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文檔簡(jiǎn)介

這是一幅幅多么撩人的自然美景,然而,如今的地球正在遭受著前所未有的災(zāi)難:大氣污染加劇、水污染嚴(yán)重,固體廢棄物與日俱增、臭氧空洞、酸雨、赤潮、溫室效應(yīng)、水土流失、土地沙漠化等。生存環(huán)境的日益惡化,嚴(yán)重威脅著人類的健康和生命,于是,全人類大聲疾呼:“SaveOurSoul”,保護(hù)地球,保護(hù)環(huán)境。工廠排放的廢氣環(huán)境污染環(huán)境概念指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總和,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境污染主要是指由于人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。

第一節(jié)大氣污染

當(dāng)大氣中某些有毒、有害物質(zhì)的指標(biāo)超過(guò)正常值或大氣的自凈能力時(shí),就發(fā)生了大氣污染。

主要污染物:二氧化硫碳氧化物氮氧化物碳?xì)浠镲h塵煤塵放射性物質(zhì)等。來(lái)源與危害1.來(lái)源:煤,石油的燃燒,礦石冶煉,汽車尾氣,工業(yè)廢氣等。2.危害危害人類健康影響植物生長(zhǎng)破壞建筑材料改變地球氣候臭氧層的破壞與保護(hù)全球變暖酸雨危害與防治1.原因:人們使用冰箱、空調(diào)時(shí)釋放出的氟氯烴化合物,通過(guò)光化學(xué)反應(yīng)大量消耗臭氧。2.危害:1)危害人體健康

2)破壞生態(tài)環(huán)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3.措施:減少并停止氟氯代烷的使用溫室效應(yīng)與全球變暖主要是由于大氣里溫室氣體(二氧化碳、甲烷等)含量增大而形成的,它的后果使全球的氣溫升高,引發(fā)自然災(zāi)害。溫室效應(yīng)的危害1.冰川融化,海平面升高,沿海岸線城市淹沒(méi);2.地球表面氣溫升高,各地降水和干濕狀況也會(huì)發(fā)生變化??諝赓|(zhì)量日?qǐng)?bào)(或周報(bào))的主要內(nèi)容包括“空氣污染指數(shù)”、“首要污染物”、“空氣質(zhì)量級(jí)別”、“空氣質(zhì)量狀況”等。

空氣污染指數(shù)(AirPollutionIndex,簡(jiǎn)稱API)就是將常規(guī)監(jiān)測(cè)的幾種空氣污染物濃度簡(jiǎn)化成為單一的數(shù)值形式,并分級(jí)表示空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況。目前計(jì)入空氣污染指數(shù)的項(xiàng)目暫定為:二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、可吸入顆粒物和臭氧等。不同地區(qū)的首要污染物有所不同。

空氣質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)污染指數(shù)質(zhì)量級(jí)別質(zhì)量狀況50以下I好51~100II良好101~150III(1)輕微污染151~200III(2)輕度污染201~250IV(1)中度污染251~300IV(2)中度重污染300以上V重度污染治理控制污水任意排放,對(duì)污水進(jìn)行凈化處理,改善用水制度,研究無(wú)污染新工業(yè),合理、科學(xué)地施用化肥、農(nóng)藥。第三節(jié)固體廢物污染固體廢物污染概念固體廢物污染來(lái)源及分類礦業(yè)廢棄物工業(yè)廢棄物城市垃圾農(nóng)業(yè)廢棄物放射性廢棄物

固體廢物污染危害第四節(jié)土壤污染土壤污染的含義由于土壤中的微生物、土壤中的化學(xué)反應(yīng),以及生長(zhǎng)在土壤中的植物能分解某些污染物,因此,土壤對(duì)污染物具有凈化能力。土壤中污染物的積累和凈化是同時(shí)進(jìn)行的。如果進(jìn)入土壤的污染物的數(shù)量超過(guò)了土壤的凈化能力,就會(huì)引起土壤質(zhì)量下降,這種現(xiàn)象叫做土壤污染。土壤污染的來(lái)源污染物類型土壤污染物有下列4類:①化學(xué)污染物。包括無(wú)機(jī)污染物和有機(jī)污染物。前者如汞、鎘、鉛、砷等重金屬,過(guò)量的氮、磷植物營(yíng)養(yǎng)元素以及氧化物和硫化物等;后者如各種化學(xué)農(nóng)藥、石油及其裂解產(chǎn)物,以及其他各類有機(jī)合成產(chǎn)物等。②物理污染物。指來(lái)自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業(yè)垃圾等。③生物污染物。指帶有各種病菌的城市垃圾和由衛(wèi)生設(shè)施(包括醫(yī)院)排出的廢水、廢物以及廄肥等。④放射性污染物。主要存在于核原料開(kāi)采和大氣層核爆炸地區(qū),以鍶和銫等在土壤中生存期長(zhǎng)的放射性元素為主。

