衛(wèi)生監(jiān)督學考點總結(jié)

《衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督學》（第二至九章、二十三章、二十四章）衛(wèi)生監(jiān)督學研究對象：衛(wèi)生監(jiān)督活動的整個運行過程和機制。衛(wèi)生監(jiān)督（healthsupervision）：是政府有關(guān)行政部門依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定對公民個人、法人和組織從事與衛(wèi)生有關(guān)的事項許可，對執(zhí)行衛(wèi)生法律規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查，并對其違法行為做出處理的行政執(zhí)法活動。衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)：行政性2.技術(shù)性其中，行政性是其根本屬性女。衛(wèi)生監(jiān)督的行政性與技術(shù)性是統(tǒng)一的。衛(wèi)生監(jiān)督的功能：規(guī)范功能（效果）制約功能（目標）3.預防功能（重心）4.促進功能（結(jié)果）衛(wèi)生監(jiān)督的特征：健康權(quán)與合法權(quán)益保護性法定性與授權(quán)性行政性與技術(shù)性廣泛性與綜合性強制性與教育性衛(wèi)生監(jiān)督的作用:1、 保障和提高公眾的健康水平2、 實施國家職能打擊違法活動3、 保護國家、團體、個人有關(guān)衛(wèi)生方面合法權(quán)益4、 促進衛(wèi)生法律制度的完善5、 增強人們法制意識衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施衛(wèi)生監(jiān)督活動、管理社會衛(wèi)生事務、行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的過程中，做出的具有法律意義或法律效力的行為。衛(wèi)生監(jiān)督行為應具備以下要件：1、 必須是行使行政權(quán)的行為2、 具有法律效果的存在3、 具有表示行為的存在衛(wèi)生監(jiān)督行為的種類命a按衛(wèi)生監(jiān)督的過程分類：1?預防性衛(wèi)生監(jiān)督（preventivehealthsupervision）：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)對新建、改建、擴建的建設(shè)項目所開展的衛(wèi)生審查和竣工驗收。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督（regularhealthsupervision））是指衛(wèi)生監(jiān)督主體定期或不定期地對管轄范圍內(nèi)的企事單位、個人或有關(guān)社會組織遵守衛(wèi)生法律規(guī)范的情況進行的日常性監(jiān)督活動。監(jiān)督的重點是了解衛(wèi)生許可證、健康證、衛(wèi)生知識培訓證的持有情況，環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、污染狀況以及有無發(fā)生危害生產(chǎn)經(jīng)營人員及消費者健康的隱患等以便及時發(fā)現(xiàn)問題、查明情況、找出原因，進而采取措施并及時予以糾正。b按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類：（要懂得區(qū)分各種行為）羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為與自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為與依申請衛(wèi)生監(jiān)督行為（包括審批、發(fā)放衛(wèi)生許可證的行為）要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件文1、行為的主體合法2、行為不超越權(quán)限3、行為內(nèi)容合法4、行為符合法定形式5、行為符合法定程序衛(wèi)生監(jiān)督行為的法律效力:1?確定力(determination)是指衛(wèi)生監(jiān)督行為依法有效成立后，即產(chǎn)生不可變更力，非依法定事實和程序不得隨意變更或撤銷。拘束力(restriction)是指衛(wèi)生監(jiān)督行為依法有效成立，行為的內(nèi)容對有關(guān)組織和人員具有約束和限制的效力,必須遵守、服從。3?執(zhí)行力(execution)是指衛(wèi)生監(jiān)督行為依法生效后，衛(wèi)生監(jiān)督主體有權(quán)依法采取必要手段和措施，使衛(wèi)生監(jiān)督行為的內(nèi)容得以完全實現(xiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督行為的消滅(eliminationofhealthsupervision)：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力完全停止、不復存在。多半是因撤銷或廢止而使衛(wèi)生監(jiān)督行為消滅。衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止(abrogationofhealthsupervision)：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在，使它消失了效力，這便是衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止。(要區(qū)分廢止和消滅的區(qū)別)衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷(cancellationofhealthsupervision)：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，發(fā)現(xiàn)不符合生效要件的情況，由有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷，使該行為向前向后均失去效力。衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更(alternationofhealthsupervision)：是指對已經(jīng)發(fā)生效力的衛(wèi)生監(jiān)督行為，發(fā)現(xiàn)其不當或因情況變遷，使原行為變得部分不適用，從衛(wèi)生行為監(jiān)督的變更而對部分行為加以改變或使部分行為失去效力，并作出新的規(guī)定，就是衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更。衛(wèi)生監(jiān)督原則：合法性原則合理性原則正當法律程序原則信賴保護原則獨立審理案件的原則法律關(guān)系(legalrelationship)：是在法律規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系的過程中所形成的主體之間的權(quán)利和義務關(guān)系。法律關(guān)系幾個特征：法律關(guān)系是國家強制力保障的社會關(guān)系法律關(guān)系以法律調(diào)整的社會關(guān)系法律關(guān)系是人們之間的權(quán)利、義務關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系的概念：衛(wèi)生法律關(guān)系(healthlegalrelationship)：是國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人在衛(wèi)生活動過程中，依據(jù)衛(wèi)生法律規(guī)范所形成的權(quán)利與義務關(guān)系。衛(wèi)生法律關(guān)系是一種縱橫交錯的權(quán)利義務關(guān)系，包括雙方當事人法律地位不平等的縱向衛(wèi)生法律關(guān)系以及雙方當事人法律地位平等的橫向衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系(legalrelationshipofhealthsupervision)：是指由衛(wèi)生法律規(guī)范調(diào)整的、因?qū)嵤﹪倚l(wèi)生監(jiān)督權(quán)而發(fā)生的行政主體之間、行政主體與行政人員之間、行政主體與行政相對人之間的權(quán)利義務關(guān)系。衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系：1.內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)系：行政主體之間、衛(wèi)生監(jiān)督主體與行政人員之間外部衛(wèi)生行政關(guān)系：衛(wèi)生監(jiān)督主體與行政相對人的管理與被管理關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督主體與行政相對人的服務與被服務關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督主體與行政相對人的權(quán)益救濟關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系構(gòu)成的“三要素”：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容（1）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體主體是權(quán)利和義務的承擔者，即自然人和自然人組織體。行政主體國家衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或其他社會公權(quán)力組織市衛(wèi)生法律監(jiān)督關(guān)系的一方當事人，也被稱為行政主體。這類行政主體具體有如下特征：1.通常具有獨立的法人地位2.以自己的名義對外行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)3.獨立承擔法律責任行政相對人是指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中與衛(wèi)生監(jiān)督主體相對應的另一方當事人，即衛(wèi)生監(jiān)督主體的監(jiān)督行為影響其權(quán)益的個人或組織，包括企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民個人、外國人、無國籍人等。（2）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務所指向的對象，它既是法律關(guān)系產(chǎn)生和存在的前提，又是法律關(guān)系主體之間發(fā)生權(quán)利和義務聯(lián)系的中介。其特征有：客觀性、可控性、有用性?？腕w主要包括：A.身體、生命與健康（最高層次）B.物C.行為（法的最直接目的是要調(diào)整人們的行為）（2）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體雙方所享有的的權(quán)利和義務。衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅主要的條件：1.衛(wèi)生監(jiān)督法律規(guī)范2.法律事實法律事實（legalfacts）：是指法律規(guī)范所規(guī)定的、能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象。法律事實的特征：1.法律事實是一種規(guī)范性事實法律事實是一種能用證據(jù)證明的事實法律事實是一種具有法律意義的事實法律事實是一種制度性事實法律事實的分類：依據(jù)主體的自由意志分為法律事件和法律行為衛(wèi)生監(jiān)督主體（healthsupervisionsubject）：是指在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)力，能以自己的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督活動，并對由此產(chǎn)生的行為后果獨立承擔法律責任的行政部門。