中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定PAGEPAGE2中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2005年12月29日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年7月10日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對傾銷和傾銷幅度，損害和損害程度進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出最終裁定如下：一、調(diào)查程序（一）立案及立案通知1.立案2005年11月1日，黑龍江石油化工廠代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家和地區(qū)的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人2002年、2003年、2004年、2004年1—6月和2005年1—6月的壬基赫蒂利亞有限公司（SchenectadyHerdilliaLimited）、臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(FormosanUnionChemicalCorporation)和臺(tái)灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(ChinaMan-MadeFiberCorporation)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。此外，印度ENVACHEM(INDIA)LTD公司和臺(tái)灣地區(qū)中日合成化學(xué)股份有限公司分別于2006年1月6日和2006年1月12日致函調(diào)查機(jī)關(guān)稱其在調(diào)查期內(nèi)未生產(chǎn)及向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品。（2）發(fā)放問卷和收取問卷2006年1月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，上述三家登記應(yīng)訴的公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)給予申請公司適當(dāng)延期。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到印度十拿—赫蒂利亞有限公司（SchenectadyHerdilliaLimited）、臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(FormosanUnionChemicalCorporation)和臺(tái)灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(ChinaMan-MadeFiberCorporation)三家生產(chǎn)商的答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對遞交的答卷進(jìn)行了審查，2006年4月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)針對各公司答卷中某些表述和含義不清及需要解釋和補(bǔ)充提供的部分向各公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。2.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查（1）參加調(diào)查活動(dòng)登記2005年12月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》，在規(guī)定的登記期限內(nèi)，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司和臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司等三家國外（地區(qū)）生產(chǎn)者企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組2006年3月2日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷2006年1月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的所有中國大陸生產(chǎn)者、中國大陸進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，黑龍江石油化工廠遞交了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣中國人造纖維股份有限公司和臺(tái)灣和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司遞交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷。（4）聽取申請人意見陳述2006年3月10日，應(yīng)本案申請企業(yè)黑龍江石油化工廠的申請，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請人關(guān)于本案有關(guān)情況的意見陳述。（5）初裁前實(shí)地核查2006年4月，調(diào)查機(jī)關(guān)對申請企業(yè)黑龍江石油化工廠進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。（三）初步裁定及公告2006年7月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定自2006年7月10日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相對應(yīng)的現(xiàn)金保證金。（四）發(fā)布延期公告2006年12月26日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布延期公告，決定將本案的調(diào)查期限延長6個(gè)月，即截止日期為2007年6月29日。（五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查1.對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查（1）初裁后接受書面評論和相關(guān)材料根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司進(jìn)行信息披露并說明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會(huì)。調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到各答卷公司對初步裁定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評論。（2）實(shí)地核查為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成壬基酚反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2006年9月18日至9月28日赴臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地核查，接受核查的公司有和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司和中國人造纖維股份有限公司；2006年10月8日至10月13日，核查小組赴印度進(jìn)行了實(shí)地核查，接受核查的公司為印度十拿—赫蒂利亞有限公司。