安全監(jiān)管不得不說的那些事兒－安全員關注事項

2021-1-111安全監(jiān)管不得不說的那些事兒

——安全員關注事項

教師用書

版權：中建三局

版本號：2.0

開發(fā)人員：丁薦

開發(fā)日期：2020.101課題背景

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近年來安全生產事故頻發(fā)，對企業(yè)安全管理要求日益提升；

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企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，新入職安全監(jiān)管人員經驗不足；

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部分安全監(jiān)管人員半路出家，依靠經驗總結，缺少系統(tǒng)性教育；

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專業(yè)性的培訓課程較多，反而缺少概括性的啟蒙類教材。內部資料

請勿外傳日程時間內容上午8:30—9:40安全法律法規(guī)與責任意識9:40—9:50中場休息9:50—11:30安全管理知識與專業(yè)技術知識中午11:30—2:00午餐及午休下午2:00—3:10安全管理日常工作（上）3:10-3:20中場休息3:20-4:10安全管理日常工作（下）4:10-5:00答疑環(huán)節(jié)及課后作業(yè)分組討論2021-1-11233關注事項

目標學員：

安全監(jiān)管人員（工作1-2年內或非安全專業(yè)）

行政事項：pppp課堂上保持安靜，手機靜音；積極參與互動和集體活動；課間主動調節(jié)狀態(tài)，保證課堂的高效學習；請勿遲到、早退和課程中進出教室。時間安排內部資料

請勿外傳2021-1-1135課程目標

總目標：通過逐項學習安全監(jiān)管十個方面

重點內容，使安全監(jiān)管人員明確工作范圍及方

法，幫助梳理安全管理工作中的疏漏及缺項，

提供工作流程、方法的參考。

完成此次培訓后，

學員應能：掌握安全管

理工作的組成部分，具備安全管理專業(yè)的基

礎理論知識，能針對項目責任狀設置安全管

理目標、識別危險源、組織教育培訓、落實

監(jiān)督檢查與標準化管理并做好應急風險防控

工作。6課程內容

安全監(jiān)管人員知識技能

安全法律法規(guī)

安全崗位職責

安全管理知識

安全專業(yè)技術安全監(jiān)管日常工作重點

目標管理

危險源識別與監(jiān)控

教育培訓

標準化管理

監(jiān)督檢查應急與事故處置內部資料

請勿外傳2021-1-1140177安全法律法規(guī)

內容要點：

1.法律體系劃分

2.安全生產法律

3.安全生產法規(guī)

4.安全生產規(guī)章

5.安全生產規(guī)范一、安全法律法規(guī)8（一）

憲法行政法規(guī)

部門規(guī)章地方性法規(guī)

地方政府規(guī)章法律體系劃分

基本法律

普通法律

法律內部資料

請勿外傳2021-1-115一、安全法律法規(guī)9（一）法律體系劃分

效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級（1）縱向效力層級（2）橫向效力層級由高到低特別法優(yōu)于一般法（3）時間序列效力層級

新法優(yōu)于舊法（4）特殊情況處理原則一、安全法律法規(guī)10（二）安全生產法律

安全生產法律法規(guī)，是指國家關于改善勞動條件，實現(xiàn)安全生產，為保護勞動者在生產過程中的安全和健康而制定的各種法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總和，具有普遍約束力和強制性。

憲法

法律

行政法規(guī)

地方性法規(guī)

部門規(guī)章安全生產標準加強勞動保護，改善勞動條件

15

19

31

100+

國標1500+內部資料

請勿外傳穿工作鞋（防砸、放扎、防觸電、軟底攀登等）2021-1-116一、安全法律法規(guī)11（二）安全生產法律戴好安全帽系好帽帶護目鏡、口罩穿工作服、反光標識背心

系好安全帶

（雙鉤）

扎緊褲口中華人民共和國

刑法

一、安全法律法規(guī)

（二）

安全生產法律第134條：在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果。

重大責任事故罪

大型群眾性活動

重大事故罪第135條之一：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果。

第135條：安全生產設施或安全生

產條件不符合國家規(guī)定，發(fā)生重大

傷亡事故或造成其他嚴重后果。

重大勞動安全

事故罪

危險物品肇事罪第136條：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果。內部資料

請勿外傳2021-1-117

2020年5月29日，湖北省某加油站發(fā)生一起儲油區(qū)有限空間閃爆事故，事故造成2死1傷，直接經濟損失253.11萬元。

經調查認定，該起事故是一起一般生產安全責任事故。

該加油站在進行單層罐更新為雙層罐改造過程中，

聘請無資質人員擅自施工，作業(yè)人員違章操作，作業(yè)前未對有限空間進行通風、檢測，有限空間內油氣濃度達到爆炸極限，遇到切割蓋板時產生的火花，是導致事故發(fā)生的直接原因。另外，該加油站無視國家安全生產法律法規(guī)和拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)管檢查指令，刻意隱瞞加油站改造信息；未按照《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求施工，未進行施工組織設計，現(xiàn)場抽油清罐作業(yè)人員未穿戴全套防靜電服和使用防爆工具；

