2023年流通管理報(bào)告4

流通管理報(bào)告4篇【第1篇】商務(wù)局考察學(xué)習(xí)酒類(lèi)流通管理及生豬屠宰閱歷報(bào)告

商務(wù)局考察學(xué)習(xí)酒類(lèi)流通管理及生豬屠宰閱歷報(bào)告

市政府：

為深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀(guān),切實(shí)加強(qiáng)我市酒類(lèi)流通管理及生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,以確保廣闊群眾喝上“放心酒”，吃上“放心肉”,依據(jù)省商務(wù)廳介紹和推舉，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，4月14日至16日，由市商務(wù)局局長(zhǎng)..同志帶隊(duì)，紀(jì)檢組長(zhǎng)..以及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人一行五人赴..縣、..區(qū)考察、學(xué)習(xí)了酒類(lèi)流通管理及生豬定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)閱歷，現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報(bào)如下。

一、基本狀況

（一）..縣：幅員面積...多平方公里，轄...個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口近...萬(wàn)，是中國(guó)聞名的..之鄉(xiāng)。該縣縣委、縣政府高度重視商務(wù)工作，在人力和財(cái)力上賜予了大力支持，加強(qiáng)了部門(mén)協(xié)同協(xié)作執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)各項(xiàng)工作特殊是酒類(lèi)流通管理工作取得的成果得到了省商務(wù)廳的確定。

1、酒類(lèi)流通執(zhí)法狀況

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：該縣成立了全縣酒類(lèi)流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，組長(zhǎng)由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，以加強(qiáng)酒類(lèi)流通管理工作中部門(mén)協(xié)同協(xié)作執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）成立執(zhí)法隊(duì)：該縣商務(wù)局成立了執(zhí)法隊(duì)，專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)員2名，并配備了執(zhí)法車(chē)一臺(tái)及攝像機(jī)和照相機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)了酒類(lèi)流通的日常管理工作。

（3）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)：縣商務(wù)局與...等名酒打假辦取得聯(lián)系，并派員去學(xué)習(xí)了鑒別假酒的專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)，廠(chǎng)方還贈(zèng)送了識(shí)別各類(lèi)假酒的專(zhuān)用工具。

（4）實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營(yíng)管理：根據(jù)《..省酒類(lèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，全縣全部經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)的批發(fā)門(mén)市、零售商店、餐飲酒店、消遣場(chǎng)所等實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營(yíng)前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證》后，業(yè)主再到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)經(jīng)營(yíng)名酒和洋酒的實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)許可制度。

（5）開(kāi)展“放心酒店”評(píng)比活動(dòng)：由商務(wù)局牽頭組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“放心酒店”評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比達(dá)標(biāo)，由商務(wù)局授牌，并定期抽查，只要發(fā)覺(jué)有出售假酒的現(xiàn)象，就取消經(jīng)營(yíng)資格。目前，該縣城區(qū)由商務(wù)局授牌建成了兩家上規(guī)模的“放心酒店”超市，市民群眾放心購(gòu)買(mǎi)、放心消費(fèi)，深受群眾的歡迎。

（6）開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)：由全縣酒類(lèi)流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)，定期或不定期對(duì)酒類(lèi)流通進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（7）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理：由商務(wù)局執(zhí)法隊(duì)依據(jù)商務(wù)部出臺(tái)的《酒類(lèi)流通管理方法》，以及《..省酒類(lèi)管理?xiàng)l例》、《..省酒類(lèi)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。主要工作：一是加強(qiáng)備案登記；二是辦理許可經(jīng)營(yíng)證照；三是組織開(kāi)展“放心酒店”評(píng)比活動(dòng)；四是開(kāi)展執(zhí)法檢查隨附單、經(jīng)營(yíng)許可、酒的真?zhèn)蔚然顒?dòng)，對(duì)違法行為依法予以堅(jiān)決打擊，并沒(méi)收有關(guān)產(chǎn)品，同時(shí)完善了有關(guān)法律文書(shū)。

2、生豬定點(diǎn)屠宰管理

全縣共..個(gè)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別建成了一個(gè)合格的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，城區(qū)有...個(gè)屠宰點(diǎn)。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：該縣成立了全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，組長(zhǎng)由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，以加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作中部門(mén)協(xié)同協(xié)作執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)日常監(jiān)管：該縣商務(wù)局生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法隊(duì)與酒類(lèi)流通管理執(zhí)法合二為一，仍由名專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展日常監(jiān)督管理工作，必要時(shí)科室協(xié)作開(kāi)展工作。

（3）部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊非法屠宰活動(dòng)：由生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、環(huán)保、畜牧、質(zhì)檢、公安、工商等部門(mén)，聯(lián)合打擊非法屠宰活動(dòng)。

（4）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):由于目前商務(wù)局人少事多，加之在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有派住機(jī)構(gòu)，縣政府依據(jù)《..省生豬屠宰管理方法》：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)本地生豬定點(diǎn)屠日常監(jiān)管;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)樂(lè)觀(guān)協(xié)作職能部門(mén)打擊非法屠宰活動(dòng)，確保本地?zé)o私屠濫宰現(xiàn)象。

（二）...區(qū)：轄..個(gè)街道、..個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?..人。該區(qū)委、區(qū)政府高度重視商務(wù)工作，特殊是酒類(lèi)流通管理工作取得的成果在全省樹(shù)立了榜樣，得到了省商務(wù)廳的多次表?yè)P(yáng)。該區(qū)商務(wù)局有全省知名的打假專(zhuān)業(yè)隊(duì)員，多次參加全省打擊假酒活動(dòng)。

1、成立機(jī)構(gòu)：經(jīng)區(qū)組織部、人事局批準(zhǔn)成立了商務(wù)局酒類(lèi)管理執(zhí)法隊(duì)和生豬屠宰管理執(zhí)法隊(duì)，兩塊牌子一套人馬，副科級(jí)單位，編制...人，由商務(wù)局長(zhǎng)兼任大隊(duì)長(zhǎng)，..名專(zhuān)職副大隊(duì)長(zhǎng)，...名執(zhí)法隊(duì)員，配備了特地的執(zhí)法車(chē)，財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

2、組織培訓(xùn)：商務(wù)局邀請(qǐng)省商務(wù)廳及知名白酒.等酒廠(chǎng)專(zhuān)家給執(zhí)法隊(duì)員和經(jīng)銷(xiāo)商上培訓(xùn)課，培訓(xùn)如何識(shí)別假酒。

3、加強(qiáng)宣揚(yáng)：錄制錄音帶，出動(dòng)宣揚(yáng)車(chē)到城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣揚(yáng)《酒類(lèi)流通管理方法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，“3.15”期間商務(wù)局會(huì)同工商局印發(fā)傳單，教群眾如何識(shí)別假酒、如何打假，該局執(zhí)法隊(duì)自20xx年到現(xiàn)在共印發(fā)宣揚(yáng)資料2萬(wàn)多份。

