項目2選擇采購模式

項目二選擇采購模式4/18/20231第一頁，共四十六頁。項目目標(biāo)知識目標(biāo)1.掌握集中采購、分散采購的概念及二者的區(qū)別與選擇依據(jù)。2.了解JIT采購、電子采購和第三方采購的基本概念。3.掌握招標(biāo)采購的定義、種類、一般程序。4.熟悉評標(biāo)的原則和方法、議標(biāo)的相關(guān)概念。技能目標(biāo)1.會根據(jù)企業(yè)的具體情況，選擇合適的采購模式。2.能為某個需求單位簡單設(shè)計一個招投標(biāo)的方案。4/18/20232第二頁，共四十六頁。任務(wù)一熟悉各種采購模式4/18/20233第三頁，共四十六頁?！救蝿?wù)驅(qū)動】

百安居是一個洋品牌，在中國建材市場的份額與日俱增，除了翠峰集團的背景和百安居本身的實力外，其最具競爭力的優(yōu)勢依賴于它層次分明的采購模式所形成的低價優(yōu)勢。百安居的采購網(wǎng)絡(luò)是三個層次的結(jié)合。首先是全球采購網(wǎng)絡(luò)，分布在全球超過14個國家和地區(qū)。其次是全國網(wǎng)絡(luò)，百安居在中國已經(jīng)有40多家店，華南以深圳為中心，華東以上海為中心，華北以北京為中心。這些地方都十分接近建材生產(chǎn)基地，可以有效降低采購成本。另外，百安居還會在每個城市尋找當(dāng)?shù)氐钠放乒?yīng)商，這樣百安居把每個城市建立的采購網(wǎng)絡(luò)逐漸培養(yǎng)成全國的網(wǎng)絡(luò)，再納入百安居的全球網(wǎng)絡(luò)。

同時，百安居又成功運用了沃爾瑪“本地化采購”和“一站式”營銷的經(jīng)營方式，針對中國傳統(tǒng)建材市場多而散、采購力量薄弱的特點，百安居也發(fā)揮了連鎖銷售的本地采購能力。百安居作為歐洲最大的建材零售商，每年從中國采購的建材、五金工具等商品金額高達(dá)10億美元，占總采購量的1/3，這一采購量還以每年15%以上的速度遞增。

4/18/20234第四頁，共四十六頁?！救蝿?wù)驅(qū)動】百安居中國區(qū)的總部設(shè)在上海，它的全國采購中心也設(shè)在那里。與采購規(guī)模相適應(yīng)，百安居中國采購中心有150多名員工，每個區(qū)域大約30多人，各個城市所設(shè)的采購小團隊，由五六個人組成。不過千萬不能小看這些基層的采購小團隊，他們是百安居采購網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)末梢。優(yōu)秀的供應(yīng)商往往是由這些小團隊發(fā)現(xiàn)并推薦給區(qū)域的采購中心，慢慢地再被納入到全國的采購網(wǎng)絡(luò)。這樣一來，隨著百安居在全國事業(yè)的發(fā)展，它的基層采購網(wǎng)絡(luò)覆蓋越來越廣、越來越深，其供應(yīng)商的數(shù)量也隨之迅速增加，百安居整體采購成本進而大大下降。百安居的采購網(wǎng)絡(luò)還有一個吸引供應(yīng)商的法寶，那就是它的老東家翠峰集團。通過與百安居的合作，已經(jīng)有相當(dāng)多的供應(yīng)商逐步進入翠峰集團的采購體系，不僅分享了巨大的采購份額，還爭得進入歐洲市場和全球其他建材連鎖店的機會。

