土地利用規(guī)劃評(píng)估咨詢實(shí)務(wù)演示文稿

土地利用規(guī)劃評(píng)估咨詢實(shí)務(wù)演示文稿現(xiàn)在是1頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三優(yōu)選土地利用規(guī)劃評(píng)估咨詢實(shí)務(wù)現(xiàn)在是2頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三總體思路“四化同步”土地利用規(guī)劃專項(xiàng)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改312現(xiàn)在是3頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三本輪規(guī)劃的剛性和彈性規(guī)劃體系及審批權(quán)限建設(shè)用地管制分區(qū)國(guó)土資發(fā)[2012]2號(hào)鄂土資發(fā)[2013]8號(hào)“三界四區(qū)”方式選擇剛性內(nèi)容彈性內(nèi)容規(guī)劃體系審批權(quán)限相關(guān)文件要求現(xiàn)在是4頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三規(guī)劃戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容指令性規(guī)劃指標(biāo)土地分區(qū)管制重大工程項(xiàng)目用地布局規(guī)劃剛性規(guī)劃管理程序耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地面積等約束性指標(biāo)一是依法組織制定（包括編制和審批）土地利用規(guī)劃；二是按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃控制并引導(dǎo)城鄉(xiāng)各項(xiàng)土地利用，即依法實(shí)施土地利用規(guī)劃；三是對(duì)土地利用規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查現(xiàn)在是5頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三有條件建設(shè)區(qū)的設(shè)定、規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)指標(biāo)的預(yù)留、多保基本農(nóng)田、土地用途管制規(guī)則設(shè)立的“剛?cè)峤Y(jié)合”編制彈性實(shí)施彈性規(guī)劃局部調(diào)整、規(guī)劃評(píng)估修改規(guī)劃彈性現(xiàn)在是6頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

建設(shè)用地管制分區(qū)——“三界四區(qū)”現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地禁止建設(shè)邊界規(guī)模邊界規(guī)模邊界允許建設(shè)區(qū)增量有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)擴(kuò)展邊界限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)邊界禁止建設(shè)邊界現(xiàn)在是7頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三規(guī)劃體系國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃是突出反映國(guó)家和省域行政范圍土地利用的戰(zhàn)略性、政策性規(guī)劃。市、縣級(jí)規(guī)劃以結(jié)構(gòu)性規(guī)劃為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃是實(shí)施性規(guī)劃?，F(xiàn)在是8頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三市政府

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)省級(jí)、省政府所在地的市、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批市級(jí)、縣級(jí)以及設(shè)區(qū)的城市郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)和省政府確定的中心鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省的批準(zhǔn)省政府

