公司效能監(jiān)察實施辦法 (試行)

公司效能監(jiān)察實施辦法(試行) 第一章總則第一條為進一步加強和改進企業(yè)管理，健全和完善公司內(nèi)部監(jiān)督機制，促進xxx公司經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，保證政令暢通，促使各級領(lǐng)導干部和管理人員廉政勤政，恪盡職守，確保xxx公司經(jīng)營和改革發(fā)展的順利進行，根據(jù)號xxx文件規(guī)定和要求，制定本辦法。第二條效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和國家的法律法規(guī)，上級的決議、決定、指示和要求以及履行職責效果的監(jiān)督檢查，是監(jiān)察工作為經(jīng)濟建設(shè)服務的有效途徑，是促進廉政勤政和完善管理的重要手段。第三條效能監(jiān)察的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，為加強經(jīng)營管理、提高工作效率和經(jīng)濟效益服務。第四條開展效能監(jiān)察的原則：堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，治標與治本相結(jié)合，專業(yè)部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合，獎懲與教育相結(jié)合。第五條效能監(jiān)察的對象：公司兩級領(lǐng)導班子及其成員，公司各基層單位、機關(guān)各部室和各類管理人員。第二章效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導和標準第六條建立完善效能監(jiān)察工作機制，堅持行政統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，各基層單位和業(yè)務部室密切配合的工作機制。第七條 成立xxx公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由公司領(lǐng)導和成員單位、有關(guān)部室領(lǐng)導（根據(jù)效能監(jiān)察所立項目開展工作的需要）組成，負責效能監(jiān)察工作的組織實施、考核評比等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司紀委(黨群工作部)，負責效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)工作。第八條 效能監(jiān)察的標準：（一）合法性----即監(jiān)察對象在管理工作中是否正確貫徹執(zhí)行國家的方針政策、法律法規(guī)、上級的決定及有關(guān)的規(guī)章制度，是否正確履行職責。(二)定約性----即監(jiān)察對象是否認真執(zhí)行和完成xxx公司的計劃、任務、預算、合同等規(guī)定的目標。(三)合理性----即監(jiān)察對象是否從實際出發(fā)充分利用各種主客觀條件，挖掘內(nèi)部潛力，進行科學管理，取得最佳管理效果。(四)對比性----即把監(jiān)察對象的行政管理效果與相似條件的同行業(yè)相比，與本單位進行橫向和縱向?qū)Ρ龋栽u判其管理行為和效果。(五)效益性----即監(jiān)察對象在實現(xiàn)開發(fā)經(jīng)營管理目標中所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。第三章效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容第九條效能監(jiān)察的范圍較廣，它貫穿于公司開發(fā)、經(jīng)營、資產(chǎn)、財務、組織、勞動人事、教育培訓、物資、工程項目、技術(shù)、住宅及產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備等xxx公司經(jīng)營和管理活動中。第十條 對xxx公司經(jīng)營管理活動進行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀規(guī)劃及市場、土地、資金需求策劃開發(fā)計劃；是否有效地使用人力、物力和開發(fā)資金堅持優(yōu)質(zhì)低耗，努力降低開發(fā)成本，開發(fā)適銷對路的住宅；開發(fā)過程是否安全，開發(fā)環(huán)境是否符合國家要求。第十一條對經(jīng)營管理活動進行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查經(jīng)營決策是否正確；經(jīng)營活動是否合法；xxx單位及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格是否合理；經(jīng)營和銷售目標是否實現(xiàn)。第十二條對財務管理活動進行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否按照國家的財政法規(guī)、財經(jīng)紀律、財務制度進行財務管理和財務監(jiān)督；是否建立了適合xxx單位經(jīng)營活動特點的財務管理制度；是否執(zhí)行預算計劃、消耗定額和費用標準；是否積極籌措資金、保證經(jīng)營資金的需求，管好用好資金，保證其安全完整。及時地滿足公司經(jīng)營活動各方面對資金的合理需要；是否努力降低消耗，減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)；是否有降低成本的控制措施，是否嚴格公司和對外投資管理，做到程序規(guī)范，手續(xù)完備，注重投資效益。