包括衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織衛(wèi)生監(jiān)督主體的特征：1、 衛(wèi)生監(jiān)督主體是享有國家衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)或社會組織2、 衛(wèi)生監(jiān)督主體是能夠以自己的名義行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)或社會組織3、 衛(wèi)生監(jiān)督主體是能夠?qū)ψ约旱男姓袨楠毩⒊袚鄳韶熑蔚膰覚C關(guān)或社會組織衛(wèi)生監(jiān)督主體的法律地位明確的法律關(guān)系法定的監(jiān)督權(quán)力獨立的監(jiān)督活動固定的法律地位有限的監(jiān)督權(quán)力衛(wèi)生監(jiān)督主體的組成與職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督主體衛(wèi)生法衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生與計劃生育委員會《人口與計劃生育法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《精神衛(wèi)生法》《母嬰保健法》《傳染病防治法》《紅十字會法》《獻血法》中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥法》市場監(jiān)督管理局國家市場監(jiān)督管理總局食品藥品監(jiān)督管理總局《食品安全法》《藥品管理法》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《國境衛(wèi)生檢疫法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《職業(yè)病防治法》衛(wèi)生監(jiān)督員：是指通過資格考試，經(jīng)依法聘任，在法定職責范圍內(nèi)履行衛(wèi)生監(jiān)督職能的衛(wèi)生執(zhí)法人員。衛(wèi)生監(jiān)督員的特征：1.是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的組成成員是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中依法從事衛(wèi)生監(jiān)督任務的人員必須符合一定條件其衛(wèi)生監(jiān)督行為是衛(wèi)生計生行政部門的行政行為衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)（legislativeauthorityofhealthsupervision）：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體的衛(wèi)生監(jiān)督行為成立的法律根據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的分類：1.依據(jù)效力和性質(zhì)分：法律依據(jù)、技術(shù)依據(jù)、政策依據(jù)依主體的業(yè)務性質(zhì)分：職權(quán)依據(jù)、工作依據(jù)依形式分：實體依據(jù)、程序依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)特征：保護公民健康權(quán)（最主要、最根本）衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的形式憲法中有關(guān)衛(wèi)生的規(guī)定衛(wèi)生法律衛(wèi)生行政法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生自治法規(guī)衛(wèi)生行政規(guī)章國際衛(wèi)生慣例和條約衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的效力等級：（課本P13）（一）衛(wèi)生法的效力層次的一般規(guī)則憲法至上上位階的法高于下位階的法同位階的衛(wèi)生法律具有同等法律效力下位階的法與上位階的法沖突無效（二）衛(wèi)生法的效力層次的特殊規(guī)則1．特別法效力優(yōu)于一般法（針對同一主體在某一衛(wèi)生領(lǐng)域既有一般性立法，又有不同于一般立法的特殊立法時）2．新法優(yōu)于舊法（針對同一制定機關(guān)按照相同程序先后就同一領(lǐng)域的問題制定了兩個衛(wèi)生規(guī)范，有同等級別效力時所適用的規(guī)則）3．法律文本優(yōu)于法律解釋（針對衛(wèi)生法律文本與法律解釋之間的效力而言）衛(wèi)生標準：是指為保護人體健康，對醫(yī)藥衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等諸方面的衛(wèi)生要求而制定的標準。衛(wèi)生標準的特征：科學性、法定性、更新性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、可及性衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督中的作用：1.衛(wèi)生監(jiān)督檢測檢驗的規(guī)范性依據(jù)2.衛(wèi)生監(jiān)督評價的技術(shù)依據(jù)3.實施行政處罰的法律依據(jù)4.行政訴訟的舉證依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督手段（meansofhealthsupervision）：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體貫徹衛(wèi)生法律規(guī)范，實施衛(wèi)生監(jiān)督過程中所采取的措施和方法。