1建設(shè)項目工程管理辦法

陜西北元化工集團有限公司建設(shè)項目工程管理方法第一章總則第一條為加強公司建設(shè)項目工程管理,落實管理責任、規(guī)范施工行為，進一步提高工程管理水平，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及陜煤化集團工程管理制度，特制定本方法。其次條本方法適用于集團公司所屬各單位新建、改擴建和重大技改項目。其次章機構(gòu)與職責第三條規(guī)劃發(fā)展部為建設(shè)項目歸口管理部門，主要負責建設(shè)項目內(nèi)外部手續(xù)辦理，設(shè)計、監(jiān)理及施工等單位托付，工程招投標、合同簽訂以及施工、預(yù)結(jié)算、竣工驗收、工程資料等全過程管理工作。第四條生產(chǎn)技術(shù)部負責建設(shè)項目技術(shù)方案論證，重大技術(shù)或工藝變更方案審批，節(jié)能評估報告編報，壓力容器、管道及特種設(shè)備注冊等工作，并參與項目驗收、后評價工作。第五條平安環(huán)保部負責建設(shè)項目平安、環(huán)保設(shè)施“三同時”手續(xù)報審及施工平安監(jiān)督管理工作，對施工現(xiàn)場平安管理工作進行監(jiān)督檢查，同時參與涉及平安、環(huán)保技改項目驗收工作。第六條選購 供應(yīng)部負責建設(shè)項目物資選購 管理及乙供材料認質(zhì)認價工作。第七條財務(wù)管理部負責建設(shè)項目融資及財務(wù)決算工作，并按月支付工程進度款。第八條企業(yè)管理部負責建設(shè)項目全過程監(jiān)督、審計以及項目后評價工作。第九條綜合管理部負責建設(shè)項目工程檔案驗收及資料歸檔、管理工作。第十條各分子公司依據(jù)“屬地管理”原則，負責現(xiàn)場施工平安、質(zhì)量、進度、投資限制等管理工作。第三章項目開工管理第十一條建設(shè)項目開工必需具備以下條件：(一)項目完成內(nèi)外部立項/備案、土地、平安、環(huán)保、水保以及可行性探討、初步設(shè)計、施工組織總設(shè)計和開工批復(fù)等審批手續(xù)。(二)施工合同交底完。(三)施工圖紙審查完，平安施工協(xié)議書、平安技術(shù)交底手冊簽訂完。(四)施工人員完成入廠三級平安培訓教化并經(jīng)考試合格，平安技術(shù)交底完。(五)設(shè)備、材料就位，特別物資下達選購 支配。(六)施工單位項目機構(gòu)健全，施工機具、人員就位，并報監(jiān)理單位或規(guī)劃發(fā)展部備案。(七)建設(shè)項目施工方案、專項施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案及開工報告完成審批手續(xù)，并下達施工支配。(八)項目建設(shè)方案審批完，施工總平面布置圖確認無誤，依據(jù)項目建設(shè)方案已進行了具體設(shè)計定位，具備施工條件。第十二條施工現(xiàn)場完成“三通—平”(路通、電通、水通、平整場地)工作，具備施工單位進場條件。第十三條規(guī)劃發(fā)展部統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工臨時用水、用電，并負責水、電計量和費用結(jié)算工作。工程開工前3天，由施工單位提出書面申請，報規(guī)劃發(fā)展部審批同意后，支配專人依據(jù)現(xiàn)場實際指定臨時接口，并監(jiān)督施工單位接入指定位置，同時確認水表或電表精確性和完好性。第四章技術(shù)管理第十四條建設(shè)項目工程技術(shù)管理要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范和陜煤化集團有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定，建立健全技術(shù)管理體系和制度，實施全面技術(shù)管理工作。第十五條施工圖會審由規(guī)劃發(fā)展部組織，設(shè)計、監(jiān)理、施備選型、平面布置等內(nèi)容進行審查，最終形成審查看法，由參會人員簽字確認，作為設(shè)計修改的依據(jù)。施工圖設(shè)計修改必需執(zhí)行批準的初步設(shè)計和國家、行業(yè)等頒發(fā)的設(shè)計規(guī)范、標準。圖紙會審過程中，各單位看法發(fā)生分歧的，一般性問題由規(guī)劃發(fā)展部會同分子公司解決，重大問題報集團公司總工程師審批。第十六條技術(shù)方案論證由規(guī)劃發(fā)展部牽頭，生產(chǎn)技術(shù)部、平安環(huán)保部及分子公司等有關(guān)單位參與。技術(shù)方案發(fā)生變更的依據(jù)以下程序進行審批和管理：(一)估算金額在10萬元以下的方案變更，由項目所在單位工程主管經(jīng)理(副經(jīng)理)審批，報規(guī)劃發(fā)展部備案。(二)估算金額在10萬元以上50萬元以下的方案變更，由項目所在單位工程主管經(jīng)理(副經(jīng)理)審核，規(guī)劃發(fā)展部復(fù)核，集團公司總工程師審批。(三)估算金額在50萬元以上500萬元以下的方案變更，由規(guī)劃發(fā)展部組織論證，總工程師審核，集團項目建設(shè)指揮領(lǐng)導小組會議審批。