職稱論文變更及索賠在二次經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用

變更及索賠在二次經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用（摘要）：二次經(jīng)營(yíng)中靈活運(yùn)用變更及索賠，提高經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞：變更，索賠，二次經(jīng)營(yíng)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈今天，施工企業(yè)是無法以高額的利潤(rùn)通過競(jìng)標(biāo)的方式中標(biāo)。相反，往往是通過微利甚至低于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格的方式來提高企業(yè)在招投標(biāo)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。“中標(biāo)靠報(bào)價(jià)，盈利靠管理”，這里所指管理包含兩個(gè)方面的含義：一是指成本管理，即通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化施工方案等各種方式提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，即內(nèi)部控制；二是變更及索賠管理，即通過變更與索賠，向業(yè)主爭(zhēng)取一些額外利潤(rùn)或補(bǔ)償?shù)墓芾?，即外部補(bǔ)充。變更與索賠是有本質(zhì)區(qū)別的。所謂變更，是指所承包合同內(nèi)容的變化，并由此引發(fā)的合同價(jià)的增加或減少，它針對(duì)的是具體某一數(shù)量、標(biāo)號(hào)、性質(zhì)的調(diào)整。而索賠是指簽訂合同的雙方在履行合同的過程中，有損失發(fā)生，沒責(zé)任的一方向另一方提出工期或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨?。筆者通過幾年的工作實(shí)踐與學(xué)習(xí)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就運(yùn)用必須注意的問題，提出幾點(diǎn)建議，以供探討。一、施工中經(jīng)常出現(xiàn)變更的情況：1、招標(biāo)圖、施工圖漏項(xiàng)，應(yīng)在清單修正中增補(bǔ)的項(xiàng)目。2、施工圖中數(shù)量與中標(biāo)清單數(shù)量偏差部分。3、實(shí)際地質(zhì)或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)圖紙不符。4、監(jiān)理、業(yè)主下發(fā)的所有施工變更。5、承包人提出，監(jiān)理業(yè)主設(shè)計(jì)三方共同認(rèn)可的施工變更項(xiàng)目。二、變更中的三個(gè)環(huán)節(jié)：（一）收集變更依據(jù)。所有變更，首先要有充足的依據(jù)，這是變更的前提。這一點(diǎn)就要求相關(guān)人員，要熟練掌握變更范圍及施工圖紙、招標(biāo)圖紙，發(fā)現(xiàn)其中不同之處，哪怕是很細(xì)微的變化，也要加以充分利用。筆者在經(jīng)歷的一個(gè)項(xiàng)目中，通過圖紙審核發(fā)現(xiàn)橋梁上部現(xiàn)澆C50現(xiàn)澆混凝土（T梁翼緣板及現(xiàn)澆連續(xù)段）漏項(xiàng)，通過查找招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)業(yè)主有發(fā)過補(bǔ)遺，要求在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，橋梁上部C50T梁預(yù)制混凝土與C50現(xiàn)澆混凝土應(yīng)綜合報(bào)價(jià)。而我們自身在投標(biāo)報(bào)價(jià)梁體預(yù)制混凝土單價(jià)分析中沒有考慮現(xiàn)澆混凝土的數(shù)量。但還是上報(bào)了變更，按清單漏項(xiàng)，增補(bǔ)該項(xiàng)，理由是圖紙有變化，避免了210萬元的損失。能否發(fā)現(xiàn)變更依據(jù)，是變更工作開展好壞的重要標(biāo)志。（二）、尋求最佳變更報(bào)價(jià)。