全過程工程咨詢的實施過程及難點

全過程工程咨詢的實施過程及難點隨著我國工程建設項目的規(guī)模越來越大，建筑形式越來越復雜，參建單位越來越專業(yè)，業(yè)主方管理協(xié)調(diào)的工作也越來越繁重。由于一個工程項目，從編寫項目建議書到項目竣工投入使用，每一個環(huán)節(jié)都由一個專業(yè)公司實施，各單位之間又相互牽聯(lián)、相互制約，且涉及的問題又非常專業(yè)，導致業(yè)主方協(xié)調(diào)處理相關事務缺乏有效措施，往往以增加費用和延長工期來解決一些矛盾。在這方面，建設工程全過程工程咨詢的重要性顯得尤為突出，特別是對于一些政府項目。一、確定全過程工程咨詢企業(yè)實施全過程工程咨詢，首先要選擇一家全過程工程咨詢服務單位。目前，全國能開展全過程工程咨詢服務的單位主要包括設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位和施工總包單位四類；各類型單位都有各自的優(yōu)缺點。1.1設計單位1.1.1設計單位的優(yōu)點設計單位作為牽頭單位開展全過程工程咨詢服務的優(yōu)點是：在前期可行性分析及方案研究階段、施工圖設計階段，以及各專項設計間的配合會相對流暢一些。1.1.2設計單位的缺點(1)在項目前期的可行性研究及方案的報批規(guī)劃的審批、項目立項前一些報批手續(xù)的辦理等方面，設計單位并不專業(yè)。(2)對于一些專項設計，如幕墻、內(nèi)裝、智能化、配電房、廚房等施工圖的深化，設計院并不擅長。(3)與其他服務單位一樣，都存在分包配合的問題。(4)在施工單位的招標，以及現(xiàn)場施工的質(zhì)量、進度、費用、安全控制等方面，設計單位均不擅長。(5)囿于設計人員的培養(yǎng)模式，大量設計人員不愿意在現(xiàn)場從事施工過程的相關控制工作。1.2監(jiān)理單位1.2.1監(jiān)理單位的優(yōu)點國內(nèi)現(xiàn)階段大部分監(jiān)理單位長期從事的是施工階段監(jiān)理工作，對處理現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的各種問題頗有經(jīng)驗，包括：對現(xiàn)場施工過程的質(zhì)量、進度和造價的控制；對施工過程的合同與安全的管理；對施工過程中業(yè)主、施工單位、設計單位、勘查單位和政府等各方關系的協(xié)調(diào)等等。這些工作也是業(yè)主最關心的，因為保質(zhì)、保量、安全地施工，才是項目最終順利完成的保障。1.2.2監(jiān)理單位的缺點國內(nèi)現(xiàn)階段大部分監(jiān)理單位都是從事施工階段的監(jiān)理工作,而對于項目的前期工作，如項目可行性分析、項目方案選型、項目規(guī)劃和立項、項目設計內(nèi)容合理性和經(jīng)濟性評定、項目設計進度及報批控制等，大部分監(jiān)理單位并不專業(yè)。1.3造價咨詢單位1.3.1造價咨詢單位的優(yōu)點造價咨詢單位長期從事工程量清單的編制、施工過程的跟蹤審計、施工完成后的結算審計，對項目施工圖完成后的費用控制較專業(yè)。1.3.2造價咨詢單位的缺點(1)在項目前期工作中，造價咨詢單位對報建、立項報批、設計方案認證不夠?qū)I(yè)；在施工招投標過程以及施工過程的質(zhì)量、進度控制、安全管理方面也不是十分專業(yè)。(2)造價咨詢單位僅在施工圖確定后進行造價控制，但在對整個項目造價影響最大的設計階段，造價咨詢單位的質(zhì)量控制并不專業(yè)。(3)工程結算超預算的很大一部分原因，是施工過程中各項目工作的銜接不到位導致項目延期，帶來施工單位的大量索賠。對此部分造價的控制，造價咨詢單位也缺少足夠的經(jīng)驗。1.4施工總包單位1.4.1施工總包單位的優(yōu)點施工總包單位對施工階段的施工管理頗有經(jīng)驗。1.4.2施工總包單位的缺點施工總包單位對項目前期工作如項目可行性研究、規(guī)劃報批、項目立項、設計方案認證等并不專業(yè)；對設計單位的設計質(zhì)量控制及設計報批不專業(yè)；對施工過程中各專業(yè)分包單位的招投標控制不專業(yè)?？傮w來講，選擇設計單位或監(jiān)理單位作為全過程工程咨詢服務的牽頭單位比較合適。若項目設計比較復雜，施工體量相對不大，則選擇設計單位；若項目設計較為常規(guī)，施工體量較大，則選擇監(jiān)理單位。