污染物進(jìn)入土壤的途徑①污水灌溉。用未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水灌溉農(nóng)田是污染物進(jìn)入土壤的主要途徑,其后果是在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。屬封閉式局限性污染。②酸雨和降塵。工業(yè)排放的SO2、NO等有害氣體在大氣中發(fā)生反應(yīng)而形成酸雨,以自然降水形式進(jìn)入土壤,引起土壤酸化。冶金工業(yè)煙囪排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤,形成以排污工廠為中心、半徑為2至3公里范圍的點(diǎn)狀污染。③汽車排氣。汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,行車頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。④向土壤傾倒固體廢棄物。堆積場(chǎng)所土壤直接受到污染,自然條件下的二次擴(kuò)散會(huì)形成更大范圍的污染。⑤過(guò)量施用農(nóng)藥、化肥。屬農(nóng)業(yè)區(qū)開(kāi)放性的。

污染物在土壤中的去向進(jìn)入土壤的污染物,因其類型和性質(zhì)的不同而主要有固定、揮發(fā)、降解、流散和淋溶等不同去向。重金屬離子,主要是能使土壤無(wú)機(jī)和有機(jī)膠體發(fā)生穩(wěn)定吸附的離子,包括與氧化物專性吸附和與胡敏素緊密結(jié)合的離子,以及土壤溶液化學(xué)平衡中產(chǎn)生的難溶性金屬氫氧化物、碳酸鹽和硫化物等,將大部分被固定在土壤中而難以排除;雖然一些化學(xué)反應(yīng)能緩和其毒害作用,但仍是對(duì)土壤環(huán)境的潛在威脅?;瘜W(xué)農(nóng)藥的歸宿,主要是通過(guò)氣態(tài)揮發(fā)、化學(xué)降解、光化學(xué)降解和生物降解而最終從土壤中消失,其揮發(fā)作用的強(qiáng)弱主要取決于自身的溶解度和蒸氣壓,以及土壤的溫度、濕度和結(jié)構(gòu)狀況。例如,大部分除草劑均能發(fā)生光化學(xué)降解,一部分農(nóng)藥(有機(jī)磷等)能在土壤中產(chǎn)生化學(xué)降解;目前使用的農(nóng)藥多為有機(jī)化合物,故也可產(chǎn)生生物降解。即土壤微生物在以農(nóng)藥中的碳素作能源的同時(shí),就已破壞了農(nóng)藥的化學(xué)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致脫烴、脫鹵、水解和芳環(huán)烴基化等化學(xué)反應(yīng)的發(fā)生而使農(nóng)藥降解。土壤中的重金屬和農(nóng)藥都可隨地面徑流或土壤侵蝕而部分流失,引起污染物的擴(kuò)散;作物收獲物中的重金屬和農(nóng)藥殘留物也會(huì)向外環(huán)境轉(zhuǎn)移,即通過(guò)食物鏈進(jìn)入家畜和人體等。土壤污染防治1.科學(xué)地進(jìn)行污水灌溉

工業(yè)廢水種類繁多,成分復(fù)雜,有些工廠排出的廢水可能是無(wú)害的,但與其他工廠排出的廢水混合后,就變成有毒的廢水。因此在利用廢水灌溉農(nóng)田之前,應(yīng)按照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行凈化處理,這樣既利用了污水,又避免了對(duì)土壤的污染。2.合理使用農(nóng)藥重視開(kāi)發(fā)高效低毒低殘留農(nóng)藥