核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。實(shí)地核查結(jié)束后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第九條的規(guī)定向接受核查的各公司發(fā)放了核查披露。（3）最終裁定前的信息披露本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各應(yīng)訴答卷公司進(jìn)行信息披露并說明了計(jì)算其傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會(huì)。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)也向印度駐中國大使館以及通過中國駐WTO代表團(tuán)向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實(shí)。（4）印度十拿—赫蒂利亞有限公司名稱變更終裁前，印度十拿—赫蒂利亞有限公司提出，其英文名稱SchenectadyHerdilliaLimited變更為SIGROUP-INDIALIMITED，并提交了相關(guān)證明文件。調(diào)查機(jī)關(guān)對此進(jìn)行了審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該公司的英文名稱于2006年9月13日由SchenectadyHerdilliaLimited變更為SIGROUP-INDIALIMITED，并已獲得印度政府的批準(zhǔn)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受該公司提出的更名申請，自更名之日起，原由SchenectadyHerdilliaLimited公司在本次反傾銷調(diào)查中的權(quán)利和義務(wù)將由SIGROUP-INDIALIMITED承繼。2.對損害和損害程度的進(jìn)一步調(diào)查（1）初裁后接收書面評論和相關(guān)材料自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請企業(yè)提交的《申請人對壬基酚反傾銷調(diào)查案初步裁定的評述意見》。本案其他利害關(guān)系方未對初裁決定提交書面評論意見。（2）終裁前實(shí)地核查2006年8月，調(diào)查機(jī)關(guān)對申請企業(yè)黑龍江石油化工廠進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查。（3）最終裁定前的信息披露根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評論意見的機(jī)會(huì)。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對有關(guān)利害關(guān)系方提出的評論和意見依法進(jìn)行了考慮。二、被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：調(diào)查范圍：原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚。產(chǎn)品名稱：壬基酚，也稱壬基苯酚。英文名稱：NonylPhenol(簡稱NP)。分子式：C15H24O稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中歸入：29071310。物理化學(xué)特性：壬基酚是一種重要的精細(xì)化工原料和中間體，外觀在常溫下為無色或淡黃色液體，略帶苯酚氣味，不溶于水，溶于丙酮。主要用途：主要用于生產(chǎn)表面活性劑、也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。三、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)（一）中國大陸同類產(chǎn)品的認(rèn)定調(diào)查機(jī)關(guān)對中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：1.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性和化學(xué)特性方面沒有區(qū)別。2.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品均是以苯酚和丙烯為主要原料，在催化劑作用下進(jìn)行烷基化反應(yīng)生成壬基酚產(chǎn)品。3.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的用途相同，主要用于生產(chǎn)表面活性劑，也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。4.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售方式相同，均是通過直銷或代理的方式在中國大陸市場進(jìn)行銷售，客戶群體完全相同，市場銷售區(qū)域也相同。調(diào)查機(jī)關(guān)通過對上述證據(jù)分析后認(rèn)為，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與印度和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品用途、銷售渠道、客戶群體等方面是相同的，具有可替代性和相互競爭性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。（二）中國大陸產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)，申請企業(yè)黑龍江石油化工廠的壬基酚產(chǎn)量，在2002年、2003年、2004年和2005年1—6月分別占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88%、54.03%和71.45%。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，申請企業(yè)黑龍江石油化工廠的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的情況。四、傾銷和傾銷幅度調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定印度公司印度十拿—赫蒂利亞有限公司（SIGROUP-INDIALIMITED）1.正常價(jià)值調(diào)查機(jī)關(guān)審查了印度十拿-赫蒂利亞有限公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。在調(diào)查期內(nèi)，該公司的國內(nèi)銷售中包括部分公司內(nèi)部交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定正常價(jià)值時(shí)，排除公司內(nèi)部交易的銷售。調(diào)查機(jī)關(guān)對印度十拿-赫蒂利亞有限公司調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查。在進(jìn)行低于成本測試時(shí)，該公司未按照問卷的要求將銷售價(jià)格與生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行比較。調(diào)查機(jī)關(guān)重新將國內(nèi)銷售的發(fā)票價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了比較。