第十三條對組織、勞動人事、教育培訓管理活動進行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查是否堅持了黨管干部、黨管人才的原則；是否堅持了民主集中制原則；選拔任用干部及管理人員是否公平、公正、公開；是否遵守干部及管理人員工作要求和紀律，用好的作風選人，選作風好的人；工資、獎金的分配是否貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，嚴格執(zhí)行xxx公司的有關(guān)規(guī)定；勞動管理是否執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定；教育培訓是否符合公司今后企業(yè)發(fā)展的需要。第十四條對物資管理活動進行效能監(jiān)察：主要監(jiān)督檢查物資采購供應是否按時、按質(zhì)、按量滿足xxxw公司經(jīng)營的需要；是否按規(guī)定進行招投標采購，所采購的物資設(shè)備是否質(zhì)量合格，價格合理，設(shè)備、物資入庫驗收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行；第二十七條 本辦法適用于公司所屬各單位、機關(guān)各部室。第二十八條 公司各單位、各部室可根據(jù)本辦法結(jié)合實際，制定相應的措施。第二十九條本辦法由公司效能監(jiān)察辦公室(黨群工作部)負責解釋。第三十條 本辦法白下發(fā)之日起試行。附：《公司效能監(jiān)察工作程序》公司效能監(jiān)察工作程序一、程序一選題立項，制訂計劃。選題立項是效能監(jiān)察工作的第一道工序，其項目選擇得如何，直接決定效能監(jiān)察的效果，必須認真把好選題立項關(guān)。（一）收集。通過自上而下的檢查，或者通過信訪舉報等渠道掌握的情況，本著先易后難，先專項后綜合的原則，選擇職工群眾關(guān)心的“熱點”問題、開發(fā)經(jīng)營的重點、難點問題，且是領(lǐng)導有決心，問題較明顯，工作有條件的項目，切忌盲目立項。(二)選定項目。有針對性地做好調(diào)查研究，分類排隊、分析篩選，然后確定項目，并寫出《初查報告》。(三)成立效能監(jiān)察活動小組。(四)搞好人員分工。效能監(jiān)察是一項涉及范圍廣、綜合性強的工作，開展效能監(jiān)察工作必須明確各部門的工作任務和作用，正確處理好與其它業(yè)務部門的工作關(guān)系。紀檢監(jiān)察部門既要實施有效監(jiān)督，又不能代替業(yè)務部門工作，開展效能監(jiān)察工作，有關(guān)部門必須密切配合，發(fā)揮整體作用。(五)提出立項的依據(jù)和意見，制定開展效能監(jiān)察的實施方案或工作計劃，提出具體措施和要求，并征求上級紀檢監(jiān)察部門的意見。(六)按要求填寫《效能監(jiān)察立項表》報領(lǐng)導審批。(七)向監(jiān)察對象發(fā)出《效能監(jiān)察通知書》。(八)時限：綜合效能監(jiān)察項目一般不超過一年，特殊情況可以適當延長；專項監(jiān)察項目一般不超過6個月，專項監(jiān)察項目要嚴格限制時間，不得無限拖延。二、程序二查明情況，找出原因。在確定了項目，制訂好了計劃后，就要認真組織實施。（一）根據(jù)選定的效能監(jiān)察項目，組織有關(guān)人員認真學習與項目有關(guān)的政策、法規(guī)和行政管理知識。(二)根據(jù)實施方案，開展調(diào)查核實。調(diào)查核實要謙虛謹慎，講究工作方法；要深入細致，講求工作效果；要弄清監(jiān)察對象與內(nèi)容的關(guān)系，效能監(jiān)察的對象是“人”，即各級管理干部；效能監(jiān)察的內(nèi)容是“事"，要通過對具體工作、具體問題的檢查，來實現(xiàn)對監(jiān)察對象履行職責情況的監(jiān)督檢查，即通過內(nèi)容去觸及對象，經(jīng)對象又折射出內(nèi)容方面存在的問題，要認真分析，找出存在的問題。對調(diào)查核實確認的監(jiān)察事實，可通過填寫《效能監(jiān)察事實認定書》進行認定。(三)根據(jù)存在的問題進行綜合分析，提出改進意見或建議，及時反饋給被監(jiān)察的單位和有關(guān)人員，反饋意見或建議的方式必要時可下達《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》。三、程序三分清責任，嚴格獎懲。效能監(jiān)察主要是為了增強監(jiān)察對象的責任心，促使其盡職盡責。在調(diào)查核實、查明情況的基礎(chǔ)上，分清責任，嚴格獎懲，這是效能監(jiān)察工作的突出特點。（一）要分清是領(lǐng)導責任還是執(zhí)行責任；是直接責任還是間接責任；是主要責任還是次要責任，做到客觀公正，恰如其分。(二)對于盡職盡責，成績突出，管理效能高的單位和人員，建議有關(guān)單位、部室予以表揚、獎勵。對好的經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。(三)對有令不行，有禁不止，失職瀆職的，根據(jù)情節(jié)及危害程度，區(qū)別對待，該批評教育的批評教育，幫助總結(jié)經(jīng)驗教訓；對構(gòu)成違紀的，追究有關(guān)人員責任或給予黨政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。四、程序四提出建議，改進管理。效能監(jiān)察的出發(fā)點在于促使監(jiān)察對象認真履行職責，改進管理，提高效能。(一)在效能監(jiān)察過程中要提出存在的主要問題，并針對問題提出管理建議，并通過各種形式督促被監(jiān)察單位及時整改問題，建章立制，強化管理。(二)效能監(jiān)察結(jié)束后，寫出《效能監(jiān)察總結(jié)報告》，總結(jié)開展效能監(jiān)察的情況，提出強化管理的意見建議和要求。(三)監(jiān)察對象要及時將整改的問題，通過《效能監(jiān)察整改情況反饋材料》上報效能監(jiān)察辦公室。(四)效能監(jiān)察辦公室根據(jù)監(jiān)察對象上報的整改情況，深入現(xiàn)場回訪、回查、檢查、督促監(jiān)察建議和決定的貫徹落實，并將情況上報公司領(lǐng)導小組。五、程序