對員工教育培訓不到位，現(xiàn)場管理混亂。

事故處理：目前，因涉嫌重大責任事故犯罪，大源加油站現(xiàn)場安全管理員程某、法人代表黃某建議移送司法機關追究刑事責任。一、安全法律法規(guī)（二）安全生產法律第137條：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準造成重大安全事故。

工程重大安全

事故罪第139條：違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果。

消防責任事故罪

中華人民共和國生產銷售不符合安

全標準的產品罪第146條：生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或其他產品，或銷售明知是以上不符合標準的產品造成嚴重后果。第139條之一：在發(fā)生安全事故后，負有報告職責的人員不報或瞞報事故情況，貽誤事故搶救。內部資料

請勿外傳2021-1-118一、安全法律法規(guī)（二）安全生產法律加大對安全生產違法行為

的責任追究力度建立安全生產標準化制度

推行注冊安全工程師制度

推進安全生產責任保險

制度建立事故預防和應急救援的制度進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任

建立完善安全生產方針

和工作機制落實“三個必須”，明確

安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)安

全生產職責堅持以人為本，推進安全發(fā)展安全生產法

十大亮點

共七章114條一、安全法律法規(guī)（二）安全生產法律

建立事故預防和應急救援的制度?

安全生產一般法（普通法）—《安全生產法》、《環(huán)境保護法》?

安全生產特別法—《礦山安全法》、《消防法》?

安全生產相關法—《勞動法》（第六章勞動安全衛(wèi)生）、《職業(yè)病防治法》、《工會法》、《道路交通安全法》

、《建筑法》、《電力法》內部資料

請勿外傳2021-1-119一、安全法律法規(guī)（三）安全生產法規(guī)建立事故預防和應急救援的制度國務院有關安全生產的行政法規(guī)《建設工程安全生產管理條例》（393號令）《安全生產許可證條例》（397號令）《生產安全事故報告和調查處理條例》（493號令）《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）《危險化學品安全管理條例》（344號令）《使用有毒作業(yè)場所勞動保護條例》（352號令）《特種設備安全監(jiān)察條例》（373號令）《工傷保險條例》一、安全法律法規(guī)（四）安全生產規(guī)章建立事故預防和應急救援的制度內部資料

請勿外傳2021-1-1110一、安全法律法規(guī)（五）安全生產規(guī)范

建立

《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》

《建設領域安全生產行政責任規(guī)定》

《有關建設行業(yè)生產操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關問題的通知》

《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》

《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定》

《危險性較大工程安全專項施工方案標準及專家論證審查辦法》

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》20單元小結內容要點：1.法律體系劃分2.安全法律體系包括的內容3.

自學查閱、使用安全生產相關法律法規(guī)重點關注：安全生產法律的種類、層次及內容一、安全生產法律

01內部資料

請勿外傳群策群力2021-1-11112102安全責任意識

內容要點：

1.基本要求

2.基本職責二、安全責任意識

爭取領導支持遵章守制身體力行堵與疏結合

運用獎罰權利安全員

注重班組建設

應變

能力

身體責任

心理

感

素質寫作

認真能力

細致

作風

安全

知識建立落實規(guī)

章制度

安全檢查及

隱患整治

安全生產

教育

安全生產

技術

事故應急及

救援處置內業(yè)資料

收集內部資料

請勿外傳26542021-1-111223二、安全責任意識

工程局二級單位

公司三級單位

分公司項目部四級管理縱向到底各崗位的責任人員責任范圍考核標準

層級負責

橫向到邊參加現(xiàn)場機械設備、電力設施、安全防護設施和消防設施的驗收制度、安全技術措施計劃和安全技術操作規(guī)程，督促落實并檢查執(zhí)行情況

進行安全巡查，糾正和查處“三

違”，糾正和整改安全隱患，有

權對重大安全隱患下達局部停工

整改決定713

組織項目日常安全教育，

督促班組開展班前安全活安全監(jiān)管人員的

動

基本職責

對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱

患督促落實整改，對整改結

果進行復查

對危險性較大工程安全專項施工

方案實施過程進行旁站式監(jiān)督98

認真宣傳、貫徹安全生產法律法

規(guī)、標準規(guī)范，檢查督促執(zhí)行1參與制定項目有關安全生產管理建立項目安全管理資料檔案，如實記錄和收集安全檢查、交底、驗收、教育培訓及其他安全活動的資料