合理使用農(nóng)藥,這不僅可以減少對(duì)土壤的污染,還能經(jīng)濟(jì)有效地消滅病、蟲(chóng)、草害,發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能。在生產(chǎn)中,不僅要控制化學(xué)農(nóng)藥的用量、使用范圍、噴施次數(shù)和噴施時(shí)間,提高噴灑技術(shù),還要改進(jìn)農(nóng)藥劑型,嚴(yán)格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用,重視低毒、低殘留農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。3.合理施用化肥,增施有機(jī)肥

根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn),配方施肥,嚴(yán)格控制有毒化肥的使用范圍和用量。

增施有機(jī)肥,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,可增強(qiáng)土壤膠體對(duì)重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。如褐腐酸能吸收和溶解三氯雜苯除草劑及某些農(nóng)藥,腐殖質(zhì)能促進(jìn)鎘的沉淀等。同時(shí),增加有機(jī)肥還可以改善土壤微生物的流動(dòng)條件,加速生物降解過(guò)程。

4.施用化學(xué)改良劑,采取生物改良措施

在受重金屬輕度污染的土壤中施用抑制劑,可將重金屬轉(zhuǎn)化成為難溶的化合物,減少農(nóng)作物的吸收。常用的抑制劑有石灰、堿性磷酸鹽、碳酸鹽和硫化物等。例如,在受鎘污染的酸性、微酸性土壤中施用石灰或堿性爐灰等,可以使活性鎘轉(zhuǎn)化為碳酸鹽或氫氧化物等難溶物,改良效果顯著。第五節(jié)噪聲污染噪聲污染概念凡是不需要的、使人厭煩并干擾人的正常生活、工作和休息的聲音。噪聲污染來(lái)源

1)交通運(yùn)輸噪聲2)工業(yè)生產(chǎn)噪聲3)建筑施工噪聲4)日常生活噪聲

第六節(jié)其他環(huán)境污染其他環(huán)境污染包括放射性污染、電磁污染、光污染、熱污染、生物污染等。第七節(jié)煤化工環(huán)境污染與防治對(duì)策煤化工環(huán)境污染1)煉焦工業(yè)2)氣化生產(chǎn)3)煤液化防治對(duì)策1)加快淘汰小土焦2)焦?fàn)t大型化3)積極推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)焦技術(shù)4)發(fā)展以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)5)液化三廢處理環(huán)境保護(hù)Internet資源中國(guó)環(huán)境保護(hù)網(wǎng):中國(guó)環(huán)境保護(hù)基金會(huì):中國(guó)環(huán)保網(wǎng)(民間環(huán)保網(wǎng)站)綠色中華(綠色中國(guó))環(huán)境保護(hù)網(wǎng):美國(guó)環(huán)保署少年環(huán)保:綠色北京:

保護(hù)我們的家園!保護(hù)人類的生存環(huán)境,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)“和平與發(fā)展”永恒主題的主要內(nèi)容之一!人類對(duì)大自然的破壞,已經(jīng)開(kāi)始自食其果,紅色的警報(bào)正在拉響...

地球母親需要我們的幫助!

聯(lián)合國(guó)決議每年6月5日為“世界環(huán)境日”保護(hù)我們的環(huán)境從身邊做起!第八節(jié)可持續(xù)發(fā)展的概念及原則

“可持續(xù)發(fā)展”的概念(sustainabledevelopment)最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上正式討論。這次研討會(huì)云集了全球的工業(yè)化和發(fā)展中國(guó)家的代表,共同界定人類在締造一個(gè)健康和富生機(jī)的環(huán)境上所享有的權(quán)利。自此以后,各國(guó)致力界定“可持續(xù)發(fā)展”的含意,現(xiàn)時(shí)已擬出的定義已有幾百個(gè)之多,涵蓋范圍包括國(guó)際、區(qū)域、地方及特定界別的層面。最廣泛采納的定義,是在一九八七年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會(huì)所發(fā)表的布特蘭報(bào)告書(shū)所載的定義,其亦即:

既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)??沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系,又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面??沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提;人是可持續(xù)發(fā)展的中心體;可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)定義:

由于可持續(xù)發(fā)展涉及到自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等諸多方面,所以,由于研究者所站的角度不同,對(duì)可持續(xù)發(fā)展所作的定義也就不同。