國(guó)務(wù)院

審批權(quán)限現(xiàn)在是9頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū)內(nèi)選址的，按照規(guī)定審查報(bào)批用地。需要改變?cè)试S建設(shè)區(qū)的空間布局形態(tài)，在有條件建設(shè)區(qū)進(jìn)行選址建設(shè)的，要在確保允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能審批用地。因城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，超過(guò)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，需要在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模之外使用有條件建設(shè)區(qū)的，必須在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行定期評(píng)估后，在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地規(guī)模不增加、布局更合理的前提下，編制規(guī)劃布局調(diào)整方案，經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能審批用地。思考：某個(gè)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地項(xiàng)目，在土地用途分區(qū)中是城鎮(zhèn)用地，但是在建設(shè)用地管制分區(qū)中屬于有條件建設(shè)區(qū)，怎樣認(rèn)定？是否需要編制調(diào)整方案？現(xiàn)在是10頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，在土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或選址在土地利用總體規(guī)劃確定的獨(dú)立工礦區(qū)的，要按照規(guī)定及時(shí)審查報(bào)批用地；未列入土地利用總體規(guī)劃，但符合《土地管理法》第26條規(guī)定的，要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，及時(shí)修改規(guī)劃，并將規(guī)劃修改方案與建設(shè)用地報(bào)批資料一并報(bào)批；未列入土地利用總體規(guī)劃，也不符合《土地管理法》第26條規(guī)定的，不得批準(zhǔn)用地，確需建設(shè)的項(xiàng)目，需先修改規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能審批用地?，F(xiàn)在是11頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，列入縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，或已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，在不突破多劃基本農(nóng)田面積額度的前提下，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中規(guī)劃多劃的基本農(nóng)田時(shí)，按一般耕地辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需另外補(bǔ)劃基本農(nóng)田，但用地單位必須落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，按占用基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)繳納稅費(fèi)和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。未在土地利用總體規(guī)劃設(shè)定的交通廊道內(nèi)，未列入土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，或超出多劃基本農(nóng)田面積額度的，均按占用基本農(nóng)田認(rèn)定?，F(xiàn)在是12頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖北省建設(shè)用地規(guī)劃審查管理暫行辦法》的通知（鄂土資發(fā)[2013]8號(hào)）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單或已落實(shí)用地布局，但項(xiàng)目選址發(fā)生變動(dòng)、偏移或沒(méi)有上圖的，在建設(shè)用地報(bào)批階段，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)方案，與建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資料一并報(bào)批。現(xiàn)在是13頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖北省建設(shè)用地規(guī)劃審查管理暫行辦法》的通知（鄂土資發(fā)[2013]8號(hào)）國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，涉及占用基本農(nóng)田的，可按規(guī)定補(bǔ)劃基本農(nóng)田，也可以在不突破多劃基本農(nóng)田面積的前提下，使用多劃基本農(nóng)田指標(biāo)，編制基本農(nóng)田核銷方案，納入相應(yīng)的規(guī)劃落實(shí)方案或規(guī)劃基本農(nóng)田方案；其他獨(dú)立選址項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的，可在不突破多劃基本農(nóng)田面積的前提下，使用多劃基本農(nóng)田指標(biāo)，編制基本農(nóng)田核銷方案，納入相應(yīng)的規(guī)劃落實(shí)方案或規(guī)劃基本農(nóng)田方案。現(xiàn)在是14頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三城鎮(zhèn)村建設(shè)用地局部調(diào)整獨(dú)立選址項(xiàng)目局部調(diào)整獨(dú)立選址項(xiàng)目落實(shí)方案規(guī)劃評(píng)估修改調(diào)整方式的確定基本農(nóng)田核銷方案現(xiàn)在是15頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三案例分析：案例一：有一條公路項(xiàng)目，屬于省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目已列入縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目列表，但用地位置不符合規(guī)劃，不占基本農(nóng)田。案列二：有一條公路項(xiàng)目，屬于省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目已列入縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目列表，但用地位置不符合規(guī)劃，占部分基本農(nóng)田。（該縣有多劃的基本農(nóng)田面積）案列三：有一條公路項(xiàng)目，屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目已列入縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目列表，但用地位置不符合規(guī)劃，不占基本農(nóng)田。案列四：有一條公路項(xiàng)目，屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目已列入縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目列表，但用地位置不符合規(guī)劃，占部分基本農(nóng)田。（該縣有多劃的基本農(nóng)田面積）關(guān)鍵詞：①公路項(xiàng)目；②省級(jí)/國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；③列入縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目列表；④用地位置不在土地利用總體規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)內(nèi)；⑤不占/占基本農(nóng)田現(xiàn)在是16頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三案例分析：分析：公路項(xiàng)目、省級(jí)/國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目；用地位置不符合土地利用總體規(guī)劃&列入縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目列表——局部調(diào)整/落實(shí)方案；占基本農(nóng)田&該縣有多劃的基本農(nóng)田面積——基本農(nóng)田核銷方案思考：1、未列入重點(diǎn)項(xiàng)目列表且規(guī)劃未布局的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，占基本農(nóng)田。2、未列入重點(diǎn)項(xiàng)目列表且規(guī)劃未布局的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，占基本農(nóng)田。