云南省物流販毒現(xiàn)狀及對(duì)策

云南省物流販毒現(xiàn)狀及對(duì)策目錄引言 1一、 物流販毒現(xiàn)狀 1（一）、郵寄方式販毒情況 1（二）、物流方式販毒情況 2二、物流販毒的特點(diǎn) 3(一)、販毒風(fēng)險(xiǎn)低 3（二）、販毒跨度大 3（三）、起運(yùn)地高度集中 3(四)、販運(yùn)渠道多元化 4（五）、偵查極其困難 4三、物流販毒興起的原因 4（一）各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)販毒行為的打擊力度 4（二）、物流業(yè)的快速興起 5（三）物流管理體制不健全、相關(guān)法律法規(guī)不完善 5（四）物流業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變 5四、物流販毒查緝面臨的困難 6（一）與物流業(yè)配套的立法滯后 6（二）物流販毒案件偵查協(xié)作機(jī)制不完善 6（三）郵寄相關(guān)信息的驗(yàn)證、登記落實(shí)不足 6（四）物流行業(yè)陣地控制薄弱 7（五）物流販毒查緝技術(shù)不足 7五、針對(duì)物流販毒應(yīng)采取的措施 7（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī) 7（二）強(qiáng)化情報(bào)收集、建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò) 8（三）建立物流緝毒聯(lián)席會(huì)議制度 8（四）推進(jìn)寄遞實(shí)名制建設(shè) 8（五）加大對(duì)物流販毒查緝的投入 9（六）強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)，加強(qiáng)秘密力量建設(shè) 9（七）禁毒部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高偵辦能力 10總結(jié) 10參考文獻(xiàn) 10致謝 11云南省物流販毒現(xiàn)狀及對(duì)策【摘要】:近年來，國(guó)際社會(huì)對(duì)毒品犯罪的打擊力度不斷加強(qiáng),迫使販毒分子千方百計(jì)開辟新的販運(yùn)渠道，物流寄遞渠道具有“人貨分離、隱蔽性強(qiáng)、成本低廉、高效快速”的特點(diǎn)，為毒品犯罪分子在物流寄遞渠道提供了便利，販毒形式不斷上揚(yáng)，不容樂觀?！娟P(guān)鍵詞】物流販毒；現(xiàn)狀特點(diǎn)；販毒渠道；物流監(jiān)管；云南禁毒LogisticsPresentSituationofDrugTraffickingandCountermeasuresinYunnanProvince【Abstract】:inrecentyears,domesticandinternationalantidruglawenforcementhasbeenstrengthened,forcingthedrugtraffickersmakeeveryattempttoopenupnewchannelsoftrafficking,logisticsdeliverychannelis"seethingsbutnotpeople,thecharacteristicsofconcealment,lowcost,convenient",makethecriminalintheprocessof"stealth"possibledrugtrafficking.

【keyword】Logisticsdrug;Thestatusquo;Drugtraffickingchannels;Logistics;Yunnandrug引言物流渠道的毒品販運(yùn)是近年來發(fā)展起來的一種新的毒品輸送渠道和方法。因國(guó)際毒品打擊毒品力度增強(qiáng)和相關(guān)因素的影響,通過物流配送渠道的毒品犯罪活動(dòng)不斷增加,而且,隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展的物流行業(yè),物流販毒處于“暫時(shí)失控”現(xiàn)狀,物流行業(yè)成為毒品販運(yùn)的新“沃土”。因此,必須嚴(yán)密關(guān)注物流販毒,堅(jiān)決打擊。物流販毒現(xiàn)狀近年來，我國(guó)禁毒部門對(duì)毒品犯罪高度重視，采取各種手段對(duì)傳統(tǒng)毒品犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，但是販毒形式花樣百出、防不勝防。物流販毒就是在這種情況下，隨物流業(yè)的發(fā)展而不斷興起的一種新型販運(yùn)渠道。