那么，百安居的采購模式是怎樣的？這種模式又是如何形成低價優(yōu)勢的呢？4/18/20235第五頁，共四十六頁?！救蝿?wù)分析】

若要完成此任務(wù)，需明確以下幾個問題。1.什么是采購模式？2.目前有哪幾種常用的采購模式？各自的特點是什么？各適用于什么樣的情況？4/18/20236第六頁，共四十六頁?！救蝿?wù)資訊】一、采購模式及種類采購模式是采購主體獲取資源或物品、工程、服務(wù)的途徑、形式和方法。它決定著企業(yè)能否有效地組織、控制物品資源，以保證其正常的生產(chǎn)和經(jīng)營以及較大利潤空間的實現(xiàn)。由過去傳統(tǒng)的采購模式發(fā)展為現(xiàn)代的科學(xué)采購模式，采購模式經(jīng)歷了一個較長時間的發(fā)展過程。傳統(tǒng)的采購模式是以填充庫存為目的，管理簡單、粗糙，市場響應(yīng)不靈敏，庫存量大，資金積壓大，庫存風(fēng)險大?？茖W(xué)采購，是以響應(yīng)客戶需求為主要目的的訂單式采購方式?？茖W(xué)采購的方式很多，如集中采購、分散采購、JIT采購、電子采購、第三方采購、政府采購、招標(biāo)采購、訂貨點采購等。下面僅就其中的幾種方式加以討論。4/18/20237第七頁，共四十六頁。二、集中采購與分散采購(一)集中采購模式

集中采購模式是指企業(yè)在核心管理層建立專門的采購機構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購業(yè)務(wù)，以組建內(nèi)部采購部門的方式來統(tǒng)一其分布于世界各地的分支機構(gòu)的采購業(yè)務(wù)，減少采購渠道，通過批量采購獲得價格優(yōu)惠。集中采購模式有利于穩(wěn)定企業(yè)與供應(yīng)商之間的關(guān)系，是經(jīng)營主體降低進貨及物流成本，贏得市場，控制節(jié)奏，保護產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和商業(yè)秘密，提高效益，取得最大利益的戰(zhàn)略手段。集中采購是把采購工作集中到一個部門來管理，其他部門甚至分公司均沒有采購權(quán)。4/18/20238第八頁，共四十六頁。二、集中采購與分散采購(二)分散采購模式

分散采購是由企業(yè)下屬單位(如子公司、分廠、車間或分店)實施的滿足其自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購。分散采購是集中采購的完善和補充，有利于采購環(huán)節(jié)與存貨、供料等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，有利于增強基層工作責(zé)任心，使基層工作富有彈性和成效。這種模式通常對規(guī)模大、部門分散在較廣區(qū)域、供應(yīng)成本低于集中采購成本、小批量、單件、價值低、產(chǎn)品開發(fā)研制、試驗所需要的物品比較適用。

由于分散采購制度存在許多弊病，所以這種方式正逐漸被集中采購所取代。只有在地區(qū)之間消費需求存在較大差異時，分散采購才適用于跨地區(qū)的公司。4/18/20239第九頁，共四十六頁。二、集中采購與分散采購(三)集中采購和分散采購的區(qū)別

1.采購項目特征上的區(qū)別

2.采購執(zhí)行主體上的區(qū)別

3.采購的目的和作用上的區(qū)別(四)集中采購和分散采購選擇的依據(jù)

在決定采用集中采購還是分散采購時，應(yīng)該考慮以下的因素或標(biāo)準(zhǔn)。

(1)采購需求的通用性。經(jīng)營單位對所購產(chǎn)品需求的通用性越高，從集中或協(xié)作的方法中得到的優(yōu)惠越多，也會在談判中處于較有利的地位。這也是大型公司中的原材料和包裝材料的購買通常集中在一個地點(公司)采購的原因。4/18/202310第十頁，共四十六頁。二、集中采購與分散采購

(2)地理位置。當(dāng)經(jīng)營單位相距遙遠(yuǎn)時，會妨礙協(xié)作采購。目前一些大型公司已經(jīng)從全球的協(xié)作采購戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為地區(qū)的協(xié)作采購戰(zhàn)略。

(3)潛在的節(jié)約。有些物品的價格對采購數(shù)量非常敏感，購買的數(shù)量越多價格越低。一些標(biāo)準(zhǔn)商品的高技術(shù)部件都是如此。

(4)所需的專門技術(shù)。有時，有效的采購需要非常高的專業(yè)技術(shù)，如在高技術(shù)半導(dǎo)體和微芯片的采購中，因此大多數(shù)電子產(chǎn)品制造商已經(jīng)將這些產(chǎn)品的購買集中化，而且在購買軟件和硬件時也如此。

