基于石漠化集中連片區(qū)精準(zhǔn)教育扶貧的思考

基于石漠化集中連片區(qū)精準(zhǔn)教育扶貧的思考

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2022）10-00-01

所謂“精準(zhǔn)教育扶貧”是與以往“單向的”、“漫灌式”等粗放型教育扶貧相對而言，是針對該“片區(qū)”惡劣的教育環(huán)境及不均衡的教育結(jié)構(gòu)，以及不同的扶貧客體、家庭和學(xué)校狀況等運(yùn)用科學(xué)有效程序，多主體對教育扶貧客體實(shí)施精確識別、精確幫扶、精準(zhǔn)評估的長效運(yùn)行機(jī)制和政策保障下，最終實(shí)現(xiàn)教育扶貧最優(yōu)化和扶貧客體徹底脫貧和阻斷返貧的教育治貧模式。

石漠化集中連片區(qū)都是生態(tài)環(huán)境脆弱、資源緊缺、生產(chǎn)條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)收入極低的地區(qū)（以下簡稱“連片區(qū)”），是貴州世居民族的主要居住區(qū)，也是全國典型的特困區(qū)。長期以來，觀念陳舊、經(jīng)濟(jì)滯后、教育落后使該區(qū)成為全國扶貧攻堅(jiān)最難啃的一塊“硬骨頭”。貴州經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展滯后問題始終以來是中心高度重視的對象，教育扶貧是“連片區(qū)”整體扶貧的一個重要組成部分，它關(guān)系到扶貧、減貧成效的鞏固。該區(qū)要在“十三五”期間完全實(shí)現(xiàn)脫貧，徹底阻斷返貧，教育是基礎(chǔ)，進(jìn)展是核心，扶貧是關(guān)健。

近年來，面對該“連片區(qū)”教育扶貧中返貧現(xiàn)象不斷、鄉(xiāng)村同學(xué)扮演率居高不下和在校同學(xué)貧困救助、教育扶貧項(xiàng)目、扶貧資金不足等突出問題，政學(xué)界逐步熟悉到此類問題的解決需要查找新教育扶貧的機(jī)制與模式，需要在實(shí)踐―總結(jié)―再實(shí)踐中不斷走向深化、走出新路，最終徹底實(shí)現(xiàn)教育扶貧、脫貧。有學(xué)者從“拓寬資金來源渠道，探究教育均衡化進(jìn)展的有效實(shí)現(xiàn)形式、步驟、措施?！盵1]；有學(xué)者主見“借鑒國外教育扶貧的理論與實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)開發(fā)人力資源的重要性，主見一方面需要政府的高度重視和大力投入，另一方面應(yīng)從惠民的視角探討其有效機(jī)制”[2]；有學(xué)者強(qiáng)調(diào)了“高校教育扶貧的作用，認(rèn)為教育扶貧應(yīng)當(dāng)以高校自身特色和優(yōu)勢為基礎(chǔ)”[3]。

基于在該“連片區(qū)”深度調(diào)研中突出的教育扶貧效益、教育扶貧的體制、機(jī)制實(shí)際效用如何等問題，及對該“連片區(qū)”教育扶貧的歷程、閱歷、問題、挑戰(zhàn)、對策等的調(diào)研，在很大程度上能反映出教育扶貧的一般規(guī)律，形成肯定的理論性觀點(diǎn)，有利于制造性地形成一種更好的教育扶貧模式，進(jìn)而對該“連片區(qū)”教育扶貧的現(xiàn)有系統(tǒng)及內(nèi)部運(yùn)行結(jié)構(gòu)及其影響性因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，討論內(nèi)部問題、沖突等的解決途徑，尋求現(xiàn)有精準(zhǔn)教育扶貧制度和轉(zhuǎn)換扶貧思路與模式等策略。基于以上種種緣由及現(xiàn)實(shí)中的特別狀況等，精準(zhǔn)教育扶貧可以從融入貧困產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育改善等方面著手。

一、精準(zhǔn)教育扶貧問題討論

教育扶貧已實(shí)施多年，成效顯著，同時問題也突出，而精準(zhǔn)教育扶貧則要走出固有模式，避開重復(fù)、老套與無效模式。首先應(yīng)當(dāng)在該“連片區(qū)”深度調(diào)研中要突出討論多年來教育扶貧效益所取得的可喜成就和可借簽的閱歷、多年來教育扶貧效益究竟在何處、真正受益人群有多少、分布狀況如何、是否真正達(dá)到脫貧效果、消失問題的根源在哪等相關(guān)方面。同時總結(jié)與深度分析教育扶貧的體制、機(jī)制消失的問題，進(jìn)而對該“連片區(qū)”教育扶貧的現(xiàn)有系統(tǒng)及內(nèi)部運(yùn)行結(jié)構(gòu)及其影響性因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，尋求內(nèi)部問題、沖突等的解決途徑，從而尋求現(xiàn)有精準(zhǔn)教育扶貧制度的可行性，完善和轉(zhuǎn)換扶貧思路與模式。唯有在對從前教育扶貧中消失的問題深度總結(jié)與思索的基礎(chǔ)上，才能真正明確精準(zhǔn)教育扶貧的對象和應(yīng)當(dāng)實(shí)行何種模式最為有效，最有針對性。同時可在借鑒國外精準(zhǔn)教育扶貧閱歷的基礎(chǔ)上，遵循該“連片區(qū)”現(xiàn)有特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行融合，制造性的解決精準(zhǔn)教育扶貧中可能消失的問題。