結(jié)論：案例一：落實(shí)方案案例二：落實(shí)方案、基本農(nóng)田核銷方案案例三：局部調(diào)整案例四：局部調(diào)整、基本農(nóng)田核銷方案現(xiàn)在是17頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整局部調(diào)整的一般程序城鎮(zhèn)村建設(shè)用地局部調(diào)整單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目局部調(diào)整現(xiàn)在是18頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整局部調(diào)整的政策依據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖北省建設(shè)用地規(guī)劃審查管理暫行辦法》的通知（鄂土資發(fā)[2013]8號(hào)）湖北省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于改進(jìn)省直管市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整審批程序的通知（鄂土資辦文[2013]27號(hào)）現(xiàn)在是19頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整局部調(diào)整的一般程序?qū)?jīng)審查的項(xiàng)目，由規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)確定是否同意進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整?？h市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)向規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，并編制或委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制調(diào)整規(guī)劃方案。規(guī)劃調(diào)整審批同意后，提交規(guī)劃局部調(diào)整全套成果資料至省國(guó)土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國(guó)土資源局備案。提出申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃成果備案現(xiàn)在是20頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整適用條件城鎮(zhèn)村建設(shè)用地局部調(diào)整不是獨(dú)立選址項(xiàng)目項(xiàng)目用地位于城鎮(zhèn)村有條件建設(shè)區(qū)現(xiàn)在是21頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整國(guó)土資源主管部門(mén)關(guān)于調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的請(qǐng)示土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案審查表土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案一覽表土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整說(shuō)明土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告調(diào)整前后土地利用總體規(guī)劃圖聽(tīng)證紀(jì)要及聽(tīng)證人員名單相關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)專家評(píng)審意見(jiàn)及評(píng)審人員名單局部調(diào)整報(bào)件清單現(xiàn)在是22頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整調(diào)整方案涉及行政區(qū)名稱（細(xì)化到村）涉及調(diào)整前后的圖幅號(hào)調(diào)整前后規(guī)劃用途和地塊面積（調(diào)入、調(diào)出建設(shè)用地預(yù)留區(qū)地塊）1、局部調(diào)整方案一覽表縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)蓋章局部調(diào)整方案的主要內(nèi)容現(xiàn)在是23頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整核心是對(duì)局部調(diào)整方案的說(shuō)明：主要包括調(diào)整涉及的圖幅號(hào)、地塊編號(hào)、地類、土地面積以及規(guī)劃調(diào)整后對(duì)規(guī)劃主要控制指標(biāo)的分解落實(shí)情況、土地利用分區(qū)調(diào)整等。局部調(diào)整方案的主要內(nèi)容2、局部調(diào)整說(shuō)明現(xiàn)在是24頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整3.規(guī)劃調(diào)整方案2.規(guī)劃調(diào)整的必要性分析4.規(guī)劃調(diào)整的可行性分析5.對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響6.結(jié)論及建議1.項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，尤其是與本次規(guī)劃調(diào)整必要性相關(guān)的內(nèi)容一般包含以下幾個(gè)理由：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求；節(jié)約集約用地需要；規(guī)劃實(shí)施的需要；與相關(guān)規(guī)劃銜接的需要說(shuō)明調(diào)入、調(diào)出地塊的相關(guān)內(nèi)容，是否涉及調(diào)整基本農(nóng)田，調(diào)整前后本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)是否有變化等主要說(shuō)明該調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合規(guī)劃調(diào)整的條件、是否符合法律法規(guī)的要求。主要包括對(duì)土地利用規(guī)劃指標(biāo)、對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和布局、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)生態(tài)環(huán)境和相關(guān)規(guī)劃等的影響。經(jīng)過(guò)分析，得出是否適合調(diào)整和是否影響規(guī)劃實(shí)施的結(jié)論3、局部調(diào)整實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告現(xiàn)在是25頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整主要包含調(diào)整前、后土地利用總體規(guī)劃圖和備案圖在編制圖件時(shí)，對(duì)涉及調(diào)整地塊的信息要做相應(yīng)的標(biāo)注，比如：**鎮(zhèn)擬調(diào)整地塊*，調(diào)整前為有條件建設(shè)區(qū)（一般農(nóng)地區(qū)**公頃、林業(yè)用地區(qū)**公頃），面積為***公頃。局部調(diào)整方案的主要內(nèi)容4、局部調(diào)整相關(guān)圖件現(xiàn)在是26頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整局部調(diào)整落實(shí)方案局部調(diào)整方案一覽表局部調(diào)整方案說(shuō)明調(diào)整實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告調(diào)整前后規(guī)劃圖調(diào)整方案聽(tīng)證論證落實(shí)方案一覽表落實(shí)方案說(shuō)明不需要編制實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告調(diào)整前后規(guī)劃圖不需要組織聽(tīng)證論證涉及國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的，須按規(guī)定補(bǔ)劃基本農(nóng)田，并提交占用基本農(nóng)田論證報(bào)告如果有多劃定的基本農(nóng)田，需要填寫(xiě)《多劃基本農(nóng)田核銷方案表》帶項(xiàng)目調(diào)整（局部調(diào)整、落實(shí)方案）現(xiàn)在是27頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整對(duì)項(xiàng)目必要性和可行性的分析不應(yīng)照抄照搬項(xiàng)目可行性報(bào)告對(duì)項(xiàng)目中所涉及的標(biāo)準(zhǔn)一定要使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目報(bào)告涉及的政策部分應(yīng)該以相關(guān)文件和事實(shí)為支持報(bào)告使用的語(yǔ)言要確切，盡量少用虛詞實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告基本與城鎮(zhèn)村建設(shè)用地局部調(diào)整內(nèi)容一致，重點(diǎn)是在調(diào)整的必要性分析等方面要針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行編寫(xiě)，同時(shí)要注意以下問(wèn)題：現(xiàn)在是28頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三二、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整多劃基本農(nóng)田核銷情況表帶項(xiàng)目調(diào)整——基本農(nóng)田核銷方案需要填寫(xiě)上次核銷以后剩余的基本農(nóng)田面積確定核減方案的日期和核減次數(shù)編號(hào)由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)填寫(xiě)并蓋章現(xiàn)在是29頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三三、土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改評(píng)估修改評(píng)估修改的背景土地利用總體規(guī)劃評(píng)估土地利用總體規(guī)劃修改現(xiàn)在是30頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三三、土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改現(xiàn)在是31頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

