嚴(yán)寒地區(qū)冬季混凝土施工費用索賠案例

嚴(yán)寒地區(qū)冬季混凝土施工增加費用索賠案例中國葛洲壩集團(tuán)市政工程有限公司新疆若羌河水庫工程項目部陳世斌概述新疆若羌河水庫工程項目位于新疆巴州若羌縣境內(nèi)的若羌河出山口上游8km處，為中型111等工程，是若羌河上的控制性水利樞紐工程，工程任務(wù)為防洪、灌溉、工業(yè)供水為主，兼顧發(fā)電任務(wù)的樞紐工程。水庫總庫容1776萬m3，水電站裝機容量2.6MW。工程主要由攔河壩、表孔溢洪道、泄洪兼導(dǎo)流洞、灌溉引水發(fā)電洞及電站廠房組成，大壩為瀝青混凝土心墻壩，最大壩高77.5米。由于導(dǎo)流洞標(biāo)段進(jìn)度滯后引起河道截流推遲1年，實際截流在2018年10月1日，業(yè)主確定新的節(jié)點目標(biāo)在2019年11月30日完成大壩填筑。大壩河床段的基座混凝土位于關(guān)鍵線路，直接制約著大壩基礎(chǔ)灌漿和大壩填筑。而若羌縣11月15日就進(jìn)入冬季無法施工混凝土。為了減少推遲截流對總工期的影響項目部調(diào)整進(jìn)度計劃在2018年12月份施工大壩河床段瀝青心墻基座混凝土1070.86m3。按照投標(biāo)文件在冬季不施工混凝土，項目部提出冬季施工增加措施項目費用索賠。索賠事項成立分析由于泄洪兼導(dǎo)流洞施工標(biāo)推遲完工業(yè)主相應(yīng)推遲截流而調(diào)整總進(jìn)度計劃，采取混凝土冬季施工措施，增加費用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，詳細(xì)分析如下：投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)11.14.2“本合同混凝土工程量約為5.6萬m3,冬季12月?次年2月不考慮混凝土施工”，表格11-12列出混凝土施工安排，12月、1月、2月不施工混凝土。（2）由于截流推遲1年，業(yè)主重新確定節(jié)點目標(biāo)，2017年11月6日會議紀(jì)要（監(jiān)理［2017］紀(jì)要060）要求“為確保若羌河水庫工程建設(shè)主要控制節(jié)點目標(biāo)的實現(xiàn)，葛洲壩基礎(chǔ)公司應(yīng)做好相應(yīng)優(yōu)化方案和資源配置?！保?）項目部及時上報了索賠意向通知（承包［2017］賠通005號），提出：“由于泄洪兼導(dǎo)流洞施工標(biāo)推遲完工導(dǎo)致我標(biāo)段工期延誤屬于合同文件通用條款11.3（7）“發(fā)包人造成工期延誤的其他原因”規(guī)定的情形。承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤”。該索賠意向通知的監(jiān)理審核意見：“申請修訂合同總進(jìn)度計劃，增加部分措施費用索賠意向成立，建議發(fā)包人按照合同約定給予承包人相應(yīng)的費用補償?！保?）2018年11月23日項目部上報了冬季施工方案（葛基礎(chǔ)［2018］技案041號）并通過審批。綜合上述，冬季施工混凝土措施是由于業(yè)主原因引起，承包商及時上報了索賠意向通知并得到業(yè)主認(rèn)同。上報了冬季施工措施，并按審批后的措施實施，索賠理由充分，程序合規(guī)。工程量簽證按照項目部申報的冬季施工措施，結(jié)合新疆水利水電工程補充預(yù)算定額中混凝土冬季施工措施計量規(guī)則，項目部及時找監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行工程量簽證，簽證資料符合定額計量規(guī)則，便于措施費用計價。（1）暖棚搭設(shè)。項目部在骨料倉、抽水池、大壩基座左岸斜坡、大壩基座河床段共搭設(shè)暖棚4座，鋼管作為骨架、帆布做外圍。按照定額計量規(guī)則暖棚以m2計，但凈高超過2m后，每增加0.5m耗用的人、材、機就增加一定數(shù)量。工程量簽證時，表格記載鋼結(jié)構(gòu)、長寬高尺寸、圍護(hù)材料。（2）暖棚供暖。冬季施工方案設(shè)計棚內(nèi)溫度為5°C，煤爐供暖。每天早中晚記錄室外氣溫，暖棚內(nèi)外溫差為室外月平均氣溫與5°C之差。簽證資料記載每座暖棚供暖體積和天數(shù)，以及暖棚內(nèi)外溫差。（3）混凝土材料加熱?