1.側(cè)重于自然方面的定義

“持續(xù)性”一詞首先是由生態(tài)學(xué)家提出來(lái)的,即所謂“生態(tài)持續(xù)性”(ecologicalsustainability)。意在說(shuō)明自然資源及其開(kāi)發(fā)利用程序間的平衡。1991年11月,國(guó)際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(huì)(INTECOL)和國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUBS)聯(lián)合舉行了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的專題研討會(huì)。該研討會(huì)的成果發(fā)展并深化了可持續(xù)發(fā)展概念的自然屬性,將可持續(xù)發(fā)展定義為:“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”,其含義為可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境,系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。

2.側(cè)重于社會(huì)方面的定義

1991年,由世界自然保護(hù)同盟(INCN)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署

(UN-EP)和世界野生生物基金會(huì)

(WWF)共同發(fā)表《保護(hù)地球一一可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(CaringfortheEarth:AStrategyforSustainableLiving),將可持續(xù)發(fā)展定義為“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下,改善人類的生活品質(zhì)”,并提出了人類可持續(xù)生存的九條基本原則。

3.側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的定義

愛(ài)德華-B?巴比爾(EdivardB.Barbier)在其著作《經(jīng)濟(jì)、自然資源:不足和發(fā)展》中,把可持續(xù)發(fā)展定義為“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。皮爾斯(D-Pearce)認(rèn)為:“可持續(xù)發(fā)展是今天的使用不應(yīng)減少未來(lái)的實(shí)際收入”,“當(dāng)發(fā)展能夠保持當(dāng)代人的福利增加時(shí),也不會(huì)使后代的福利減少”。

4.側(cè)重于科技方面的定義

斯帕思(JammGustareSpath)認(rèn)為:“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)一一盡可能接近‘零排放’或‘密封式’,工藝方法一一盡可能減少能掘和其他自然資源的消耗”。

5.綜合性定義

《我們共同的未來(lái)》中對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”定義為:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。與此定義相近的定義:“所謂可持續(xù)發(fā)展,就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要,不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利益”。

1989年“聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展會(huì)議”(UNEP)專門為“可持續(xù)發(fā)展”的定義和戰(zhàn)略通過(guò)了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》,認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個(gè)方面的含義:(1)走向國(guó)家和國(guó)際平等;2)要有一種支援性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境;(3)維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ);(4)在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮。

總之,可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展,其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求,又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本原則

1、公平性原則,是指機(jī)會(huì)選擇的平等性,具有三方面的含義:一是指代際公平性,二是指同代人之間的橫向公平性,可持續(xù)發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人之間的公平,而且也要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未來(lái)各代人之間的公平。三是指人與自然,與其他生物之間的公平性。的這是與傳統(tǒng)發(fā)展的根本區(qū)別之一。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配地位,即各代人都有同樣選擇的機(jī)會(huì)空間

2、可持續(xù)性原則。是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)率的能力。資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。可持續(xù)發(fā)展要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自已的生活方式。在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自已的消耗標(biāo)準(zhǔn)。

3、和諧性原則??沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧,如果我們能真誠(chéng)地按和諧性原則行事,那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系,也只有這樣,可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)

4、需求性原則。人類需求是由社會(huì)和文化條件所確定的,是主觀因素和客觀因素相互作用,共同決定的結(jié)果。與人的價(jià)值觀和動(dòng)機(jī)有關(guān)??沙掷m(xù)發(fā)展立足于人的需求而發(fā)展人,強(qiáng)調(diào)人的需求而不是市場(chǎng)商品,是要滿足所有人的基本需求,向所有人提供實(shí)現(xiàn)美好活愿望的機(jī)會(huì)

5、高效性原則,高效性原則不僅是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率來(lái)衡量,更重要的是根據(jù)人們的基本需求得到滿足的程度來(lái)衡量。是人類整發(fā)展的綜合和總體的高效。

6、階躍性原則,隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的不斷發(fā)展,人類的需求內(nèi)容和層次將不斷增加和提高,所以可持續(xù)發(fā)展本身隱含著不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過(guò)程。中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要成就:經(jīng)過(guò)10年的努力,我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