二、安全責任意識發(fā)生生產安全事故，要立即報告，參與搶救，保護現(xiàn)場，并對事故的經過、應急、處理過程做好詳細記錄內部資料

請勿外傳2021-1-1113二、安全責任意識組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案組織或者參與安全培訓，如實記錄培訓情況督促落實重大危險源的安全管理措施制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為檢查安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議督促落實本單位安全生產整改措施組織或者參與應急救援演練

安全生產

管理機構專職安全生產管理人員職責

安全管理制度不健全

2019年10月31日16時05分許，江蘇常熟市支塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司熔鑄車間在鋁棒鑄造過程中發(fā)生一起爆炸事故，造成4人死亡，2人重傷，直接經濟損失約817.1萬元。

江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司安全員，負責凱隆公司安全生產具體管理工作。周培軍疏于安全生產管理工作，未組織、參與公司安全管理制度及安全操作規(guī)程的制定、完善，疏于日常安全教育培訓工作，對事故的發(fā)生負有責任，建議司法機關依法追究其刑事責任。內部資料

請勿外傳2021-1-1114

安全培訓不到位

2020年3月3日11時10分左右，山東臨沂福德化工股份有限公司（以下簡稱福德化工）發(fā)生爆炸事故，

造成1人死亡，1人重傷，直接經濟損失約260萬元。

企業(yè)違章指揮，福德化工電焊工張學智入廠時間短，在不熟悉工作環(huán)境的情況下，對事故儲罐進行加裝化學品銘牌支架焊接作業(yè)時，違章作業(yè)，持續(xù)焊接導致事故儲罐罐壁局部高溫，引起罐內爆炸性混合氣體發(fā)生爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。

牛xx，福德化工安全科長，履行安全生產管理職責不到位，對新入廠職工安全教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有責任，被追刑責。

監(jiān)督檢查不到位

2019年3月7日上午10時53分許，江蘇神華藥業(yè)有限公司（以下簡稱神華公司）發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡、7人受傷，部分設備損壞和房屋倒塌，直接經濟損失約

842萬元。

吳某某，神華公司專職安全員，沒有及時發(fā)現(xiàn)本單位未如實記錄安全生產教育和培訓情況，沒有及時排查安全生產事故隱患，日常檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)職工未按照批準的工藝規(guī)程和操作規(guī)程進行操作，對該起事故負有責任。建議市應急管理局依據《安全生產法》等法規(guī)對其給予罰款的行政處罰。內部資料

請勿外傳15單元小結完成本單元時，你應能：懂得安全員應具備的基本素質，并對崗位職責有深刻了解與掌握29二、安全責任意識

020330安全管理知識

內容要點：

1.基本概念

2.安全管理原理

3.事故致因理論

4.安全管理原則、方法

2021-1-11內部資料

請勿外傳健全組織安委會、環(huán)委會、安全工程師，領導，安全員，建立安全組織2021-1-1116三、安全管理知識

建立落實規(guī)

章制度

對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標。üüüüü安全檢查表法事件樹分析事故樹分析預先危險性分析法故障類型及影響分析三、安全管理知識

建立落實規(guī)

章制度找出事故事實調查、研究記錄、詢問有關人員、檢查、查閱資料、判斷事故過程、審查、原始規(guī)劃和設計等

分析事故原因

發(fā)生周期、直接原因、事故類型、嚴重程度、間接原因、操作、

地點、主要決定性原因、工具與設備故障

選擇補救方法

進行技術改進和改善、對人員進行訓練和教育、發(fā)布有關的標準

和操作規(guī)程、改進工藝過程、進行宣傳培訓

補救方法的執(zhí)行與檢查

工程措施的執(zhí)行、改進工藝過程與操作方法、人員訓練、獎懲制

度的執(zhí)行

123

4

5內部資料

請勿外傳2021-1-1117三、安全管理知識

人本原理

預防原理

強制原理

建立落實規(guī)

章制度人的行為是可觀察的

可測量的

態(tài)度可通過行為而改變

人的行為是可管理的三、安全管理知識建立落實規(guī)

章制度事故頻發(fā)傾向理論

海因里希因果

連鎖理論能量意外釋放

理論現(xiàn)代系統(tǒng)安全

理論內部資料

請勿外傳2021-1-1118三、安全管理知識

建立落實規(guī)

章制度

事故頻發(fā)傾向理論，指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內在傾向，

事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻

發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。

如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。三、安全管理知識建立落實規(guī)

章制度“不安全”人員“安全”人員內部資料

請勿外傳2021-1-1119章制度三、安全管理知識

建立落實規(guī)