經(jīng)過比較，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)銷售中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部國內(nèi)銷售數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對低于成本銷售的國內(nèi)交易不予排除，依據(jù)全部國內(nèi)銷售交易作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。2.出口價(jià)格調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司在調(diào)查期內(nèi)通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國大陸出口銷售，且公司報(bào)告在銷售時(shí)知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。該公司沒有報(bào)告出口銷售的CIF價(jià)格，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有最佳信息重新估算了出口CIF價(jià)格，并依此計(jì)算了該公司的傾銷幅度。初裁后的實(shí)地核查過程中，該公司補(bǔ)充提交了重新計(jì)算的CIF價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)對此進(jìn)行了核查，決定在終裁決定中，依據(jù)公司提交的CIF價(jià)格計(jì)算其傾銷幅度。3.調(diào)整項(xiàng)目調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、折扣、傭金、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。該公司在實(shí)地核查中提出對信用費(fèi)用采用的利率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)對此進(jìn)行了審查，該公司提交的新的證據(jù)無法證明內(nèi)銷信用費(fèi)用的合理性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁決定中，維持初裁的認(rèn)定。（2）關(guān)于出口價(jià)格關(guān)于信用費(fèi)用，在初裁中，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)可公開獲得的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。該公司在實(shí)地核查中提出了關(guān)于信用費(fèi)用利率的新的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)對此進(jìn)行了審查，該公司提交的新的證據(jù)無法證明出口銷售信用費(fèi)用的合理性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁決定中，維持初裁的認(rèn)定。該公司在出口價(jià)格調(diào)整方面主張，在生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品過程中使用了進(jìn)口原材料，用于生產(chǎn)在印度國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，而用于生產(chǎn)出口銷售的被調(diào)查產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料在進(jìn)口過程中免稅，在出口階段也不退稅，由此導(dǎo)致該公司國內(nèi)銷售與出口銷售相比，成本和銷售價(jià)格有所差別，影響了價(jià)格的公平比較。在初裁中，由于該公司未能說明此調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，同時(shí)，該公司提交的證據(jù)不足以證明內(nèi)銷產(chǎn)品和出口產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅方面存在差別，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)未接受該公司此項(xiàng)調(diào)整主張。初裁后，該公司在初裁評論和實(shí)地核查中，對此問題進(jìn)行了解釋，并提交了新的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中也重點(diǎn)對此問題進(jìn)行了核查。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司提供的證據(jù)能夠證明公司主張的內(nèi)銷產(chǎn)品和對中國出口銷售產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅上的差別，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司該價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目主張。鑒于在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)與該公司所主張的關(guān)稅差別數(shù)額之間存在差異，調(diào)查機(jī)關(guān)在對關(guān)稅差別數(shù)額做一定修正后對此調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)費(fèi)、港口費(fèi)用、包裝費(fèi)用、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。臺(tái)灣地區(qū)公司和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(FormosanUnionChemicalCorporation)1.正常價(jià)值調(diào)查機(jī)關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司在答卷中報(bào)告其在臺(tái)灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后，公司未就此進(jìn)行進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)對和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，其中成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用中直接歸集部分的數(shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價(jià)格調(diào)整數(shù)額不一致，因此在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售額比例重新分?jǐn)偭吮徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售費(fèi)用，并依此計(jì)算了該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用。初裁后，該公司在初裁評論中和實(shí)地核查中對這些差異部分進(jìn)行了修正，解釋了二者數(shù)據(jù)不一致的理由，并重新提交了更正后的價(jià)格調(diào)整數(shù)額。調(diào)查機(jī)關(guān)對此進(jìn)行了審查并在實(shí)地核查中重點(diǎn)核查了上述差異，以及產(chǎn)生上述差異的原因。