（一）郵寄方式販毒情況2013年，全省查獲利用郵寄方式販運(yùn)毒品案件共計(jì)64起，繳獲毒品78.77千克（其中冰毒40.65千克，海洛因38.09千克，鴉片0.03千克），抓獲毒品犯罪嫌疑人29人。與2012年（83起，83.2千克，35人）同比，查獲案件數(shù)、繳獲毒品數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)分別下降22.9%、5.3%、17.1%。[1]數(shù)據(jù)來源:公安網(wǎng)內(nèi)部資料[1]數(shù)據(jù)來源:公安網(wǎng)內(nèi)部資料表一：2012年至2013年郵寄方式販毒情況查獲案件數(shù)（件）繳獲毒品數(shù)（千克）抓獲販毒人數(shù)（人）2012年8383.2352013年6478.7729而2014年一季度，云南省查獲利用郵寄方式販運(yùn)毒品案件共計(jì)23起，繳獲毒品32.45千克（其中冰毒16.11千克，海洛因14.36千克，嗎啡1.99千克），抓獲毒品犯罪嫌疑人3人。[1]數(shù)據(jù)來源:公安網(wǎng)內(nèi)部資料[1]數(shù)據(jù)來源:公安網(wǎng)內(nèi)部資料通過郵寄方式販毒情況波動(dòng)不大，呈較小的下降趨勢(shì)，其販運(yùn)情況并沒有得到很好的遏制，毒品犯罪分子活動(dòng)依然猖獗，對(duì)毒品犯罪活動(dòng)的打擊有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)郵寄方式販毒案件的偵破需要進(jìn)一步提高。（二）物流方式販毒情況2013年，全省查獲利用物流方式販運(yùn)毒品和制毒物品案件共計(jì)113起（其中毒品案件86起、制毒物品案件27起），繳獲毒品403.74千克（其中冰毒357.76千克、海洛因45.97千克），繳獲各類制毒物品87.12噸，抓獲犯罪嫌疑人80人。與2012年同比（86起，224.38千克，26人），案件數(shù)、繳獲數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)分別上升31.4%、79.9%、207.7%。[1]數(shù)據(jù)來源:公安網(wǎng)內(nèi)部資料[1]數(shù)據(jù)來源:公安網(wǎng)內(nèi)部資料表二：2012年至2013年物流方式販毒情況查獲案件數(shù)（件）繳獲毒品數(shù)（千克）抓獲販毒人數(shù)（人）2012年86224.38262013年11340380而2014年一季度，全省查獲利用物流方式販運(yùn)毒品案件共8起，繳獲毒品16.82千克（其中海洛因13.77千克，冰毒3.05千克），抓獲犯罪嫌疑人5人。[1]數(shù)據(jù)來源:公安網(wǎng)內(nèi)部資料[1]數(shù)據(jù)來源:公安網(wǎng)內(nèi)部資料物流渠道販毒情況不容樂觀，上升勢(shì)頭較高，禁毒部門對(duì)物流販毒的打擊力度及技術(shù)有待提高，對(duì)物流販毒的打擊是一個(gè)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的提高和部署，需要多部門的共同協(xié)作、配合才能有所成效。通過郵寄物流渠道販毒情況仍頻頻露面，對(duì)社會(huì)的危害仍在進(jìn)行，采取必要措施對(duì)其進(jìn)行管制和打擊迫在眉睫?？傮w情況看，數(shù)據(jù)雖然不是特別的巨大，但查獲的通過物流寄遞渠道案件和繳獲的毒品數(shù)量呈上升趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)部門的初步估測(cè)，市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)的毒品中，近80%的是通過物流渠道進(jìn)行販運(yùn)的?？墒怯捎谂c物流配套的管理體制和立法滯后、偵查協(xié)作機(jī)制不完善、物流販毒偵查技術(shù)不成熟等現(xiàn)實(shí)情況的制約，查獲的通過物流渠道的販毒案件和毒品數(shù)所占比重少之又少。所以現(xiàn)在相關(guān)部門面臨的一個(gè)問題就是，物流渠道販毒嚴(yán)重，但我們無能為力，查獲量九牛一毛。所以物流販毒并不像想象的樂觀，我們所面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。二、物流販毒的特點(diǎn)(一)、販毒風(fēng)險(xiǎn)低與攜帶、押運(yùn)、夾藏等傳統(tǒng)販毒相比，物流渠道販毒具有人貨分離、毒品和毒資分離的特點(diǎn)。毒販無需直接交易，只需坐鎮(zhèn)收發(fā)貨兩端，就可以輕松遙控毒品運(yùn)輸全過程，這樣有效的避免了“人臟俱獲”的情況發(fā)生。