節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力促進(jìn)

節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

發(fā)展的必由之路

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司整理ppt汽車產(chǎn)業(yè)通過(guò)近30年的探索，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展的走向。探索市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。探索開(kāi)發(fā)研制技術(shù)可持續(xù)發(fā)展。探索解決能源、交通、環(huán)境、安全等問(wèn)題，逐步形成與社會(huì)、自然和諧并存的可持續(xù)發(fā)展道路。整理ppt一、新發(fā)展面臨的新壓力

二、解決途徑整理ppt一、新發(fā)展面臨的新壓力

壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成的結(jié)構(gòu)性壓力，二是資源緊缺、環(huán)境惡化對(duì)節(jié)能減排的壓力。目前，在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重過(guò)大。在工業(yè)內(nèi)部，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等準(zhǔn)入門檻約束，加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的比重仍然偏小。整理ppt

2006年，按現(xiàn)行匯率初步測(cè)算，中國(guó)GDP總量占世界的比重約5.5%，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，比如能源消耗24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界的15%左右；鋼表觀消費(fèi)量為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。即使考慮到匯率因素，中國(guó)的資源產(chǎn)出效率也是比較低的。整理ppt

造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素。階段性因素，中國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史時(shí)期。資源需求總量和消耗強(qiáng)度在較長(zhǎng)時(shí)期保持較高水平。轉(zhuǎn)移性因素，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，一些高消耗、資源性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，加大我們的資源消耗總量。

整理ppt推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不同國(guó)家在不同的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的模式也有所不同。美英主要依靠市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)的自發(fā)漸進(jìn)型。日韓強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)、政府合力的市場(chǎng)增進(jìn)型。前蘇東地區(qū)主要依靠行政力量推動(dòng)的政府主導(dǎo)型。整理ppt

中國(guó)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；另一方面，又要注重發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全宏觀調(diào)控體系，科學(xué)制定規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。整理ppt促進(jìn)節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。我國(guó)汽車工業(yè)持續(xù)快速的增長(zhǎng)，燃油消費(fèi)大幅度增加，燃料進(jìn)口的依存度不斷提高。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，必須解決能源、交通、環(huán)境、安全和區(qū)域發(fā)展差異等問(wèn)題，加快一系列汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的政策措施制定和實(shí)施的步伐。整理ppt二、解決途徑

國(guó)家發(fā)展改革委馬凱主任指出，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)能減排工作中，要努力做到“六個(gè)依靠”：第一，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，是節(jié)能減排的根本途徑。第二，依靠技術(shù)進(jìn)步，是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。第三依靠加強(qiáng)管理，抑制產(chǎn)能過(guò)熱是節(jié)能減排的重要保證。第四，依靠強(qiáng)化法制，是節(jié)能減排的重要保障。第五，依靠深化改革，是節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力。第六，依靠全民參與，是節(jié)能減排的社會(huì)基礎(chǔ)。整理ppt（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)端倪

（二）技術(shù)進(jìn)步效果顯著

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理的保障作用

（四）完善法律法規(guī)體系

（五）繼續(xù)促進(jìn)價(jià)格、財(cái)稅、金融等方面的改革

（六）依靠全民參與

整理ppt（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)端倪

針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委2006年12月下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》，提出控制新建整車項(xiàng)目，適當(dāng)提高投資準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品，推進(jìn)聯(lián)合重組，支持零部件加快發(fā)展等項(xiàng)措施。整理ppt

各類企業(yè)重新洗牌已經(jīng)展開(kāi)。摩托車行業(yè)，行業(yè)散亂狀況得到顯著改變；企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品的意識(shí)和能力得到明顯加強(qiáng)，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提高；競(jìng)爭(zhēng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；行業(yè)生產(chǎn)集中度大大提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到改善。整理ppt客車行業(yè)，已形成以河南宇通、廈門大金龍、小金龍、蘇州金龍、丹東黃海為標(biāo)志的“三龍通?！钡牡谝环疥?，以及河南少林、山東聊城等后來(lái)居上的客車生產(chǎn)企業(yè)。載貨汽車產(chǎn)品，一汽集團(tuán)、重型汽車公司、陜西汽車公司、福田汽車公司和江淮汽車公司等企業(yè)加大產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)的調(diào)整力度，載貨汽車新一輪競(jìng)爭(zhēng)和洗牌的格局即將出現(xiàn)。專家認(rèn)為，重型載貨汽車的規(guī)模門檻已達(dá)2萬(wàn)輛以上。整理ppt專用汽車產(chǎn)業(yè)，已有在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中游刃有余的中集集團(tuán)，具有鮮明特色的中聯(lián)重科、三一重工公司、東莞永強(qiáng)公司等企業(yè)分別完成了從國(guó)有到股份制，從家族企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變；從小規(guī)?；蚪诸^作坊向工業(yè)化制造的轉(zhuǎn)變；從單一市場(chǎng)向與國(guó)際強(qiáng)手合資生產(chǎn)世界尖端性產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。整理ppt（二）技術(shù)進(jìn)步效果顯著