二、全過程工程咨詢服務中存在的一些難點(1)對各專業(yè)、各階段服務內(nèi)容深度的約定不宜明確。由于合同約定是全過程工程咨詢，即從項目的可行性研究開始到項目竣工期間，所有咨詢服務都在項目管理公司的服務范疇內(nèi)。對各項設計、招標代理、造價咨詢、各項目施工、監(jiān)理、外部規(guī)劃圖審報批及質(zhì)量，都要求由項目管理公司負責管控，但具體管控的深度一般難以明確。若設計圖紙中存在不合理的內(nèi)容或矛盾之處，招標代理服務不及時，造價咨詢企業(yè)編制工程量清單不準確，監(jiān)理對施工質(zhì)量的把關不嚴，等等，則業(yè)主方往往會認為這些問題都源于全過程工程咨詢服務公司的管理不到位。(2)服務多為無形，不易計量。全過程工程咨詢服務將整個項目實施過程中的碎片化工作，包括項目建議書的擬定及項目可行性研究、方案設計、項目招投標、項目施工、項目監(jiān)理等進行有效整合，使項目得以優(yōu)質(zhì)、高效、流暢地實施，最終幫助業(yè)主最大化地實現(xiàn)項目的總體目標。但實際實施過程中，每一個具體過程都是由對應的單位來實施。例如，項目可行性研究由專業(yè)公司實施，項目地勘由地勘單位實施，項目設計由各設計單位實施，項目招投標由招標代理單位實施，項目監(jiān)理由監(jiān)理單位實施，項目造價咨詢由造價咨詢單位實施，項目施工由各施工單位實施，等等。因此，部分業(yè)主會認為，全過程工程咨詢服務公司好像什么工作都沒有做，花錢請全過程工程咨詢服務公司沒什么價值，特別是部分項目前期工作，如方案設計、方案認證等均無實體施工工時體現(xiàn)。(3)項目總體進度的快與慢無法對比，業(yè)主不知進度正常與否。每一個項目都不完全一樣，每個項目都有各自的特點，且每一個項目的進度計劃及控制要點都不一樣，所以每一個項目在具體實施過程中或多或少會卡在某些關鍵“節(jié)點”上，導致項目推進受阻。部分業(yè)主看到計劃受阻，會認為是由于項目管理公司工作不到位，在編制進度計劃時對困難估計不足，未采取有效的保證措施，缺乏必要的備選方案，較晚啟動計劃等等。這些主觀臆斷，都應歸因于業(yè)主在判斷項目進度控制是否正常時缺乏直觀的參照對象。(4)項目總體投資無法對比，業(yè)主不知節(jié)約與否。項目的投資因項目的規(guī)模、實施地點、實施時間和實施單位的不同而存在差異，因?qū)嵤┻^程的工期、政府相關法律法規(guī)設計文件、實施過程材料及人工價格的變化而變化。由于缺乏參照對象，業(yè)主沒有辦法對全過程工程咨詢服務公司的最終投資和控制的合理性進行直觀評價，因而無法知曉總體投資是否高效、節(jié)約和經(jīng)濟。(5)全過程工程咨詢服務收費與服務內(nèi)容要求存在著一定程度上的不匹配。目前大部分全過程工程咨詢企業(yè)的服務收費標準參照監(jiān)理服務收費標準，而全過程工程咨詢服務與監(jiān)理服務在成本上存在許多差異。①服務時間長。監(jiān)理服務一般是施工階段的服務，而全過程工程咨詢服務是從項目可行性研究階段到項目竣工交付使用的全過程。在一般情況下，全過程工程咨詢單位是業(yè)主取得土地使用權后就被邀請介入項目的，其服務周期要比監(jiān)理單位長得多，特別是在前期各項方案認證階段，各項手續(xù)的報批辦理速度受政府相關部門及業(yè)主內(nèi)部領導層的決策影響較大，時間上存在較大的不確定性。②服務范圍廣。監(jiān)理服務一般包括在施工階段對施工質(zhì)量、進度、造價的控制，對安全、合同的管理，以及對各方關系的協(xié)調(diào)。在監(jiān)理服務過程中，更多的工作都放在對現(xiàn)場施工質(zhì)量和安全的控制上。全過程工程咨詢服務涉及到設計管理、報批報建管理、施工管理、監(jiān)理管理、造價管理和招標管理，包含了項目全過程各方面的內(nèi)容。③技術要求高。監(jiān)理服務的每一項工作，都有明確的具體要求，都有相應的規(guī)則加以規(guī)范，如對設計圖紙、施工質(zhì)量的驗收規(guī)范，安全操作規(guī)程，監(jiān)理規(guī)范，以及相關的法律法規(guī)等。全過程工程咨詢服務是整個項目的全過程服務。一般項目運行不暢，大多是因某個環(huán)節(jié)的某個專業(yè)服務單位的具體服務不到位而受阻。因此，全過程工程咨詢服務單位從事項目的成員要有能力發(fā)現(xiàn)并解決被具體專業(yè)服務單位忽略的一些具體事務，甚至是某些專業(yè)服務單位為了本單位的利益故意“忽略”的一些錯誤。發(fā)現(xiàn)并處理