(5)價格波動。如果物品(如果汁、小麥、咖啡)的價格對政治和經(jīng)濟氣候的敏感程度很高，集中采購的方法就會成為首選。4/18/202311第十一頁，共四十六頁。三、其他采購模式(一)

JIT采購模式

JIT采購又稱為準(zhǔn)時化(JustInTime)采購，它是由準(zhǔn)時化生產(chǎn)管理思想演變而來的。其基本思想是：把合適的數(shù)量、質(zhì)量的物品，在合適的時間供應(yīng)到合適的地點，最大限度地滿足用戶的需要。JIT采購和JIT生產(chǎn)一樣，不但能夠最大限度地滿足用戶需要，而且可以極大地消除庫存，最大限度地消除浪費，從而極大地降低企業(yè)的采購成本和經(jīng)營成本，提高企業(yè)的競爭力。J

IT采購具有以下特點：①合理選擇供應(yīng)商，并與之建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，要求供應(yīng)商進入制造商的生產(chǎn)過程；②小批量采購；③實現(xiàn)零庫存或少庫存；④交貨準(zhǔn)時，包裝標(biāo)準(zhǔn)；⑤信息共享；⑥重視教育與培訓(xùn)；⑦進行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，產(chǎn)品實行國際認(rèn)證。4/18/202312第十二頁，共四十六頁。三、其他采購模式(二)電子采購模式

電子采購就是用計算機系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的文書系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)支持完成采購工作的一種業(yè)務(wù)處理方式，如網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上競標(biāo)、網(wǎng)上談判等。企業(yè)之間在網(wǎng)絡(luò)上進行的招標(biāo)、競價、談判等B2B電子商務(wù)活動只是電子采購的一個組成部分。電子采購比一般的電子商務(wù)和一般性的采購在本質(zhì)上有了更多的概念延伸，它不僅完成采購行為，而且利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對采購全程的各個環(huán)節(jié)進行管理，有效地整合了企業(yè)的資源，幫助供需雙方降低了成本，提高了企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)運營信息化不可或缺的重要組成部分。4/18/202313第十三頁，共四十六頁。三、其他采購模式(三)第三方采購模式

第三方采購(ThirdPartyPurchase，TPP)，是指企業(yè)將非核心資源外包，從而專注于自身的競爭優(yōu)勢，即供方和需方為專注于其競爭優(yōu)勢，將產(chǎn)品和服務(wù)的采購工作外包給第三方的一種采購模式。第三方采購是一種新型的采購模式，它與傳統(tǒng)采購模式的最大區(qū)別在于，采購的主體是買賣雙方之外的第三方，實現(xiàn)了物品需求采購的外部化。在這種方式下大多數(shù)企業(yè)將不再設(shè)立專門的采購部門和儲備大量的庫存原料，這些工作將交給第三方采購企業(yè)來完成。4/18/202314第十四頁，共四十六頁?！救蝿?wù)實施】