(四)估算金額在500萬元以上的重大方案變更，由規(guī)劃發(fā)展部組織論證，集團總工程師審核后，報上級主管部門審批。第十七條項目主要技術(shù)路途、工藝及設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)及施工方案的確定，必需經(jīng)過多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，并激勵推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料，實現(xiàn)最佳投資效果。第十八條建設(shè)項目技術(shù)管理權(quán)限劃分：規(guī)劃發(fā)展部負責項目總體設(shè)計、初步設(shè)計、施工組織總設(shè)計、開工報告、施工圖及重大施工方案變更審查；生產(chǎn)技術(shù)部負責重大技術(shù)方案及工藝路途變更審查；項目所在單位負責一般技術(shù)和施工方案變更審查。第五章施工組織管理第十九條建設(shè)項目施工組織管理依據(jù)是施工組織管理總設(shè)計(策劃)，施工組織設(shè)計(方案)、專項施工方案及平安應(yīng)急預(yù)案等。其次十條施工組織設(shè)計(方案)由施工單位編制，項目經(jīng)理審核后報監(jiān)理審批，規(guī)劃發(fā)展部備案；專項施工方案、平安應(yīng)急預(yù)案由施工單位編制，監(jiān)理單位審批，報規(guī)劃發(fā)展部備案。專項施工方案依據(jù)施工難度等由施工單位邀請專家論證，依據(jù)專家論證看法組織實施。對于重大建設(shè)項目，由規(guī)劃發(fā)展部負責組織編制施工組織總設(shè)計(策劃)，報陜煤集團審批后方可正式開工。其次十一條施工單位要嚴格依據(jù)批準的施工組織設(shè)計(方案)組織施工，統(tǒng)籌支配，仔細編制工程建設(shè)項目施工進度支配，制定切實可行的平安、質(zhì)量、進度、投資限制措施，確保工程建設(shè)按目標支配完成。其次十二條施工過程中，發(fā)覺施工圖存在重大設(shè)計缺陷或錯誤時,施工單位應(yīng)剛好對施工組織設(shè)計方案進行修改，報監(jiān)理審批，規(guī)劃發(fā)展部備案。其次十三條監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理服務(wù)范圍編制《監(jiān)理規(guī)劃大綱》和《監(jiān)理實施細則》，并報規(guī)劃發(fā)展部審批備案，通過后嚴格執(zhí)行。第六章平安與質(zhì)量管理其次十四條建設(shè)項目平安和質(zhì)量管理嚴格執(zhí)行國家《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及公司《工程質(zhì)量管理實施細則》、《工程平安管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定。其次十五條規(guī)劃發(fā)展部，項目所在單位，設(shè)計、監(jiān)理及施工單位依據(jù)各自的職責分別擔當相應(yīng)的平安責任。規(guī)劃發(fā)展部、項目所在單位負責平安管理職責；設(shè)計單位依據(jù)法律、法規(guī)和過程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，應(yīng)當在設(shè)計中提出保證施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施，對其設(shè)計負責；施工單位擔當施工過程中的平安生產(chǎn)主體責任；監(jiān)理單位對項目平安事故擔當監(jiān)理責任。其次十六條規(guī)劃發(fā)展部、項目所在單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)單位應(yīng)嚴格遵守國家、省和行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，仔細貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)和強制性標準，建立質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量管理責任。其次十七條規(guī)劃發(fā)展部應(yīng)加強承包商資質(zhì)管理。嚴格審查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及總承包單位資質(zhì)，專業(yè)分包單位資質(zhì)證件，特種作業(yè)人員持證狀況，并剛好將不符合要求的施工隊伍、作業(yè)人員清退出場。其次十八條各級工程管理部門及有關(guān)單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或者示意設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。其次十九條勘察、設(shè)計單位必需依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和合同約定進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計成果的質(zhì)量負責。