海因里希因果連鎖理論，又稱海因里希模型或多米諾骨牌理論，海

因里希借助多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系，即事故的

發(fā)生是一連串事件按一定順序互為因果依次發(fā)生的結果。章制度

三、安全管理知識

建立落實規(guī)

海因里希認為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。內部資料

請勿外傳2021-1-1120三、安全管理知識建立落實規(guī)

章制度

該理論提出事件鏈的概念，認為只要抽出五塊牌中的任何一塊，事件鏈就被破壞，就可以防止事故的發(fā)生。事件鏈的概念過于絕對化。三、安全管理知識

建立落實規(guī)

章制度

能量意外釋放理論，吉布森、哈登等人提出事故是由一種不正常的或不希望的能量釋放。各種形式的能量包括：機械能、熱能、電能、化學能、輻射、聲能等等。內部資料

請勿外傳21三、安全管理知識管理失誤

建立落實規(guī)

個人原因、環(huán)境因素

章制度

不安全狀態(tài)不安全行為

能量或危險物質意外釋放人員或財產損失

急救修理

調查危險分析

安全意識減少數(shù)量防護裝置

及構造作業(yè)安全分析

教育訓練

思想工作

人員選擇作業(yè)安全分析

設計檢查技術維修審查三、安全管理知識建立落實規(guī)

章制度?限制能量???????用較安全的能源代替危險性大的能源防止能量蓄積控制能量釋放

延緩能量釋放

開辟釋放能量的渠道在能源上設置屏障

在人物與能源之間設屏障

在物與物之間設屏蔽提高防護標準改善效果及防止損失擴大修復或恢復：治療、矯正以減輕傷害程度或恢復原有功能

2021-1-11內部資料

請勿外傳安全第一，預防為主，綜合治

建立落實規(guī)章制度2021-1-1122三、安全管理知識

建立落實規(guī)

章制度

系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的根本原因，防止事故發(fā)生就是消

除控制系統(tǒng)中的危險源。

系統(tǒng)安全理論，采用系統(tǒng)工程的原理和方法，識別、分析和評價系

統(tǒng)中的危險性，為調整工藝、設備、操作、管理、生產周期和費用等因

素提供依據，以使系統(tǒng)存在的危險因素能得到消除和控制，使事故的發(fā)

生減少到最低程度，從而達到最佳安全狀態(tài)。三、安全管理知識2

3管生產必須管安全，誰主管、誰負責管理生產首先要管好安全，管好本職工作的同時對本系統(tǒng)安全管理負責。

“三同時”原則

生產經營單位對新建、改建、擴建工程和技術改造工程

項目中，勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時

施工、同時投入和使用。4“3E”原則安全技術、安全教育、安全管理。1理安全生產法的要求內部資料

請勿外傳“四不傷害”原則建立落實規(guī)章制度章制度2021-1-1123三、安全管理知識6

7“四不放過”原則事故原因分析不清不放過，安全防范措施未落實不放過，責任人和相關人員未受到教育不放過，責任人未追究責任不放過。

“6S”管理

整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔

（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SECURITY）。8“PDCA”循環(huán)計劃、執(zhí)行、檢查、行動。5不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，保護他人不受傷害。三、安全管理知識九〇法則

市場法則

金字塔法則

成本法則橋墩法則南風法則溫暖法則墨菲法則不等式

法則海因里希

建立落實規(guī)事故法則羅氏法則慧眼法則安全生產十大法則內部資料

請勿外傳2447單元小結完成本單元時，你應能：懂得安全員應具備的基本素質，并對崗位職責有深刻了解與掌握三、安全管理知識

34804

安全專業(yè)技術知識內容要點：1.安全生產標準2.建筑施工傷害與預防3.安全施工方案關注重點

2021-1-11內部資料

請勿外傳高處墜落安全高處墜落原因2021-1-1125四、安全專業(yè)技術知識國家標準行業(yè)標準地方標準企業(yè)標準由國家標準化主管機構批準，并在公告后需要通過正規(guī)渠道購買的文件由我國各主管部、委（局）批準發(fā)布，在該部門范圍內統(tǒng)一使用。對需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要求，管理要求和工作要求有了更詳細和進一步的規(guī)定,對國家和行業(yè)標準的補充。

強制性國標（GB）

推薦性國標（GB/T）

安全生產標準（AQ）

工程建設標準（JGJ）

環(huán)境保護標準（HJ）勞動和勞動安全標準（LD）

地方標準（DB）

企業(yè)標準（Q）

4950四、安全專業(yè)技術知識身體素質精神狀況違章操作使用設備設施坍塌模板墜落防護措施不當裝置失靈預防措施ü使用安全網ü腳手架搭設符合標準ü施工現(xiàn)場的洞口設置圍欄或蓋板、架網防護措施ü高處作業(yè)人員定期體檢ü高處作業(yè)人員的衣著和鞋要方便ü六級以上強風或大雨、雪、霧天不得從事高處作業(yè)ü無加設防護措施時采用安全帶內部資料