4、實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營(yíng)管理：與..縣一樣實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營(yíng)前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證》后，業(yè)主再到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5、強(qiáng)化檢查：不定期在全區(qū)開(kāi)展酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)、肉品質(zhì)量大檢查，七年來(lái)處理了200多起較大的酒類(lèi)案件，無(wú)一例行政復(fù)議，工作得到了省商務(wù)廳、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

二、體會(huì)

..縣、..慶區(qū)酒類(lèi)及生豬定點(diǎn)屠宰管理商務(wù)執(zhí)法工作成效明顯，市場(chǎng)秩序規(guī)范，我們感受有以下幾點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

..縣委縣政府、..區(qū)委區(qū)政府把酒類(lèi)、生豬定點(diǎn)屠宰管理工作列入政府工作的重要議事日程，準(zhǔn)時(shí)解決商務(wù)工作遇到的困難，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)“三定方案”，將縣、區(qū)政府“生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”、“酒類(lèi)流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在商務(wù)局，明確了職能職責(zé)，健全了機(jī)構(gòu)、落實(shí)了責(zé)任。執(zhí)法人員參與了省、市商務(wù)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政治素養(yǎng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良，為商務(wù)執(zhí)法供應(yīng)了頑強(qiáng)的組織保證。

（二）強(qiáng)化宣揚(yáng)，營(yíng)造氛圍?

..縣、..區(qū)非常重視宣揚(yáng)工作，特殊是..縣印制了統(tǒng)一的宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)“中國(guó)..之鄉(xiāng)..歡迎您”貼在客車(chē)、出租車(chē)車(chē)身，營(yíng)造了良好的文化氛圍。并充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、傳單等手段，仔細(xì)宣揚(yáng)《酒類(lèi)流通管理方法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，大力營(yíng)造酒類(lèi)流通管理和生豬定點(diǎn)屠宰管理良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，要求酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者辦理備案登記手續(xù)，使用《隨附單》，開(kāi)展對(duì)未辦理備案登記和未使用《隨附單》的企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商的警示教育，告知其違規(guī)、違法行為以及因此要擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)法律責(zé)任。通過(guò)宣揚(yáng)，提高了酒類(lèi)、肉類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（三）部門(mén)協(xié)作，管理到位

在酒類(lèi)及生豬定點(diǎn)屠宰管理執(zhí)法工作中，商務(wù)牽頭，公安、工商、畜牧、質(zhì)監(jiān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府賜予了大力支持和協(xié)作，特殊是執(zhí)法受到阻撓和威逼時(shí)，公安干警在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)教育、處理當(dāng)事人，保證了執(zhí)法工作的順當(dāng)進(jìn)行。各相關(guān)部門(mén)做到日常檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，在元旦、春節(jié)和“五·一”、“十·一”節(jié)假日期間進(jìn)行了市場(chǎng)大檢查，并通過(guò)有線(xiàn)電視進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，有效維護(hù)了食品市場(chǎng)平安。

三、建議

酒類(lèi)及生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，既關(guān)系到黨和國(guó)家的法律、法規(guī)的貫徹，又關(guān)系到人民群眾的生命平安和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)部分城市發(fā)生了假酒以及不合格食品致死人命的大事，加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法，建立平安食品市場(chǎng)非常必要。針對(duì)目前我市酒類(lèi)管理和生豬屠宰管理現(xiàn)狀：一是沒(méi)有專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)員；二是沒(méi)有執(zhí)法車(chē)等必要設(shè)備；三是我市幅員面積大，山高路遠(yuǎn)，管理工作沒(méi)有得到很好的開(kāi)展?，F(xiàn)提出如下建議：

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：市政府建立酒類(lèi)流通和生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在商務(wù)局，以加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同協(xié)作執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

2、組建執(zhí)法隊(duì)：成立酒類(lèi)管理執(zhí)法隊(duì)和生豬定點(diǎn)屠宰管理執(zhí)法隊(duì)，兩塊牌子一套人馬，明確專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)員3至5人，由商務(wù)局管理,并把工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

3、配備必要設(shè)備：為執(zhí)法隊(duì)配備執(zhí)法車(chē)及攝影照相器材等必要設(shè)備，以解決執(zhí)法工作之需。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：派員到知名酒廠(chǎng)學(xué)習(xí)如何識(shí)別假酒的學(xué)問(wèn)，必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)...為執(zhí)法隊(duì)員和經(jīng)銷(xiāo)商上培訓(xùn)課。

5、實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)許可經(jīng)營(yíng)管理：依據(jù)《..省酒類(lèi)管理?xiàng)l例》由政府發(fā)布公告，要求酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營(yíng)前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證》后，業(yè)主再到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)經(jīng)營(yíng)名酒和洋酒實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)許可制度。

6、開(kāi)展“放心酒店”評(píng)比活動(dòng)：商務(wù)局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)參加，開(kāi)展“放心酒店”評(píng)比活動(dòng)，由商務(wù)局授牌合格經(jīng)營(yíng)戶(hù)，規(guī)范酒類(lèi)市場(chǎng)秩序。

7、開(kāi)展常常性的部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)：由市酒類(lèi)流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)開(kāi)展常常性的酒類(lèi)流通管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，打擊酒類(lèi)流通中違法行為和規(guī)范酒類(lèi)市場(chǎng)秩序。

8、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):依據(jù)《..省生豬屠宰管理方法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)本地生豬定點(diǎn)屠宰日常監(jiān)管，樂(lè)觀(guān)協(xié)作職能部門(mén)打擊非法屠宰活動(dòng)，確保本地?zé)o私屠濫宰現(xiàn)象。

9、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)靜點(diǎn)屠宰。目前，我市城區(qū)規(guī)范了定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。建議政府出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，規(guī)定凡建成一個(gè)閱歷收合格的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)嘉獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府3至5萬(wàn)元，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)，鎮(zhèn)所在地以及國(guó)道、省道沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，三年內(nèi)全市全部鄉(xiāng)建成定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。

【第2篇】加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域管理的思索調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)食品平安的認(rèn)知和要求在不斷提升，同時(shí)，目前我國(guó)食品平安問(wèn)題凸顯，這一沖突值得我們深思和解決。

仔細(xì)分析近幾年食品平安事故，主要有兩個(gè)緣由。一是正規(guī)企業(yè)的所謂“行業(yè)潛規(guī)章”，這需要我們加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢力度，保證正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)食品。二是“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”等非法企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品，這種違法違規(guī)往往很隱藏，不易發(fā)覺(jué)，但又因其衛(wèi)生條件差、設(shè)施設(shè)備落后、工藝粗糙、食品原料達(dá)不到食品平安標(biāo)準(zhǔn)等一系列問(wèn)題，他們生產(chǎn)的食品存在更大的平安隱患。