第三十條設(shè)計單位必需向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位進行施工圖技術(shù)交底，并參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，對質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，并擔當相應(yīng)的責任。第三十一條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責，必需依據(jù)工程設(shè)計圖紙和國家及行業(yè)的有關(guān)施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。第三十二條建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部工程質(zhì)量負責，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當依據(jù)分包合同約定對其分包范圍內(nèi)工程質(zhì)量向總承包單位負責。第三十三條施工單位在施工過程中發(fā)覺設(shè)計文件或圖紙存在缺陷或錯誤時，應(yīng)當剛好提出看法和建議，并建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱藏工程在隱藏前，施工單位必需通知建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)單位檢查、驗收并簽字，且按規(guī)定做好影像工作，保存影像資料。第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量進行監(jiān)理，并對施工質(zhì)量擔當監(jiān)理責任。第三十五條工程材料(含構(gòu)配件)和設(shè)備制造或供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。第三十六條工程質(zhì)量檢測單位對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和精確性負責。質(zhì)量檢測試樣的取樣要嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位監(jiān)理代表監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。第七章信息管理第三十七條規(guī)劃發(fā)展部負責項目信息與報表的管理工作。項目所在單位，施工、監(jiān)理單位要加強項目建設(shè)信息傳送工作，并按要求剛好報送施工進度支配、監(jiān)理報告及項目投資完成報表等。具體報送內(nèi)容如下：旬(周)施工支配完成狀況，平安、質(zhì)量、進度、投資限制存在問題，整改糾偏措施以及下旬(周)工作支配等。(二)建設(shè)項目月報由規(guī)劃發(fā)展部負責編報，主要包括：工程形象進度、有關(guān)事項說明、存在的主要問題以及平安、質(zhì)量、進度、投資限制狀況及下月進度支配等，項目所在單位，施工、監(jiān)理單位每月25日前報送規(guī)劃發(fā)展部。第三十八條對于施工周期超過一年的基本建設(shè)項目，規(guī)劃發(fā)展部依據(jù)陜煤化集團及各級政府部門相關(guān)要求上報年度投資支配及有關(guān)報表。第三十九條報送要求(一)施工單位旬(周)支配編制完成后，必需經(jīng)項目經(jīng)理簽字確認，并加蓋項目部公章后于旬(周)例會前報監(jiān)理單位。(二)建設(shè)工程旬(周)報于旬(周)例會召開后兩天下發(fā)，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批，加蓋監(jiān)理單位公章后，分別報送規(guī)劃發(fā)展部、項目所在單位和施工單位及各相關(guān)職能部門。(三)建設(shè)項目工程月報由規(guī)劃發(fā)展部負責于次月5日前編制完成，經(jīng)部門負責人審批后，報送公司領(lǐng)導、項目所在單位及相關(guān)職能部門。(四)對外報送的項目投資支配及報表，必需經(jīng)部門負責人審批后，在規(guī)定期限內(nèi)按程序報送。(五)各單位編報的施工支配、報告、報表等必需齊全，數(shù)據(jù)真實、精確，不得出現(xiàn)虛報、瞞報、誤報等現(xiàn)象。第八章預(yù)驗收及試生產(chǎn)管理第四十條建設(shè)項目“三查四定”內(nèi)容整改完成后即可組織工程預(yù)驗收。預(yù)驗收由施工單位上報預(yù)驗收申請，監(jiān)理單位或規(guī)劃發(fā)展部組織，項目所在單位，施工、設(shè)計、檢測、監(jiān)理單位及質(zhì)量監(jiān)督等機構(gòu)參與，對工程實體和工程資料進行驗收，驗收結(jié)果以書面驗收結(jié)論為準，合格后方可進行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期間，現(xiàn)場已經(jīng)建成的工程實體由項目所在單位代保管。第四十一條建設(shè)項目試生產(chǎn)前需具備以下條件：工程主要生產(chǎn)系統(tǒng)、協(xié)助生產(chǎn)系統(tǒng)及公用和其他附屬設(shè)施，平安、環(huán)保等設(shè)施依據(jù)批準的初步設(shè)計內(nèi)容全部建成。