請勿外傳2021-1-112651四、安全專業(yè)技術知識設計缺陷運行管理不當

制度不完善操作失誤違章作業(yè)安裝維護缺陷

觸電安全裝置失靈觸電原因預防措施ü接零ü接地ü漏電保護ü絕緣ü安全電壓ü屏護和安全距離未設安全措施ü連鎖保護。

三級配電

兩級保護522四、安全專業(yè)技術知識

材料未固定未戴防護用品交叉作業(yè)不當無安全警

示違章作業(yè)惡劣氣候防護措施不當物體打擊

原因預防措施ü按要求搭設安全網等防護設施ü高處工具、材料等必須妥善放置或固定ü佩戴安全帽等防護用品ü合理組織工作，盡量避免交叉作業(yè)ü安全警示措施ü員工培訓教育ü嚴守操作規(guī)程物體打擊

工具未

固定內部資料

請勿外傳2021-1-112753四、安全專業(yè)技術知識機械傷害

設備

故障違章操作作業(yè)環(huán)境不良未設防護措施機械傷害

原因預防措施ü消除產生危險的原因ü減少或消除接觸機器的危險部件的需求ü使人難以接近機器危險部位ü提供保護裝置或者防護服ü安全警示措施ü加強員工培訓教育ü加強安全檢查544四、安全專業(yè)技術知識坍塌地質復雜設計失誤施工質量

差施工方法不當安全防護不當坍塌原因預防措施ü加強員工教育ü嚴格執(zhí)行操作規(guī)程ü腳手架等按照規(guī)范要求搭設ü土石方工程按照規(guī)定支護或放坡內部資料

請勿外傳安全技術措施及方案編制審核審批一般工程的安全技術措施及方案項目技術人員項目技術負責人項目總工危險性較大工程的安全技術措施及方案（參閱建設部建質[2009]87號）項目技術負責人或企業(yè)技術部企業(yè)技術、安全、質量等部門企業(yè)總工或總工授權超過一定規(guī)模的危險性較大工程的安全技術措施及方案項目總工或企業(yè)技術部企業(yè)技術、安全、質量等部門并聘請有關專家進行論證企業(yè)總工或總工授權2021-1-112855四、安全專業(yè)技術知識

施工方案實施主要問題

方案未進行全面的交底

不按照方案要求組織施工

對方案實施缺乏監(jiān)督檢查及驗收

對方案的動態(tài)管理不到位

不能及時修改和補充56四、安全專業(yè)技術知識內部資料

請勿外傳四、安全專業(yè)技術知識安全驗收種類項目驗收企業(yè)驗收一般防護設施，各類臨邊、孔洞、防護棚、馬道、安全網等責任工程師組織，項目安全管理人員和分包相關人員參加。中小型機械項目專業(yè)責任工程師組織，項目安全管理人員、分包單位參加。24m以上落地式腳手架、懸挑腳手架、滿堂腳手架、吊籃、爬架、掛架、卸料平臺、物料提升機、基坑等?，F(xiàn)場生產經理組織驗收，方案編制人、技術項目負責人、項目安全總監(jiān)及搭設班組參加驗收。技術部門、安全管理部門派人參加或委托授權臨時用電工程項目專業(yè)責任工程師組織，施工技術、安全部門以及施工班組參加驗收。安全部門派人參加或委托授權現(xiàn)場大型機械設備、起重設備、施工電梯安拆單位負責組織驗收，項目責任工程師、技術部、安全部參加。安全部門派人參加或委托授權勞動防護用品、消防器材項目責任工程師組織，項目安全、消防人員參加驗收安全部門58582021-1-112957四、安全專業(yè)技術知識施工方案內部資料

請勿外傳3059單元小結完成本單元時，你應能：懂得安全員應具備的“五大傷害”引發(fā)原因、分類及預防，施工方案的檢查及重點控制項目四、安全專業(yè)技術知識

0460目標管理05

2021-1-11內部資料

請勿外傳2021-1-1131五、目標管理6162五、目標管理

公司目標和策略

部門的目標和策略實施和控制

實施和控制個人關鍵績效指標公司部門個人內部資料

請勿外傳2021-1-113263五、目標管理

了解企業(yè)生產、技術、設備狀況

現(xiàn)狀分析確定控制對象確定控制對象統(tǒng)計歷史數(shù)據人員對象設備對象場所對象64保證目標一致性明確目標責任并

形成有效獎懲五、目標管理

設定項目安全目標的方法

明確目標內容內部資料

請勿外傳序號類別具體內容1目標達成率所屬各單位年度工作目標、指標與預定值得差額情況。2作業(yè)績效所屬各單位具體工作執(zhí)行過程中是否符合企業(yè)標準，根據工作執(zhí)行效果進行評分。3結果滿意度綜合目標指標完成情況、安全管理工作過程執(zhí)行情況，進行考核打分，對安全目標的執(zhí)行者提出改進意見與建議。2021-1-113365五、目標管理66單元小結完成本單元時，你應能：針對項目年度目標責任狀進行模板建立與分解，并在過程中糾偏考核。五、目標管理