現(xiàn)在，該知道如何完成這個任務(wù)了吧。請運用上述介紹的幾種采購模式對“百安居”進行分析，總結(jié)出其采用的模式，并說明這種模式是如何形成低價優(yōu)勢的。提示：重點學(xué)習(xí)集中采購與分散采購兩種模式。4/18/202315第十五頁，共四十六頁。任務(wù)二走進招標(biāo)采購4/18/202316第十六頁，共四十六頁?！救蝿?wù)驅(qū)動】1998年1月，國家大劇院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。組建了由北京市牽頭，文化部、建設(shè)部參加的國家大劇院工程業(yè)主委員會，并確定建筑設(shè)計方案以邀請方式為主進行國際招標(biāo)。1998年4月，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于建設(shè)國家大劇院有關(guān)問題請示的通知》，批準(zhǔn)國家大劇院工程立項建設(shè)，該項目的資金來源主要是國家財政撥款。當(dāng)月13日開始了建筑設(shè)計方案的國際邀請競賽。經(jīng)過兩輪競賽、三次修改，并廣泛征求建筑設(shè)計專家、劇場技術(shù)專家、藝術(shù)家和全國及北京市部分人大代表、政協(xié)委員的意見，確定了推薦方案，以巴黎機場公司的建筑師保羅·安德魯?shù)闹袠?biāo)結(jié)束。整個招標(biāo)過程歷時一年零三個月。國家大劇院的建設(shè)為什么歷時四十余年才塵埃落定？國家大劇院設(shè)計方案的產(chǎn)生采用的是什么方法？為什么？是如何進行的？4/18/202317第十七頁，共四十六頁?！救蝿?wù)分析】若要完成此任務(wù)，需明確以下幾個問題。(1)國家大劇院設(shè)計方案屬于什么類型的采購？有什么特點？(2)什么是招投標(biāo)采購？如何進行招投標(biāo)采購？4/18/202318第十八頁，共四十六頁?！救蝿?wù)資訊】一、招投標(biāo)采購概述(一)什么是招投標(biāo)廣義的招標(biāo)是指由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，邀請潛在的投標(biāo)商進行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對各投標(biāo)人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財務(wù)狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并最終與之簽訂合同的過程。當(dāng)人們籠統(tǒng)地提招標(biāo)時，通常是指廣義的招標(biāo)。狹義的招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出一定的標(biāo)準(zhǔn)或條件，向潛在投標(biāo)商發(fā)出投標(biāo)邀請的行為(InvitationtoTender)。當(dāng)招標(biāo)與投標(biāo)一起使用時，則指狹義的招標(biāo)。與狹義的招標(biāo)相對的一個概念是投標(biāo)，投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫招標(biāo)文件(也稱標(biāo)書)，并將其送交給招標(biāo)人的行為。

4/18/202319第十九頁，共四十六頁?！救蝿?wù)資訊】

從采購交易過程看，招標(biāo)和投標(biāo)是一個問題的兩個方面，沒有招標(biāo)，就沒有投標(biāo)的響應(yīng)；沒有投標(biāo)，那么來招標(biāo)也沒有意義。在現(xiàn)行的采購法律中，無論國內(nèi)還是國際，對招投標(biāo)均作出了相應(yīng)的規(guī)定。(二)招投標(biāo)特點

(1)公開性

(2)公平性

(3)競爭性

(4)時間性強4/18/202320第二十頁，共四十六頁。(三)招標(biāo)采購的種類

1.按接受投標(biāo)人的范圍分類

(1)國際競爭性招標(biāo)采購是指沒有國籍限制，采購單位通過國際性刊物公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。

(2)國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購是指采購單位使用本國文字在國內(nèi)主要刊物上刊登招標(biāo)公告，邀請國內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。

(3)國際限制性招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告，而直接邀請國內(nèi)外供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購方式。

(4)國內(nèi)限制性招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告，而直接邀請國內(nèi)供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購方式。4/18/202321第二十一頁，共四十六頁。(三)招標(biāo)采購的種類

2.按公開程度分類

1)公開招標(biāo)采購公開招標(biāo)又稱為競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。

(1)國際競爭性招標(biāo)。

(2)國內(nèi)競爭性招標(biāo)。4/18/202322第二十二頁，共四十六頁。(三)招標(biāo)采購的種類

2)邀請招標(biāo)采購

邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請它們參加招標(biāo)競爭。一般情況下，選擇的投標(biāo)人不得少于三個，具體數(shù)量視招標(biāo)項目的規(guī)模大小而定。由于被邀請參加的投標(biāo)競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費用，而且提高了每個投標(biāo)者的中標(biāo)機會。有下列情形之一的，經(jīng)財政部門同意，可以邀請招標(biāo)：①公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)人或無合格投標(biāo)人；②出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需；③發(fā)生突發(fā)事件，無法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù)；④供應(yīng)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費用；⑤采購項目因其復(fù)雜性和專門性，只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得；⑥公開招標(biāo)成本過高，與采購項目的價值不相稱；⑦經(jīng)財政部門認(rèn)定的其他情況。4/18/202323第二十三頁，共四十六頁。(四)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別

(1)發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布；邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布。

(2)選擇的范圍不同。公開招標(biāo)針對的是一切潛在的、對招標(biāo)項目感興趣的供應(yīng)商，采購方事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的供應(yīng)商，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。

