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文檔簡(jiǎn)介

第頁(yè)保證不違反紀(jì)律的保證書優(yōu)秀范文求,組織石油供應(yīng)企業(yè)向市場(chǎng)投放成品油6。9萬(wàn)噸,其中汽油3。1萬(wàn)噸,柴油3。8噸,有力的推動(dòng)了全市一抗三保工作的順利完成。

(三)加油站建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛

隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,作為成品油流通環(huán)節(jié)終端的加油站建設(shè)發(fā)展較快,其建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛,尤其是中石化和中石油兩大公司為進(jìn)一搶占市場(chǎng),擴(kuò)大銷售總量,提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),都在我市區(qū)域內(nèi)積極申報(bào)加油站建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃(2006年—2023年)》以及原省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意的《中國(guó)石化貴州石油分公司2023—2023年加油站及油庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》,我市十一五期間共報(bào)建71座加油站,其中中石化10座(占報(bào)建總數(shù)的14。1%),中石油36座(占報(bào)建總數(shù)的50。7%),社會(huì)加油站25座(占報(bào)建總數(shù)的35。2%),已建成并經(jīng)驗(yàn)收合格投入營(yíng)業(yè)的加油站有4座?!禭X市加油站網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃(2006年—2023年)》的70個(gè)加油站規(guī)劃指標(biāo)已執(zhí)行67座,執(zhí)行率達(dá)到95。7%,相對(duì)我市2001年—2005年期間加油站規(guī)劃22%的執(zhí)行比率有較大提高。

(四)加油站十二五網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃順利完成

2023年11月14日,貴州省商務(wù)廳下發(fā)了《關(guān)于同意實(shí)施〈XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2023—2023)〉》的批復(fù)》文件,這標(biāo)志著由我局組織編制的加油站十二五規(guī)劃工作順利完成。根據(jù)省商務(wù)廳關(guān)于編制成品油行業(yè)規(guī)劃的有關(guān)文件精神和市政府關(guān)于各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,2023年1月我局關(guān)于《XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2023—2023)》編制工作的申請(qǐng)經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)同意立項(xiàng),并于5月通過招投標(biāo)方式委托XX市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行編制。規(guī)劃正式成果出臺(tái)后,分別經(jīng)過7月專家論證會(huì)議、8月XX市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過,最終獲得省廳批復(fù)同意實(shí)施。此次規(guī)劃編制工作是在當(dāng)前我市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越、重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的背景下,以省商務(wù)廳《貴州省十二五成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),依據(jù)我市城市總體規(guī)劃以及土地、安全、環(huán)保等多個(gè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而編制的,將促進(jìn)我市逐步建立布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這一工作的順利完成也是全市各級(jí)商務(wù)主管部門共同努力所取得的結(jié)果。為打好規(guī)劃編制工作基礎(chǔ),2023年下半年我局就開始組織各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了大量摸底和調(diào)研。規(guī)劃編制期間,我局多次組織召開加油站規(guī)劃工作會(huì)議,安排布置調(diào)研工作,收集全市加油站現(xiàn)狀及建設(shè)資料。各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門在向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)的基礎(chǔ)上,還積極征求規(guī)劃、國(guó)土等部門有關(guān)轄區(qū)加油站建設(shè)意見,確保規(guī)劃順利落地。

(五)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系逐步完善

成品油關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全,其市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作意義重大,對(duì)此市委、市政府一直高度關(guān)注。針對(duì)我市成品油市場(chǎng)實(shí)際情況,我局重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作:一是提高思想認(rèn)識(shí),向成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力宣傳市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的意義和重要性,對(duì)各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門積極進(jìn)行動(dòng)員,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,分工到人,各商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立相應(yīng)的日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)制度,并及時(shí)向市政府和省廳上報(bào);三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員開展培訓(xùn),提高監(jiān)測(cè)工作技能和業(yè)務(wù)水平,為此項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四是做好督查獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)各區(qū)(市)縣商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作特別是緊急情況下信息報(bào)送情況進(jìn)行督查,確保及時(shí)、準(zhǔn)確,并成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前,我市已經(jīng)初步建立了商務(wù)主管部門與成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)動(dòng),涵蓋全市11個(gè)區(qū)、市、縣219座加油站以及各大油庫(kù)的成品油監(jiān)測(cè)體系,其內(nèi)容涉及國(guó)際國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求信息、本市加油站銷售和存量以及油庫(kù)庫(kù)存等運(yùn)行情況,對(duì)市委、市政府全面把握成品油市場(chǎng)情況,穩(wěn)定供應(yīng)提供決策依據(jù)。