“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”在暗處，但其要銷(xiāo)售其產(chǎn)品，就必需流入市場(chǎng)，進(jìn)入公眾視野。我們要讓“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”的產(chǎn)品在市場(chǎng)上消逝，就必需在流通領(lǐng)域下工夫。

目前，我們現(xiàn)行法律法規(guī)定，食品流通企業(yè)必需收集供貨方相關(guān)資質(zhì)證明材料和進(jìn)貨票據(jù)，但仍會(huì)消失以下問(wèn)題：

（一）食品流通企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有收集相關(guān)材料和票據(jù)，或者收集后保存不當(dāng)丟失了。

（二）食品品種繁多，食品監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法人員不行能逐一對(duì)比檢查，核實(shí)每個(gè)品種的相關(guān)材料和票據(jù)。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)因“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”產(chǎn)品價(jià)格低廉，鋌而走險(xiǎn)購(gòu)進(jìn)其產(chǎn)品，以獲得更大利潤(rùn)。

（三）消費(fèi)者在選購(gòu)食品后，一般沒(méi)有保留票據(jù)，假如消失食品問(wèn)題，不利于消費(fèi)者維權(quán)。

（四）若一級(jí)批發(fā)企業(yè)等流通上端購(gòu)進(jìn)了“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”產(chǎn)品，一旦進(jìn)入下級(jí)批發(fā)或零售企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)很難從進(jìn)貨票據(jù)等方面在下級(jí)批發(fā)或零售企業(yè)發(fā)覺(jué)不合格食品。

針對(duì)以上問(wèn)題，仔細(xì)分析緣由，主要是流通信息難以掌控。為了讓食品流通信息更加公開(kāi)，讓食品流通企業(yè)更好地?fù)?dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，我們除了在食品包裝上打印誕生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息外，也可以打印食品流通企業(yè)的名稱(chēng)，讓食品從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)環(huán)節(jié)的信息在食品包裝上一目了然。這樣可以達(dá)到以下幾個(gè)目的：

（一）杜絕食品流通企業(yè)從“地下工廠(chǎng)”、“黑作坊”等無(wú)證無(wú)照企業(yè)購(gòu)進(jìn)食品的僥幸心理。

（二）更加便利食品監(jiān)督管理部門(mén)和人民群眾對(duì)食品平安的監(jiān)督管理。

（三）一旦發(fā)覺(jué)不合格食品，可以在第一時(shí)間發(fā)覺(jué)源頭并將不合格食品清理出市場(chǎng)。

（四）更簡(jiǎn)單維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

如何才能實(shí)現(xiàn)食品流通信息全程公開(kāi)喃？根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品平安法》和《中華人民共和國(guó)食品平安法實(shí)施條例》，可以實(shí)行以下方式方法：

（一）食品批發(fā)企業(yè)直接從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該生產(chǎn)企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件，照實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。同時(shí)對(duì)食品進(jìn)行逐一檢驗(yàn)，清理出走樣變性、漏氣、變質(zhì)發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)，若銷(xiāo)售對(duì)象為批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)名稱(chēng)后打印“1”字樣，詳細(xì)為“本企業(yè)名稱(chēng)+1”；若銷(xiāo)售對(duì)象為食品零售企業(yè)的，應(yīng)將銷(xiāo)售對(duì)象的企業(yè)名稱(chēng)一并打印,詳細(xì)字樣為“本企業(yè)名稱(chēng)+銷(xiāo)售對(duì)象名稱(chēng)”

（二）食品批發(fā)企業(yè)從其他食品流通企業(yè)購(gòu)進(jìn)食品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該流通企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件，照實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。同時(shí)對(duì)食品進(jìn)行逐一檢驗(yàn)，清理出走樣變性、漏氣、變質(zhì)發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)，若銷(xiāo)售對(duì)象為批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)名稱(chēng)后打印數(shù)字x，x為供貨單位在食品包裝上打印企業(yè)名稱(chēng)后的數(shù)字+1，詳細(xì)為“本企業(yè)名稱(chēng)+x”，假如供貨單位不在華鎣市轄區(qū)，且沒(méi)有打印相關(guān)字樣，根據(jù)從食品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)狀況打??；若銷(xiāo)售對(duì)象為食品零售企業(yè)的，應(yīng)將本企業(yè)名稱(chēng)和銷(xiāo)售對(duì)象的企業(yè)名稱(chēng)一并打印,詳細(xì)字樣為“本企業(yè)名稱(chēng)+銷(xiāo)售對(duì)象名稱(chēng)”。

（三）食品零售企業(yè)在進(jìn)貨驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)督促供貨單位在食品包裝上打印本制度要求打印的相關(guān)字樣。

（四）若食品經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有根據(jù)本制度執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，食品監(jiān)管部門(mén)將根據(jù)《食品平安法》和《食品平安法實(shí)施條例》，依法嚴(yán)格檢查企業(yè)的相關(guān)食品平安管理制度的建立和落實(shí)狀況。

【第3篇】工商行政管理局流通食品監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

依據(jù)開(kāi)展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)活動(dòng)的要求，我局于4月20—28日分5個(gè)調(diào)研組開(kāi)展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組深化基層工商所、分局，通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行聽(tīng)、看、查等形式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下：

一、流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管取得的成果、存在的問(wèn)題和對(duì)策

（一）、在流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管工作上的做法和閱歷。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作會(huì)議的打算》將流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管職能劃歸工商以來(lái)，_____工商局就仔細(xì)履行這一職責(zé)，實(shí)行一系列有效措施，加強(qiáng)食品平安監(jiān)管。我局結(jié)合_____市流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，仔細(xì)討論，樂(lè)觀(guān)調(diào)研，周密部署，制定下發(fā)了《_____市工商局開(kāi)展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作方案》、《_____市工商局關(guān)于清理整頓食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》、《_____市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品平安事故應(yīng)急預(yù)案》、《_____市工商局食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治考核制度》、《_____市工商局“食品平安示范店”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。將《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理特殊規(guī)定》、《食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量自檢制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者不合格食品退市制度》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)任書(shū)》、《食品平安示范店質(zhì)量承諾保證書(shū)》印制成“_____*市食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)7111規(guī)范冊(cè)”及“食品市場(chǎng)巡查臺(tái)帳”發(fā)放到各職能科室、分局、工商所。從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面提出了明確要求。同時(shí)，將食品平安監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，與各相關(guān)科室、分局、工商所簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；分局、工商所又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各片區(qū)組，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區(qū)重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。

