建設(shè)工程監(jiān)理工作探討

建設(shè)工程監(jiān)理工作探討【摘要】本文針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作進(jìn)行了深入的探討，認(rèn)為做好監(jiān)理工作一方面要防范控制先行，另一方面要堵漏處理，對(duì)從事于監(jiān)理的工作者具有一定的借鑒與指導(dǎo)意義?！娟P(guān)鍵詞】監(jiān)理；防范；堵漏建設(shè)工程監(jiān)理即指工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性。監(jiān)理人如何不辱使命來履職盡責(zé)呢？筆者認(rèn)為做好防范控制和堵漏處理兩個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。1.做好監(jiān)理工作，必須防范控制先行1.1做好監(jiān)理交底工作。任何一項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)都離不開與不同的人打交道。人的素質(zhì)有高低、閱歷有深淺、不同人不一樣。不同的業(yè)主和不同的承包商同樣也不一樣，由于他們對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)深淺不一，所以如不提前灌輸監(jiān)理常識(shí)，等到事情發(fā)生的時(shí)候。他們很有可能對(duì)監(jiān)理指令難以接受。甚至?xí)a(chǎn)生隔閡引發(fā)抵觸情緒，最終導(dǎo)致監(jiān)理人工作開展困難重重。監(jiān)理交底工作應(yīng)放在工程開工前進(jìn)行，交底會(huì)由項(xiàng)目總監(jiān)主持。應(yīng)就監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理工作程序、單位工程劃分及編碼、對(duì)工程資料（包括填寫、報(bào)驗(yàn)、份數(shù)、及時(shí)性等）的要求。對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容要進(jìn)行監(jiān)理交底，被交底人包括業(yè)主（代表）、承包商（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、資料員等）、設(shè)計(jì)單位（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或駐工地代表）、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)代表等。1.2做好監(jiān)理工程質(zhì)量控制點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)處理工作。該工作為監(jiān)理人自己內(nèi)部的行為，是抵御崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)控手段。項(xiàng)目總監(jiān)在工程開工前務(wù)必要組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)各專業(yè)成員召開監(jiān)理工程質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置及安全風(fēng)險(xiǎn)分析專題會(huì)，要緊密結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。重點(diǎn)針對(duì)高程復(fù)測(cè)、隱蔽工程、結(jié)構(gòu)混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)、防水施工、節(jié)能保溫、避雷及接地安裝、危險(xiǎn)環(huán)境電氣安裝、管線試壓、大型構(gòu)件吊裝、腳手架、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、動(dòng)火連頭、受限空間、不合格材料進(jìn)場(chǎng)、識(shí)圖不清造成施工錯(cuò)誤等方面有針對(duì)性地制訂監(jiān)理內(nèi)部工程質(zhì)量控制及潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理措施，做到有的放矢。1.3收集工程設(shè)計(jì)采用的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及選用圖集工作?，F(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及圖集更新很快，如監(jiān)理人不認(rèn)真熟悉吃透設(shè)計(jì)圖紙，不及時(shí)收集設(shè)計(jì)采用的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及選用圖集，很有可能會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行過期規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及圖集。也很有可能由于驗(yàn)收依據(jù)不全或錯(cuò)誤造成把不合格品驗(yàn)收為合格品從而導(dǎo)致承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，所以監(jiān)理人只有提早準(zhǔn)確收集完整工程設(shè)計(jì)采用的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及選用圖集并認(rèn)真熟悉掌握才能有效避免該情況的發(fā)生。1.4全面深入了解工程承包商企業(yè)資質(zhì)及工作業(yè)績(jī)。業(yè)主選用工程承包商一般情況下監(jiān)理人是左右不了的，而工程承包商素質(zhì)的高低直接影響著一線監(jiān)理人付出的多與少。對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的工程承包商，監(jiān)理人只要把握關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位嚴(yán)格監(jiān)理程序，一般即可。而對(duì)于沒有經(jīng)驗(yàn)的工程承包商，監(jiān)理人付出的汗水和艱辛那就可想而知了。由于其沒有經(jīng)驗(yàn)，任何工序、任何部位、任何環(huán)節(jié)都是關(guān)鍵點(diǎn)。只要監(jiān)理人不在場(chǎng)或沒有及早提醒承包商下步工作應(yīng)關(guān)注控制的重點(diǎn)，承包商在具體實(shí)施時(shí)均會(huì)常常出錯(cuò)，有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人在巡檢或驗(yàn)收時(shí)還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題督促其及時(shí)改正。這種經(jīng)常返工重做的現(xiàn)象較多。