同時(shí)，即使在運(yùn)輸過程中毒品被查獲，由于其填寫的起運(yùn)地和目的地的個(gè)人信息一般為虛假的，也無法根據(jù)該信息順藤摸瓜的抓獲毒販。假使毒販沒有按時(shí)收到貨物，其將立刻覺察到并產(chǎn)生懷疑，立刻逃之夭夭，從而很大程度上降低了販毒風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也大大增加了公安禁毒部門的偵查難度。（二）、販毒跨度大伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化及服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)物流業(yè)的相關(guān)體系逐步完善，物流產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)迅速興起?？鐕?guó)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)化等已經(jīng)成為全球物流發(fā)展的趨勢(shì)，物流配送已經(jīng)融入人們生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)里，這為毒販的運(yùn)毒隱蔽及遠(yuǎn)距離販運(yùn)提供了一條“綠色通道”，使得毒品能快速?gòu)囊欢说搅硪欢饲也灰妆徊楂@成為可能，也為毒品的大范圍轉(zhuǎn)移提供了便利。（三）起運(yùn)地高度集中整體情況看，物流販毒的的起運(yùn)地大多集中在“金新月”和“金三角”地區(qū)，就我國(guó)情況看，毒品起運(yùn)地又不約而同的聚集在云南和新疆地區(qū)。2002年至今，在云南省查獲的郵寄毒品案件中，大概98%的案件起運(yùn)地集中在省內(nèi)，其中又有超過85%的案件起運(yùn)地集中在思茅、保山、德宏、西雙版納、昆明等毒品重災(zāi)區(qū)；目的地有90%以上在省外，其中以東北三?。ㄟ|寧、吉林、黑龍江）、新疆、湖北、安徽、廣東、湖南、上海、福建等省份為主。[2]李云鵬物流販毒研究.云南警官學(xué)院學(xué)報(bào),1672——6057（2011）.05-15-05。[2]李云鵬物流販毒研究.云南警官學(xué)院學(xué)報(bào),1672——6057（2011）.05-15-05。(四)販運(yùn)渠道多元化隨著物流行業(yè)的快速發(fā)展，物流販毒方式逐步向多元化發(fā)展。郵政快件、掛號(hào)信、托運(yùn)、航空快平信等各種手段都被犯罪分子充分利用。同時(shí)，公路、鐵路、水路、航空等均成為物流的運(yùn)輸渠道。為毒販創(chuàng)造了更多販運(yùn)條件和方式，增大了毒品犯罪偵破打擊難度。（五）偵查極其困難物流販毒與傳統(tǒng)販毒相比，更具隱蔽性和詭秘性、販毒跨度大、渠道多元化、偽裝精細(xì)化、涉及面廣等特點(diǎn)，給販毒帶來了極大便利，卻給公安禁毒部門的調(diào)查取證和偵破帶來了困難。毒品犯罪分子通過物流渠道販運(yùn)毒品。因其具有空間跨度大、時(shí)間跨度小的特點(diǎn)，而公安禁毒部門在查獲毒品時(shí)，若要采用控制下交付的手段進(jìn)行偵破，會(huì)因?yàn)榫嚯x遙遠(yuǎn)，時(shí)間緊張等原因驚醒毒販，隨之逃之夭夭。這給禁毒部門經(jīng)營(yíng)毒品案件帶來了困難。同時(shí)毒品犯罪分子填寫在郵件上的信息一般為虛假信息，用于掩蓋其真實(shí)身份，且在販毒各個(gè)環(huán)節(jié)的交付人、取貨人、付款人都不是同一個(gè)人，甚至一些不相關(guān)的人在不知情的情況下就幫助毒販完成了交付。而真正的幕后“老板”從始至終不參與，卻能全程遙控。這種遠(yuǎn)距離的操控給毒品案件的經(jīng)營(yíng)和偵破帶來了重重障礙。三、物流販毒興起的原因（一）各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)販毒行為的打擊力度毒品這一世紀(jì)之患帶給全球人民的災(zāi)難，引起了各國(guó)相關(guān)部門的高度重視。通過成立聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室、麻醉品委員會(huì)、國(guó)際麻醉品管制局等部門協(xié)調(diào)各國(guó)禁毒工作。各國(guó)主要采用禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、替代種植、和加強(qiáng)禁毒執(zhí)法力度、加強(qiáng)國(guó)際禁毒合作、加強(qiáng)緝毒力量和掃毒力度、加強(qiáng)緝毒隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)禁毒人才培養(yǎng)等措施，狠狠打擊了毒品犯罪分子的囂張氣焰。