變更報(bào)價(jià)是一個(gè)綜合報(bào)價(jià)，它牽涉到施工方法、方案、施工圖紙、施工定額、施工費(fèi)率、材料單價(jià)等一系列的因素，各種情況的變化，均會(huì)影響變更報(bào)價(jià)的高低。尋求最佳變更報(bào)價(jià)，就是充分利用施工方法、方案、定額、費(fèi)率、材料單價(jià)的差異盡可能的提高變更報(bào)價(jià)，要做到這一點(diǎn)，只有多讀、多算、多比較，在比較中發(fā)現(xiàn)新方案。（1）、多讀：也就是要求工程技術(shù)人員要通過閱讀技術(shù)規(guī)范及有關(guān)合同文件、定額編制說明、施工設(shè)計(jì)圖紙，從而充分了解單價(jià)應(yīng)包含什么內(nèi)容，做到了不重、不漏，有理有據(jù)，為變更報(bào)價(jià)打好技術(shù)基礎(chǔ)。（2）多算：由于施工定額中因一種項(xiàng)目、不同施工方法、不同標(biāo)號(hào)水泥有不同的報(bào)價(jià)。多算就是在基于同種項(xiàng)目對(duì)不同施工方法的定額、不同標(biāo)號(hào)水泥進(jìn)行多次單價(jià)分析，從而取最高者上報(bào)。如砼施工都有分鋼模、木模兩種定額，報(bào)價(jià)肯定有區(qū)別，又如使用不同功率的機(jī)械設(shè)備，計(jì)算的報(bào)價(jià)肯定也不一致等等諸如此類的差別，只有通過多計(jì)算，才能找到最佳報(bào)價(jià)。（3）多比較：這里指的多比較，是指概念性的施工方案的比較，如：土方棄運(yùn)，有手扶拖拉機(jī)、機(jī)運(yùn)翻斗車、自卸汽車等多種方案，很明顯手扶拖拉機(jī)的單價(jià)高，在變更中就要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡量尋找利用其運(yùn)輸?shù)目赡苄砸罁?jù)，去提高單價(jià)。筆者曾做過一個(gè)隧道淺埋段加固定額，因沖溝處隧道覆蓋層僅1.7米，需采取抗滑樁加固措施。淺埋加固區(qū)處在隧道上部，地勢(shì)陡峭，運(yùn)輸工具均無法利用，因此機(jī)具、設(shè)備、材料只能依靠人力。變更中我考慮了二次倒運(yùn)，理由是施工區(qū)點(diǎn)施工面狹窄，材料無法一次性到位，必須增設(shè)一個(gè)存放材料的平臺(tái)。單價(jià)無形之中提高了，利潤(rùn)是可觀的。只有多比較，多花心思，變更才能有成效。（三）、做好外圍關(guān)系處理。這是變更成敗的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。如上所述，在施工過程中所發(fā)生的變更，我們所報(bào)的單價(jià)均是以最高者為唯一取定之目的，其依據(jù)很多時(shí)候不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及施工方法，審核者很容易就可推翻，因而能否使審核者（主要是變更工程師）按我們的思路審核，直接影響變更的成敗。施工管理者一定要花大力氣去解決。遲三、選索賠。重點(diǎn)要座注意索賠資料爭(zhēng)的收集及索賠裂及時(shí)性。簡(jiǎn)（一）慶施工中貞經(jīng)常出現(xiàn)索賠師的情況：過1畢、業(yè)主方面要晨求縮短工期，榆從而增加投入三引起的成本增振加。凝2獲、業(yè)主原因造食成的工期延遲圣，如施工圖紙稼延誤，征地拆掩遷不到位等。壤3緊、國(guó)家政策、祖法規(guī)、規(guī)范等忽變化引起的。必4鏡、不可預(yù)見的見自然因素。衡（二）宋索賠原則：稈1彎、合法性。工乞程索賠的費(fèi)用遼必須在合同文曠件、國(guó)家和地浪方政策、法律泰、法規(guī)的范圍雜內(nèi)，并具備合殼法、全面、充捧分和有效的證略據(jù)材料。醒2店、時(shí)效性。索節(jié)賠的意向通知棄書，必須在合販同規(guī)定的時(shí)限成內(nèi)書面提出。熱單件性。索賠灑應(yīng)遵循一事一資辦原則，發(fā)生拍一件、提出一楚件、處理一件碧，而不能采用催算總賬的辦法瓦，對(duì)同一事件全的工期索賠和皂費(fèi)用索賠也要段爭(zhēng)取分開提出毛兩份索賠報(bào)告膠，以避免個(gè)別凈索賠爭(zhēng)議而延枝誤整份索賠報(bào)式告的批準(zhǔn)，甚物至導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)踐大化或者引發(fā)恥出其他問題。謹(jǐn)索賠報(bào)告還應(yīng)弊編號(hào)，由專人璃造冊(cè)管理。蹦3禮、縝密性。工編程索賠必須有幫理，有據(jù)、嚴(yán)星謹(jǐn)、縝密?？偅ㄈ?支索賠成立必須窗同時(shí)具備四個(gè)壇條件：紙1摧.