經(jīng)核實(shí)，修改后的內(nèi)銷價(jià)格調(diào)整數(shù)額與成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用相關(guān)數(shù)額一致，在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受該公司的成本數(shù)據(jù)，并對該公司內(nèi)銷交易是否低于成本銷售進(jìn)行了審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司內(nèi)銷中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部內(nèi)銷數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不排除低于成本銷售的內(nèi)銷交易，依據(jù)全部內(nèi)銷交易作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。2.出口價(jià)格調(diào)查機(jī)關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司對中國大陸的出口銷售情況。該公司對中國大陸的出口銷售一部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報(bào)告在銷售時(shí)知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)分別依據(jù)公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。3.調(diào)整項(xiàng)目調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值在初裁中，關(guān)于“其他折扣”調(diào)整項(xiàng)目，該公司在答卷中稱，在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品與向中國大陸銷售被調(diào)查產(chǎn)品相比，每筆交易的數(shù)量不同，該公司根據(jù)這種數(shù)量的不同，主張對內(nèi)銷交易價(jià)格進(jìn)行“其他折扣”調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中發(fā)現(xiàn)，該公司的此項(xiàng)調(diào)整主張實(shí)際為“數(shù)量折扣”調(diào)整，且并未在調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”部分主張此項(xiàng)價(jià)格調(diào)整，其條件也不符合調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”調(diào)整項(xiàng)目中要求提供的相關(guān)證據(jù)，因此，對該公司的“其他折扣”主張不予接受。在初裁評論及實(shí)地核查中，該公司仍未就該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較進(jìn)行合理的說明并提供相應(yīng)證據(jù)，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對該調(diào)整項(xiàng)目不予接受。關(guān)于包裝費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中認(rèn)定，該公司提交的證據(jù)不足以證明實(shí)際發(fā)生的包裝費(fèi)用數(shù)額，且不能充分證明銷售價(jià)格是否反映了包裝費(fèi)用，因此，對該公司的包裝費(fèi)用調(diào)整主張不予接受。在實(shí)地核查中，該公司關(guān)于包裝費(fèi)用的是否實(shí)際發(fā)生的證明材料仍然不準(zhǔn)確、不充分，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對該調(diào)整項(xiàng)目不予接受。關(guān)于退款及賠償，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中認(rèn)定，該公司未能合理說明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，因此，不接受該項(xiàng)調(diào)整。初裁后，公司也仍未提供充足的證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等內(nèi)銷調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。（2）關(guān)于出口價(jià)格關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。實(shí)地核查中，公司也沒有提供足夠的證據(jù)證明其計(jì)算信用費(fèi)用所采取的短期貸款利率的合理性，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中利率的認(rèn)定，并依據(jù)發(fā)貨時(shí)間和收款時(shí)間對信用期間進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。關(guān)于退款及賠償，該公司未能合理說明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在初步裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)未接受該項(xiàng)調(diào)整。初裁后，公司也仍未提供充足的證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)、兩岸間運(yùn)費(fèi)、兩岸間運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、傭金、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)以及其他需要調(diào)整的項(xiàng)目等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。中國人造纖維股份有限公司(ChinaMan-MadeFiberCorporation)1.正常價(jià)值調(diào)查機(jī)關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。中國人造纖維股份有限公司在答卷中報(bào)告其在臺(tái)灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后，公司未就此進(jìn)行進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，關(guān)于銷售費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用直接歸集部分?jǐn)?shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價(jià)格調(diào)整數(shù)額不一致；公司答卷盈利狀況表中被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售發(fā)生的“銷售人員工資及獎(jiǎng)金”和“差旅費(fèi)”等銷售費(fèi)用應(yīng)為費(fèi)用項(xiàng)目，而公司錯(cuò)誤地將其作為收益來填報(bào)，進(jìn)而影響了產(chǎn)品成本及相關(guān)費(fèi)用表和銷售費(fèi)用分配明細(xì)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，導(dǎo)致調(diào)查機(jī)關(guān)無法根據(jù)公司提交的書面材料認(rèn)定公司的該部分費(fèi)用的歸集和分?jǐn)偸钦鎸?shí)合理的，因此在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售收入來分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售費(fèi)用。