各地區(qū)禁毒部門、公安邊防警察的部門對(duì)重要車站、路口進(jìn)行設(shè)卡查緝，對(duì)可疑人員和車輛進(jìn)行全面查緝把大量在運(yùn)輸途中的毒品緝獲，嚴(yán)厲打擊了毒品犯罪。自2011年起，全國(guó)實(shí)施火車票購(gòu)票實(shí)名制，隨后在各大車站陸續(xù)實(shí)施實(shí)名制購(gòu)票。實(shí)名制購(gòu)票在一定程度上打擊著與之相關(guān)的違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，很大程度上對(duì)公安禁毒部門查緝毒品販運(yùn)提供了方便，從而更加有力的打擊了傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)方式。面臨傳統(tǒng)運(yùn)毒無法順利通過重重檢查而又無法拒絕巨額利潤(rùn)的情況，毒販千方百計(jì)尋找新的途徑，恰好物流行業(yè)處于迅速興起而相關(guān)配套管理體制和法律不健全的現(xiàn)狀，物流渠道販毒自然而然成為了毒品犯罪分子的新生沃土，助推了物流販毒的發(fā)展。（二）物流業(yè)的快速興起近年來，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，企業(yè)的銷售范圍得到擴(kuò)大，企業(yè)傳統(tǒng)的銷售方式以及消費(fèi)者的購(gòu)物方式發(fā)生了極大的改變，使得送貨上門等物流服務(wù)成為必然，促進(jìn)了我國(guó)物流行業(yè)的興起。物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容忽視，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年5月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出，鼓勵(lì)建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。[3]李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?？梢?，國(guó)家政策對(duì)物流企業(yè)的支持正全速展開，它的發(fā)展帶來的種種問題也在加劇。任何事物的發(fā)生都有兩面性，物流業(yè)的興起，給人們的生活帶來了極大的便利。同時(shí)也給一些居心叵測(cè)的人提供了機(jī)會(huì)，利用其各種特征和相關(guān)管理漏洞，進(jìn)行犯罪活動(dòng)。[3]李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。（三）物流管理體制不健全、相關(guān)法律法規(guī)不完善我國(guó)物流管理方式呈現(xiàn)多部門交叉管理，有的板塊沒人管，有的板塊爭(zhēng)著管，沒能形成統(tǒng)一規(guī)劃，且至今沒有成立統(tǒng)一的物流主管部門進(jìn)行統(tǒng)一布局，使禁毒堵源截流工作難以實(shí)現(xiàn)；我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)在一定程度上緩解了物流領(lǐng)域“法律空白”的現(xiàn)狀，但相關(guān)法律法規(guī)普遍缺乏對(duì)實(shí)踐工作的調(diào)解作用和具體指導(dǎo)，其層次較低、效力不強(qiáng)、缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性，物流相關(guān)立法嚴(yán)重滯后于物流業(yè)的發(fā)展。管理體制和相關(guān)法律的不健全不完善，造成了我國(guó)物流行業(yè)相對(duì)混亂的現(xiàn)狀，為在傳統(tǒng)販運(yùn)中處處碰壁的毒品犯罪分子開辟新的販運(yùn)途徑，也是導(dǎo)致物流販毒迅速興起的重要原因。（四）物流業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)物流是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的實(shí)行統(tǒng)一分撥、計(jì)劃分配的物流體系。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，傳統(tǒng)物流業(yè)沒能很好的適應(yīng)新形勢(shì)的要求，使傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變成為必然，現(xiàn)代物流業(yè)是指包括原料、產(chǎn)品等各種生活或是工業(yè)所需的物品，從生產(chǎn)到消費(fèi)一條龍服務(wù)的龐大的體系。