縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

-1-2.組織指揮體系3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制4.應(yīng)急響應(yīng)-2-5.后期處置6.保障措施-3-7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8.附則9.附件9.1縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目的規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。1.2編制依據(jù)-4-府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見》、應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事(1)工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、(2)鐵路、公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故；(3)工礦企業(yè)火災(zāi)事故；(4)供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；(5)公眾聚集場所安全事故；(6)通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；(7)電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：-5-(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人規(guī)章的決定》，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級(jí)處1.4適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難(1)造成1人以上死亡(含失蹤)，或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。(2)超出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)-6-(鎮(zhèn))級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事(3)縣人民政府認(rèn)為需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。1.5工作原則(1)以人民為中心，生命至上。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的(3)條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，中央、省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的-7-充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時(shí)，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.6應(yīng)急預(yù)案體系全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：(1)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大、一般安全生(2)縣人民政府相關(guān)單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位在本縣境內(nèi)發(fā)生鐵路行車事故，由鐵路部門負(fù)責(zé)處置。-8-(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報(bào)縣(4)企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。(5)針對(duì)大型公眾聚集活動(dòng)(如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng))和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)(如人供氣施工維護(hù)等活動(dòng))而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。2.組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府是本縣范圍內(nèi)安全生產(chǎn)決定和部署安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作?？h安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部由縣安委會(huì)辦公室、縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成?？h應(yīng)急管理局具體承擔(dān)安全生產(chǎn)-9-事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定。救援大隊(duì)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量、縣安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)主要職責(zé)：(1)根據(jù)縣人民政府的指令，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。(2)必要時(shí)，向縣人民政府提出協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救(3)向縣人民政府提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。(4)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源。(5)業(yè)務(wù)上接受市安委會(huì)的指導(dǎo)，必要時(shí)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，向市安委會(huì)提出增援建議或按照市安委會(huì)的指揮調(diào)度，調(diào)集本縣應(yīng)急救援力量實(shí)施跨縣增援。(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.3部門職責(zé)-10-縣人民政府有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急構(gòu))職責(zé)如下：(1)縣工信局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。(2)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹應(yīng)急救援由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。(3)城市火災(zāi)事故災(zāi)難由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。(4)道路交通、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。(5)水上交通、水上作業(yè)、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。(6)漁業(yè)船舶水上安全事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，縣交通運(yùn)輸局指導(dǎo)。(7)房屋建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由(8)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、城市供水等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣城管局組織協(xié)調(diào)。(9)水利建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣水利局組織協(xié)調(diào)，縣交通運(yùn)輸局協(xié)助。(10)鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)-11-化學(xué)品運(yùn)輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由鐵路部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。(11)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)組(12)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣發(fā)改委、縣供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。(13)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣公司及縣融媒體中心分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織，縣工信局負(fù)(14)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣公安局、縣公安局交管大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣地方海事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)。(15)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組(16)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通運(yùn)輸局負(fù)(17)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣(18)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。(19)應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)-12-(20)氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等由縣氣象局提供支持。(21)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)(22)信息發(fā)布工作由縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要，在縣安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。2.4專家組縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部下設(shè)事故專家委員會(huì)，作為其決策咨詢機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)要建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)2.5現(xiàn)場指揮部特別重大、重大、較大、一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的指揮機(jī)構(gòu)。由事發(fā)地人民政府主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場總指揮(特殊情況下由縣委、縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮)，成員由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人、縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。必要時(shí)，縣應(yīng)急指揮部可以派專家赴現(xiàn)場給予技術(shù)指導(dǎo)?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合-13-縣人民政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時(shí)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測和評(píng)估；政府相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急事故現(xiàn)場指揮部組織機(jī)構(gòu)圖3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故基本情況、人員財(cái)產(chǎn)損失情況、救援情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到報(bào)告后和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后迅-14-速向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送縣安委會(huì)辦公室，每級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向縣安委會(huì)辦公室、縣人民政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安委會(huì)辦公室、縣人民政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。