三、存在的問題及原因分析

(一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范

盡管經(jīng)過強(qiáng)化日常管理和進(jìn)行集中整治,我市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整體上得到了規(guī)范,然而還是有一些不容忽視的問題,缺斤少兩、以次充好、違規(guī)建設(shè)等情況尚未全面杜絕,管理工作信息化建設(shè)滯后。究其原因一是商務(wù)部門既無有效執(zhí)法手段又無相關(guān)經(jīng)費(fèi)來源,各區(qū)、市、縣成品油管理工作人員嚴(yán)重不足,使管理工作難度加大;二違法行為的查處涉及多個(gè)部門,還不夠協(xié)調(diào)一致,對(duì)市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)督管理;三是部分成品油企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作不夠重視,主管部門不能及時(shí)通過信息數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。另外我市成品油市場(chǎng)中煤油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)除銷售煤油以外,還銷售潤(rùn)滑油、燃料油等《成品油市場(chǎng)管理辦法》中未規(guī)定的油品。這一情況是否屬于超范圍經(jīng)營(yíng),因無法規(guī)依據(jù),相關(guān)部門均不能明確界定,造成其管理職責(zé)模糊。

(二)加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難

我市十一五期間已經(jīng)報(bào)建加油站有71座,建成并驗(yàn)收的有4座(占總規(guī)劃數(shù)量的5。6%),已批未建成的有67座(占總報(bào)建數(shù)量的94。4%)。造成我市加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難的原因是多方面的,但主要有四個(gè):一是城區(qū)土地資源緊張,規(guī)劃建設(shè)的加油站落地困難;二是加油站在新建過程中涉及規(guī)劃、安監(jiān)、消防、技監(jiān)、商務(wù)等多個(gè)部門,需辦理多項(xiàng)審批手續(xù),致使加油站建設(shè)進(jìn)程較慢;三是由于近年來XX市城市規(guī)劃進(jìn)行了大范圍的修編和調(diào)整,原有的加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與新城市規(guī)劃不符,造成部分加油站網(wǎng)點(diǎn)無法落地;四是部分成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)重視規(guī)劃指標(biāo)申報(bào),忽視后期建設(shè)跟進(jìn),導(dǎo)致規(guī)劃落地工作相對(duì)滯后。

(三)部分地方加油站布局不合理

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市交通道路等因素影響,我市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要在中心城區(qū)、縣城城區(qū)以及高速公路、高等級(jí)公路沿線等經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域建設(shè)加油站,一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)工作則很少有人問津。這使得有的區(qū)、縣、市城區(qū)加油站設(shè)置過密,重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,而農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)加油站設(shè)置數(shù)量相對(duì)較少,服務(wù)半徑過大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的需要。

(四)少數(shù)加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

我市部分加油站由于經(jīng)營(yíng)主體更換頻繁、資金短缺,長(zhǎng)期以來存在建設(shè)規(guī)模小、站體形象差、建設(shè)檔次低以及設(shè)施相對(duì)落后等問題,特別是老舊的民營(yíng)加油站還存在不同程度的安全隱患問題。同時(shí),我市加油站經(jīng)營(yíng)單位眾多,管理方式各異,服務(wù)行為不夠統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)水平參差不齊,經(jīng)營(yíng)手段相對(duì)單一,不能全面有效滿足社會(huì)需求。