評(píng)估修改的背景主要政策依據(jù)1、國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2011]41號(hào)）2、《土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修改試點(diǎn)工作指南》（試用）3、土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改指導(dǎo)意見(jiàn)4、國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)）5、湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖北省建設(shè)用地規(guī)劃審查管理暫行辦法》的通知（鄂土資發(fā)[2013]8號(hào)）現(xiàn)在是32頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

評(píng)估修改的背景基本概念土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃評(píng)估”）是指在規(guī)劃實(shí)施期間，以規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，按照有關(guān)評(píng)價(jià)方法和要求，針對(duì)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等情形進(jìn)行定期跟蹤、監(jiān)測(cè)，分析規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等方面發(fā)展變化產(chǎn)生的影響、規(guī)劃實(shí)施取得的成效以及存在的問(wèn)題，評(píng)估規(guī)劃的合理性與現(xiàn)勢(shì)性，就促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施提出評(píng)估意見(jiàn)和解決方案的過(guò)程。依據(jù)要求評(píng)估意見(jiàn)解決方案跟蹤監(jiān)測(cè)分析評(píng)估技術(shù)方法規(guī)劃評(píng)估現(xiàn)在是33頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

評(píng)估修改的背景基本概念土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估分為定期評(píng)估與適時(shí)評(píng)估。（1）定期評(píng)估在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，把規(guī)劃期分為若干個(gè)時(shí)間段，針對(duì)某個(gè)時(shí)間段對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面評(píng)估。（2）適時(shí)評(píng)估在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因行政區(qū)劃范圍調(diào)整、國(guó)家戰(zhàn)略性規(guī)劃實(shí)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大自然災(zāi)害發(fā)生等原因，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)估。適時(shí)評(píng)估可根據(jù)客觀需要開(kāi)展?，F(xiàn)在是34頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

評(píng)估修改的背景基本概念土地利用總體規(guī)劃修改（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃修改”）是指在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)評(píng)估結(jié)果及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、方案及措施進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善，不斷提高規(guī)劃科學(xué)性和合理性的過(guò)程。CompanyLogo提高規(guī)劃科學(xué)性和合理性修正補(bǔ)充完善規(guī)劃目標(biāo)方案及措施依據(jù)評(píng)估結(jié)果、有關(guān)依據(jù)現(xiàn)在是35頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