另外，還在確保“兩個(gè)100％和一個(gè)徹底解決”目標(biāo)上下功夫，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安監(jiān)管水平。我們對(duì)“兩個(gè)100％和一個(gè)徹底解決”作了進(jìn)細(xì)化，提出了實(shí)現(xiàn)“7個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)。即：_____市區(qū)的食品市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度和食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店、食品批發(fā)戶(hù)建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度及食品批發(fā)戶(hù)建立銷(xiāo)貨臺(tái)帳達(dá)100%；全市食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%；責(zé)任書(shū)簽訂達(dá)100%；承諾書(shū)簽訂達(dá)100%；食品平安學(xué)問(wèn)培訓(xùn)達(dá)100%；責(zé)任牌懸掛達(dá)100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、_____市區(qū)小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)解決率達(dá)100%。

通過(guò)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管，我局在xx年中，共組織各類(lèi)食品平安執(zhí)法檢查32次，出動(dòng)執(zhí)法人員6170人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛296車(chē)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)14370戶(hù)次，立案查處各類(lèi)食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問(wèn)題奶制品6572.62公斤，其中在農(nóng)村下架不合格和問(wèn)題奶制品1848.10公斤。受理消費(fèi)者奶制品詢(xún)問(wèn)、申訴和舉報(bào)18件，退換奶粉給消費(fèi)者912.30公斤。查獲調(diào)味品、兒童食品、月餅等過(guò)期食品150袋，過(guò)期啤酒等飲料182瓶（袋），當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀過(guò)期變質(zhì)食品193公斤。查獲勾兌劣質(zhì)白酒24.62噸。對(duì)城區(qū)全部中學(xué)校校和職中周邊食品經(jīng)營(yíng)門(mén)市進(jìn)行集中整治，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)210戶(hù)，下達(dá)《限期責(zé)令辦證通知書(shū)》15份。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品案件143件，查處虛假宣揚(yáng)保健食品案件1件。另外，還進(jìn)一步強(qiáng)化豬肉和糧油等重要食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，令其在市區(qū)經(jīng)營(yíng)豬肉的經(jīng)營(yíng)者都必需“掛牌經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主辦單位都須與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽定責(zé)任保證書(shū)。實(shí)行有力措施，做好禽流感防控工作，出動(dòng)執(zhí)法人員960人次，車(chē)輛125臺(tái)次，檢查禽類(lèi)市場(chǎng)269次和經(jīng)營(yíng)戶(hù)1268戶(hù)次，監(jiān)控活禽11230只，禽類(lèi)產(chǎn)品2568千克。加強(qiáng)節(jié)日食品市場(chǎng)整治，對(duì)節(jié)日消費(fèi)較多的酒類(lèi)、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)超市和食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，使超市和食品市場(chǎng)節(jié)日商品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)零投訴。

（二）、流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題：一是監(jiān)督管理還只重表層，留于形式，忙于應(yīng)付，忽視日常監(jiān)管，日常巡查產(chǎn)生“疲憊癥”。二是在專(zhuān)項(xiàng)治理中只是查處了少量的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、過(guò)期食品、三無(wú)食品等經(jīng)營(yíng)違法行為，而對(duì)更深層次的食品內(nèi)在質(zhì)量、偽造質(zhì)量標(biāo)志、欺詐消費(fèi)者行為卻少有深究。三是對(duì)監(jiān)管制度執(zhí)行不力，雖然制定了不少對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律制度及對(duì)其監(jiān)管制度，但真正實(shí)施起來(lái)很有難度，貫徹執(zhí)行沒(méi)有得以完全落實(shí)。四是人員素養(yǎng)不能適應(yīng)目前食品監(jiān)管形勢(shì)的要求，執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)及食品質(zhì)量、衛(wèi)生的學(xué)問(wèn)了解不多不深，不能較好的運(yùn)用于監(jiān)管?；鶎訄?zhí)法隊(duì)伍的整體素養(yǎng)也不很高，辦案力氣薄弱，難以實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管。五是法律法規(guī)嚴(yán)峻滯后，當(dāng)前國(guó)家雖給予了工商部門(mén)監(jiān)管食品平安的職責(zé)，但沒(méi)有足夠地從法律上給予相應(yīng)的職權(quán)，監(jiān)管制度缺乏強(qiáng)力的法律支撐，導(dǎo)致在監(jiān)管中執(zhí)法難、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。六是檢測(cè)手段落后，《特殊規(guī)定》中提出了由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商四個(gè)部門(mén)共同擔(dān)當(dāng)食品平安的監(jiān)管，其余三個(gè)部門(mén)均有相應(yīng)的法定質(zhì)量、衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管操作性很強(qiáng)，唯

有工商部門(mén)沒(méi)有檢測(cè)權(quán)，雖然對(duì)基層部門(mén)也配備了一些食品平安快速檢測(cè)箱，但由于檢測(cè)局限性很強(qiáng)，又無(wú)法律效力，沒(méi)有很強(qiáng)的有用性，檢測(cè)判定上仍需借助其他部門(mén)。

（三）、對(duì)流通領(lǐng)域食品平安工作的建議：一是提高思想熟悉，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。我們從思想上熟悉到監(jiān)管流通領(lǐng)域食品是當(dāng)今工商部門(mén)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的重點(diǎn)，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)上熟悉到，食品平安是政府關(guān)懷、百姓關(guān)注的一項(xiàng)民心工程，職能的劃歸是國(guó)家對(duì)工商行政管理的充分信任，對(duì)食品監(jiān)管的勝利將是工商的立足之本，反之工商部門(mén)則會(huì)遭受市場(chǎng)拒絕、政府失信而失去部門(mén)存在的意義。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)。對(duì)在職人員進(jìn)行學(xué)問(wèn)更新，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，適應(yīng)不斷更新的法律學(xué)問(wèn)，提高法制素養(yǎng)，嫻熟運(yùn)用法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量學(xué)問(wèn)和衛(wèi)生學(xué)問(wèn)的討論和學(xué)習(xí)，了解食品平安隱患的特點(diǎn)和動(dòng)向，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案操作規(guī)范的討論，加強(qiáng)對(duì)辦案技巧上的訓(xùn)練。三是落實(shí)監(jiān)管制度，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)把好食品準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者及食品市場(chǎng)開(kāi)辦者自律制度的落實(shí)，督導(dǎo)其建立和落實(shí)食品自律制度，有效杜絕和削減不合格食品、有毒有害食品流入市場(chǎng)，危及消費(fèi)平安。四是加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高商品質(zhì)量監(jiān)管水平。完善和推動(dòng)索證索票和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬制度建設(shè)。擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的掩蓋面，探究適合不同經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管方式和方法。樂(lè)觀(guān)引導(dǎo)商場(chǎng)、超市提高“兩項(xiàng)制度”的電子化管理水平。加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。突出抓好經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)巡查、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分類(lèi)管理、不合格食品等產(chǎn)品退市、產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安信息公示制度。建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系。建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)食品等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制度。建立健全社會(huì)監(jiān)督和協(xié)作體系。建立部門(mén)協(xié)作制度、行業(yè)組織狀況通報(bào)制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度，努力營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。聘請(qǐng)名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督員。建立健全商品質(zhì)量和食品平安信息化網(wǎng)絡(luò)體系，建立相對(duì)獨(dú)立的食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫(kù)、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立健全應(yīng)急檢查制度和演練制度，不斷提高應(yīng)急力量。推行“流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管責(zé)任牌”，把工商監(jiān)管人員與食品經(jīng)營(yíng)者一一對(duì)應(yīng)，將監(jiān)管人員和服務(wù)對(duì)象基本狀況用牌的方式固定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。食品經(jīng)營(yíng)者向工商部門(mén)簽訂《食品平安承諾書(shū)》。制作“食品平安管理制度公示牌”、“食品平安信息公示欄”、“加強(qiáng)食品監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)平安責(zé)任牌”和“索證索票袋”。健全商品進(jìn)貨檢驗(yàn)制、質(zhì)量問(wèn)題食品下柜收回制、市場(chǎng)巡查制以及《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)任書(shū)》“三制一書(shū)”制度。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為取得的成果、存在問(wèn)題和對(duì)策