3.2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)抄送抄送安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告流程示意圖4.應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)-15-當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救當(dāng)縣人民政府下達(dá)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣安委會(huì)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急4.2分級(jí)響應(yīng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3)由縣安委會(huì)辦公室或縣人民政府有關(guān)單位組織實(shí)施。當(dāng)縣安委會(huì)辦公室或縣人民政府有關(guān)單位進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向縣人民政府及縣安委會(huì)辦公室、縣人民政府有關(guān)單位報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣人民政府決定。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的-16-急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4.2.1縣人民政府有關(guān)部門的響應(yīng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，縣人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣人民政府及縣安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他單位應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請(qǐng)求。根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣人民政府有關(guān)單位按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。4.2.2縣安委會(huì)辦公室的響應(yīng)(1)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)(3)根據(jù)有關(guān)單位和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，縣安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)縣人民政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。(6)參與較大及以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工-17-(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。4．2．3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)(1)在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部決策提出建(5)負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測與評(píng)估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援，縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有-18-專家分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難出現(xiàn)下列情況之一的，縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到事發(fā)地：(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事(2)社會(huì)影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。出現(xiàn)下列情況之一的，縣人民政府分管副縣長到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。(1)造成或者可能造成1人以上死亡(含失蹤)的事(2)社會(huì)影響較大的事故災(zāi)難。突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺(tái)或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣4.3指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，縣人民政府有關(guān)單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。-19-縣安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)地衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)衛(wèi)健部門或縣安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)-20-在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全4.6群眾的疏散和防護(hù)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。(4)啟用應(yīng)急避難場所。(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。(6)負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。4.7社會(huì)力量的動(dòng)員和參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量超出事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處置能力時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人-21-民政府向縣人民政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，縣人民政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣人民政府有關(guān)單位組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。4.8現(xiàn)場檢測與評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。4.9信息發(fā)布縣安委會(huì)辦公室根據(jù)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部授權(quán)，會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作，具體由縣委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布。4.10應(yīng)急結(jié)束指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。5.后期處置5.1善后處置鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府會(huì)同相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，-22-盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。5.2保險(xiǎn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。6.保障措施6.1通信與信息保障建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急救援指揮機(jī)報(bào)送，縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。6.2救援裝備保障-23-各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。6.4交通運(yùn)輸保障發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，縣安委會(huì)辦公室或有關(guān)單位根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。公安交管部門及當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)滿足應(yīng)急處置工作需要。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。6.6物資保障縣人民政府有關(guān)單位、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物-24-各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。6.8社會(huì)動(dòng)員保障各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。縣安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方人民政府要為其提供各種必要保障。6.9應(yīng)急避難場所保障當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1公眾信息交流縣安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故提供相關(guān)支持。教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。-25-7.2培訓(xùn)有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入7.3演習(xí)各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)?？h安委會(huì)辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。8.附則職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。8．2監(jiān)督檢查-26-縣安委辦負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)督檢查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案必須報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.3.1獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。8.3.2責(zé)任追究在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為-27-(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案目錄我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將有可能發(fā)生(事故災(zāi)難)。XX縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。各有關(guān)部門和單認(rèn)真履行職責(zé)，全力作好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。參與救援的機(jī)構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)和予以配合行動(dòng)的內(nèi)-28-(蓋章)年月日格式文本(二)(行政機(jī)關(guān)名稱)關(guān)于(事故災(zāi)難)的情況快報(bào)字[]號(hào)：年月日時(shí)，在我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，發(fā)生(事故災(zāi)難)。到目前，已造成(人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情況)。造成事件的原因是(或原因正在調(diào)查)。事件的進(jìn)展情況將續(xù)報(bào)。專此報(bào)告(蓋章)年月日格式文本(三)(行政機(jī)關(guān)名稱)關(guān)于(事故災(zāi)難)的情況續(xù)報(bào)字[]號(hào)：現(xiàn)將年月日時(shí)，在我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，發(fā)生(事故災(zāi)-29-難)的有關(guān)情況續(xù)報(bào)如下：截至月日時(shí)，(事故災(zāi)難)已造成(人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情況)。事件的原因是(或原因正在調(diào)查)。目前，(事態(tài)得到控制情況或發(fā)展、蔓延趨勢(shì)以及是否需要請(qǐng)求支援等)。專此報(bào)告(蓋章)年月日格式文本(四)(行政機(jī)關(guān)名稱