；炷凉橇显诹蟼}暖棚內(nèi)預(yù)熱，拌合用水采用電熱水器加熱。計量規(guī)則是按混凝土拌制數(shù)量m3計算，即澆筑倉位設(shè)計方量加上3%損耗率。（4）混凝土降效增加費。根據(jù)補充定額附錄1，混凝土拌和、運輸?shù)慕敌Чこ塘亢筒牧霞訜嵋粯影窗柚品搅坑嬎?，澆筑降效工程量按澆筑倉位的設(shè)計量m3計算，即按圖紙計算工程量監(jiān)理、業(yè)主簽證即可。（5）模板制作及安拆降效。工程量按混凝土冬季施工模板設(shè)計用量m2計算，按每個倉位的模板安裝方案，混凝土表面與模板接觸面積計算，計算表格報監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)。索賠費用計算依據(jù)（1）合同專用條款15.4.3（2）投標(biāo)報價文件第一冊混凝土單價分析表，人、材、機基礎(chǔ)價格（3）冬季施工措施（葛基礎(chǔ)〔2018〕技案041號）（4）新疆水利水電工程補充預(yù)算定額（5）水利建筑工程預(yù)算定額（2002）索賠費用計算合同專用條款15.4.3規(guī)定“若發(fā)生本合同外新增項目且《工程量清單》中無類似項目單價可供參考時，承包人按投標(biāo)報價或修正報價的單價的編制原則、方法及按承包人投標(biāo)時的人工和材料、施工機械臺時定額，工效水平，取費標(biāo)準(zhǔn)、下浮比例（下浮比例為10%）等，參考現(xiàn)行水利部水利工程預(yù)算定額編制新增單價，報監(jiān)理人審核，發(fā)包人批準(zhǔn)后作為工程量結(jié)算單價，但最終經(jīng)有關(guān)主管部門審核、審定?！表椖坎堪凑展こ塘亢炞C類別分項報價，暖棚搭設(shè)、暖棚供暖、混凝土材料加熱、混凝土降效、模板降效5個大類，由于暖棚尺寸不一樣套用定額不同的子目4座暖棚分別報價，混凝土降效又分為拌制、水平運輸、垂直運輸、澆筑4個工序降效，總共做12份單價分析表。單價分析表按以下原則制作：（1）人工、材料、機械采用投標(biāo)文件中現(xiàn)有的價格。（2）柴油、汽油價格超過基價的材料補差按招標(biāo)文件規(guī)定只計取稅金。（3）取費按投標(biāo)文件其他工程類別。（4）暖棚搭設(shè)、混凝土材料加熱、暖棚供暖按照新疆水利水電工程補充預(yù)算定額對應(yīng)子目套用人工、機械、材料消耗數(shù)量，人工和機械根據(jù)合同專用條款15.4.3規(guī)定下浮10%。（5）混凝土拌和、水平運輸、垂直運輸、澆筑、模板制作、模板安拆，將原投標(biāo)文件基座混凝土單價分析表的人工、機械、材料數(shù)量按工序拆分，在相應(yīng)的計算表中說明計算依據(jù)和過程。由于直接采用投標(biāo)文件單價分析表的人工、機械、材料用量分解，不再按合同專用條款下浮。費用索賠報價文件經(jīng)監(jiān)理審核，最終確認(rèn)為645522.07元，見附表。結(jié)束語施工單位在合同履約過程中，發(fā)生索賠事項采取措施而增加成本，對照合同條款有依據(jù)地及時向業(yè)主發(fā)出索賠意向通知。如果不是時間緊迫，應(yīng)向業(yè)主上報索賠事項的處理方案，按批準(zhǔn)的方案實施。過程中做好記錄及時報監(jiān)理、業(yè)主簽證。索賠費用的計算要按照合同條款對合同外項目計價的規(guī)定，按約定方式采用人工材料機械價格，合理套用定額子目計算直接費，按投標(biāo)文件約定取費，計算增加措施項目的價格。

項目編號項目名稱單位工程量單價（元）合價（元）1暖棚搭設(shè)（基座0+102-0+152）m2600147.5188506.002暖棚搭設(shè)（攪拌站骨料倉）m2204124.4825393.923暖棚搭設(shè)（基座0+3.2-0+016）m214093.7813129.204暖棚搭設(shè)（上游抽水坑）m214278.4311137.065暖棚供暖（基座0+102-0+152，內(nèi)外溫差10-15°C）M3.天1989001.87371943.006暖棚供暖（基座0+3.18-0+016,內(nèi)外溫差10-15C）M3.天121802.7032886.007混凝土材料加熱M31070.8655.8159764.708降效增加費（混凝土拌制）M31070.866.587046.269降效增加費（混凝土水平運輸）M31070.866.