（一）、規(guī)范行政執(zhí)法的做法和閱歷。我們針對(duì)執(zhí)法工作的實(shí)際，先后制定了《_____市工商行政管理局立、結(jié)、銷(xiāo)案登記規(guī)定》、《_____市工商行政管理局行政強(qiáng)制措施管理暫行方法》、《_____市工商行政管理局行政懲罰打算執(zhí)行規(guī)定》《_____市工商行政管理局行政懲罰案件核審暫行方法》、《_____市工商行政管理局執(zhí)法文書(shū)管理暫行方法》、《_____市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督暫行方法》六項(xiàng)執(zhí)法制度，使之做到法無(wú)規(guī)定不作為，依程序而作為。

執(zhí)法辦案“六項(xiàng)制度”緊密結(jié)合我局實(shí)際，可操作性較強(qiáng)，從立案、實(shí)行強(qiáng)制措施、調(diào)查、案件終結(jié)、審核、懲罰打算簽發(fā)、執(zhí)行、銷(xiāo)案等全過(guò)程，都有了嚴(yán)格的制度規(guī)定。我局法制科依據(jù)以上規(guī)定，對(duì)每一個(gè)案件從案件事實(shí)，提取的證據(jù)，辦案的程序，違法行為的定性，懲罰的依據(jù)，懲罰打算的下發(fā)等，進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)基層執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法工作中的一些隨便性和不規(guī)范操作，提高了基層行政執(zhí)法的力量。另外，我局還成立了“_____市工商局案件審理委員會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)重大、簡(jiǎn)單、疑難違法行為案件的核審。制定了《_____市工商行政管理局案件審理委員會(huì)工作規(guī)定》，擬罰款金額在20萬(wàn)元以上的案件、擬吊銷(xiāo)證照的案件、辦案機(jī)構(gòu)與法制科就案件的有關(guān)問(wèn)題看法不能達(dá)成全都的案件，提交_____市工商局案件審理委員會(huì)集體審理爭(zhēng)論打算。

xx年1月，我局派部分工商干部到昆明盤(pán)龍區(qū)、安靜區(qū)等工商局學(xué)習(xí)了一般程序簡(jiǎn)潔方式查處稍微違法違章案件的懲罰方式。學(xué)習(xí)回來(lái)后，依據(jù)我局實(shí)際狀況，結(jié)合我市城郊結(jié)合部、農(nóng)村食品監(jiān)管的實(shí)際，我局推行了一般程序簡(jiǎn)潔方式查處稍微違法違章案件的懲罰方式，并對(duì)應(yīng)用該懲罰方式查處案件的范圍、懲罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng)新規(guī)定。截止xx年4月20日，應(yīng)用一般程序簡(jiǎn)潔方式已查處660個(gè)案件，罰款835,664.00元。

xx年“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”啟用后，為使我局全體干部職工盡快把握和使用，準(zhǔn)時(shí)組織了全員培訓(xùn)。我局查處的行政執(zhí)法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”行政執(zhí)法模塊，并應(yīng)用信息系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法程序。

xx年9月《工商行政管理機(jī)關(guān)行政懲罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政懲罰案件聽(tīng)證規(guī)章》公布以來(lái)，為了讓我局執(zhí)法人員盡快熟識(shí)新的行政懲罰程序規(guī)定，以便能正確的把握和實(shí)施，我局準(zhǔn)時(shí)以會(huì)議培訓(xùn)的形式組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。xx年5月，結(jié)合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機(jī)關(guān)行政懲罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政懲罰案件聽(tīng)證規(guī)章》制作成幻燈片，再次對(duì)全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止，我局在行政懲罰中沒(méi)有發(fā)覺(jué)違反行政懲罰程序規(guī)定和聽(tīng)證規(guī)章行為。

（二）、在規(guī)范行政執(zhí)法上存在的問(wèn)題：xx年1月1日，國(guó)家工商總局修訂的新的行政執(zhí)法文書(shū)已啟用，在辦理行政懲罰案件時(shí)我局已全面使用新的行政執(zhí)法文書(shū)；但現(xiàn)在使用的《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》中“行政執(zhí)法模塊”內(nèi)的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式，程序也是延用原有的程序。詳細(xì)表現(xiàn)為：新增加、合并而成的文書(shū)在模塊內(nèi)沒(méi)有。如：《案件來(lái)源登記表》《托付調(diào)查函》等；一些文書(shū)在程序中的使用也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。如：案件調(diào)查終結(jié)時(shí)，案件送審填制《案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》而不是舊版文書(shū)的《行政懲罰打算審批表》，新版文書(shū)中的《行政懲罰打算審批表》的填制則是在實(shí)施告知程序后；新修訂的文書(shū)共32種，在模塊內(nèi)的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式。在執(zhí)法工作中，同一案件既要用新文書(shū)做一套紙質(zhì)的文檔，而輸入《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”時(shí)，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書(shū)相互混淆，給辦案人員帶來(lái)不便。