四、下一步工作

(一)規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

一是要加強(qiáng)執(zhí)法工作,確保成品油市場(chǎng)依法安全運(yùn)營(yíng)。按照省廳有關(guān)要求,加快成品油管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依據(jù)相關(guān)法規(guī),制定成品油市場(chǎng)商務(wù)執(zhí)法細(xì)則,使成品油市場(chǎng)執(zhí)法工作更具規(guī)范性、程序性和可操作性。二是要嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的加油站行為,對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)建設(shè)的加油站要堅(jiān)決依法予以取締,加強(qiáng)新建、遷建和改擴(kuò)建加油站項(xiàng)目的審批管理和建設(shè)管理,保證安全建設(shè),安全經(jīng)營(yíng)。三是要進(jìn)一步完善成品油管理信息系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能和作用,強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控,做好市場(chǎng)供應(yīng)保障。四是要加強(qiáng)與有關(guān)部門和企業(yè)協(xié)作。職能部門要各司其責(zé),加大監(jiān)督管理力度,打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自律,承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)秩序的職責(zé),特別是中石化、中石油兩大成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極發(fā)展帶頭作用,積極參與市場(chǎng)規(guī)范和整治工作。五是與工商、安全等部門進(jìn)一步明確煤油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)潤(rùn)滑油、燃料油事宜,特別對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍是否合符要求,給予明確界定,防止出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。

(二)切實(shí)保障規(guī)劃順利執(zhí)行

一是加大規(guī)劃實(shí)施工作推進(jìn)力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化商務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、交通、消防、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等多部門聯(lián)動(dòng),密切配合、通力協(xié)作,特別是要進(jìn)一步落實(shí)加油站土地供應(yīng)計(jì)劃以及土地招、拍、掛等工作,切實(shí)保障加油站規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)順利落地。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》,嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)彶樯暾?qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格和條件,保障新建加油站符合規(guī)劃要求。三是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),杜絕爭(zhēng)指標(biāo)不建設(shè)、爭(zhēng)指標(biāo)慢建設(shè)、爭(zhēng)指標(biāo)亂建設(shè)的情況,加強(qiáng)對(duì)已批項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督,督促企業(yè)加快落實(shí)建設(shè)資金,按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)全市成品油市場(chǎng)建設(shè)步伐。

(三)優(yōu)化加油站布局

一是要針對(duì)布局不合理的加油站進(jìn)行優(yōu)化整合。對(duì)已經(jīng)審批多年仍未開工建設(shè),開工建設(shè)多年仍未投入使用的加油站進(jìn)行清理。二是推進(jìn)農(nóng)村加油站點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村加油站點(diǎn)的銷售價(jià)格、利潤(rùn)和投資回報(bào)進(jìn)行了合理預(yù)測(cè),支持有實(shí)力的企業(yè)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村建設(shè)加油站,可適當(dāng)以搭配形式將地段好的和差的一起申報(bào)。三是嚴(yán)格按照《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)加油站行業(yè)規(guī)劃,確定新建、遷建站(點(diǎn))布局合理,建設(shè)規(guī)范。

(四)提高加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一是以我市加快生態(tài)文明城市建設(shè)、進(jìn)一步提升城市形象、不斷完善各XX市功能為契機(jī),要求新建加油站嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并針對(duì)一批老舊加油站外觀形象進(jìn)行改善,設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù),保證安全經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵(lì)加油站完善綜合服務(wù)體系建設(shè),積極開展非油品業(yè)務(wù)。特別是兩大石油公司,要利用其龐大的加油站銷售平臺(tái),通過非石油產(chǎn)品的銷售拉動(dòng)消費(fèi),解決就業(yè),為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。

(五)加大市場(chǎng)保供力度

一是完善市場(chǎng)供應(yīng)體系,積極支持具有穩(wěn)定油源和相應(yīng)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入我市成品油市場(chǎng),進(jìn)一步拓寬供油渠道,增強(qiáng)保供能力。二是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控,做好日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等信息和數(shù)據(jù)報(bào)送工作,及時(shí)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)分析和綜合評(píng)估。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,打擊各類市場(chǎng)違法行為,共同控制和穩(wěn)定成品

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