加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，順勢(shì)迎來了電子商務(wù)的迅速崛起，改變了許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣和消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，使物流融入了人們生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，成為人們生活中不可或缺的一部分。在現(xiàn)代物流快速發(fā)展而相關(guān)管理體系滯后的今天，毒品犯罪分子抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，利用物流渠道肆意進(jìn)行販毒。四、物流販毒查緝面臨的困難（一）與物流業(yè)配套的立法滯后物流業(yè)禁毒立法滯后，使販毒問題在物流行業(yè)日漸頻發(fā)。我國(guó)現(xiàn)行法律中，與物流業(yè)相關(guān)的法律有許多，比如《公司法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《公路貨物運(yùn)輸法》、《鐵路貨物運(yùn)輸法》、《水路貨物運(yùn)輸法》、《航空貨物運(yùn)輸法》、《商品代理配送制行業(yè)管理若干規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等。但是沒有一個(gè)統(tǒng)一的專門的物流業(yè)法律制度。一方面，現(xiàn)有法律的銜接不緊密，容易形成監(jiān)管漏洞。許多物流企業(yè)沒有相應(yīng)的資格，通過變形，改變經(jīng)營(yíng)范圍，反復(fù)出入市場(chǎng)，使物流企業(yè)準(zhǔn)入門檻無法發(fā)揮作用，特別是一些小微企業(yè)幾乎不在監(jiān)管范圍內(nèi)，使物流行業(yè)的情況模糊，嚴(yán)重影響了物流販毒案件的偵查。另一方面，物流行業(yè)禁毒工作缺少可操作性的法律依據(jù)，使各部門在偵查過程中不能有效的進(jìn)行情報(bào)共享、執(zhí)法協(xié)作、統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)重影響著禁毒工作的實(shí)踐開展。（二）物流販毒案件偵查協(xié)作機(jī)制不完善目前的情況是物流業(yè)管理部門眾多。涉及了交通運(yùn)輸部門、鐵路部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部等，而且大多數(shù)物流販毒的查獲地、起運(yùn)地和目的地都不同，公安禁毒部門需要跨地區(qū)進(jìn)行偵查，由于時(shí)空上的差異，偵查工作步步為艱。這就需要各地禁毒部門同時(shí)行動(dòng)、共同協(xié)作才能有效打擊犯罪，而各地禁毒部門對(duì)物流販毒的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度參差不齊。另一方面，禁毒部門與物流公司之間缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，使許多有價(jià)值的情報(bào)流失，無意中縱容了犯罪行為。各地禁毒部門思想不統(tǒng)一，對(duì)物流販毒的認(rèn)識(shí)不一致，重視程度不統(tǒng)一，禁毒行動(dòng)難以協(xié)調(diào)；物流公司沒能全面的意識(shí)到物流渠道販毒的嚴(yán)重性，對(duì)禁毒工作也沒有深刻的認(rèn)識(shí)，致使工作人員配合積極性不高和消極協(xié)作。（三）郵寄相關(guān)信息的驗(yàn)證、登記落實(shí)不足物流運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、客運(yùn)站、國(guó)際貨代企業(yè)和郵政企業(yè)、各類快遞企業(yè)收運(yùn)、收寄物品時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)、登記承辦人有效身份證件及所交運(yùn)物品的相關(guān)信息。對(duì)沒有隨身攜帶身份證件的，可正常接收，但應(yīng)做重點(diǎn)查驗(yàn)。[4]《六部門通知部署加強(qiáng)物流、寄遞渠道安全監(jiān)管工作》公安部網(wǎng)站。然而，在物流行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)潮流中，許多物流企業(yè)特別是一些小微型物流企業(yè)，只顧以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，對(duì)寄件人和物品的真實(shí)情況不登記、不檢查，使大量的毒品犯罪暢通無阻的進(jìn)行。