完成“三查四定”和預(yù)驗收工作，現(xiàn)場存在問題全部整改完并通過驗收。試生產(chǎn)方案編制完，并按相關(guān)程序?qū)徟辏瑧?yīng)急預(yù)案打算就緒。壓力容器、壓力管道已取得相關(guān)部門出具的檢測報告。試生產(chǎn)機構(gòu)已建立，管理人員及各工種人員配備齊全，各種規(guī)章制度已健全，特別工種人員已經(jīng)培訓具備上崗資格。第四十二條建設(shè)項目試生產(chǎn)工作由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，項目所在單位負責建設(shè)項目試生產(chǎn)方案的編制、人員培訓、操作規(guī)程編制、試生產(chǎn)所需物料打算等工作；規(guī)劃發(fā)展部負責協(xié)作處理試生產(chǎn)過程存在的問題。第四十三條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，規(guī)劃發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部、平安環(huán)保部、綜合管理部、財務(wù)管理部等部門應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定完成工程質(zhì)量備案、消防、防雷、環(huán)保、水保、職業(yè)衛(wèi)生、平安設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)、檔案、審計等專項驗收工作。第四十四條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，項目所在單位必需加強對設(shè)備的調(diào)試和管理工作，仔細做好試運行記錄，不斷完善平安生產(chǎn)管理機構(gòu)、制度和運行機制。試生產(chǎn)結(jié)束后，由生產(chǎn)技術(shù)部編制項目試生產(chǎn)總結(jié)上報有關(guān)主管部門備案。第九章工程竣工驗收管理第四十五條建設(shè)項目綜合竣工驗收是指各單項驗收完，工程結(jié)算和決算審計完、試生產(chǎn)結(jié)束后由上級部門組織的綜合驗收。由規(guī)劃發(fā)展部向陜煤化集團提出驗收申請，屬陜煤化集團驗收的由陜煤化集團組織驗收，屬政府有關(guān)部門驗收的，經(jīng)陜煤化集團初驗后，報政府有關(guān)部門組織驗收。第四十六條工程竣工驗收需具備以下條件：(一)建設(shè)項目已組織試生產(chǎn)，且試生產(chǎn)期間，各項運行指標達到設(shè)計要求。(二)工程竣工資料編制完，且齊全、真實、有效。(三)成立工程竣工驗收領(lǐng)導小組。(四)施工單位書面對監(jiān)理單位或規(guī)劃發(fā)展部上報了工程竣工驗收申請報告、工程竣工報告、質(zhì)量自評報告、施工總結(jié)。(五)監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告已完成。(六)竣工圖依據(jù)設(shè)計施工圖、變更等文件編制完成，具備竣工驗收條件。第四十七條工程竣工驗收由規(guī)劃發(fā)展部組織，項目所在單位，監(jiān)理、設(shè)計、檢測、施工單位及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等參與，必要狀況下邀請專家參與，分別對現(xiàn)場工程實體，資料歸檔狀況，試生產(chǎn)狀況、工程結(jié)算及審計狀況等進行驗收，驗收結(jié)果以書面驗收結(jié)論為準。工程通過竣工驗收達到設(shè)計要求后，施工單位方可辦理工程移交手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參與驗收的建設(shè)項目，必需出具竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督報告。第四十八條工程竣工資料驗收與工程實體驗收同步進行，主要內(nèi)容包括：管理資料、檢驗批資料、質(zhì)保資料、質(zhì)量感觀資料、施工日志及竣工圖等，必需依據(jù)行業(yè)標準及檔案管理要求編制完成。第十章工程質(zhì)保管理第四十九條工程質(zhì)量保修是指工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷而進行的修復(fù)工作。工程質(zhì)保修理管理是依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《施工承包合同》及《質(zhì)量保修書》等相關(guān)規(guī)范、標準。明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。工程質(zhì)量缺陷，是指工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件以及承包合同的約定。第五十條技術(shù)改造等規(guī)劃發(fā)展部干脆管理的項目由規(guī)劃發(fā)展部建立質(zhì)保修理臺賬，其余項目由項目所在單位負責建立工程質(zhì)保修理臺賬。