淺談工程規(guī)劃中給排水指標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)基建的作用及影響

淺談工程規(guī)劃中給排水指標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)基建的作用及影響提要：通過對(duì)開發(fā)區(qū)用水量指標(biāo)的分析，闡述了工程規(guī)劃在編制過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和調(diào)研，并充分結(jié)合實(shí)際狀況，以正確指導(dǎo)基本建設(shè)的實(shí)施，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是國家首批的14個(gè)沿海城市開發(fā)區(qū)之一。1992年又經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行了擴(kuò)區(qū)建設(shè)，期間開發(fā)區(qū)曾先后聘請(qǐng)了天津高校城市規(guī)劃設(shè)計(jì)探討院（以下簡(jiǎn)稱天津高校）和中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)探討院（以下簡(jiǎn)稱中規(guī)院）對(duì)開發(fā)區(qū)做了較為具體的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。通過這幾年規(guī)劃實(shí)施的狀況來看，開發(fā)區(qū)的基本建設(shè)有章可循，城建管理也獲益匪淺，取得了矚目的成果。通過開發(fā)區(qū)二、三期的擴(kuò)區(qū)建設(shè)，取得了不少實(shí)踐閱歷，同時(shí)也發(fā)覺了一些實(shí)際問題。就工程規(guī)劃而言，其給排水指標(biāo)如何確定，如何指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施，對(duì)開發(fā)區(qū)的基本建設(shè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用及影響，都是不應(yīng)忽視的因素。下面筆者就這些問題談?wù)剛€(gè)人看法，希望有關(guān)人員及專業(yè)同行能一起探討、探討。概況1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，首期批準(zhǔn)規(guī)劃面積1.9km2，至1992年底已經(jīng)完成其中0.9km2的土地開發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。1992年11月又經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)擴(kuò)大區(qū)域面積5km2，而實(shí)際擴(kuò)區(qū)過程中是將6個(gè)自然村實(shí)行整建制劃入的方式劃定整體地界范圍，并于1993年8月2日經(jīng)秦皇島市人民政府批準(zhǔn)，使開發(fā)區(qū)實(shí)際限制面積達(dá)10km2.1993年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，開發(fā)區(qū)管委會(huì)曾托付天津高校做開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將開發(fā)區(qū)按3個(gè)開發(fā)階段分為一、二、三期，即已建成的0.9km2為一期，而首批批準(zhǔn)的另外1km2為二期，其余8.1km2為三期。開發(fā)區(qū)隨即依據(jù)規(guī)劃要求著手二、三期土地開發(fā)及招商引資工作。1997年7月開發(fā)區(qū)管委會(huì)又托付中規(guī)院在原規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)開發(fā)區(qū)的一、二、三期編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及部分區(qū)域的具體規(guī)劃，并依據(jù)其給定指標(biāo)逐步加以實(shí)現(xiàn)。截至目前，開發(fā)區(qū)已基本完成了二期80%、三期30%的基本建設(shè)任務(wù)。1給排水水量指標(biāo)的確定1.1給水用水指標(biāo)（1）天津高校取綜合用水指標(biāo)為1.1萬m3/（km2.d）。（2）中規(guī)院在總體規(guī)劃中按生活用水和工業(yè)用水分別取生活用水標(biāo)準(zhǔn)為300L/（人。d）、工業(yè)用水指標(biāo)按一類工業(yè)考慮（用水量小且科技含量高的企業(yè)）為1.2萬m3/（km2.d）。在居住區(qū)具體規(guī)劃方案中取生活用水標(biāo)準(zhǔn)為200L/（人。d），時(shí)改變系數(shù)Kh＝2.0（筆者認(rèn)為生活用水采納此條標(biāo)準(zhǔn)較為相宜）。上述條款中均未指明用水標(biāo)準(zhǔn)系指最高用水日還是平均用水日，筆者經(jīng)過比較分析認(rèn)為應(yīng)考慮為最高用水日為宜。1.2排水污水量指標(biāo)（1）天津高校取污水量為用水量的90%.（2）中規(guī)院取污水量為用水量的80%（總體規(guī)劃以此為標(biāo)準(zhǔn)）。2水量計(jì)算2.1全區(qū)規(guī)劃給排水水量天津高校給出的水量（未計(jì)入一期水量）（1）給水用水量：二期平均用水量1.12萬m3/d；三期平均用水量8.8萬m3/d；合計(jì)9.92萬m3/d.（2）污水量：二期平均污水量1.0萬m3/d；三期平均污水量7.0萬m3/d；二、三期合計(jì)8.0萬m3/d.中規(guī)院給出的水量（沒有給出計(jì)算過程）（1）給水用水量：全區(qū)合計(jì)6.3萬m3/d.（2）污水量：全區(qū)合計(jì)5萬m3/d.計(jì)算結(jié)果兩家有很大差別。原委誰的計(jì)算結(jié)果合理呢？筆者以中規(guī)院給定的指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)算如下。2.2水量推算（以中規(guī)院規(guī)劃指標(biāo)為例）（1）給水用水量見表1.取綜合時(shí)改變系數(shù)Kh＝1.8，最高時(shí)用水量為：Qh＝5599.5m3/h.表1

全區(qū)給水用水量序號(hào)用地名稱面積（km2）人數(shù)（萬人）用水指標(biāo)