公司在初裁評論中解釋了錯(cuò)誤發(fā)生的原因并且提交了更正表，在實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)也重點(diǎn)核實(shí)了相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)公司也向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了相關(guān)證明文件，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受公司對上述問題的更正。關(guān)于管理費(fèi)用，公司在補(bǔ)充答卷中稱其在原始答卷中填報(bào)被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)部門應(yīng)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用的數(shù)據(jù)時(shí)誤將包括2004年1至6月非調(diào)查期內(nèi)的總公司的管理費(fèi)用加總作為分?jǐn)偟幕A(chǔ)，主張對所報(bào)的管理費(fèi)用進(jìn)行相對應(yīng)的修正。調(diào)查機(jī)關(guān)在對公司提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核對后，在初裁中初步認(rèn)定公司的修正合理，接受公司該主張。在初裁后的實(shí)地核查中，公司也向調(diào)查機(jī)關(guān)詳細(xì)解釋了管理費(fèi)用的總數(shù)和分?jǐn)偟倪^程，并且提交了相關(guān)證明文件。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。關(guān)于財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其中一些項(xiàng)目與公司生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品無關(guān)，在初裁時(shí)做了相應(yīng)的調(diào)整。初裁后，公司沒有對此提供進(jìn)一步評論和提交相應(yīng)的證據(jù)。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對臺(tái)灣地區(qū)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，在審查過程中，由于公司的部分內(nèi)銷為向關(guān)聯(lián)公司銷售，為使公平比較，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司對臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售給非關(guān)聯(lián)公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品時(shí)發(fā)生的銷售費(fèi)用，對相應(yīng)部分的生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用中直接歸集的銷售費(fèi)用部分進(jìn)行了調(diào)整，并依此計(jì)算出公司對臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)客戶銷售的成本及相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)比較，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，且低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。2.出口價(jià)格調(diào)查機(jī)關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司對中國大陸的出口交易。公司對中國大陸的出口一部分銷售通過臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報(bào)告知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)分別依據(jù)公司銷售給臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。公司在對中國大陸出口銷售表中報(bào)告了對香港最終用戶的交易，在計(jì)算出口價(jià)格中，調(diào)查機(jī)關(guān)以排除這部分交易后的剩余交易作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。3.調(diào)整項(xiàng)目調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提交的證據(jù)不足以證明實(shí)際發(fā)生的包裝費(fèi)用數(shù)額，且不能充分證明銷售價(jià)格是否反映了包裝費(fèi)用，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的包裝費(fèi)用調(diào)整主張不予接受。實(shí)地核查中，公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了具體包裝費(fèi)用發(fā)生的證明材料。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司該項(xiàng)調(diào)整主張。在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。（2）關(guān)于出口銷售關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。實(shí)地核查中，公司也沒有提供足夠的證據(jù)證明其計(jì)算信用費(fèi)用所采取的短期貸款利率的合理性，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在提交出口銷售部分答卷中漏報(bào)了“押匯息”調(diào)整項(xiàng)目，并發(fā)現(xiàn)該公司在初裁中報(bào)告的信用費(fèi)用期間也不能合理反映此部分費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受該公司提交的“押匯息”費(fèi)用，而依據(jù)公司出口交易條款中設(shè)定的全部信用期間進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、傭金、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、出口商港服務(wù)費(fèi)、外銷推廣貿(mào)易服務(wù)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)及郵電費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。（二）價(jià)格比較根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。對于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。（三）傾銷幅度經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：1.印度公司印度十拿—赫蒂利亞有限公司12.22%(SIGROUP-INDIALIMITED）其他印度公司（AllOthers）20.38%2.