包括衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政獎勵、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政強制措施、衛(wèi)生行政強制執(zhí)行。衛(wèi)生宣傳教育的意義：1.使相對人執(zhí)法守法2.使人民群眾保護自身合法權(quán)益3.使衛(wèi)生監(jiān)督主體依法行政衛(wèi)生法制宣傳教育形式：一般性宣傳教育和具體性宣傳教育女衛(wèi)生行政許可（healthadministrativepermit）:是政府相關(guān)行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。衛(wèi)生行政許可的特征：衛(wèi)生行政許可是依申請的行政行為衛(wèi)生行政許可存在的前提是衛(wèi)牛法律的一般禁止衛(wèi)生行政許可是授益性行政行為衛(wèi)生行政許可是要式行政行為衛(wèi)生許可的原則法定原則公開、公平、公正原則便民、效率原則信賴保護原則監(jiān)督原則救濟原則衛(wèi)生行政許可的形式：分書面文件和非書面文件。書面文件分證照式形式(最主要表現(xiàn)形式)和非證照式形式衛(wèi)生行政許可證件包括1.許可證2.資格證、資質(zhì)證或其他合法證書3.國家相關(guān)行政機關(guān)的批準文件或證明文件4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件衛(wèi)生行政許可的效力證明力確定力拘束力衛(wèi)生行政許可的撤銷出現(xiàn)下列情況之一的，可被撤銷衛(wèi)生行政許可：行政部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，對不符合法定條件的申請人做出準予衛(wèi)生行政許可決定的；超越法定職權(quán)作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；違反法定程序作出準予衛(wèi)生行政許可決定的；對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予衛(wèi)生行政許可的；依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可決定的其他情形。衛(wèi)生監(jiān)督檢查(healthsupervisionandinspection)：指衛(wèi)生監(jiān)督主體依法對管理相對人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范和具體行政決定所進行的了解和調(diào)查，并依法處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動。衛(wèi)生監(jiān)督檢查的特征1、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查是一種單方的依職權(quán)實施的具體行政行為2、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查可以影響但不直接處理和改變相對人的法律地位3、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查是一種給相對人設(shè)定程序性義務和限制其權(quán)利的行為衛(wèi)生監(jiān)督檢查的分類：一般衛(wèi)生監(jiān)督檢查與特定衛(wèi)生監(jiān)督檢查；依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督檢查與依授權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督檢查；事前衛(wèi)生監(jiān)督檢查、事中衛(wèi)生監(jiān)督檢查和事后衛(wèi)生監(jiān)督檢查；定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查與不定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方式：實地檢查、查驗、采樣送檢、查閱資料、統(tǒng)計分析衛(wèi)生行政獎勵(healthadministrativeencouragementandreward)：是指相關(guān)政府行政部門依照法定條件和程序,對自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，為國家、人民和社會做出突出貢獻的行政相對人給予精神或物質(zhì)獎勵的具體行政行為。衛(wèi)生行政獎勵的特征：有相關(guān)政府行政部門根據(jù)衛(wèi)生行政法律規(guī)范授予或頒發(fā)的目的在于表彰先進，激勵和推動后進，調(diào)動和激發(fā)相對人的積極性和創(chuàng)造性對象是對國家和社會做出突出貢獻或模范遵守衛(wèi)生行政法律規(guī)范的相對人獎勵內(nèi)容包括物質(zhì)和精神的獎勵衛(wèi)生行政獎勵的原則：依法獎勵原則2.精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合3.民主公正原則4.功獎適應原則衛(wèi)生行政獎勵的種類：物質(zhì)獎勵：獎金、獎品精神獎勵：表揚、記功、授予榮譽稱號、頒發(fā)獎章、通令嘉獎。衛(wèi)生行政處罰(healthadministrationpunishment):是指衛(wèi)生監(jiān)督主體為維護公民健康，保護公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，依法對相對人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范、尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。它是衛(wèi)生監(jiān)督的重要手段。