[4]《六部門通知部署加強(qiáng)物流、寄遞渠道安全監(jiān)管工作》公安部網(wǎng)站。由于相關(guān)信息的驗(yàn)證、登記落實(shí)不足，使毒販能利用物流渠道順利的進(jìn)行販毒，同時(shí)給禁毒部門的禁毒情報(bào)收集帶來了阻礙，進(jìn)而不能有效的對(duì)毒品犯罪進(jìn)行打擊。再者，對(duì)寄件人的身份和貨物不登記、不檢查，直接影響禁毒部門對(duì)物流販毒陣地控制的情報(bào)信息的采集的全面性和準(zhǔn)確性。（四）物流行業(yè)陣地控制薄弱物流行業(yè)的陣地控制指禁毒部門與物流行業(yè)主管部門及物流公司協(xié)作，為搜集禁毒情報(bào)或發(fā)現(xiàn)毒品犯罪而對(duì)毒販經(jīng)常涉足、利用的物流行業(yè)進(jìn)行公開或秘密控制的一種基礎(chǔ)性的公安工作。但是，當(dāng)前物流行業(yè)驗(yàn)貨制度流于形式、運(yùn)輸信息登記不實(shí)、檔案資料保管環(huán)節(jié)不到位等成為常態(tài)，而且物流行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，大量的物流企業(yè)正不斷涌現(xiàn)，物流企業(yè)底數(shù)不清，使禁毒部門難以實(shí)行陣地控制，物流行業(yè)陣地控制與禁毒情報(bào)的鏈接不緊密，導(dǎo)致陣地失控、漏控；物流行業(yè)資源難以整合，無法形成最佳控制合力。（五）物流販毒查緝技術(shù)不足從物流行業(yè)來看，我國(guó)物流從業(yè)人員在2010年底及超過2000萬人[5]賀登才.工信部演講——《我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、規(guī)劃與政策》[EB\OL].[2010-12-09].百度文庫,/view/b85be40b79563clec5da7le4.html。[5]賀登才.工信部演講——《我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、規(guī)劃與政策》[EB\OL].[2010-12-09].百度文庫,/view/b85be40b79563clec5da7le4.html。物流渠道的貨物都是經(jīng)過嚴(yán)密的包裝，犯罪分子對(duì)毒品那更是進(jìn)行精心偽裝，不借助專業(yè)的查毒設(shè)備是很難發(fā)現(xiàn)的?，F(xiàn)實(shí)情況是大多數(shù)物流公司根本不具有查緝?cè)O(shè)備，幾乎只有X光機(jī)一臺(tái)，有的甚至完全沒有設(shè)備，所以很多物流公司根本不具備查緝能力。五、針對(duì)物流販毒應(yīng)采取的措施（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)無規(guī)矩，不方圓。物流行業(yè)的飛速發(fā)展，必須有相應(yīng)的配套法規(guī)。根據(jù)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，我認(rèn)為，應(yīng)盡快建立健全幾方面的法律、制度和規(guī)定，保障我國(guó)物流行業(yè)有條不紊的進(jìn)行和發(fā)展：

1、制定和健全有關(guān)物流管理、郵寄登記和查驗(yàn)等方面詳細(xì)法律法規(guī)。要對(duì)物流行業(yè)這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和應(yīng)用，以便相關(guān)執(zhí)法部門在維護(hù)人民人身、財(cái)產(chǎn)安全和偵查的過程中查閱。這些法律應(yīng)明確規(guī)定，寄件人在寄件時(shí)必須登記身份證，配合貨物的查驗(yàn)，這不僅方便執(zhí)法機(jī)關(guān)的查閱，同時(shí)有效的保障了寄件人、收件人的財(cái)產(chǎn)安全。