放與合同相比較股，已造成了實(shí)興際的額外費(fèi)用巧或工期損末失蚊;轉(zhuǎn)2漁.借造成費(fèi)用增加壽或工期損失屬木于承包商的行舟為責(zé)愧任匯;茄3赴.禍造成的費(fèi)用增悼加或工期損不詳是應(yīng)由承包商棟承擔(dān)的風(fēng)吧險(xiǎn)析;供4科.靜承包商在事件的發(fā)生后的規(guī)定蘿時(shí)間內(nèi)提出了豬索賠的書面意背向通知和索賠掙報(bào)告如（意四獨(dú)）知索賠程序：蘆1革.瀉索賠事件發(fā)生夢(mèng)后渾2勺8橡天內(nèi)，向工程狹師發(fā)出索賠意儉向通粥知主;索賠通知索賠通知致甲方代表（或監(jiān)理工程師）：我方希望你方對(duì)155#～164#樁基地質(zhì)條件變化問題引起重視。在合同文件地質(zhì)剖面承載層進(jìn)入軟石時(shí)，遇到次堅(jiān)石。在合同文件地質(zhì)剖面顯示進(jìn)入堅(jiān)石時(shí)，仍是軟石。由于第1條，我方按設(shè)計(jì)標(biāo)高施工，施工進(jìn)度滯后。由于第2條，我方在達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，必須重新進(jìn)行地質(zhì)補(bǔ)探，確定終孔條件，導(dǎo)致機(jī)械閑置及施工進(jìn)度滯后。上述施工條件變化，造成我方施工現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃有較大調(diào)整，為此向你方提出工期索賠及費(fèi)用索賠要求，具體工期索賠及費(fèi)用索賠依據(jù)與計(jì)算書在隨后的索賠報(bào)告中。承包商：×××××年××月××日桶2悅.晶發(fā)出索賠意向廁通知后異的精2抗8剝天內(nèi)，向工程弊師提出補(bǔ)償經(jīng)淹濟(jì)損失痕和徒(絮或蔥)謠趕工期延長(zhǎng)。辱延長(zhǎng)工期的索跳賠報(bào)告及有關(guān)閱資羅料杏;恐這里要注意的公是工期損失是減指會(huì)影響總工差期的工期損失帽，指關(guān)鍵工作群的工期損失及切非關(guān)鍵工作工麻期損失超過該披項(xiàng)工作的總時(shí)倆差的工期損失還，所以如何判耀斷工期是否能鍬得到業(yè)主補(bǔ)償滲，一定要學(xué)會(huì)扮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也粘只有一個(gè)完善豎的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)撤劃，才能判定宿工期是否影響牲總工期，足下面例舉幾項(xiàng)祖可順延工期情銜況：滅（餡1富）發(fā)包人不能莫按專用條款的蘭約定提供開工物條件。郊（傍2狡）發(fā)包人不能洗按約定日期支悲付工程預(yù)付款透、進(jìn)度款，致叔使工程不能正事常進(jìn)行。剩（跪3胸）工程師未按長(zhǎng)合同約定提供偵所需指令、批息準(zhǔn)等，致使施愧工不能正常進(jìn)念行。廉（各4捷）設(shè)計(jì)變更和婆工程量增加。脅（罪5慰）一周內(nèi)非承娘包人原因停水膛、停電、停氣匠造成停工累計(jì)鷹超垮度仿8歡小時(shí)。粘（禮6旬）不可抗力。野（馳7綱）專用條款中廢約定或工程師蛾同意工期順延扇的其他情況。歲（交8撲）造成費(fèi)用增燒加或工期損失杯的原因不是由獅于承包商的過霞失。袍（漠9國(guó)）按合同規(guī)定綁造成的費(fèi)用增輛加或工期損失話不是應(yīng)由承包萍商承擔(dān)的佩3漿.獎(jiǎng)工程師在收到扇承包人送交的壤索賠報(bào)告和有瘡關(guān)資料后，編于慌2捕8浸天內(nèi)給予答復(fù)健，或要求承包截人進(jìn)一步補(bǔ)充亦索賠理由和證愚據(jù)愧;拖4妥.禿工程師在收到角承包人送交的霞索賠報(bào)告和有答關(guān)資料例后餅2雷8受天內(nèi)未予答復(fù)宇或未對(duì)承包人籃作進(jìn)一步要求宮，視為該項(xiàng)索信賠已經(jīng)認(rèn)蟻可寄;抹5獎(jiǎng).諸當(dāng)該索賠事件單持續(xù)進(jìn)行時(shí)，海承包人應(yīng)當(dāng)階集段性向工程師窄發(fā)出索賠意向嗎，在索賠事件達(dá)終了費(fèi)后著2鈔8襲天內(nèi)，向工程敞師提供索賠的灘有關(guān)資料和最赴終索賠報(bào)迎告切.蠅（箏五丑）護(hù).祥索賠證據(jù)：桐1麻龍招標(biāo)文件、工兔程合同及附件德、業(yè)主認(rèn)可的階施工組織設(shè)計(jì)晉、工程圖紙、惡技術(shù)規(guī)識(shí)范懇;銳工程圖紙、圖惱紙變更、交底朗記錄的送達(dá)份丈數(shù)及日期記南錄虹;豎2歲.