。規(guī)劃既要立足當(dāng)前，從實(shí)際出發(fā)明確階段性具體目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地加以推進(jìn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)前瞻性，充分考慮未來(lái)一段時(shí)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移對(duì)鎮(zhèn)村布局、居住方式、基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)所帶來(lái)的變化。鎮(zhèn)村建設(shè)要以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)、有序建設(shè)。村莊環(huán)境整治要體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃村莊環(huán)境整治，綜合考慮農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、衛(wèi)生戶廁改造、飲水安全工程等項(xiàng)目實(shí)施，合理布置各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在村莊環(huán)境整治過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)事求是、量力而行。工作中要避免簡(jiǎn)單化、一刀切，要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作。要努力將整治村莊環(huán)境與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)良好與經(jīng)濟(jì)繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。隨著村莊環(huán)境整治行動(dòng)的深入和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的逐步完善，鞏固村莊環(huán)境治理成果，保障農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行都需要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，并建立長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制。除上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入是一項(xiàng)重要的資金。因此，要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)其通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、在工業(yè)集中區(qū)集資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、組建農(nóng)民專業(yè)合作社等方式，多渠道、多途徑壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加積累，形成良性循環(huán)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政所要準(zhǔn)確定位，要淡化組織收入的職能，充分發(fā)揮為農(nóng)村公共服務(wù)提供保障的作用，增強(qiáng)開(kāi)展鄉(xiāng)村社會(huì)管理，提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施等基本公共品和公共服務(wù)的職能。要完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，按照資金的性質(zhì)和類別分別實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付和授權(quán)支付，確保資金高效規(guī)范運(yùn)行。要強(qiáng)化涉農(nóng)資金分配使用監(jiān)管的職能，按要求做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)資金發(fā)放工作，避免資金截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真組織各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，在加大項(xiàng)目申報(bào)力度的同時(shí)，要保證項(xiàng)目質(zhì)量，突出做好項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效工作。要繼續(xù)加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。我們認(rèn)為，當(dāng)前，要進(jìn)一步落實(shí)政府責(zé)任，加大各級(jí)公共財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的資金渠道，增加資金投入規(guī)模，支持供水、生活垃圾、污水處理、農(nóng)村公路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要進(jìn)一步推進(jìn)蘇北地區(qū)區(qū)域供水進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由縣統(tǒng)一供水，要健全和完善組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，大力推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。對(duì)供水、生活垃圾、污水處理等準(zhǔn)公共產(chǎn)品，要綜合考慮運(yùn)行成本和居民收水平等因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要健全激勵(lì)政策，加強(qiáng)這類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障，在收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本的情況下，地方政府要積極采取措施適當(dāng)補(bǔ)償，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。要落實(shí)和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水設(shè)施及城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理稅收優(yōu)惠政策，制定城鎮(zhèn)生活垃圾、污水收集和減量激勵(lì)政策。要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要突出新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障對(duì)農(nóng)民增收的保障作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障范圍，有條件的縣要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快縮小城鄉(xiāng)之間、市民和農(nóng)民之間社保標(biāo)準(zhǔn)差距，不斷提升保障惠民水平。要建立新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)