—經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,綜合國(guó)力明顯增強(qiáng),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)10萬(wàn)億元,成為發(fā)展中國(guó)家中吸引外國(guó)直接投資最多的國(guó)家和世界第6大貿(mào)易國(guó),人民物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量有了較大幅度的提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

—社會(huì)發(fā)展方面。人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到遏制,科技教育事業(yè)取得積極進(jìn)展,社會(huì)保障體系建設(shè)、消除貧困、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、縮小地區(qū)發(fā)展差距等方面都取得了顯著成效?!鷳B(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開(kāi)發(fā)利用方面。國(guó)家用于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理的投入明顯增加,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,重點(diǎn)江河水域的水污染綜合治理得到加強(qiáng),大氣污染防治有所突破,資源綜合利用水平明顯提高,通過(guò)開(kāi)展退耕還林、還湖、還草工作,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建取得成效。

—可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)方面。各地區(qū)、各部門已將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入了各級(jí)各類規(guī)劃和計(jì)劃之中,全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)有了明顯提高,與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)并正在得到不斷完善和落實(shí)。但是,我國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面仍面臨著許多矛盾和問(wèn)題。

—制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾主要是:經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高與社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后之間的矛盾,區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾,人口眾多與資源相對(duì)短缺的矛盾,一些現(xiàn)行政策和法規(guī)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需求之間的矛盾等。

—亟待解決的問(wèn)題主要有:人口綜合素質(zhì)不高,人口老齡化加快,社會(huì)保障體系不健全,城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不完善,能源結(jié)構(gòu)中清潔能源比重仍然很低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低,自然資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象突出,環(huán)境污染仍較嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效控制,資源管理和環(huán)境保護(hù)立法與實(shí)施還存在不足。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展與共同發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化,行動(dòng)步伐有所加快。我國(guó)應(yīng)以加入世貿(mào)組織為契機(jī),充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性,進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用,正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,抓?。玻埃埃材曷?lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議成功召開(kāi)的契機(jī),進(jìn)一步積極參與國(guó)際合作,維護(hù)國(guó)家的根本利益,保障我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

一、指導(dǎo)思想

我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以人為本,以人與自然和諧為主線,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),以科技和體制創(chuàng)新為突破口,堅(jiān)持不懈地全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是:可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效,人口總量得到有效控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,資源利用率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

—通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),減輕資源環(huán)境壓力,改變區(qū)域發(fā)展不平衡,縮小城鄉(xiāng)差別。

—繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況,提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì),鞏固扶貧成果,盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問(wèn)題,并逐步過(guò)上小康生活。

—嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì),建立完善的優(yōu)生優(yōu)育體系和社會(huì)保障體系,基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo);社會(huì)就業(yè)比較充分;公共服務(wù)水平大幅度提高;防災(zāi)減災(zāi)能力全面提高,災(zāi)害損失明顯降低。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì),建立健全國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。到2010年,全國(guó)人口數(shù)量控制在14億以內(nèi),年平均自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。全國(guó)普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率進(jìn)一步提高,初中階段毛入學(xué)率超過(guò)95%高等教育毛入學(xué)率達(dá)到20%左右,青壯年非文盲率保持在95%以上。—合理開(kāi)發(fā)和集約高效利用資源,不斷提高資源承載能力,建成資源可持續(xù)利用的保障體系和重要資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備安全體系。

—全國(guó)大部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,基本遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì),重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)功能和生物多樣性得到基本恢復(fù),農(nóng)田污染狀況得到根本改善。到2010年,森林覆蓋率達(dá)到20.3%,治理“三化”(退化、沙化、堿化)草地3300萬(wàn)公頃,新增治理水土流失面積5000萬(wàn)公頃,二氧化硫、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放總量比前5年下降10%,設(shè)市城市污水處理率達(dá)到60%以上。

—形成健全的可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系;完善可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務(wù)體系;全面提高政府的科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力;大幅度提高社會(huì)公眾參與可持續(xù)發(fā)展的程度;參與國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的能力明顯提高。三、基本原則

—持續(xù)發(fā)展,重視協(xié)調(diào)的原則。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,促進(jìn)人與自然的和諧,重視解決人口、資源和環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

—科教興國(guó),不斷創(chuàng)新的原

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