2、規(guī)定規(guī)范化的登記落實(shí)制度，建立專門化的、權(quán)威的檔案數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的主管部門。同時(shí)，對(duì)交叉重復(fù)和漏管部分進(jìn)行梳理，建立系統(tǒng)的完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障不留漏洞，盡量做到全面監(jiān)管物流企業(yè)，全程監(jiān)管運(yùn)輸過程，不給犯罪分子鉆孔子。3、以文件形式對(duì)物流公司進(jìn)行規(guī)范，對(duì)一些設(shè)備缺失、手續(xù)不全、審查未過的物流公司責(zé)令停業(yè)整改，對(duì)拒不整改的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（二）強(qiáng)化情報(bào)收集、建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)物流渠道販毒的各個(gè)環(huán)節(jié)都是在非常隱蔽的、精心偽裝的條件下完成的，直接發(fā)現(xiàn)和截取情報(bào)非常困難。如果情報(bào)來源不夠、精確性不高，將直接導(dǎo)致禁毒部門無法準(zhǔn)確打擊毒品犯罪，甚至根本發(fā)現(xiàn)不了犯罪活動(dòng)。要提高情報(bào)收集能力和有效打擊犯罪應(yīng)從以下幾方面入手：1、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部情報(bào)共享機(jī)制，以便及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，更精準(zhǔn)有力的打擊犯罪。2、加強(qiáng)與物流公司的協(xié)作，幫助物流公司進(jìn)行員工基本的毒品查緝技能培訓(xùn)，提高禁毒防毒意識(shí)。建立與物流公司暢通的情報(bào)渠道，這樣可以從物流公司獲得準(zhǔn)確的第一手情報(bào)資源。3、加強(qiáng)陣地控制，在大型的物流公司或聚集的物流園區(qū)進(jìn)行陣地控制。首先，禁毒部門派出人員設(shè)立警務(wù)室控制。其次，組織秘密力量進(jìn)入相關(guān)陣地進(jìn)行控制。最后，發(fā)動(dòng)物流從業(yè)人員協(xié)助控制。4、發(fā)展特情偵查和相關(guān)秘密偵查。通過特情和秘密偵查，可以在其無法察覺的情況下獲得精確情報(bào)，“繞到犯罪分子后面”給其以重創(chuàng)。公安部禁毒情報(bào)中心以2008年6月26日在北京建立，各省均有長(zhǎng)駐在此的禁毒部門專業(yè)人員，可以將各省的相關(guān)情報(bào)在此高效共享。所以，我們可以以公安部禁毒情報(bào)中心為依托，建立專門的物流販毒情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，聚集各省物流毒品犯罪情報(bào)。（三）建立物流緝毒聯(lián)席會(huì)議制度物流主管部門要積極主動(dòng)與公安、海關(guān)、國(guó)安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、工商、食品藥品監(jiān)督等部門以及相關(guān)行業(yè)建立聯(lián)席會(huì)議制度，依托國(guó)家禁毒委和各級(jí)禁毒部門，做好情報(bào)的交流。積極配合好各部門開展工作，并定期召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)和完善聯(lián)席會(huì)議制度，共同分析物流販毒出現(xiàn)的新問題新趨勢(shì)，討論相關(guān)對(duì)策，以便更好的應(yīng)對(duì)日益增多的物流販毒案件。（四）推進(jìn)寄遞實(shí)名制建設(shè)物流寄遞行業(yè)的產(chǎn)生，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，利用物流寄遞渠道的違法犯罪情況也不斷發(fā)生。因此，推行物流寄遞行業(yè)實(shí)名制工作，是社會(huì)發(fā)展管理的需要，是貫徹執(zhí)行上級(jí)要求的實(shí)際行動(dòng)。[6]云南信息報(bào)./gundong/detail_2013_10/17/30397274_0.shtml[6]云南信息報(bào)./gundong/detail_2013_10/17/30397274_0.shtml。在實(shí)名制工作的推進(jìn)中，必然會(huì)遇到這樣或那樣的困難和障礙，但只要各部門都重視起來，辦法總比困難多，相關(guān)部門應(yīng)加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，企業(yè)要盡量加大對(duì)員工相關(guān)知識(shí)色培訓(xùn)學(xué)習(xí)，思想高度統(tǒng)一，讓大家充分認(rèn)識(shí)到推行實(shí)名制重要性和必要性的，就一定能將實(shí)名制工作的推行順利的進(jìn)行下去。