衛(wèi)生行政處罰的特征1、 衛(wèi)生行政處罰的主體是具有法定職權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督主體2、 衛(wèi)生行政處罰的對象是違反衛(wèi)生法律規(guī)范的管理相對人3、 衛(wèi)生行政處罰的前提是管理相對人實施了違反衛(wèi)生法律規(guī)范且尚未構(gòu)成犯罪的行為4、 衛(wèi)生行政處罰的目的是行政懲戒制裁衛(wèi)生行政處罰的原則處罰法定原則處罰公正、公開原則處罰與教育相結(jié)合原則做出罰款決定的機構(gòu)與收繳罰款的機構(gòu)相分離的原則一事不再罰原則處罰救濟原則衛(wèi)生行政處罰的管轄:(jurisdictionofhealthadministrativepunishment):是指衛(wèi)生監(jiān)督主體在受理、處罰相對人違反法律規(guī)范行為時的分工和權(quán)限■。它具體解決某一違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為應由哪一級，哪一個區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督主體處罰地域管轄級別管轄指定管轄移送管轄涉嫌犯罪案件的移送衛(wèi)生行政處罰的適用條件1、 必須以衛(wèi)生行政違法行為的實際存在為前提2、 必須以《行政處罰法》的法律規(guī)范為依據(jù)3、 必須由享有該項衛(wèi)生行政處罰權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督主體實施4、 所適用對象必須是違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范并以達到法定責任年齡和有責任能力的公民、法人或者其他組織5、 適用衛(wèi)生行政處罰必須遵守時效的規(guī)定衛(wèi)生行政處罰中，有下列情形之一的不予處罰:不滿14歲的人實施違法行為精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的違法行為輕微并及時糾正，未造成傷害后果的超過追究時效的行為屬于正當防衛(wèi)或緊急避險的因意外事故而至違法。從輕處罰或減輕處罰情況:已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為的當事人有下列情形之一的:A、 主動消除或者減輕違法行為危害后果的B、 受他人脅迫有違法行為的C、 配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)D、 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。衛(wèi)生行政處罰的種類和形式：申戒罰：警告、通報批評財產(chǎn)罰：罰款；沒收違法所得、沒收非法財物行為罰：責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證，執(zhí)照、吊銷許可證，執(zhí)照衛(wèi)生強制：行政主體為實現(xiàn)行政目的，對相對人的財產(chǎn)、身體的自由等予以強制而采取的措施。衛(wèi)生強制特點：主體是行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。對象是拒不履行行政法義務的行政相對人，或?qū)ι鐣刃蚣八巳松斫】岛桶踩赡軜?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危險狀態(tài)下的行政相對人。目的是保證法定義務的徹底實現(xiàn)，維護正常的社會秩序，保障社會安全。一種具有可訴性的具體行政行為。衛(wèi)生強制類型：行政強制措施、行政強制執(zhí)行衛(wèi)生強制措施與衛(wèi)生強制執(zhí)行的區(qū)別：衛(wèi)生行政強制：是指相關(guān)政府行政部門為預防或制止危害公共健康的行為或事件的發(fā)生或擴大，維持公共衛(wèi)生的正常秩序，依法采取的強制限制相對人的人身或財產(chǎn)流通的各種措施。衛(wèi)生行政強制特點：強制性、預防性或制止性、暫時性衛(wèi)生行政強制措施實施的要件：必須有法律依據(jù)合法實施衛(wèi)生行政強制措施準確適用衛(wèi)生行政強制措施合理采取衛(wèi)生行政強制指標衛(wèi)生行政強制措施分類：預防性強制措施、制止性強制措施衛(wèi)生行政強制執(zhí)行：是指相對人逾期拒不履行法定義務或拒不執(zhí)行相關(guān)政府行政部門做出的已生效的具體行政行為，有相關(guān)政府行政部門申請人民法院強制其履行義務的行政行為。衛(wèi)生行政強制執(zhí)行特征：衛(wèi)生行政強制執(zhí)行以相對人不履行法定義務為前提衛(wèi)生行政強制執(zhí)行由人民法院實施衛(wèi)生行政強制執(zhí)行目的是實現(xiàn)義務的履行在衛(wèi)生行政強制執(zhí)行中不得進行執(zhí)行和解衛(wèi)生強制執(zhí)行的形式：滯納金、強行扣款、強行劃撥、強制履行衛(wèi)生監(jiān)督程序的概念(healthsupervisionprocedure)：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體發(fā)生衛(wèi)生監(jiān)督行為的形式以及實、方法、步驟、順序和期限。衛(wèi)生監(jiān)督程序的特征法定性有序性制約性衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則1、 相對人參與原則2、 公正原則3、公開原則效率原則經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督程序監(jiān)督前的準備2.表明身份和說明理由3.監(jiān)督檢查4.調(diào)查取證5.通報結(jié)果簡易程序的適用條件對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以當場作出衛(wèi)生行政處罰決定：1.給予警告的行政處罰；2.對公民處以50元以下的罰款的行政處罰；3.對法人或者其他組織處以1000元以處罰的行政處罰。