(3)競爭的范圍不同。公開招標(biāo)是所有符合條件的供應(yīng)商都有機會參加投標(biāo)，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，采購方擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)量有限，競爭的范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標(biāo)的合同價，也有可能將某些在技術(shù)上或報價上更有競爭力的供應(yīng)商或承包商遺漏，不容易獲得最佳招標(biāo)效果。4/18/202324第二十四頁，共四十六頁。(四)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別

(4)公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序標(biāo)準(zhǔn)公開進行，大大降低了作弊的可能性；相比而言，邀請招標(biāo)的公開程度差一些，產(chǎn)生不法行為的機會也就多一些。

(5)時間和費用不同。由于邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個招投標(biāo)的時間大大縮短，招標(biāo)費用也相應(yīng)減少；公開招標(biāo)的程序比較多，從發(fā)布公告、投標(biāo)人作出反應(yīng)、評標(biāo)，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時較長，費用也比較高。4/18/202325第二十五頁，共四十六頁。(五)議標(biāo)

議標(biāo)不在《招投標(biāo)法》的應(yīng)用范圍，但在采購實踐中，卻被經(jīng)常使用，對于需要后續(xù)服務(wù)的重要產(chǎn)品及工程項目常需議標(biāo)。議標(biāo)即通過談判來確定中標(biāo)者，主要有以下幾種方式。

1.直接邀請議標(biāo)方式由招標(biāo)人或其代理人直接邀請某一企業(yè)進行單獨協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購合同。如果協(xié)商不成，可以邀請另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止。

2.比價議標(biāo)方式“比價”是兼有邀請招標(biāo)和協(xié)商特點的一種招標(biāo)方式，一般適用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程和貨物采購。通常的做法是由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求它們在約定的時間報價，然后招標(biāo)單位分析比較，從中選擇報價合理的企業(yè)，就工期、造價、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)進行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。

3.方案競賽議標(biāo)方式方案競賽議標(biāo)是選擇工程規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的常用方式，通常公開組織，也可邀請經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)參加競賽。4/18/202326第二十六頁，共四十六頁。(六)招投標(biāo)的適用范圍從有關(guān)國家及國際組織的法律、法規(guī)等規(guī)定來看，將招標(biāo)采購的標(biāo)的分為貨物(物資)、工程、服務(wù)已經(jīng)成為一種通常的做法。《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》明確規(guī)定：“貨物”為各種各樣的物品，包括原材料，產(chǎn)品，設(shè)備，固態(tài)、液態(tài)及氣態(tài)的物體以及電力；“工程”是指與樓房、結(jié)構(gòu)或建筑物的建造、改建、拆除、修繕或翻新有關(guān)的一切工作。我國的情況是：在貨物方面，招標(biāo)標(biāo)的主要是機電設(shè)備和機械成套設(shè)備；在工程方面，招標(biāo)標(biāo)的主要是工程建設(shè)和安裝；在服務(wù)方面，招標(biāo)標(biāo)的主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、承包租賃等。各國對此的界定目前還不統(tǒng)一，但有一個趨勢是招標(biāo)標(biāo)的的范圍正逐漸擴大。4/18/202327第二十七頁，共四十六頁。(七)招標(biāo)、投標(biāo)人的條件

招標(biāo)人是依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。在我國，從保護國有資產(chǎn)的原則出發(fā)，將國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位及其控股的企業(yè)作為招標(biāo)的主體已被各種招標(biāo)法規(guī)所確定。根據(jù)法律規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。一般情況下，不允許以個人的名義參加投標(biāo)，但是當(dāng)招標(biāo)的項目為科研項目時，有時也允許個人參加投標(biāo)，但投標(biāo)的個人要符合相關(guān)法律關(guān)于投標(biāo)人的規(guī)定。4/18/202328第二十八頁，共四十六頁。二、招標(biāo)采購的基本程序

(一)招標(biāo)準(zhǔn)備

(1)明確招標(biāo)采購的目的。

(2)成立招標(biāo)采購小組。

(3)編制招標(biāo)文件。

(4)招標(biāo)文件確認(rèn)。招標(biāo)文件在定稿前須交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審核確認(rèn)。