如果是經(jīng)驗(yàn)不足專業(yè)技術(shù)水平欠佳的監(jiān)理人是很難做到處處留心時(shí)刻提防的；更嚴(yán)重的情況是甚至在監(jiān)理人還未巡檢到位或驗(yàn)收時(shí)，工程施工現(xiàn)場(chǎng)就已發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，很有可能造成監(jiān)理人含冤承擔(dān)監(jiān)理連帶責(zé)任。所以監(jiān)理人一定要全面深入了解工程承包商企業(yè)資質(zhì)及其工作業(yè)績(jī)，要擅于提早和及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉工程承包商的短板，并盡可能的督促其完善管理、拾遺補(bǔ)闊；否則一線監(jiān)理人即使付出再多也是監(jiān)建效果不好的。對(duì)發(fā)現(xiàn)的濫竿充數(shù)的承包商或者奸商，監(jiān)理人要堅(jiān)決果斷提請(qǐng)業(yè)主及時(shí)清退更換也可上報(bào)上級(jí)主管部門處理。在開展監(jiān)理工作中處理與承包商關(guān)系時(shí)，監(jiān)理人務(wù)必與承包商保持適當(dāng)距離。關(guān)系不能太近，也不能太疏遠(yuǎn)。太近可能會(huì)導(dǎo)致控制不力，太疏遠(yuǎn)也不好開展工作。1.5審查施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案。施工組織設(shè)計(jì)是承包商工程技術(shù)人員運(yùn)用以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程的施工預(yù)先設(shè)計(jì)的一套運(yùn)作程序和實(shí)施方法，它是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域長期沿用下來的名稱，西方國家一般稱為施工計(jì)劃或工程項(xiàng)目管理計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)在我國已有幾十年的歷史，雖然其產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，但在實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中。對(duì)規(guī)范工程施工管理確實(shí)起到了相當(dāng)重要的作用，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它已成為建筑工程施工招投標(biāo)和組織施工必不可少的要文件。2.做好監(jiān)理工作，必須學(xué)會(huì)“堵漏”2.1勤于巡檢。巡檢并不是流于形式。走過場(chǎng)，它是監(jiān)理人及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉承包商違章作業(yè)、偷工減料、施工錯(cuò)誤等的重要途徑之一。監(jiān)理人只有憑借自身過硬的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)！炯亮的火眼金睛，才能及時(shí)準(zhǔn)確把控承包商施工作業(yè)行為是否違規(guī)。如果監(jiān)理人抱有僥幸心理，疏干巡檢，把精力全部放在驗(yàn)收關(guān)上，由于監(jiān)理人在把驗(yàn)收關(guān)時(shí)對(duì)待檢項(xiàng)目不一定是全檢，而是依據(jù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行一定數(shù)量的抽檢，所以很有可能存在漏檢造成無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包商的違規(guī)行為和施工錯(cuò)誤，若由此發(fā)生質(zhì)量安全事故，則監(jiān)理人很難逃脫干系從而承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。所以監(jiān)理人只有經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)多走動(dòng)多觀察，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包商施工中的缺憾和不足，才能及時(shí)做到“治病救人”。2.2嚴(yán)格驗(yàn)收。（1）驗(yàn)收是監(jiān)理人對(duì)承包商施工報(bào)驗(yàn)工序把的最重要也是最后一道關(guān)口。監(jiān)理人在接到承包商工序報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)時(shí)，必須吃透設(shè)計(jì)圖紙，熟練準(zhǔn)確運(yùn)用驗(yàn)收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行監(jiān)理驗(yàn)收程序，準(zhǔn)確運(yùn)用檢查驗(yàn)收方法，保證驗(yàn)收項(xiàng)目抽檢的數(shù)量、典型性、代表性、現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格驗(yàn)收，可綜合采用觀察！對(duì)比！核實(shí)！量測(cè)！試驗(yàn)等手段進(jìn)行把控.嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。（2）《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了檢驗(yàn)批質(zhì)量的合格主要有兩條：主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格：具有完整的施工操作依據(jù)，質(zhì)量檢查記錄。說明檢驗(yàn)批是工程驗(yàn)收的最小單位，是分項(xiàng)工程乃至整個(gè)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的基礎(chǔ)。質(zhì)量控制資料反映了檢驗(yàn)批從原材料到最終驗(yàn)收的各施工工序的操作依據(jù)，檢查情況以及保證質(zhì)量所必須的管理制度等。對(duì)其完整性的檢查，實(shí)際是對(duì)過程控制的確認(rèn)，這是檢驗(yàn)批合格的前提。檢驗(yàn)批的合格質(zhì)量主要取決于對(duì)主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果。主控項(xiàng)目是對(duì)檢驗(yàn)批的基本質(zhì)量起決定性影響的檢驗(yàn)項(xiàng)目，因此必須全部符合有關(guān)專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。這意味著主控項(xiàng)目不允許有不符合要求的檢驗(yàn)結(jié)果即對(duì)這種項(xiàng)目的檢查具有否決權(quán)。鑒于主控項(xiàng)目對(duì)基本質(zhì)量的決定性影響監(jiān)理人現(xiàn)場(chǎng)從嚴(yán)要求是必須的。