要有法定依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定對當事人的違法行為應當給予行政處罰的。案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿，無須進一步調(diào)查取證。只能處以一定的罰款和警告的行政處罰適用簡易的衛(wèi)生行政處罰行為應具備三個要素：違法事實清楚并且證據(jù)確鑿、有法定依據(jù)、處罰程度較輕衛(wèi)生行政處罰程序的一般程序受理與立案一調(diào)查取證一聽證一處罰決定一送達一執(zhí)行一結(jié)案聽證程序的適用范圍行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)應當組織聽證。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證：是指有管轄權(quán)的相關(guān)政府行政部門對決定立案處理的衛(wèi)生行政違法案件，未查明案件的違法事實真相而依法進行的專門調(diào)查、獲取證據(jù)和采取強制措施的活動。衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則：公開原則、迅速及時原則、客觀全面原則、合法原則、回避原則衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的特點：在衛(wèi)生監(jiān)督過程中取得或形成是衛(wèi)生執(zhí)法主體所認定的事實為具體行政行為提供依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的作用：正確認定違法事實的基礎(chǔ)、實現(xiàn)公正執(zhí)法的前提、保障相對人的合法權(quán)益衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的分類：原始證據(jù)和傳來證據(jù)、直接證據(jù)和間接證據(jù)、言辭證據(jù)和實物證據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類：1、物證2、書證3、視聽資料4、證人證言5、當事人陳述6、鑒定意見7、勘驗和現(xiàn)場筆錄8、電子數(shù)據(jù)衛(wèi)生調(diào)查取證的方法：調(diào)查詢問、抽樣取證、委托鑒定、現(xiàn)場勘驗、計算機本地取證、網(wǎng)絡取證、證據(jù)先行登記保存、證據(jù)復制衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)審查：合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性衛(wèi)生監(jiān)督責任(healthsupervisionresponsibility)：是指衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員因違法行政和行政不當，違反其法定職責和義務，侵犯了公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，而應依法承擔相應的法律后果。衛(wèi)生監(jiān)督責任的特征：衛(wèi)生監(jiān)督責任是衛(wèi)生監(jiān)督主體的責任衛(wèi)生監(jiān)督責任是衛(wèi)生監(jiān)督主體行政違法或行政不當引起的法律后果衛(wèi)生監(jiān)督責任是一種獨立責任"衛(wèi)生監(jiān)督責任的構(gòu)成要件：衛(wèi)生監(jiān)督責任的主體是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員衛(wèi)生監(jiān)督責任產(chǎn)生的前提是行政違法或行政不當衛(wèi)生行政行為人主觀上有過錯有行政違法的情節(jié)和后果衛(wèi)生監(jiān)督責任必須為衛(wèi)生行政法律規(guī)范所確認衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式：通報批評、承認錯誤，賠禮道歉、恢復名譽，消除影響、履行職務、撤銷違法決定、糾正不當、停止違法行為、返還權(quán)益、恢復原狀、行政賠償衛(wèi)生監(jiān)督人員衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式：通報批評、承認錯誤，賠禮道歉、賠償損失、行政處分衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(healthadministrationenforcementdocument)：是衛(wèi)生計生行政部門及綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法過程中，針對特定的相對管理人和事依法制作的具有法律效力或法律意義的公用文書。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的作用：1.衛(wèi)生監(jiān)督的必備手段2.衛(wèi)生行政執(zhí)法的忠實記錄3.衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑4.考核衛(wèi)生監(jiān)督人員的重要內(nèi)容5.衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓的使用教材衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特性：1.法定的強制性2.對象的針對性3.效力的時效性4.制作的嚴肅性5.固有的專業(yè)技術(shù)型執(zhí)行的可操作性衛(wèi)生法律救濟(healthlegalremedies)：是指公民、法人或其他組織認為衛(wèi)生行政執(zhí)法主體的行政行為造成其合法權(quán)益的損害，請求有關(guān)國家機關(guān)給予法律上的補償。衛(wèi)生行政復議(healthadministrationreview)：是指公民、法人或其他組織認為衛(wèi)生行政執(zhí)法主體的具