05內部資料

請勿外傳2021-1-11346706

危險源識別與監(jiān)控內容要點：1.危險源分類2.危險源辨識步驟3.危險源辨識方法4.企業(yè)危險源辨識流程5.危險源的控制六、危險源識別與監(jiān)控重大危險源????登記建檔進行定期檢測、評估、監(jiān)控制定應急預案告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采?√√√√取

的應急措施

√

將重大危險源及有關安全措施、應急措施報地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案

68內部資料

請勿外傳2021-1-113569六、危險源識別與監(jiān)控70

六、危險源識別與監(jiān)控

導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素叫做

第二類危險源，包括人、物、環(huán)境三個方面。

人的不安全行為或人的失誤行為、物的不安全狀態(tài)或物的故障（或失效）、系統(tǒng)運行的物理環(huán)境以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境，以上都納入到第二類危險源中。

例如?人的不安全行為：不斷開電源就帶電修理電氣線路而發(fā)生觸電?人失誤：合錯了開關使檢修中線路帶電，誤開閥門使有害氣體泄放??物的不安全狀態(tài)：沒有防護裝置的轉動齒輪、裸露的帶電體物的故障或失效：機械零部件由于性能低下而無法實現(xiàn)預定功能?環(huán)境：強烈的噪音分散人的注意力，潮濕環(huán)境腐蝕金屬設備內部資料

請勿外傳36第二類危險源六、危險源識別與監(jiān)控

第一類

危險源

前提

必要

條件事故72

六、危險源識別與監(jiān)控

（1）確定危險、危害因素的分布

對各種危險源、危害因素總結歸納，確定本單位內危險源的存在及分布狀況。

（2）確定危險、危害因素的內容

為便于分析、防止遺漏，可按照項目地理位置、平面布局、建（構）筑物、物質、生產工藝及設備、輔助生產設施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境危險幾個部分，分別分析并列表登記。

（3）確定傷害（危害）方式

指對人體造成傷害、對人體健康造成損壞的方式，如機械傷害的擠壓、咬合、碰撞、剪切等。

（4）確定傷害（危害）途徑和范圍

大部分危險源是通過人體直接接觸造成傷害，如爆炸是通過沖擊波、火焰、飛濺物體在一定空間內造成傷害。

（5）確定主要危險、危害因素（6）確定重大危險、危害因素

2021-1-11內部資料

請勿外傳

712021-1-1137

現(xiàn)場觀察工作任務分析六、危險源識別與監(jiān)控

詢問交談

查閱相關記錄

安全檢查表（SCL）

問卷調查獲取外部信息作業(yè)條件危險評價法(LEC)危險與可操作性研究（HAZOP）事件樹分析（ETA）事故樹分析（FTA）等方法

除了需要豐富經驗的調查、查閱資料等方式，當前各單位普遍使用的是其中

兩種方法：

7374六、危險源識別與監(jiān)控內部資料

請勿外傳2021-1-113875

六、危險源識別與監(jiān)控Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度76六、危險源識別與監(jiān)控

C—發(fā)生事故產生的后果內部資料

請勿外傳2.外墻內收部位，有搭設操作架，架體底2021-1-113977

六、危險源識別與監(jiān)控D—危險性分值78六、危險源識別與監(jiān)控項目名

稱安全隱患可能導致

事故風險級別預防措施備注作業(yè)條件危險性評

價

L

E

C

D1.未按照經理部年初下達的目標責任狀開展經理部級應急演練。///////

高處墜落、部未全封閉，存在用鋼管懸挑，扣件受力，

坍塌現(xiàn)場無方案指導施工。36

15270Ⅱabc

3.C地塊主樓南面外腳手架部分使用鐵絲XX項目

進行牽引作柔性連接，架體基礎存在軟基礎，架體穩(wěn)定性不可靠。坍塌16742Ⅳa4.玻璃幕墻施工部位，腳手板未滿鋪底部未封閉，無可靠站點，后續(xù)施工存在高處墜落危險。5.樓層臨邊或因幕墻施工導致外墻臨邊防護多處被拆除未恢復。高處墜落、