（三）、對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法工作的建議：一是建議省州工商局開(kāi)展豐富多彩的行政執(zhí)法辦案的培訓(xùn)。如：典型案例評(píng)析，各地州、縣市工商部門(mén)相互溝通，組織辦案力量相對(duì)弱的地區(qū)人員到辦案力量較強(qiáng)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，開(kāi)拓眼界，提升行政執(zhí)法水平。二是建議增加法制審核機(jī)構(gòu)的力氣，提高法制核審的地位，以便更好地發(fā)揮法制監(jiān)督的作用。三是建議省州工商局應(yīng)制定一套較完整的，易于操作的行政執(zhí)法考核方法、行政執(zhí)法案件考核細(xì)則等規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核制度。四是懇請(qǐng)州工商局準(zhǔn)時(shí)修改《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”，以便將行政執(zhí)法案件準(zhǔn)時(shí)錄入信息系統(tǒng)。

三、信用分類(lèi)監(jiān)管工作取得的成果、存在問(wèn)題和對(duì)策

（一）、信用分類(lèi)監(jiān)管的做法和閱歷。在工商系統(tǒng)停征“兩費(fèi)”后，我們樂(lè)觀(guān)從“收費(fèi)型”工商向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)時(shí)開(kāi)展起了企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信用分類(lèi)監(jiān)管工作。截止今年3月17日，我局登記有內(nèi)資企業(yè)629戶(hù)（其中，國(guó)有企業(yè)162戶(hù)、集體企業(yè)240戶(hù)）、注冊(cè)資金405132.54萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)1265戶(hù)、投資從數(shù)2227人、從業(yè)人員30172人；個(gè)體工商戶(hù)8360戶(hù)、從業(yè)人員14897人、注冊(cè)資金15691.41萬(wàn)元；農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社22戶(hù)。

為實(shí)施好企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作，我局于xx年10月制定了《_____市工商局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的實(shí)施方案》。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的認(rèn)領(lǐng)工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)完成一次回訪(fǎng)巡查，并將巡查記錄仔細(xì)規(guī)范地錄入登記監(jiān)管系統(tǒng)，要求全局各職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按“誰(shuí)首辦、誰(shuí)錄入，誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)懲罰、誰(shuí)錄入”的信息錄入責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)，確保信息資源完整精確?????。以已建立的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”為基礎(chǔ)，豐富充實(shí)企業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，并將監(jiān)管中的指標(biāo)所形成的信息進(jìn)行整合，做到完整、精確?????、準(zhǔn)時(shí)地全面反映工商行政執(zhí)法體系各環(huán)節(jié)的綜合信息，達(dá)到有效監(jiān)管的目的，為下一步的企業(yè)信用分類(lèi)打好基礎(chǔ)。xx年1月正式啟動(dòng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作后，市局各部門(mén)又指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))信用分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施方法》及州工商局《經(jīng)濟(jì)戶(hù)口分類(lèi)監(jiān)管操作規(guī)范》執(zhí)行。

（二）、信用分類(lèi)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題：一是思想熟悉不到位。工商所（分局）負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的重要性和必要性熟悉不足，認(rèn)為完成罰沒(méi)款是硬指標(biāo)，信用分類(lèi)監(jiān)管工作是軟任務(wù)，沒(méi)有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作流于形式，工作措施落不到實(shí)處。有些干部對(duì)什么是信用分類(lèi)監(jiān)管，為什么要實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管知其然不知其所以然，有少數(shù)同志認(rèn)為，這項(xiàng)工作是上面給下面找的“麻煩”，手續(xù)繁雜，程序煩瑣，不是帶著感情做，而是帶著心情做。部分干部職工的思想觀(guān)念還停留在“收費(fèi)型監(jiān)管”的傳統(tǒng)工作模式中上，認(rèn)為“兩費(fèi)”不收了，工商行政管理職能被減弱了，工作任務(wù)減輕了，一時(shí)找不到工作的著力點(diǎn)。二是工作機(jī)制不健全。對(duì)企業(yè)（個(gè)體）經(jīng)濟(jì)戶(hù)口安排不準(zhǔn)時(shí)，認(rèn)領(lǐng)不準(zhǔn)時(shí)。上下、左右不聯(lián)動(dòng)，“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入；誰(shuí)懲罰、誰(shuí)錄入”的要求缺乏機(jī)制保障。有些工商分局（所）幾乎全部的信息錄入工作靠?jī)?nèi)勤人員來(lái)完成。軟件應(yīng)用不熟識(shí)，操作不規(guī)范，根據(jù)綜合監(jiān)管軟件設(shè)置，企業(yè)（個(gè)體）的設(shè)立、變更、年檢、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)后均要進(jìn)行“回訪(fǎng)”，而在實(shí)際工作中，存在大量的“限期事務(wù)過(guò)期”或“限期事務(wù)未完成”，主要緣由就是沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)軟件設(shè)置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政懲罰、日常巡查、年檢、驗(yàn)照等信息錄入不完整，造成目前數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不夠高，數(shù)據(jù)庫(kù)中還存在廢數(shù)據(jù)、錯(cuò)數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)。三是干部素養(yǎng)有待提高。工商多年的收費(fèi)體制，造成廣闊基層干部以收費(fèi)促管理，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)不斷進(jìn)展變化的市場(chǎng)形勢(shì)的需要。由于多年以來(lái)“收費(fèi)”是考核基層工商工作的硬指標(biāo)，基層工商干部的大部分時(shí)間和精力都花在收費(fèi)上，其它工作就成了“軟”指標(biāo)，監(jiān)管不到位的狀況不同程度存在。由于長(zhǎng)期收費(fèi)的工作環(huán)境，干部職工忙于收費(fèi)，加之原有的進(jìn)人渠道不規(guī)范，造成了基層干部整體素養(yǎng)偏低，許多同志不能適應(yīng)新的監(jiān)管模式。我局干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會(huì)用電腦，巡查回來(lái)也難以完成巡查狀況錄入，這一沖突在基層工商分局、所就更突出。

（三）、對(duì)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的建議：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，進(jìn)一步探究工商轉(zhuǎn)型后如何在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、程序化、法制化以及轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是細(xì)化工作。分層分類(lèi)監(jiān)管工作中要力爭(zhēng)做到三個(gè)到位:應(yīng)巡查的戶(hù)數(shù)到位、巡查執(zhí)法的要求到位、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理和落實(shí)每項(xiàng)工作到位，根據(jù)三個(gè)到位的要求對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行實(shí)地巡查，依據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管檔案號(hào)，建立經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管巡查臺(tái)帳和檔案；要在工作中加強(qiáng)采集、維護(hù)的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實(shí)和責(zé)任追究，為信用分類(lèi)監(jiān)管作用發(fā)揮供應(yīng)基礎(chǔ)保障。在日常監(jiān)管中，健全巡查臺(tái)帳，各分局（所）要嚴(yán)格根據(jù)市局有關(guān)規(guī)定健全市場(chǎng)巡查臺(tái)帳，完善痕跡管理；完善巡查記錄，要嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)巡查格式文書(shū)的欄目，詳實(shí)填寫(xiě)，并錄入微機(jī)，堅(jiān)決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的狀況再度發(fā)生；做好巡查回訪(fǎng)，巡查工作結(jié)束后，要嚴(yán)格根據(jù)綜合監(jiān)管軟件設(shè)定的程序進(jìn)行巡查回訪(fǎng)操作；嚴(yán)格信息錄入。各科、室、分局（所）要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)懲罰、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則，在業(yè)務(wù)辦理完畢后3個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)時(shí)、完整、精確?????地完成企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）信用信息的錄入工作。