評(píng)估修改的背景工作定位、作用及相互關(guān)系規(guī)劃評(píng)估與規(guī)劃修改是規(guī)劃管理的兩項(xiàng)實(shí)務(wù)性工作，對(duì)于健全完善土地利用規(guī)劃管理體系起著重要的作用，是當(dāng)前加強(qiáng)規(guī)劃改革的重要環(huán)節(jié)。其中，規(guī)劃評(píng)估貫穿了整個(gè)規(guī)劃管理系統(tǒng)，其既是系統(tǒng)中重要環(huán)節(jié)，自身又具有獨(dú)立性與完整性；規(guī)劃修改是規(guī)劃實(shí)施環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容之一，具有局部性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。規(guī)劃評(píng)估是規(guī)劃修改的前置條件及基礎(chǔ)性工作，即一個(gè)規(guī)劃是否需要進(jìn)行修改或是修編，應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)規(guī)劃評(píng)估的有關(guān)結(jié)果。現(xiàn)在是36頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估范圍評(píng)估以域范圍為評(píng)估范圍，層次上劃分為縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)，以縣級(jí)為總盤(pán)，在總量分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估分析。目前較多的是縣級(jí)規(guī)劃評(píng)估現(xiàn)在是37頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估工作程序工作準(zhǔn)備成立領(lǐng)導(dǎo)小組制定工作方案開(kāi)展技術(shù)準(zhǔn)備前期調(diào)查收集經(jīng)濟(jì)社會(huì)、土地利用、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)、資料、圖件，開(kāi)展相關(guān)實(shí)地調(diào)研開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估定性、定量分析總結(jié)成效、問(wèn)題提出結(jié)論與建議編制成果編制規(guī)劃評(píng)估報(bào)告、表格、圖件等成果成果審查論證組織專家，對(duì)規(guī)劃評(píng)估成果進(jìn)行審查論證成果上報(bào)、備案現(xiàn)在是38頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估技術(shù)要求評(píng)估技術(shù)流程定性分析定量分析重大背景與發(fā)展趨勢(shì)分析結(jié)論與建議現(xiàn)在是39頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估技術(shù)要求定性分析主要內(nèi)容：規(guī)劃編制情況及主要內(nèi)容說(shuō)明規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估——案例規(guī)劃布局和分區(qū)評(píng)估土地利用重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估規(guī)劃實(shí)施保障措施執(zhí)行情況現(xiàn)在是40頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估案例定性分析——規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估耕地保有量比指標(biāo)多129.80公頃，此項(xiàng)指標(biāo)完成良好1、總量指標(biāo)——耕地保有量現(xiàn)在是41頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估定性分析——規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估1、總量指標(biāo)——建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模已超出階段指標(biāo)102.86公頃，超出指標(biāo)的2.86%現(xiàn)在是42頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估定性分析——規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估1、總量指標(biāo)——城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模、交通水利用地規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模較指標(biāo)少365.75公頃，完成指標(biāo)的96.96%交通水利用地規(guī)模超出指標(biāo)769.66公頃，超出指標(biāo)的36.74%現(xiàn)在是43頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估定性分析——規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估2、增量指標(biāo)——新增建設(shè)用地總規(guī)模新增建設(shè)用地總規(guī)模超出指標(biāo)272.67公頃，超出指標(biāo)123.78%現(xiàn)在是44頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估定性分析——規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估2、增量指標(biāo)——新增建設(shè)用地占用耕地與土地整治補(bǔ)充耕地指標(biāo)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模超出指標(biāo)134.02公頃，超出指標(biāo)80.98%土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模僅完成指標(biāo)的73.26%現(xiàn)在是45頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估定性分析——規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估現(xiàn)在是46頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估技術(shù)要求定量分析：現(xiàn)在是47頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三對(duì)規(guī)劃中考慮不充分，或評(píng)估階段已經(jīng)發(fā)生和即將發(fā)生的重大政策變化及新的重點(diǎn)任務(wù)，分析其對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生的影響——案例分析規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，分析規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，對(duì)規(guī)劃實(shí)施是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、是否達(dá)到了預(yù)期效果進(jìn)行評(píng)估

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估技術(shù)要求當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間土地利用工作重點(diǎn)及形式分析