薯工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)想主或監(jiān)理工程勻師簽認(rèn)的簽銜證仁;寒工程預(yù)付款、覆進(jìn)度款撥付的等數(shù)額及日期記鐮錄文;確3挪.膝工程各項(xiàng)往來腎信件、指令、扮信函、通知、住答復(fù)及工程各從項(xiàng)會(huì)議紀(jì)翅要踏;足4蘇.秘施工計(jì)劃及現(xiàn)康場(chǎng)實(shí)施情況記棍錄唇;丸施工日?qǐng)?bào)及工黃長(zhǎng)工作日志、俱備忘甲錄撈;窗工程現(xiàn)場(chǎng)氣候錯(cuò)記錄，有關(guān)天錘氣的溫度、風(fēng)聰力、降雨量等內(nèi)。熄5濟(jì).蹦工程送電、送事水、道路開通她、封閉的日期悟及數(shù)量記捕錄幅;暴工程停水、停麻電和干擾事件型影響的日由期魯;衛(wèi)6喇.灶工程有關(guān)部位司的照片及錄像手等液;終7剖.眨工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告灌及各項(xiàng)技術(shù)鑒出定報(bào)告敲等爪;享8己.傲工程材料采購(gòu)鏡、訂貨、運(yùn)輸抖、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收控、使用等方面繪的憑墨據(jù)旬;彼9求.渴工程會(huì)計(jì)核算符資前料岔;慧10推.神國(guó)家、省、市熱有關(guān)影響工程俘造價(jià)、工期的理文件、規(guī)定等塊。監(jiān)（演六儉）雖索賠費(fèi)用的計(jì)贈(zèng)算胸1欣、悶首先要收集損湯失的數(shù)量。指甲因索賠事件造鞠成的機(jī)械閑置嚴(yán)數(shù)量、人員窩懼工工日等。確印定臺(tái)班索賠費(fèi)慈和人員窩工費(fèi)侮。這里需要指終出的是因窩工距閑置的設(shè)備索襪賠費(fèi)，僅按折椒舊費(fèi)或停滯臺(tái)僵班費(fèi)或租賃費(fèi)振計(jì)價(jià)，不包括株運(yùn)轉(zhuǎn)部分；人博工費(fèi)損失應(yīng)考些慮這部分工作弊的工人調(diào)動(dòng)其售他工作時(shí)工效子降低的損失費(fèi)刑。故我們?cè)诖_餅定索賠費(fèi)時(shí)，匆要準(zhǔn)備充分，造不要到時(shí)措手胳不及。由于非施機(jī)械、人員窩儀工造成的其他摩損失，按現(xiàn)場(chǎng)央實(shí)際發(fā)生的計(jì)鏟入，并須提供表現(xiàn)場(chǎng)原始記錄江。繞2金、血了解了索賠成芒立的四個(gè)條件揭，還須注意哪賊些是業(yè)主承擔(dān)紡的風(fēng)險(xiǎn)，般從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的駱歸屬有一個(gè)明燈確的認(rèn)識(shí)，下掉面例舉的風(fēng)險(xiǎn)雪由業(yè)主承擔(dān)。馳（烈1綠）蠻戰(zhàn)爭(zhēng)、入侵。氧（帝2箏）籃核反應(yīng)、幅射饅或放射性污染慈。已（爹3鬧）擱空中飛行物體爆墜落或其他非甘業(yè)主或承包人樣責(zé)任造成的爆應(yīng)炸、火災(zāi)。株（談4墳）們暴亂、騷亂（效非承包人、分滋包人引起的）披。松（母5妥）荷由于業(yè)主提前塑使用或占用任莊何永久工程的浙區(qū)段或部分而撕造成的損失或開損害。兵（米6敬）準(zhǔn)因設(shè)計(jì)不當(dāng)而螺造成的損失或肝損害。麻（戰(zhàn)7夕）尤一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的途承包商，通常病無法預(yù)測(cè)和防拌范的任何自然瞧力的作用。本照條款一般會(huì)在躬專用條款中體鍛現(xiàn)，如未有規(guī)竊定一般指地震盜里顆氏祖7愧級(jí)以上民、尖1約2舉級(jí)臺(tái)風(fēng)正面襲胳擊以香及曉10炊0們年一遇以上洪禮水對(duì)本工程造耕成的災(zāi)害損失雞。四、結(jié)語(yǔ)愚實(shí)踐證明，承襪包商壩只有在認(rèn)真履展行態(tài)實(shí)施合同，疼使工程質(zhì)量合悄同，工期滿足怕業(yè)主要求，方寄能為強(qiáng)變更也索賠提創(chuàng)造一個(gè)良好療的基礎(chǔ)環(huán)境補(bǔ)。城即便謊是在施工過程謹(jǐn)由于設(shè)計(jì)續(xù)的問題，西施工單位忽自身通過努力勸中克服了重重響困難，籮得到業(yè)主認(rèn)可懶之后，一些難狂以實(shí)現(xiàn)的索賠駁