三是提高熟悉。增加服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和服務(wù)群眾的意識(shí)。企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管對(duì)監(jiān)管效果的考核就是要求干部職工樹(shù)立依法行政，執(zhí)法為民的理念，增加服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、注意監(jiān)管效果，以行政指導(dǎo)和行政服務(wù)為主要手段，以引導(dǎo)其規(guī)范、促使其進(jìn)展為最終目的，從而增加干部職工的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)展意識(shí)。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)。結(jié)合全省工商系統(tǒng)開(kāi)展的崗位大練兵活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，仔細(xì)組織開(kāi)展“三能手”競(jìng)賽，采納以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)，解決他們?cè)趯?shí)際工作中在運(yùn)用中遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商一體軟件的運(yùn)用培訓(xùn),使大家都能嫻熟把握和運(yùn)用，全員提高隊(duì)伍素養(yǎng)，才能解決干部職工無(wú)所適從的問(wèn)題，使大家知道該干什么,該怎么干。

五是加強(qiáng)督查。市局要加強(qiáng)對(duì)工商分局（所）、工商分局（所）加強(qiáng)對(duì)片區(qū)、片區(qū)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的督查，方式可以實(shí)行電話(huà)、抽查等。市局工作考核中要把信用分類(lèi)監(jiān)管工作列入年度督查方案，適時(shí)開(kāi)展督查。同進(jìn)必需建立一整套績(jī)效考評(píng)方法，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，列入年度工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，才能推動(dòng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作向縱深進(jìn)展。

六是云南省工商政務(wù)辦公一體化軟件需要進(jìn)一步完善。詳細(xì)表現(xiàn)在：

1、“名稱(chēng)監(jiān)管”中，企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)查詢(xún)時(shí)，系統(tǒng)只對(duì)私營(yíng)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行查詢(xún)，簡(jiǎn)單造成新核準(zhǔn)名稱(chēng)與內(nèi)資企業(yè)庫(kù)中的名稱(chēng)重復(fù)；

2、“公司設(shè)立登記”中，經(jīng)營(yíng)期系統(tǒng)生成xx年，在“受理”、“初審”中修改經(jīng)營(yíng)期限后系統(tǒng)不能保存，簡(jiǎn)單發(fā)生經(jīng)營(yíng)期限錯(cuò)誤；

3、“農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社受理”中，非農(nóng)夫成員無(wú)錄入窗口，造成系統(tǒng)登記狀況與實(shí)際登記狀況不相符；

4、“統(tǒng)計(jì)查詢(xún)”中統(tǒng)計(jì)不出農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的登記狀況，完全靠手工統(tǒng)計(jì)，非常不便利；

5、我局現(xiàn)已登記自然人獨(dú)資有限責(zé)任公司111戶(hù)，《公司法》規(guī)定一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人有限公司，但由于無(wú)比對(duì)系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行查詢(xún)限制。

四、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得的成果、存在問(wèn)題和對(duì)策

在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上，我們主要是從農(nóng)資打假監(jiān)管、進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和訂單農(nóng)業(yè)三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作的。

（一）、在農(nóng)資打假工作中的做法和閱歷。一是全面清查和整頓農(nóng)資市場(chǎng)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集散地檢查力度，全力開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，消退平安隱患，不留死角。二是加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)和退出全過(guò)程的監(jiān)管。三是對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè)，主要對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，定向監(jiān)測(cè)以新聞媒體披露的、農(nóng)夫群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測(cè)不合格的商品作為重點(diǎn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警。四是嚴(yán)峻打擊發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為，加強(qiáng)對(duì)媒體農(nóng)資廣告內(nèi)容的監(jiān)測(cè)審查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。五是嚴(yán)峻查處制假售假大案要案。六是建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書(shū)一卡”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)制、種子留樣備案制等行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管制度，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范化管理。七是充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通農(nóng)夫投訴渠道。深化開(kāi)展“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)受理農(nóng)夫申訴和舉報(bào)，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

（二）、在農(nóng)資打假工作中存在的問(wèn)題和建議：主要問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)主體不夠規(guī)范；二是不正值競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象突出；三是在暴利驅(qū)使之下，制售假冒偽劣農(nóng)資活動(dòng)依舊存在；四是農(nóng)資售后服務(wù)不到位，從業(yè)人員技術(shù)力量普遍低下。五是農(nóng)資進(jìn)貨渠道混亂；六是監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，農(nóng)資監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢(shì)、新?tīng)顩r的需要，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻不足。建議：一是仔細(xì)貫徹落實(shí)“關(guān)懷農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)夫”的惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，從建立宣揚(yáng)教育機(jī)制、開(kāi)展送法上門(mén)、組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等項(xiàng)工作入手，努力營(yíng)造農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。二是嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體。三是進(jìn)一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書(shū)”，切實(shí)把握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，仔細(xì)落實(shí)市場(chǎng)巡查制、市場(chǎng)預(yù)警、12315投訴舉報(bào)、市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。四是實(shí)行農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)連鎖承諾，增加農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律意識(shí)。五是加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)有力整治態(tài)勢(shì)，嚴(yán)峻打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，讓假冒偽劣農(nóng)資無(wú)藏身之地，切實(shí)愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安和農(nóng)夫切身利益。

（三）、在進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作中的做法和閱歷。一是堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召,樂(lè)觀(guān)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育工作不折不扣地抓緊抓好；二是不盲目地或是“一窩瘋”地進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。不走過(guò)場(chǎng)，搞形式，不簡(jiǎn)潔地將農(nóng)戶(hù)組織學(xué)習(xí)一下，發(fā)給《農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人證》，必需要做實(shí)事求是的工作；三是選定對(duì)農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品作為培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的突破口。哪怕只是那么

一、二件勝利的范例，農(nóng)夫都會(huì)從中看出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行業(yè)在農(nóng)業(yè)進(jìn)展中的優(yōu)越性，農(nóng)夫就會(huì)主動(dòng)地支持我們的工作，我們培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作也就意味著獲得了勝利。

通過(guò)對(duì)蔓耗和卡房?jī)傻氐脑圏c(diǎn)，兩年來(lái)的培育工作，_____農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)15戶(hù)共47人。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的這一舉措，為_(kāi)____“三農(nóng)”進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了樂(lè)觀(guān)影響。

