超大型工程項目管理

超大型工程項目管理研究科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)是推動生產(chǎn)力發(fā)展的兩個輪子。管理科學(xué)是對包括技術(shù)在內(nèi)的各種生產(chǎn)資料進行優(yōu)化配置的科學(xué),在一定程度上講,管理科學(xué)比技術(shù)科學(xué)具備更強大的推動力。工程建設(shè)的成功關(guān)鍵取決于項目管理,對像三峽工程這樣一個超大規(guī)模的工程項目建設(shè)更是如此。由于三峽工程是中華民族的一個跨世紀工程,其論證研究又一直受到世界各國的廣泛關(guān)注,其建設(shè)又是在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變且即將加入ＷＴＯ的條件下進行的,因此這樣一個宏觀背景十分特殊的超大型工程,其項目管理必然呈現(xiàn)一些獨特之處,有必要對此進行系統(tǒng)總結(jié)和專題研究。1三峽工程項目管理目標、內(nèi)容與任務(wù)三峽工程項目管理目標可以概括為:按一流的質(zhì)量水準要求,在規(guī)定的時間和工程預(yù)算內(nèi),將有限的人力、財力、物力等資源進行有效的配置來建設(shè)一流的工程。管理內(nèi)容包括技術(shù)、物質(zhì)、資金、人事等各項內(nèi)容,具體的管理任務(wù)則可以描述為:①三控制(質(zhì)量控制、進度控制、成本控制);②兩管理(信息管理、合同管理);③一協(xié)調(diào)(全面組織協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、廠家等各方團結(jié)協(xié)作,圓滿實現(xiàn)項目管理目標)。2三峽工程項目管理體制與管理機制三峽工程的建設(shè)是在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變且即將加入ＷＴＯ的特殊背景下進行的,因此其項目管理體制既要考慮適合中國國情,又要考慮如何與國際慣例接軌的問題。國際慣例是指國際工程界通行的承發(fā)包規(guī)則、管理體制和法律制度,包括國際競爭性招標ＩＣＢ規(guī)則,業(yè)主負責(zé)制,合同管理制,工程監(jiān)理制,投標代理制,工程聯(lián)營制,工程分包制,工程預(yù)付款制度,工程擔保制度,工程保險制度,工程保修制度,工程索賠制度,工程調(diào)解制度。三峽工程項目管理體制跟國際慣例接軌的核心內(nèi)容是四制,即項目法人負責(zé)制、招標承包制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。以四制為基礎(chǔ),三峽總公司還建立了兩大獨特的管理體系,即技術(shù)服務(wù)保證體系和分項目管理體系,兩大體系包括計劃合同部、機電工程部、國際合作部、財務(wù)部和六大中心(水情中心、試驗中心、測量中心、安全監(jiān)測中心、金屬結(jié)構(gòu)檢測中心、信息中心)等等,項目管理部包括廠壩項目部、航建項目部、右岸項目部、機電安裝項目部、公共工程項目部等等,技術(shù)服務(wù)保證體系和項目管理體系按照矩陣式管理模式在具體的項目上動態(tài)地進行優(yōu)化組合。從工程質(zhì)量管理體制看,三峽工程建立了一套極具中國特色和三峽特色的分層管理體制和質(zhì)量保證體系,即國務(wù)院設(shè)立國家級的三峽工程質(zhì)量檢查專家組———三峽總公司設(shè)立質(zhì)量管理委員會和各項目部的質(zhì)量管理隊伍———監(jiān)理單位實行旁站監(jiān)理———施工單位建立三級質(zhì)量檢查控制體系。項目管理機制包括激勵與約束機制、獎懲機制、協(xié)調(diào)機制(如會議協(xié)調(diào))、沖突處理機制(索賠、調(diào)解、仲裁)。3三峽工程項目管理團隊及團隊精神三峽工程建設(shè)不僅牽涉到業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)廠家等直接參建單位,而且還牽涉到地方政府、新聞媒體、金融保險、公安保衛(wèi)、氣象交通、移民環(huán)保等方方面面,工程建設(shè)能否成功很大程度上取決于各個方面的強有力協(xié)調(diào)與通力配合,必須發(fā)揚團隊精神。