(5)搜集信息。4/18/202329第二十九頁，共四十六頁。(二)招標(biāo)階段

1.發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項目的性質(zhì)及數(shù)量；招標(biāo)項目的地點及時間要求；獲得招標(biāo)文件的辦法、地點及時間；需要公告的其他事項。采用邀請招標(biāo)方式的采購活動，應(yīng)提供隨機方式從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請函。

2.現(xiàn)場考察或答疑

采購人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或開標(biāo)前的答疑會。

3.報名登記

根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)資格、報名要求，在招標(biāo)公告限定的時間內(nèi)對投標(biāo)供應(yīng)商進行資格預(yù)審、報名登記。

4/18/202330第三十頁，共四十六頁。(二)招標(biāo)階段

4.資格審查

招標(biāo)單位、招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，對投標(biāo)人的資格進行審查。若考慮到符合條件的投標(biāo)人過多會影響招標(biāo)工作時，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人數(shù)量和選擇投標(biāo)人的方法，并通過隨機方式篩選投標(biāo)人。

5.招標(biāo)書發(fā)送

要采用適當(dāng)?shù)姆绞?，將招?biāo)書傳送到投標(biāo)人的手中。例如，對于公開招標(biāo)，可以在媒體上發(fā)布；對于選擇性招標(biāo)，可以用掛號信或特快專遞直接送交所選擇的投標(biāo)人。許多標(biāo)書需要投標(biāo)者花錢購買，有些標(biāo)書規(guī)定投標(biāo)者要交一定的保證金后才能獲得。4/18/202331第三十一頁，共四十六頁。(三)投標(biāo)階段

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、信貸證明文件；投標(biāo)項目方案及說明；投標(biāo)價格；投標(biāo)保證金或者其他形式擔(dān)保；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送到投標(biāo)地點，過時的將不予受理并退還，收到的投標(biāo)書應(yīng)簽收備案。投標(biāo)人在截止日前可以對已投出的標(biāo)書補充或者修改，但需要書面通知招標(biāo)人。4/18/202332第三十二頁，共四十六頁。(四)開標(biāo)階段開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有的投標(biāo)文件啟封揭曉。開標(biāo)程序如下。

1.開標(biāo)的時間和地點

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。在此之前，投標(biāo)文件由招標(biāo)人簽收保存，不得開啟。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。這樣可以增加投標(biāo)程序的透明度，使投標(biāo)人了解招投標(biāo)活動是否依法進行，確保競爭的公平性。

2.開標(biāo)

開標(biāo)中要注意：由投標(biāo)人或者其推選的代表、招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況；拆封所有投標(biāo)文件并宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；記錄開標(biāo)過程并存檔備查。4/18/202333第三十三頁，共四十六頁。(五)評標(biāo)階段1.評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行招標(biāo)人或招標(biāo)中介機構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由采購人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2.評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)確定無效。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦1～3名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人從中選出中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合下列條件之一。(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。(2)能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性的要求，并且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。4/18/202334第三十四頁，共四十六頁。(六)定標(biāo)階段

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人的排列順序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，中標(biāo)人可以依序確定其他候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過10日。中標(biāo)人確定后，應(yīng)在采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上進行公示，3日后無異議的再由招投標(biāo)中心向中標(biāo)人發(fā)出通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。以上是一般情況下的招標(biāo)采購的全過程。特殊情況下，招標(biāo)的步驟和方法可略有變化。4/18/202335第三十五頁，共四十六頁。三、投標(biāo)(一)投標(biāo)過程企業(yè)要想投標(biāo)成功，應(yīng)該從以下幾個方面進行。1.熟悉有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件2.投標(biāo)報價應(yīng)合理，具備競爭性3.投標(biāo)文件制作完成后，應(yīng)反復(fù)核對，多人把關(guān)4.投標(biāo)文件遞交(二)投標(biāo)文件1.投標(biāo)文件的編制內(nèi)容(1)投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和技術(shù)規(guī)范的要求編制材料投標(biāo)報價單。(2)投標(biāo)單位要按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。(3)投標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)仔細(xì)整理、核對，按招標(biāo)文件的約定進行密封和標(biāo)志。(4)投標(biāo)文件應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的各項要求編制，包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)書；②投標(biāo)保證金；③法定代表人資格證明文件；④簽名的授權(quán)委托書；⑤具有標(biāo)價的工程材料投標(biāo)報價表。4/18/202336第三十六頁，共四十六頁。三、投標(biāo)