（四）、進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作面臨的主要問(wèn)題：一是各地缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的充分熟悉，沒(méi)有真正熟悉到經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有益的、不行缺少的組成部分，對(duì)進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人重視程度不高，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣揚(yáng)力度不夠。二是我局農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般都比較分散，個(gè)體經(jīng)營(yíng)較多，整體規(guī)模較小，處于一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯(lián)系和溝通，導(dǎo)致社會(huì)總體交易成本過(guò)高，抵擋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)力量較低。在防止和杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)行為方面，更缺乏自律管理及權(quán)益的自我愛(ài)護(hù)，造成同行之間、同業(yè)之間往往為爭(zhēng)奪市場(chǎng)相互排擠、搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康進(jìn)展。三是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，整體文化素養(yǎng)不高，還停留在“販運(yùn)戶(hù)”那個(gè)年月的水平。四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)峻，大多經(jīng)紀(jì)人分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)期處于自發(fā)狀況，無(wú)規(guī)范化管理措施和主管部門(mén)，故形成了無(wú)政府狀態(tài)，各自經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有形成規(guī)范的法律調(diào)控措施，對(duì)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管存在多部門(mén)管理，從而造成管理無(wú)序。五是市場(chǎng)發(fā)育程度不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人受多方制約，面對(duì)波動(dòng)頻繁的市場(chǎng)，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價(jià)格，感到難以把握，導(dǎo)致該投入時(shí)不敢投入，該擴(kuò)張時(shí)不敢擴(kuò)張，致使經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模。

（五）、對(duì)進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作的建議：一是加大宣揚(yáng)力度，用正確的輿論導(dǎo)向加強(qiáng)引導(dǎo)；二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，允許部分農(nóng)夫季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，允許季節(jié)性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)經(jīng)營(yíng)等相應(yīng)的注冊(cè)登記；三是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)紀(jì)；四是發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)、廣告、合同、市場(chǎng)管理等優(yōu)勢(shì)，打造具有輻射力量強(qiáng)的品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批名牌商標(biāo)和證明商標(biāo)，加強(qiáng)名優(yōu)產(chǎn)品的廣告宣揚(yáng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度；五是大力推行訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同文本，加強(qiáng)合同備案，加強(qiáng)糾紛調(diào)解，提高合同履約率；六是打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；對(duì)利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)夫簽訂合同，坑害農(nóng)夫利益的違法違規(guī)行為加大查處力度。

（六）、在訂單農(nóng)業(yè)工作上的做法和閱歷：一是加大合同法律法規(guī)宣揚(yáng)力度，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的合同法律意識(shí)、農(nóng)夫的自我愛(ài)護(hù)意識(shí)和防范欺詐的力量。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)訂單的詢(xún)問(wèn)服務(wù)和簽約指導(dǎo)。主要通過(guò)在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前介入，加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)關(guān)心龍頭企業(yè)和農(nóng)夫規(guī)范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業(yè)有限責(zé)任公司、云南多喝乳業(yè)有限責(zé)任公司宣揚(yáng)《合同法》，全力做好愛(ài)農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)工作，推行合同示范文本1200份，督促指導(dǎo)2家公司與354戶(hù)養(yǎng)牛農(nóng)戶(hù)簽訂供奶合同，涉及合同金額2886萬(wàn)元。三是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，選擇轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品聞名商標(biāo)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。四是樂(lè)觀(guān)在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)中開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)他們提高誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí)，提高訂單的履約率。扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)成為“守合同重信用”企業(yè)，關(guān)心他們做大做強(qiáng)。目前，共有2戶(hù)涉農(nóng)企業(yè)榮獲州級(jí)“守合同重信用”企業(yè)稱(chēng)號(hào)。五是強(qiáng)化對(duì)合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)峻打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。樂(lè)觀(guān)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)，對(duì)訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭(zhēng)。檢查涉農(nóng)合同3160份，行政調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛2件，涉及金額5000元，印發(fā)各類(lèi)宣揚(yáng)資料1000余份，樂(lè)觀(guān)推行《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同》等合同示范文本1200份。

（七）、在訂單農(nóng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題：一是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不詳細(xì)，給合同履行帶來(lái)難度。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到快速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶(hù)一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶(hù)為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn)品私下賣(mài)給其他客商或自行銷(xiāo)售；從客戶(hù)一方來(lái)看，商定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷(xiāo)，價(jià)格走低，就一走了之，把損失加到了農(nóng)夫的頭上。三是缺乏相應(yīng)的進(jìn)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。_____訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門(mén)、農(nóng)戶(hù)對(duì)訂單的熟悉不夠，宣揚(yáng)和培育力度不夠，制約了訂單農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。

（八）、對(duì)推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)工作的建議：一是加大合同法律法規(guī)宣揚(yáng)力度，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的合同法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)；提高農(nóng)夫的自我愛(ài)護(hù)意識(shí)和防范欺詐的力量。二是樂(lè)觀(guān)推行訂單合同示范文本。三是樂(lè)觀(guān)探究在農(nóng)村開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)事人提高誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí)，提高訂單的履約率。四是綜合發(fā)揮工商整體職能，把農(nóng)資打假、培育和進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、進(jìn)展農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)、維護(hù)農(nóng)夫及企業(yè)合法權(quán)益等工作緊密結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)工作全面開(kāi)展。五是強(qiáng)化對(duì)合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)峻打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。對(duì)訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解，化解紛爭(zhēng)。準(zhǔn)時(shí)查處、制止坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，適時(shí)向社會(huì)公布涉農(nóng)欺詐的典型案例。

_____市工商局在深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)活動(dòng)中，雖然做了肯定的工作，但離市委的要求還有肯定的距離，我們還需緊緊圍繞深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)這一主題，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延長(zhǎng)，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性專(zhuān)項(xiàng)整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)身點(diǎn)，在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)成果，克服不足，為開(kāi)創(chuàng)_____工商工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。

【第4篇】糧食局《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告

《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成果，積累了一些勝利閱歷，摸索了一些有效方法，逐步規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實(shí)，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其緣由是多方面的:上級(jí)重視，下級(jí)不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門(mén)重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開(kāi)展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:

一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。所謂知就是熟悉，行就是工作落實(shí)。目前，對(duì)依法監(jiān)管糧食的熟悉已基本形成共識(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的狀況來(lái)看，很多單位在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必需做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想方法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級(jí)糧食行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階，才能向縱深進(jìn)展，才能全面推動(dòng)。

二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。通過(guò)調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)因國(guó)有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有真正分開(kāi)，很多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開(kāi)展糧食督查時(shí)，有意、無(wú)意