重大背景和發(fā)展趨勢(shì)分析現(xiàn)在是48頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估案例重大背景和發(fā)展趨勢(shì)分析：1、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化與土地開(kāi)發(fā)利用趨勢(shì)分析分析：建設(shè)“國(guó)際旅游島”、“西部中心城市”等宏觀戰(zhàn)略的提出城市定位由原來(lái)的農(nóng)業(yè)為主、少量物流業(yè)和工業(yè)為輔，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詾I海工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品物流加工、旅游業(yè)并重發(fā)展土地利用戰(zhàn)略由原來(lái)的重農(nóng)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)在是49頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估案例重大背景和發(fā)展趨勢(shì)分析：2、規(guī)劃指標(biāo)滿足情況分析分析：用地需求--雙城、三區(qū)、四風(fēng)情鎮(zhèn)、五大項(xiàng)目雙城：原中心城區(qū)、濱海新區(qū)三區(qū)：濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)、西部工業(yè)園區(qū)四風(fēng)情鎮(zhèn)：濱海旅游風(fēng)情鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)觀光旅游風(fēng)情鎮(zhèn)、歷史文化旅游風(fēng)情鎮(zhèn)、溫泉旅游風(fēng)情鎮(zhèn)五大項(xiàng)目：能源、旅游、交通、民生、工業(yè)現(xiàn)在是50頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估案例重大背景和發(fā)展趨勢(shì)分析：3、規(guī)劃布局?jǐn)M合程度分析分析：國(guó)際旅游島規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃通過(guò)將相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目布局與土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局疊置分析，了解目前規(guī)劃建設(shè)用地布局的擬合程度，作為規(guī)劃評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)?，F(xiàn)在是51頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估案例重大背景和發(fā)展趨勢(shì)分析：結(jié)論：規(guī)劃的土地利用空間布局與目前規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)現(xiàn)行規(guī)劃的繼續(xù)實(shí)施與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)現(xiàn)在是52頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估技術(shù)要求主要評(píng)估結(jié)論：對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行綜合分析，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的成效及存在的問(wèn)題，并分析原因。下一步實(shí)施建議：根據(jù)規(guī)劃評(píng)估結(jié)論，結(jié)合區(qū)域未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和客觀需求，提出在規(guī)劃不進(jìn)行調(diào)整前提下，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施的建議和措施；根據(jù)評(píng)估結(jié)論認(rèn)為需要修改規(guī)劃的，提出規(guī)劃修改動(dòng)意，明確規(guī)劃修改涉及的層級(jí)、范圍和主要內(nèi)容?，F(xiàn)在是53頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估主要成果1、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告2、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估表格成果3、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估圖件成果現(xiàn)在是54頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃修改規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估提出規(guī)劃修改申請(qǐng)開(kāi)展規(guī)劃修改成果編制舉行聽(tīng)證專家評(píng)審論證審查批準(zhǔn)規(guī)劃成果更新、備案修改程序現(xiàn)在是55頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃修改評(píng)估前置原則總量平衡原則規(guī)?？刂圃瓌t保護(hù)耕地原則節(jié)約集約原則優(yōu)化配置原則公眾參與原則修改原則本級(jí)規(guī)劃修改原則上不得突破規(guī)劃約束性調(diào)控指標(biāo)規(guī)劃修改應(yīng)以保護(hù)耕地為前提，確保規(guī)劃修改后耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量有提高要充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證，充分論證，成果進(jìn)行公示現(xiàn)在是56頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃修改修改控制性要求主要調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃修改不應(yīng)改變主要調(diào)控指標(biāo)體系設(shè)置省級(jí)和市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改不應(yīng)改變主要調(diào)控指標(biāo)規(guī)模縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃修改涉及主要調(diào)整指標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)在上級(jí)土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌現(xiàn)在是57頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃修改修改控制性要求耕地和基本農(nóng)田調(diào)整：耕地保護(hù)面積和布局調(diào)整：涉及耕地的修改，必須在耕地總量不減少、平均質(zhì)量等別有提高的前提下進(jìn)行基本農(nóng)田布局調(diào)整：原則上，不得改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和集中區(qū)布局。涉及基本農(nóng)田的修改，必須在基本農(nóng)田總量不減少、平均質(zhì)量等別有提高的前提下進(jìn)行，且符合國(guó)土資發(fā)〔2012〕2號(hào)文要求現(xiàn)在是58頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃修改修改控制性要求建設(shè)用地調(diào)整：涉及建設(shè)用地的修改，每次調(diào)整的建設(shè)用地總規(guī)模原則上不得超過(guò)規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地規(guī)模的20%建設(shè)用地布局不得占用規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)規(guī)劃修改的用地安排應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地要求現(xiàn)在是59頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

土地利用總體規(guī)劃修改修改成果1、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告2、規(guī)劃修改方案3、規(guī)劃修改相關(guān)表格4、規(guī)劃修改圖件5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)更新成果1.規(guī)劃修改的原因2.規(guī)劃評(píng)估情況3.規(guī)劃修改的指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)、目的4.規(guī)劃修改的具體內(nèi)容現(xiàn)在是60頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三三、“四化同步”土地利用規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃背景規(guī)劃銜接規(guī)劃方案現(xiàn)在是61頁(yè)\一共有70頁(yè)\編輯于星期三

規(guī)劃背景1“四化同步”成為國(guó)家未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的重要戰(zhàn)略2“四化同步”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)