安全標(biāo)準(zhǔn)化13要素解讀

安全標(biāo)準(zhǔn)化13要素解讀第一頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.1目標(biāo)1.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.3安全生產(chǎn)投入1.4法律法規(guī)與安全管理制度1.5教育培訓(xùn)1.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施1.7作業(yè)安全1.8隱患排查治理1.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1.10職業(yè)健康1.11應(yīng)急救援1.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理1.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)第二頁，共54頁。

根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。1.1目標(biāo)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要素解讀主要內(nèi)容第三頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；配備安全生產(chǎn)管理人員。第四頁，共54頁。

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在100人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。主要內(nèi)容1.2.1組織機(jī)構(gòu)第五頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.2.2職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。第六頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.3安全生產(chǎn)投入建立安全生產(chǎn)投入保障制度；按規(guī)定提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?；建立安全費(fèi)用臺賬。第七頁，共54頁。

建立識別獲取適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??；各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；及時傳達(dá)給從業(yè)人員；及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。主要內(nèi)容1.4法律法規(guī)和安全管理制度1.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范第八頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.4法律法規(guī)和安全管理制度1.4.2規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；發(fā)放到相關(guān)工作崗位；規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。第九頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.4法律法規(guī)和安全管理制度1.4.2規(guī)章制度安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員管理設(shè)備設(shè)施安全管理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理施工和檢維修安全管理危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理作業(yè)安全管理相關(guān)方及外用工管理職業(yè)健康管理防護(hù)用品管理應(yīng)急管理事故管理等第十頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.4法律法規(guī)和安全管理制度1.4.3操作規(guī)程編制崗位安全操作規(guī)程；發(fā)放到相關(guān)崗位。第十一頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.4法律法規(guī)和安全管理制度1.4.4評估每年至少一次；安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況；檢查評估。第十二頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.4法律法規(guī)和安全管理制度1.4.5修訂及時修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。第十三頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.4法律法規(guī)和安全管理制度1.4.6文件和檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度。建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案；加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。第十四頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.5教育培訓(xùn)1.1.1教育培訓(xùn)管理確定主管部門，定期識別需求，制定、實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證；做好教育培訓(xùn)記錄，建立教育培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。第十五頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.5教育培訓(xùn)1.1.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員；具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；經(jīng)考核合格后方可任職。第十六頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.5教育培訓(xùn)1.1.3操作崗位人員教育培訓(xùn)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種作業(yè)資格。第十七頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.5教育培訓(xùn)1.1.4其他人員教育培訓(xùn)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。第十八頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.5教育培訓(xùn)1.1.5安全文化建設(shè)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安全價(jià)值觀。第十九頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施1.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)所有設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全設(shè)備設(shè)施“三同時”；對項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理；執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。第二十頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施1.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理專人負(fù)責(zé)管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施制定檢維修計(jì)劃；檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)督檢查；安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。第二十一頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施1.6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢執(zhí)行到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的設(shè)備設(shè)施；按規(guī)定拆除、處置生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除涉及危險(xiǎn)物品的設(shè)備設(shè)施，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施。第二十二頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.7作業(yè)安全1.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制。對危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理；爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。第二十三頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.7作業(yè)安全1.7.2作業(yè)行為管理對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。第二十四頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.7作業(yè)安全1.7.3警示標(biāo)志在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。第二十五頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.7作業(yè)安全1.7.4相關(guān)方管理執(zhí)行相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，識別風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施；對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。項(xiàng)目協(xié)議明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。第二十六頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.7作業(yè)安全1.7.5變更執(zhí)行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制；變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。第二十七頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.8隱患排查和治理1.8.1隱患排查組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施；隱患排查的時機(jī)；隱患排查前應(yīng)制定排查方案。第二十八頁，共54頁。主要內(nèi)容1.8隱患排查和治理1.8.2排查范圍與方法范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。第二十九頁，共54頁。主要內(nèi)容1.8隱患排查和治理1.8.3隱患治理制定隱患治理方案（內(nèi)容），對隱患及時進(jìn)行治理（措施）；重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案；對治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估。第三十頁，共54頁。主要內(nèi)容1.8.3隱患治理目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時限和要求隱患治理方案工程技術(shù)措施本質(zhì)安全管理措施管理缺陷消除

教育措施杜絕不安全行為防護(hù)措施保障人員安全應(yīng)急措施隱患治理措施第三十一頁，共54頁。主要內(nèi)容1.8隱患排查和治理1.8.4預(yù)測預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況；運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)；建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。第三十二頁，共54頁。主要內(nèi)容1.8.4預(yù)測預(yù)警

傳統(tǒng)的安全管理實(shí)質(zhì)是被動的事后管理，過去企業(yè)的安全績效考評是根據(jù)各單位發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的?，F(xiàn)實(shí)可行的一種安全生產(chǎn)預(yù)警工作方法就是對企業(yè)定期排查出的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理，并對隱患可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定性分級，并結(jié)合安全投入、隱患治理、教育培訓(xùn)、建章立制等因素，運(yùn)用預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立預(yù)測模型，用數(shù)值定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢，這種數(shù)值可稱為安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，同時形成可直觀的、動態(tài)的表征企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況及未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖。第三十三頁，共54頁。主要內(nèi)容1.8.4預(yù)測預(yù)警1.與企業(yè)日常隱患排查工作相結(jié)合；2.將隱患排查結(jié)果進(jìn)行分析、計(jì)算，生成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖；

3.利用預(yù)測理論，建立數(shù)學(xué)模型，定量表示未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢；

4.根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和安全生產(chǎn)趨勢圖，對事故征兆的發(fā)展趨勢采取不同措施；

1.對可能造成損失的事件及時進(jìn)行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。第三十四頁，共54頁。主要內(nèi)容1.8.4預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)判斷等級判斷統(tǒng)計(jì)值計(jì)算系數(shù)修正

安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的計(jì)算安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)=安全預(yù)警報(bào)告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓(xùn)、演練修正值+其他修正值第三十五頁，共54頁。

第三十六頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1.9.1辨識與評估重大危險(xiǎn)源辨識；重大危險(xiǎn)源安全評估。第三十七頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.9.1辨識與評估《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218—2009）

《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）文件中對重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。第三十八頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1.9.2登記建檔與備案對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時登記建檔；按規(guī)定備案。第三十九頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1.9.3監(jiān)控與管理建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度。制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。第四十頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.10職業(yè)健康1.10.1職業(yè)健康管理提供工作環(huán)境和條件，配備相適應(yīng)的設(shè)施、工具；定期檢測，告知，存入檔案；設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)；存放地點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)，定期校驗(yàn)和維護(hù)；經(jīng)常性檢維修，定期檢測。第四十一頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.10職業(yè)健康1.10.2職業(yè)危害告知和警示訂立勞動合同時，告知，并在勞動合同中寫明；采取有效方式宣傳；設(shè)置警示標(biāo)示和警示說明。第四十二頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.10職業(yè)健康1.10.3職業(yè)危害申報(bào)按規(guī)定，及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。第四十三頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.11應(yīng)急救援1.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。第四十四頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.11應(yīng)急救援1.11.2應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施；報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位；定期評審應(yīng)急預(yù)案，及時修訂和完善。第四十五頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.11應(yīng)急救援1.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資建立應(yīng)急設(shè)施；配備應(yīng)急裝備；儲備應(yīng)急物資；進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。第四十六頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.11應(yīng)急救援1.11.4應(yīng)急演練組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估；根據(jù)評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。第四十七頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.11應(yīng)急救援1.11.5事故救援發(fā)生事故后，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。第四十八頁，共54頁。

主要內(nèi)容1.12