臺(tái)灣地區(qū)公司和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司6.87%(FormosanUnionChemicalCorporation)中國人造纖維股份有限公司4.08%(ChinaMan-MadeFiberCorporation)其他臺(tái)灣地區(qū)公司（AllOthers）20.38%五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度（一）累積評估的適當(dāng)性調(diào)查證據(jù)顯示，來自印度和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和被訴傾銷幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途和銷售渠道等方面的競爭條件基本相同。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，對來自上述國家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹＃ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占中國大陸市場份額1.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚產(chǎn)品數(shù)量為6988.58噸，2003年為10257.43噸，比2002年增長46.77%；2004年的進(jìn)口量繼續(xù)快速增加，達(dá)到14337.02噸，比2003年增長39.77%；2005年1—6月進(jìn)口量為5916.25噸，比上年同期下降12.34%。2.被調(diào)查產(chǎn)品在中國大陸市場所占的份額調(diào)查期內(nèi)，2002年從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品所占市場份額為27.68％，2003年為38.99％，2004年為45.67％，2005年1—6月為49.07％，比2004年同期上升10.65個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額明顯呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。（三）傾銷進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格及其對中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，印度和臺(tái)灣地區(qū)壬基酚產(chǎn)品對中國大陸的出口價(jià)格呈上升趨勢。2002年印度和臺(tái)灣地區(qū)出口到中國大陸的壬基酚產(chǎn)品的平均價(jià)格為786.28美元/噸；2003年為965.94美元/噸，比2002年上升22.85%；2004年上升至1269.87美元/噸，比2003年上升31.46%；2005年1—6月為1453.03美元/噸，比上年同期上升27.58%。2.中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)上升趨勢。其中：2003年比2002年上升19.55%；2004年比2003年上升26.11%；2005年1—6月比上年同期上升29.89%。以上數(shù)據(jù)顯示，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)了上升趨勢，主要原因是由于在調(diào)查期內(nèi)，生產(chǎn)壬基酚的主要原材料苯酚和丙烯的市場價(jià)格持續(xù)大幅上升造成的。據(jù)調(diào)查，2003年至2005年1—6月，中國大陸產(chǎn)業(yè)苯酚的采購價(jià)格與上年同期相比分別增長了24.71%、30.77%和47.02%；丙烯價(jià)格與上年同期相比分別增長了25.93%、51.36%和41.83%。按照生產(chǎn)壬基酚產(chǎn)品的單耗計(jì)算，苯酚和丙烯兩種原材料價(jià)格的上漲，造成壬基酚單位生產(chǎn)成本在調(diào)查期內(nèi)各年度分別比上年同期相應(yīng)增加25.37%、41.89%和44.07%。而同期中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品價(jià)格與上年同期相比分別上升19.55%、26.11%、和29.89%，遠(yuǎn)低于苯酚和丙烯價(jià)格的上漲幅度。上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額較大，對中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品的價(jià)格雖然有所上升，但明顯低于同期主要原材料價(jià)格的上升幅度，未能達(dá)到合理的價(jià)格水平，產(chǎn)業(yè)虧損逐年增加。（四）中國大陸產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估調(diào)查機(jī)關(guān)對影響中國大陸產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實(shí)如下：1.產(chǎn)能調(diào)查期內(nèi)，雖然中國大陸壬基酚市場需求總體呈增長趨勢，但中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力卻沒有得到相應(yīng)的增長，各年度均為12000噸。中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)2003年開始實(shí)施的擴(kuò)建項(xiàng)目，因壬基酚產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重，被迫中途停工，至今未能重新啟動(dòng)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的增長受到嚴(yán)重抑制。2.產(chǎn)量調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不僅沒有隨著中國大陸壬基酚市場需求的增長而相應(yīng)地增長，反而出現(xiàn)了逐年下降的趨勢。2002年至2004年，產(chǎn)量年均下降16.17%，其中：2003年比2002年下降9.30%；2004年比2003年繼續(xù)下降22.52%；2005年1—6月比上年同期又下降31.29%。3.開工率調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力不僅未能增長，而且已有的生產(chǎn)能力也未得到充分利用，且呈逐年大幅下降趨勢。其中：2003年比2002年下降9.23個(gè)百分點(diǎn)；2004年比2003年下降20.29個(gè)百分點(diǎn)；2005年1—6月比上年同期繼續(xù)下降32.53個(gè)百分點(diǎn)。4.銷售量調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的市場需求增長，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量也大幅增加，但中國大陸同類產(chǎn)品的銷售量卻呈逐年大幅下降趨勢。2002年至2004年，銷售量年均下降18.58%。其中，2003年比2002年下降11.57%；2004年比2003年下降25.03%；2005年1—6月比上年同期又下降23.84%。中國大陸同類產(chǎn)品銷售受到嚴(yán)重的抑制。5.市場份額調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占中國大陸市場份額處于較低水平，并總體呈現(xiàn)下降趨勢。2004年比2002年大幅下降22.44個(gè)百分點(diǎn)。其中，2003年比2002年下降7.28個(gè)百分點(diǎn)；2004年比2003年下降15.16個(gè)百分點(diǎn)；2005年1—6月比上年同期上升3.87個(gè)百分點(diǎn)。6.銷售收入調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的銷售收入總體變化不大，略有下降。