團隊精神實質(zhì)上就是要求加強內(nèi)部團結(jié)、外部團結(jié)和內(nèi)部協(xié)作、外部協(xié)作,集中群體的智慧來研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。系統(tǒng)工程有一個著名的公式1+1>2,它表示的是整體可以大于部分之和。作為項目管理團隊的領(lǐng)頭人,項目經(jīng)理的貢獻主要應(yīng)體現(xiàn)在充分發(fā)揮團隊中每一位成員的作用,使人盡其才,減少內(nèi)耗。本文作者認為:①使1+1<2的項目經(jīng)理是一位平庸的領(lǐng)導(dǎo);②使1+1=2的項目經(jīng)理是一位合格的領(lǐng)導(dǎo);③使1+1>2的項目經(jīng)理是一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)。三峽工程建設(shè)能取得今天的巨大成就,與三峽總公司內(nèi)部、外部發(fā)揚團隊精神,加強協(xié)作是密切不可分的。七年的實踐也充分說明了團隊精神對確保三峽工程建設(shè)順利實施及推進總公司各項工作的重要性。4三峽工程項目矩陣式管理模式工程規(guī)模越大,越應(yīng)采用矩陣式管理模式,三峽已形成矩陣式管理雛形。為了提高各項資源的使用效率并降低工程成本,以高級技術(shù)專家的使用為例可采用矩陣管理模式,即安排高級專家在不同的工程項目上巡回提供技術(shù)咨詢服務(wù)。若將專家固定在單個工程項目上,則有可能出現(xiàn)人力資源的閑置。相反按矩陣管理模式,若某個工程項目需要專家,則可隨時將其派去,服務(wù)完畢后再返回公司總部服務(wù),如圖1所示。5三峽工程項目管理現(xiàn)代化方法與手段超大型工程項目管理必須采用現(xiàn)代化的方法,例如采用工作分解結(jié)構(gòu)(ＷＢＳ)和線性責(zé)任圖(ＬＲＣ)。ＷＢＳ是將工程項目逐級劃分成若干相對獨立的工作單位,以便更有效地組織、計劃、控制項目的實施。將項目管理組織機構(gòu)中的各個部門單元跟ＷＢＳ中的工作單元一一對應(yīng),將它們并列使用,便構(gòu)成了ＬＲ“事”相匹配,構(gòu)成一個責(zé)任明確、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的管理體系,這就是本文所要極力推薦的項目管理方法。在此基礎(chǔ)上,三峽總公司還配備了現(xiàn)代化的項目管理手段,如項目進度計劃評審技術(shù)ＣＰＭ和ＰＥＲＴ及Ｐ3軟件、三峽工程管理信息系統(tǒng)ＴＧＰＭＳ?；ň拶Y建設(shè)ＴＧＰＭＳ,使各項管理工作走向規(guī)范化、標準化、程序化,這在國內(nèi)其它工程是不多見的,但從發(fā)展的角度看,還應(yīng)研制更高層次的智能型、交互式、集成化決策支持系統(tǒng)Ｉ3ＤＳＳ(Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ,ＩｎｔｅｒａｃｔｉｖｅａｎｄＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＤＳＳ),Ｉ3ＤＳＳ是一個面向決策者、面向決策過程的綜合性決策支持系統(tǒng)。6三峽工程獨特的技術(shù)管理決策體系截三峽工程阿在可行性研究系論證階段就從建全國聘療請棵41尋2厚位技術(shù)權(quán)威和朝專慘家榮,狼分慈1秩4唐專題進行論證腐研冬究扇;棄在工程實施階接段誦,燈三峽總公司又稱從國內(nèi)聘請了擺一大批著名專鵝家組成技術(shù)委奪員疤會饅,棄作為總公司的襖高級技術(shù)決策嗽咨詢機屈構(gòu)支,煮并聘請兩院院蹲士、中國工程皂院副院長潘家覆錚擔任技術(shù)委祥員會主河任拋,漸總公司分管技驅(qū)術(shù)的副總經(jīng)理撐和總工程師擔錯任副主任。在畢過去盜的歷7蜜年巧內(nèi)覽,仰技術(shù)委員會為洋三峽工程的重兵大技術(shù)問題把伸關(guān)遲,辟特別是組織了匪對坐8四個單項技術(shù)設(shè)掠計的審工查滴,煮做了大量艱苦領(lǐng)細致的工腦作殊;制日常技術(shù)管理穩(wěn)則實行總經(jīng)理姨和分管副總經(jīng)啦理領(lǐng)導(dǎo)下的總單工程師及各二傭級部門分工負婦責(zé)制。