二、精準(zhǔn)教育扶貧對象

精準(zhǔn)教育扶貧扶持對象究竟如何選取？選擇誰？首要工作是確認(rèn)精準(zhǔn)教育扶貧對象“有沒有貧困”“想不想脫貧”“會不會脫貧”“如何脫貧”。“連片區(qū)”地域上并不是很廣，精準(zhǔn)扶貧對象首先要通過當(dāng)?shù)卣?，在村委的大力宣揚(yáng)與協(xié)作下，實(shí)行自愿報(bào)名和實(shí)地摸底相結(jié)合的方式進(jìn)行，但最終的扶持對象需要在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門大力協(xié)調(diào)與協(xié)作下，通過調(diào)查、走訪、訪談、觀看等形式才能清晰地了解與核實(shí)真正需要扶貧的對象，從而最終確定，以避開走從前所范“扶貧對象不清，根底不明，針對性不強(qiáng)”等低效之路。精準(zhǔn)教育扶貧對象確立后，接踵而至的是如何進(jìn)行有效的教育（詳細(xì)包換哪些教育形式），讓其通過教育真正能達(dá)到脫貧、阻斷返貧，走上自富、自強(qiáng)之路。

三、精準(zhǔn)教育扶貧模式

自古“扶?先扶智”。高等學(xué)?？衫米陨斫逃Y源優(yōu)勢，適度舉辦“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班”、“中學(xué)校幼兒園后備干部、中學(xué)校班主任培訓(xùn)班、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、返鄉(xiāng)農(nóng)夫工培訓(xùn)班”等，為推動“連片區(qū)”當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)智力支持。在時機(jī)相對成熟時，可實(shí)施“領(lǐng)頭羊”方案，從精準(zhǔn)扶貧戶子女中選出品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)，輸送到省級示范性中學(xué)及省級高等院校免費(fèi)就讀。同時當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｅc“連片區(qū)”緊密合作，每年支配高校生“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐隊(duì)開展教育支教、社會調(diào)研等活動。

產(chǎn)業(yè)扶貧要扶在“點(diǎn)子”上。樂觀與省和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家聯(lián)合組成扶貧調(diào)研組、扶持組，實(shí)施樂觀走訪，實(shí)地調(diào)研林木經(jīng)果林、畜禽養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)展?fàn)顩r，為“連片區(qū)”地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展（林木經(jīng)果林、畜禽養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游等）產(chǎn)業(yè)供應(yīng)切實(shí)可行的技術(shù)支持和指導(dǎo)性的意見。高校走“校農(nóng)合作”之路，通過選購主食、肉、蛋、蔬菜、水果等食用性生活品的形式，使該“連片區(qū)”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)漸漸成規(guī)模進(jìn)展，互惠互利，或幫或扶，從肯定程度上緩解貧困戶的經(jīng)濟(jì)壓力，同時也可降低高校同學(xué)食堂成本，惠及廣闊師生。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)與“連片區(qū)”當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)商，雙方可進(jìn)一步完善合作機(jī)制，確?！靶＾r(nóng)合作”長效進(jìn)展，關(guān)心貧困戶增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

四、精準(zhǔn)教育扶貧出路

要在規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)教育扶貧，需要充分對“連片區(qū)”當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)展格、模式與基礎(chǔ)都能充分的了解，特殊是對勞動密集型產(chǎn)業(yè)或資本密集型產(chǎn)業(yè)充分的了解與分析，從而使精準(zhǔn)教育扶貧的對象群體能充分就業(yè)，促進(jìn)“連片區(qū)”當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)展，走鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展模式，讓其“足不出戶”就能謀其生路。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，可實(shí)施精準(zhǔn)的幫扶模式，即在現(xiàn)有（駐村工作人員）的基礎(chǔ)上，由駐村工作人員所在部門作為帶頭單位，其它部門作為幫扶力氣參加到各個幫扶點(diǎn)中開展相應(yīng)工作。駐村工作實(shí)行檔案袋模式（即每一戶幫扶對象建立一個檔案袋，檔案中包括具體的扶貧檔案和完備的精準(zhǔn)扶貧管理體系），從而能具體了解精準(zhǔn)教育扶貧對象的詳細(xì)狀況（家庭規(guī)模、貧困程度、貧困緣由、現(xiàn)有幫扶政策），為他們每戶量身定做扶貧方式，最終能實(shí)現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”的精準(zhǔn)教育幫扶效果，真正意義上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育扶貧。同時駐村工作人員及專家與當(dāng)?shù)卣畼酚^聯(lián)合行動，為“連片區(qū)”搭建網(wǎng)絡(luò)電商平臺，力爭將“連片區(qū)”地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品推銷到省外、國外。

目前“連片區(qū)”當(dāng)?shù)卣ψ摺斑M(jìn)展工業(yè)園區(qū)