2002年至2004年，銷售收入年均下降0.03%。其中：2003年比2002年上升5.72%；2004年比2003年下降5.46%；2005年1—6月比上年同期下降1.08%。7.稅前利潤中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的稅前利潤在調(diào)查期內(nèi)各年度均為負(fù)數(shù)。2002年至2004年，稅前利潤年均下降11.54%。其中，2003年比2002年下降14.46%；2004年比2003年下降8.69%；2005年1—6月比上年同期繼續(xù)下降51.87%。中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)虧損狀況呈逐年加劇的趨勢。8.投資收益率調(diào)查期內(nèi)，由于中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入受到嚴(yán)重抑制，稅前利潤均為負(fù)數(shù)，中國大陸產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品投資收益率在調(diào)查期內(nèi)各年度均為負(fù)數(shù)，產(chǎn)業(yè)巨額投資無法收回。2003年至2005年1—6月，投資收益率比上年同期分別下降2.07個(gè)百分點(diǎn)、1.64個(gè)百分點(diǎn)和3.11個(gè)百分點(diǎn)。9.就業(yè)人數(shù)調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)基本未發(fā)生變動(dòng)。2002年至2004年，就業(yè)人數(shù)年均僅下降0.64%。其中，2003年比2002年下降1.27%；2004年與2003年就業(yè)人數(shù)相同；2005年1—6月比上年同期上升5.48%。10.勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)查期內(nèi)，由于中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)基本未發(fā)生變化，因此，勞動(dòng)生產(chǎn)率隨著同類產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年下降，相應(yīng)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。2002年至2004年，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均下降15.63%。其中，2003年比2002年下降8.13%；2004年比2003年下降22.52%；2005年1—6月比上年同期又大幅下降34.86%。11.人均工資調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人均工資總體呈現(xiàn)小幅下降趨勢。2002年至2004年，人均工資年均下降7.54%。其中，2003年比2002年上升5.25%；2004年比2003年大幅下降18.77%；2005年1—6月比上年同期下降3.94%。12.期末庫存調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量較產(chǎn)量逐年下降，造成期末庫存大幅增加。2002年至2004年，期末庫存年均增加44.58%。其中，2003年比2002年增加24.74%；2004年比2003年大幅增加67.56%；2005年1—6月比上年同期下降27.93%。13.投融資能力調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均呈惡化趨勢，生產(chǎn)和銷售受到抑制，庫存產(chǎn)品大量積壓，虧損嚴(yán)重，企業(yè)償債能力、盈利能力及運(yùn)營能力不斷下降，企業(yè)擴(kuò)建工程被迫中途停止，投融資能力下降。14.現(xiàn)金流量調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入總體變化不大，但由于生產(chǎn)壬基酚產(chǎn)品的主要原材料價(jià)格大幅上升，大量庫存產(chǎn)品難以變現(xiàn)，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少。2002年至2004年，現(xiàn)金流量凈額年均下降642.17%。2002年、2004年和2005年1—6月的現(xiàn)金流量凈額均為現(xiàn)金凈流出。上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，在中國大陸市場需求總體呈現(xiàn)增長趨勢的情況下，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力未能相應(yīng)地增加，生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目被迫中途停工，生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響；產(chǎn)量和銷售量受到巨大抑制并呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢；產(chǎn)品銷售價(jià)格的上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要原材料價(jià)格的上升幅度；銷售收入未能獲得合理的增長，稅前利潤大幅下降，虧損嚴(yán)重；投資收益、投融資能力等指標(biāo)不斷惡化，開工率和市場份額處于較低水平并呈下降趨勢，產(chǎn)業(yè)成長受到明顯抑制。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。初步裁定后，本案利害關(guān)系方未對初裁決定提出任何異議，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第八條和第二十五條的規(guī)定，在進(jìn)一步調(diào)查后，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，維持中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)質(zhì)損害的初步裁定意見。（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力及對中國大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響根據(jù)可獲得的證據(jù)，印度和臺(tái)灣地區(qū)具有較大的壬基酚生產(chǎn)能力和出口能力，有進(jìn)一步向中國大陸市場大量出口壬基酚的能力和傾向，并將對中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。另一方面，中國大陸快速增長的壬基酚市場需求，為國外壬基酚生產(chǎn)商提供了廣闊的市場空間。因此，印度和臺(tái)灣地區(qū)壬基酚生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)進(jìn)一步向中國大陸市場擴(kuò)大出口，并對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成不利影響。六、因果關(guān)系（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚數(shù)量基本上占中國大陸同類產(chǎn)品各年度總進(jìn)口數(shù)量的90%以上，且該進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢。被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品占中國大陸壬基酚市場份額也大幅