物體打擊

高處墜落616

156

15540

90ⅠⅢabc

ac內部資料

請勿外傳2021-1-114079六、危險源識別與監(jiān)控

（2）安全檢查表（SCL）

就是利用企業(yè)已經編號的檢查評價表格，對組織進行系統(tǒng)的安全檢查，辨識出

存在的危險源，是在項目施工生產中最常使用的一種過程中的危險源辨識方法。

安全檢查評價及隨后開展的隱患整改與銷項也組成了安全監(jiān)管人員日常工作的

另一項“重中之重”——隱患排查治理。80

六、危險源識別與監(jiān)控

對危險源的控制主要包括技術控制、人行為控制和管理控制三種方法。

（1）技術控制

采用技術措施對危險源進行控制，主要技術有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉移等。

（2）人行為控制

指控制認為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。主要手段首先是加強教育培訓，做到人的安全化，其次應做到操作安全化。

（3）管理控制

指通過建立健全危險源管理的規(guī)章制度、明確責任、定期檢查、加強日常管理、抓好信息反饋、及時整改隱患、考核評價及獎懲等管理手段對危險源實施控制，這也是危險源控制的最主要手段，更集中體現(xiàn)了一個單位安全管理工作的成效。（4）企業(yè)危險源風險控制流程內部資料

請勿外傳4181單元小結完成本單元時，你應能：掌握危險源識別方法，并對項目危險源進行識別分析，利用相關手段進行控制。六、危險源識別與監(jiān)控

060782

教育培訓內容要點：1.安全教育的內容2.安全教育的原則3.安全教育的方法

2021-1-11內部資料

請勿外傳2021-1-114283七、教育培訓84從業(yè)人員培訓不合格

不得上崗

培訓合格

上崗作業(yè)

生

安全培訓位保證具備必要的安全生產知識熟悉有關的安全制度和操作規(guī)程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應急措施，知悉權利和義務七、教育培訓

生

產

經

營

單內部資料

請勿外傳2021-1-114385七、教育培訓

生產經營單位安全培訓建立培訓檔案

如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。派遣勞動者和實習生

學校實習生86七、教育培訓

安全教育的內容

一般而言，安全教育分為四類：

u

新員工入場三級安全教育

u

管理人員安全教育

u

特種作業(yè)安全技術教育

u

調崗、復工安全教育。

（1）新員工入場“三級安全教育”

入場三級安全教育指對進場的員工（包括學徒工、合同工、臨時工、農

民工、實習生和代培人員等）進行公司級、項目部級、班組級的分層次安全

教育，具體內容如下：內部資料

請勿外傳2021-1-114487七、教育培訓序號類別具體內容1教育一級安全

安全生產基本知識、本單位安全生產規(guī)章制度、勞動紀律、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應（分公司）

急措施、有關事故案例等。2

二級安全

教育（項目部）本項目安全生產狀況和規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施、事故案例等。3教育三級安全

崗位安全操作規(guī)程、生產設備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法、事故案例及本崗位容易（班組）

發(fā)生事故的不安全因素和防范對策等。88七、教育培訓

（2）管理人員安全教育

根據不同級別、不同崗位，安全管理人員也需要定期接受一定學時的安

全生產教育，因此安全監(jiān)管人員除現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全生產教育外，更

加要關注管理人員的安全教育，提高整體安全管理水平與素質。

《生產經營單位安全培訓規(guī)定》第九條:生產經營單位主要負責人和安全

管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學

時。內部資料

請勿外傳2021-1-114589七、教育培訓特種作業(yè)及特種作業(yè)人員90七、教育培訓內部資料

請勿外傳新任職領導干部教育交底2021-1-114691七、教育培訓

（1）有目的性的實施

針對不同的對象、在不同的生產階段、為達到不同的目的，要有側重地

進行安全教育。作業(yè)人員班前喊話教育工人安全教育大會管理人員新安全生產法培訓92七、教育培訓

（2）理論與實踐相結合

系統(tǒng)的安全理論知識可以用于指導實際工作，而對于文化水平不高的作

業(yè)工人，則要側重其學習實踐的操作能力。應急演練活動安全體驗區(qū)內部資料

請勿外傳2021-1-114793七、教育培訓重復記憶94七、教育培訓安全宣貫手冊及掛圖安全宣傳板安全標語內部資料

請勿外傳由施教者將教學內容以課堂教育方式2021-1-1148多媒體安全培訓工具箱

95單元小結07完成本單元時，你應能：掌握安全教育培訓的特點、種類和方法，能獨立采取不同形式對作業(yè)人員開展教育。96

七、教育培訓

理性灌輸法：

安全教育方式

講授的方式向受教育者傳授期望激勵法：

的方法通過鼓勵、適當獎金等方式發(fā)揮正面激勵作用，營造“比學趕超”的氛圍。

情感啟迪法：

設身處地的為作業(yè)人言傳身教法：

員著想，通過談話、企業(yè)領導者自

場景換位等方式，達覺成為安全模

到教育的目的。范執(zhí)行者，樹立榜樣、激勵員工。

情景模擬法：

活動熏陶法：

通過設置情景，讓受教育者

寓教于活動之中，受教育于

獲得身臨其鏡的感受，如安

熏陶之時，可以有表演類、

全教育體驗區(qū)。

活動類、競賽類、參觀類等。

七、教育培訓內部資料

請勿外傳2021-1-1149標準化管理089798八、標準化管理

標準化主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標準，來規(guī)范各種生產行為，

以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程，其目的是使各生產環(huán)節(jié)處于良好的生