（3）分項(xiàng)工程合格質(zhì)量的條件比較簡(jiǎn)單，只要構(gòu)成分項(xiàng)工程的各檢驗(yàn)批的驗(yàn)收資料文件完整，并且均已驗(yàn)收合格，則分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格。（4）分部工程則是所含各分項(xiàng)工程必須已驗(yàn)收合格且相應(yīng)的質(zhì)量控制資料文件必須完整，這是驗(yàn)收的基本條件，此外，由于各分項(xiàng)工程的性質(zhì)不盡相同，因此作為分部工程不能簡(jiǎn)單地組合而加以驗(yàn)收，尚須增加兩類檢查項(xiàng)目：涉及安全和使用功能的地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)，有關(guān)安全及重要使用功能的安裝分部工程應(yīng)進(jìn)行有關(guān)見證取樣送樣試驗(yàn)或抽樣檢測(cè)；關(guān)于觀感質(zhì)量驗(yàn)收，這類檢查往往難以定量，只能以觀察、觸摸或簡(jiǎn)單量測(cè)的方式進(jìn)行，并由各個(gè)人的主觀印象判斷，檢查結(jié)果并不給出“合格”或“不合格”的結(jié)論，而是綜合給出質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)于“差”的檢查點(diǎn)應(yīng)通過返修處理等補(bǔ)救。（5）單位工程質(zhì)量驗(yàn)收也稱質(zhì)量竣工驗(yàn)收，是工程投入使用前的最后一次驗(yàn)收.也是最重要的一次驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的條件有五個(gè)：除構(gòu)成單位工程的各分部工程應(yīng)該合格并且有關(guān)的資料文件應(yīng)完整以外，還須進(jìn)行以下三個(gè)方面的檢查。涉及安全和使用功能的分部工程應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)資料的復(fù)查，不僅要全面檢查其完整性（不得有漏檢缺項(xiàng)），而且對(duì)分部工程驗(yàn)收時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行的見證抽樣檢驗(yàn)報(bào)告也要復(fù)核這種強(qiáng)化驗(yàn)收的手段體現(xiàn)了對(duì)安全和主要使用功能的重視。此外，對(duì)主要使用功能還須進(jìn)行抽查“使用功能的檢查”是對(duì)建筑工程和設(shè)備安裝工程最終質(zhì)量的綜合檢驗(yàn)，也是用戶最為關(guān)心的內(nèi)容，因此，在分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，竣工驗(yàn)收時(shí)再作全面檢查，抽查項(xiàng)目是在檢查資料文件的基礎(chǔ)上由參加驗(yàn)收的各方人員商定，并由計(jì)量、計(jì)數(shù)的抽樣方法確定檢查部位。監(jiān)理人檢查時(shí)須按有關(guān)專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。2.3重點(diǎn)把關(guān)。所謂重點(diǎn)，也就是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)工程質(zhì)量安全起決定性作用的關(guān)鍵工序和重要部位，像深基坑支護(hù)、基礎(chǔ)換填、結(jié)構(gòu)混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)、防水施工、保溫節(jié)能、管線試壓、危險(xiǎn)環(huán)境電氣安裝、大型構(gòu)件吊裝、動(dòng)火連頭、受限空間作業(yè)等都關(guān)系到工程實(shí)體質(zhì)量安全和參與操作者人身安全，監(jiān)理人可以采用專項(xiàng)方案審查、旁站檢查、見證記錄、全數(shù)平行檢驗(yàn)等手段進(jìn)行全方位全過程質(zhì)量安全把控。對(duì)于腳手架、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等經(jīng)常性項(xiàng)目要加大現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次和工作力度，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患隨時(shí)予以糾正處理，把質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理人提供的是技術(shù)服務(wù)，依靠的是精湛的專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)和熟練的工程管理經(jīng)驗(yàn)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，也更要擅于提供具有一定先進(jìn)性的解決問題的方法和措施，要逐步摒棄“明哲保身、但求無過”、“只診斷不開方”陋習(xí)，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)事求是相結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)理技術(shù)支撐和把關(guān)職能，切實(shí)踐行行家里手作用，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，要為共同提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平做出監(jiān)理方面的堡壘作用。2.4及時(shí)堵漏。俗話說得好，“亡羊補(bǔ)牢、為時(shí)不晚”。假如在工程實(shí)施過程中發(fā)生了質(zhì)量安全問題或事故，監(jiān)理人一定要保持頭腦清醒、思路清晰，要及時(shí)督促承包商采取可行措施防止事態(tài)進(jìn)一步惡化并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，努力把事態(tài)影響和損失降低到最低程度。要及時(shí)收集第一手原始資料（必要時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或攝像留存?zhèn)洳椋?，?duì)不同的事件或事故程度按要求分級(jí)及時(shí)上報(bào)，不論是設(shè)計(jì)缺陷原因、還是承包商施工原因、還是監(jiān)理人驗(yàn)收把關(guān)原因、或者監(jiān)理人錯(cuò)誤指令原因都要堅(jiān)持四不放過原則（原因未查清不放過責(zé)任人未受到處理不放過：責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過；未采取防范措施不放過），對(duì)以前的錯(cuò)誤一定要給予指正，不能講情面要以科學(xué)的態(tài)度來分析批判過去的壞東西以便使后來的工作慎重些做得好些。這也就是“懲前毖后”的意思，目的就是必須對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，讓相關(guān)責(zé)任人接受教訓(xùn)，實(shí)實(shí)在在地分析