2.投標(biāo)文件的編排、裝訂順序

投標(biāo)書的編排順序非常重要，如果編排順序與招標(biāo)文件不一致，可能給評標(biāo)專家的閱讀造成困難，影響評標(biāo)效果。投標(biāo)文件的每一頁都要編到目錄內(nèi)，圖像、文字等必須按統(tǒng)一規(guī)定進行。投標(biāo)書的內(nèi)容都是必須具備和有用的。如果所準(zhǔn)備的投標(biāo)書是從原有投標(biāo)書修改后生成的，在進行字符串、漢字串替換修改時千萬要替換徹底，否則易給評標(biāo)專家留下投標(biāo)人責(zé)任心不強、管理不到位的印象，對投標(biāo)人不利。4/18/202337第三十七頁，共四十六頁。四、評標(biāo)(一)評標(biāo)的方法

1.最低投標(biāo)報價法

最低投標(biāo)報價法是指在所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報價最低且價格合理的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。

最低投標(biāo)報價法一般適用于以下幾個方面：①對一些有制造標(biāo)準(zhǔn)、市場成熟的商品，在充分滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)的前提下，可以采用最低投標(biāo)報價法；②對一些單價較低、數(shù)量很大、科技含量偏低的儀器設(shè)備，也可采用最低投標(biāo)報價法；③對一些采購項目很多，單價較低的設(shè)備，也可采用最低投標(biāo)報價法。

2.綜合評標(biāo)法

綜合評標(biāo)法是一種以報價為基礎(chǔ)附加其他因素的評價方法。在采購耐用物品，如車輛、發(fā)動機及其他設(shè)備時，可采用這種方法。在采用綜合評標(biāo)時，評標(biāo)中除考慮報價外，還應(yīng)對以下因素進行量化：內(nèi)陸運費、保險費及其他費用的量化處理；交貨期的量化；付款條件的量化；零配件供應(yīng)和售后服務(wù)情況的量化；招標(biāo)貨物的性能、生產(chǎn)能力、配套性、兼容性的量化以及設(shè)備安裝、調(diào)試的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費的量化。4/18/202338第三十八頁，共四十六頁。四、評標(biāo)

3.壽命周期成本法

以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法，也稱壽命周期成本法。這種方法主要用于采購整套廠房、生產(chǎn)線或者設(shè)備、車輛等在運行期內(nèi)的各項后續(xù)費用(如零配件、油料、燃料、維修等)很高的貨物采購評標(biāo)。在計算壽命周期成本時，可以根據(jù)實際情況，在標(biāo)書報價的基礎(chǔ)上加上一定運行期年限的各項費用，再減去一定年限后設(shè)備的殘值，即扣除這幾年折舊費后的設(shè)備剩余值。在計算各項費用和殘值時，都應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)書規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。

4.打分法

打分法是指在評標(biāo)時按照需要考慮的各項因素的重要程度確定其所占比例，對每個因素進行打分的一種評標(biāo)方法。采用打分法應(yīng)當(dāng)考慮的因素包括：投標(biāo)價格；內(nèi)陸運費、保險費及其他費用；交貨期；偏離合同條款約定的付款條件；備件價格及售后服務(wù)；設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。4/18/202339第三十九頁，共四十六頁。四、評標(biāo)(二)評標(biāo)報告

評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：①招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；②購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；③評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；④開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效的投標(biāo)人名單及原因；⑤評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；⑥評標(biāo)委員會的授權(quán)建議。4/18/202340第四十頁，共四十六頁。1.以最低評標(biāo)價為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法——雖然以價格為最主要的考慮因素，但最低評標(biāo)價不是指最低報價，而是指不單純考慮其價格，其價格計算標(biāo)準(zhǔn)是成本加利潤，其中，利潤為合理利潤，其成本亦有其特定的計算口徑，如國內(nèi)生產(chǎn)，報價應(yīng)以