產狀態(tài)，并持續(xù)改進。內部資料

請勿外傳2021-1-115099八、標準化管理100八、標準化管理責任分區(qū)明確施工做法清晰

門禁

設置

規(guī)范

提示

牌清

晰內部資料

請勿外傳2021-1-1151101八、標準化管理樓梯邊防護102八、標準化管理樓層及臨邊防護內部資料

請勿外傳2021-1-1152103八、標準化管理電梯井防護104八、標準化管理安全通道防護棚及教育視頻系統(tǒng)內部資料

請勿外傳2021-1-1153105八、標準化管理腳手架立桿、剪刀撐、扣件及連接處標色

清晰106八、標準化管理塔吊基礎防護

防攀爬設置內部資料

請勿外傳階段關注點重點關注動火作業(yè)、小型機具及手持設備2021-1-1154八、標準化管理

一級箱防護到位、標識清晰，

消防措施完善

107

作業(yè)人員進場階段

重點關注人員勞保著裝、安全帽、入場許可證、特種作

業(yè)人員資格等方面

基坑施工階段

重點關注安全通道、揚塵控制及泥頭車管理主體結構施工階段重點關注各類腳手架、模板支撐體系，各類孔、洞、井及樓層臨邊的安全防護

二次結構施工階段

重點關注作業(yè)平臺，安全防護的拆除與恢復

裝飾裝修階段

108八、標準化管理

施

01

工

各

02

標

準

化

03

工

作

04

重

05內部資料

請勿外傳2021-1-1155《設施設備安全管理補充圖冊2020》

八、標準化管理《房屋市政工程安全生產標準化指導圖冊》110單元小結完成本單元時，你應能：對局標準化圖冊有更深的認識與理解，合理使用標準化防護。八、標準化管理

08內部資料

請勿外傳2021-1-115609111

監(jiān)督檢查內容要點：1.安全檢查的類型與內容2.安全檢查的方式方法3.安全檢查總結及隱患整改銷項112九、安全檢查內部資料

請勿外傳2021-1-1157九、安全檢查01《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）02《中建三局安全生產檢查標準匯編》（2012）03《中建三局企業(yè)與項目管理評價標準》（ZJS.MS103-

2014）鏈接安全出口返回危險源章節(jié)

113九、安全檢查

訪談：通過與有關人員談話來檢查安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況

查閱文件和記錄：檢查作業(yè)規(guī)程、安全措施、責任制度、操作規(guī)

程等是否齊全有效，通過記錄判斷各類文件是否被執(zhí)行

現(xiàn)場觀察：通過觀察，尋找不安全因素、安全隱患、事故征兆等

輔助工具、儀表：利用一定的檢驗檢測儀器，對設施、設備、器材狀

況及作業(yè)環(huán)境條件等進行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。

114內部資料

請勿外傳2021-1-1158115九、安全檢查現(xiàn)場視頻監(jiān)控塔吊“黑匣子”智能門禁系統(tǒng)116九、安全檢查檢查小組《在建工程安全隱患

整改通知書》

或《在建工程重大安全隱患局部停工整改令》

制定計劃定人、定時間、定措施及時消除事故隱患隱患消除、符合要求，形成閉合

整改回復

檢查復查不

合格內部資料

請勿外傳九、安全檢查局級掛牌督辦公司級掛牌督辦分公司掛牌督辦立項條件局重點工程中被中建股份、省級建設行政主管部門以及局安全大檢查下達停工整改的；投訴到局、落實整改難度較大的各級單位（公司、分公司、項目）重大安全隱患。公司重點工程被上級、地方行政主管部門以及公司安全檢查下達停工整改的重大安全隱患；項目、分公司報告需要公司解決的重大安全隱患；接到有關方投訴的重大安全隱患。地方行政主管部門、分公司及其上級安全檢查中提出的重大安全隱患；分公司安全檢查下達停工整改的重大安全隱患；項目報告無法自行解決或整改有難度的重大安全隱患。督辦單位工程局公司分公司督辦人局主管生產領導公司主管生產領導分