一是實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能措施。國(guó)家發(fā)改委在2006年10月以《公告》方式發(fā)布了第一批34戶企業(yè)生產(chǎn)的409種車型的油耗檢測(cè)結(jié)果。2007年7月發(fā)布了第二批95戶企業(yè)生產(chǎn)的2818種車型的油耗檢測(cè)結(jié)果，其中有444種不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品從《公告》中撤消，停止生產(chǎn)和銷售。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后國(guó)內(nèi)乘用車新此舉在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，對(duì)普通消費(fèi)者起到了積極的導(dǎo)向作用。整理ppt

二是創(chuàng)造條件確保汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，2007年月1月1日和7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)新定型的3.5噸以上的重型車和3.5噸以下的輕型車將分別開(kāi)始實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放指標(biāo)（相當(dāng)于歐洲III號(hào)）。整理ppt（三）加強(qiáng)行業(yè)管理的保障作用

2002年底，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在2002年公布并實(shí)施了《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》及《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)過(guò)2年多的時(shí)間，完成對(duì)《公告》內(nèi)所有的摩托車企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)準(zhǔn)入考核。2006年我委下發(fā)《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請(qǐng)量客車底盤生產(chǎn)資格的通知》，通過(guò)制定準(zhǔn)入條件，進(jìn)行嚴(yán)格的考核程序，使得廈門大金龍、小金龍、河南少林、山東聊城等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)取得整車生產(chǎn)的資質(zhì)，大大解放了生產(chǎn)力，加快了客車生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。整理ppt

2006年5月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，對(duì)三輪汽車、低速貨車的生產(chǎn)規(guī)模提出最低限定要求，提高準(zhǔn)入管理門檻。2007年10月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》。管理規(guī)則對(duì)新能源汽車的范圍、技術(shù)成熟程度、不同的技術(shù)階段明確定義；組織新能源汽車專家委員會(huì)以判斷新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況和檢驗(yàn)評(píng)價(jià)體系；對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品銷售服務(wù)及自制底盤等做出具體規(guī)定。整理ppt

《專用汽車和掛車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》已完成起草工作，正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)，修改完善。另外，關(guān)于汽車整車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定、改裝類汽車企業(yè)生產(chǎn)專用底盤生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定、電動(dòng)摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定也都在起草中。整理ppt（四）完善法律法規(guī)體系

2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施，按照《行政許可法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院以令的方式確定了500項(xiàng)確需保留的行政許可項(xiàng)目，“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”是其中一項(xiàng)。確立了《公告》以法律的地位?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出45項(xiàng)具體措施，其中有9項(xiàng)措施涉及汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，占有五分之一的篇幅。整理ppt

制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具體是：汽車燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)和公示制度。新能源汽車方面的政策措施。修改完善汽車產(chǎn)品的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展汽車零部件再制造工作。做好車輛的回收利用工作的前期論證。自1995年起開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理以來(lái)，已制定并發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)，按品種分，汽車的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，摩托車22項(xiàng)。按屬性分，主動(dòng)安全26項(xiàng)，被動(dòng)安全24項(xiàng)，一般安全25項(xiàng)，環(huán)保和節(jié)能22項(xiàng)。整理ppt（五）繼續(xù)促進(jìn)價(jià)格、財(cái)稅、金融等方面的改革

2005年我委將節(jié)能、新能源和小排量經(jīng)濟(jì)型轎車列入國(guó)家的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類目錄，并將三輪汽車、低速汽車等農(nóng)用汽車列入限制類目錄之中。2006年10月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)政策司組織的《我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究》中對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型汽車的政策做了專項(xiàng)研究。整理ppt

從2006年4月新的消費(fèi)稅開(kāi)始實(shí)施后的汽車市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作情況分析，轎車的銷售量均有明顯上升。由此可見(jiàn)以稅率杠桿，對(duì)汽車消費(fèi)進(jìn)行導(dǎo)向的作用極其明顯。從可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)出發(fā)，應(yīng)對(duì)涉及車輛的購(gòu)置稅、消費(fèi)稅、燃油稅等全面進(jìn)行研究并提出改革方案，對(duì)采用新能源、新技術(shù)的應(yīng)給予優(yōu)惠，對(duì)耗能產(chǎn)品要加大稅費(fèi)的征收力度，做到獎(jiǎng)懲并舉。同時(shí)要考慮消費(fèi)稅、購(gòu)置稅等與節(jié)能、環(huán)保指標(biāo)聯(lián)動(dòng)調(diào)整的改革方案。整理ppt(六)依靠全