相關(guān)企業(yè)更要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)名制工作在短期內(nèi)雖然會(huì)給企業(yè)的利益帶來一定的影響，但對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利而無害的，從而積極配合該項(xiàng)工作的實(shí)施。實(shí)名制的推行能夠有效地幫助禁毒部門展開相關(guān)追查工作，在查獲毒品時(shí)能及時(shí)追蹤到貨物來源和貨主等相關(guān)信息，從而使物流販毒案件的查獲更具準(zhǔn)確性和高效性。同時(shí)，要時(shí)時(shí)刻刻對(duì)各地實(shí)名制落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)督，爭(zhēng)取讓物流業(yè)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，有效的打擊利用其進(jìn)行毒品犯罪的行為。（五）加大對(duì)物流販毒查緝的投入我國(guó)物流行業(yè)缺乏查緝毒品的技術(shù)設(shè)備，嚴(yán)重制約了物流行業(yè)禁毒工作的開展，縱容了犯罪分子的毒品犯罪行為。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)解決這一問題，以確保禁毒工作的正常開展。1.保障物流企業(yè)查毒設(shè)備的投入。物流公司在自身加大設(shè)備投入的同時(shí)，禁毒經(jīng)費(fèi)應(yīng)向這塊傾斜，幫助物流企業(yè)配備查毒設(shè)備。對(duì)相關(guān)企業(yè)集中的地域，如物流園區(qū)設(shè)定重點(diǎn)查緝。在物流園區(qū)出入通道配置查毒設(shè)備，對(duì)流入和流出的貨物進(jìn)行統(tǒng)一檢查，以物流園區(qū)重點(diǎn)檢查對(duì)來往路線及周邊地區(qū)的毒品進(jìn)行堵截，這樣既可以減輕物流企業(yè)檢查負(fù)擔(dān)，又可以有效擴(kuò)大檢查覆蓋面。2.保障物流從業(yè)人員查毒技能培訓(xùn)投入。物流企業(yè)的一線檢查員，是物流渠道販毒最重要的堵源截流關(guān)口，其查驗(yàn)和辨識(shí)毒品的技能直接影響著查緝效果，物流主管部門和禁毒相關(guān)部門應(yīng)共同保障為員工開展技能培訓(xùn)的充足資金。同時(shí)，在教育系統(tǒng)中，也要重視查毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在課程設(shè)置和實(shí)踐教學(xué)中加入查毒知識(shí)和技能的培訓(xùn)，減輕就業(yè)后物流公司的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。3.保障物流業(yè)禁毒宣傳投入。物流行業(yè)既是服務(wù)行業(yè)，也是窗口行業(yè)。在物流運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行禁毒宣傳教育活動(dòng)，既能一定程度上震懾犯罪活動(dòng)，也能教育警示人民群眾、增強(qiáng)識(shí)毒辯毒防毒能力。物流行業(yè)的“腳步”遍布全國(guó)各地，物流業(yè)的禁毒宣傳教育也是我們禁毒宣傳的重點(diǎn)領(lǐng)域，不容忽視。必須保證物流禁毒宣傳的經(jīng)費(fèi)不斷流。（六）強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)，加強(qiáng)秘密力量建設(shè)“緝毒工作，情報(bào)先行”，情報(bào)對(duì)于禁毒工作至關(guān)重要的作用無法否定，發(fā)展特情和秘密力量（技術(shù)偵查），在實(shí)踐中都有一定的局限性，2013年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的決定》，新修改的刑訴法第148條對(duì)技術(shù)偵查進(jìn)行了立法授權(quán)，有力的推動(dòng)了技術(shù)偵查在物流販毒案件的運(yùn)用，更有力的保障了發(fā)現(xiàn)、獲取證據(jù)的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)、獲取證據(jù)的直接性，發(fā)現(xiàn)、獲取證據(jù)的可靠性。在物流販毒案件偵查過程中要強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)，充分利用各種秘密力量有力打擊毒品犯罪行為。（七）禁毒部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高偵辦能力物流販毒是隨著物流業(yè)的發(fā)展而興起的一種新的毒品犯罪方式，其隱蔽性強(qiáng)、渠道