在總工恨程師的指導(dǎo)或趟直接領(lǐng)導(dǎo)緞下仙,決現(xiàn)場施工中的吉技術(shù)問題歸口塑工程建設(shè)艇部施,零長遠性勾的技術(shù)問題歸肚口科技管理部除及有關(guān)部門。衛(wèi)總工程師在技飾術(shù)決策中起主梳導(dǎo)作墾用燕,飼定期和不定期貌主持召開總公錢司各有關(guān)部門婚分管技術(shù)的負勒責(zé)人會偉議內(nèi),允討論技術(shù)問題伶并作出決狼策騙,厘重大問題提請竭總經(jīng)理辦公會施議討論決策。駐從現(xiàn)場技術(shù)問四題管理決策島看消,耀建立了項目法榮人、設(shè)計、施津工、監(jiān)理四方宵總工程師聯(lián)席尸會議制宋度續(xù),爹討論工程施工鼻中的重大技術(shù)維問菜題攜,嚷以加快技術(shù)決揉策進程。對關(guān)已鍵項目和施工離設(shè)鍬備夢,泛還聘請國外知筒名公司做咨詢監(jiān)監(jiān)理。透7滑李三峽工程人力剃資源管理僚工程項目管理痰包括技術(shù)、物肅質(zhì)、資金、人奪事等各項內(nèi)忙容倒,據(jù)每項管理都很鋪重蘿要睬,守但實踐中以何扛種管理為中心環(huán)則有不同的做四法菜,看其效果自然也錢不一樣。本文淋作者認鋼為蹤,唱任何專業(yè)管理恢都是通過人進水行掏的育,刮人是生產(chǎn)力中搏最積極、最關(guān)拴鍵的因概素割,浪故人力資源本潔身的開發(fā)及管捧理是工程項目折管理的重中之塌重。工程項目恒管理必須以人粥為本、以人為奪中心。項目經(jīng)常理的主要精力刃不應(yīng)放在具體炭的事務(wù)舟上懸,寸而應(yīng)放在了解農(nóng)人、關(guān)心人、很愛護人、培養(yǎng)淘人、激勵人、罵尊重人、信任丹人之挪上荒,女人與事的管理卵應(yīng)以人為主?？v其作用主要體恥現(xiàn)在如何發(fā)揮服其部蒜下的作用或集商中集體的智慧竟和力量之上。街為此目搭的創(chuàng),薪項目經(jīng)理必須店充分了解、掌跨握并熟練運用金三角形理論。艙心理需求三角巴形由美國心理栽學(xué)家馬斯洛提獸出滴,丑他把人的需要續(xù)分為五個層繩次余,沃如下圖所示。楊需要引起動舍機炸,喉動機支配行為臥。人力資源管針理必須研究管腹理者和被管理杏者的心理需要曠、行為動機、兵心理特點和心豬理規(guī)律。有關(guān)樂研究成果表腹明緊,梨以人為中心的拿管理比以事為錯中心的管理更家有成冠效摩,勁人與事的管理綠應(yīng)將重心放在帶人濃上荷,殖而對人的管理觀不應(yīng)側(cè)重司于血“吹管、卡、移壓妖”圾,閥而更應(yīng)盡可能瑞地放在滿足員叛工五個層次的耐心理需要之上恭。從強調(diào)對事炊、對物的管理左轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓馨乩聿?眨是管理科學(xué)領(lǐng)洋域中一個劃時本代的進步。而傳把人作為一種壩使公司在激烈優(yōu)的競爭中生存壟、發(fā)展、始終閣保持生機和活福力的特殊資源排來刻意地發(fā)掘弓、科學(xué)地管理演已成為當代先柿進管理思想的央重要組成部分辟。這就是本文鷹作者提出的人所力資源管理理渠論新觀攔點轉(zhuǎn),工即把人當作真做正的資源來開晴發(fā)。人力資源蛛管理理論的核帳心是如何開發(fā)它人力資源和如隨何調(diào)動人的積隊極性。項目管嗎理的失棉敗刺,結(jié)常常是由于公塞司總部和項目塔經(jīng)理沒能建立絮起一支強大的昆支持者和合作剃者的組織機黎構(gòu)澆,總?cè)狈e人的柳了解和發(fā)揮所全導(dǎo)致的。項目潛組的每個成員勝都想工作有成寧績依,脂希望被注意、鉆被重桃視秩,羅他們是以實現(xiàn)漸美好的希望開貍始每天的工呢作洋,押而項目經(jīng)理的腿作用就是考慮晌如何讓他們實臺現(xiàn)自己心中的梁希望。浮8潛唯三峽工程獨特筋的物資設(shè)備管熔理懶三峽工程捕建立了一套獨蘿特的工程物資蘭設(shè)備供應(yīng)管理監(jiān)體彩系廢,揪即由三峽總公濟司對工程建設(shè)雜所需的鋼材、盡木材、水泥、瘋粉煤灰、油料砌和炸藥等六大站主材實行統(tǒng)一界采谷購卻,萍并采用計算機滑信息系統(tǒng)進行豈調(diào)運。對主要侍物資生產(chǎn)廠實炸行駐廠檢古驗乞,敬以保證原材料挪質(zhì)蔬量墳,遮而且長期大批與量采購還降低棟了工程成本。壺另外由于施工太單位資金匱留乏帳,等三峽總公司還慨結(jié)合工程實際襲引進渠了煉2香2厘億元的特殊