（L/人·d）用水量

（萬m3）1居住用地173.7752001.02公共設(shè)施用地:

行政辦公用地

商貿(mào)金融業(yè)用地

文化消遣用地

體育用地

醫(yī)療衛(wèi)生用地10.31

19.69

2.09

6.97

1.890.79*

1.5*

0.16

0.53

479床位**30

30

20

4

200L/（床·d）0.024

0.045

0.003

0.002

0.013工業(yè)用地379.424.5534道路廣場(chǎng)用地256.022次/d1L/（m2·d）0.5125綠地131.031.5L/（m2·d）0.1976不行預(yù)見水量***1.120合計(jì)7.987.46從表1可以看出，假如扣除不行預(yù)見水量，全區(qū)總用水量為6.346萬m3，所以中規(guī)院的水量預(yù)料還是有肯定依據(jù)的。假如以一、二、三期劃分，則3個(gè)區(qū)域的用水量分別為Qs1＝0.672萬m3/d，Qs2＝0.747萬m3/d，Qs3＝6.047萬m3/d.（2）污水量。筆者暫且以中規(guī)院給定的指標(biāo)按給水用量的80%取排水量，全區(qū)合計(jì)：5.973萬m3/d.一、二、三期分別為Q1＝0.538萬m3/d，Q2＝0.597萬m3/d，Q3＝4.838萬m3/d.2.3開發(fā)區(qū)目前實(shí)際水量統(tǒng)計(jì)（1）給水用水量。通過對(duì)開發(fā)區(qū)自來水公司1999年統(tǒng)計(jì)報(bào)表（下半年）進(jìn)行分析，結(jié)果如表2.取表2中各項(xiàng)最大值，依據(jù)目前開發(fā)區(qū)已擺放項(xiàng)目占地狀況，按日改變系數(shù)Kd＝1.5考慮，得出最高日生活用水量、生活用水指標(biāo)、最高日工業(yè)用水量及最高日全區(qū)用水量如表3所示。表2

開發(fā)區(qū)實(shí)際用水量統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)容7月8月10月11月12月一期日平均用水量

居住用水

工業(yè)用水

其他用水3384.7

276.3

2399.9

708.52983.9

161.9

2327.8

494.23764.8

191.4

2701.7

871.73297.7

275.6

2014.4

10083218.1

116

2259.6

842.5二期日平均用水量

居住用水

工業(yè)用水

其他用水826.5

257

490

79.5943.3

271.6

550.3

121.4840.1

197.4

567.6

75.1666

191

425.9

49.1653.3

139.1

459.1

55.1三期日平均用水量

居住用水

工業(yè)用水

其他用水526.7

248.5

201

77.2656.4

395.7

224.3

36.4447.1

71.4

257.8

117.9513.9

216.4

204

93.5645

231.9

302.1

111合計(jì)日平均用水量

居住用水

工業(yè)用水

其他用水4737.9

781.8

3090.9

865.24583.6

829.2

3102.4

6525052

460.2

3527.1

1064.74477.6

683

2644

1150.64516.4

487

3020.8

1008.6區(qū)外日平均用水量

居住用水

工業(yè)用水

科教用水

其他用水14410.9

2557.4

1526.4

8224.3

2102.812917.6

2460.7

1737.3

6253.6

246612825.1

2053.6

1555.6

7019.2

2196.713629.6

1874.1

1608.2

8409.2

1738.112361.2

1795.6

1596

7616.8

1352.8其他未預(yù)見水量

所占比例（%）62.6

0.33359.9

2.01678.2

3.6631

0.1743.6

0.26總計(jì)總用水量19211.417861.418555.318138.216921.2（2）排水量。暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)開發(fā)區(qū)市政管理處負(fù)責(zé)人介紹，擔(dān)當(dāng)開發(fā)區(qū)二期全區(qū)污水提升工作的二號(hào)泵站，裝機(jī)6PWL3臺(tái)，2用1備，每臺(tái)30kW，380V，H＝9m，Q＝300m3/h，工作狀況為：每日只開泵1臺(tái)，每小時(shí)開泵時(shí)間最長為20min，則可算出日平均提升污水量Qz＝2400m3.開發(fā)區(qū)一號(hào)泵站負(fù)責(zé)一期污水量及二號(hào)泵站的轉(zhuǎn)輸流量，該泵站裝55kW污水泵2臺(tái)，Q＝350m3/h；75kW污水泵2臺(tái)，Q＝500m3/h.工作狀況為：每日只開55kW污水泵1臺(tái)，每小時(shí)開泵時(shí)間不到30min，則可算出日平均提升污水量Qz＜4200m3.由此看出，目前一、二期污水排量遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)流量。表3

全區(qū)各期用水量區(qū)域面積（hm2）人口（人）平均日

用水量

（m3/d）最高日

用水量

（m3/d）生活用

水指標(biāo)

L/（人·d）工業(yè)用

水指標(biāo)

m3/（hm2·d）總用水

指標(biāo)

m3/（hm2·d）一期總用地903764.85647.262.7居住52730276.3414.5151.8工業(yè)55.982701.74052.672.4二期總用地76943.3141518.6居住6.32394271.6407.4170.2工業(yè)43.3567.6851.419.7三期總用地39.57656.4984.624.9居住13.53234395.7593.6183.5工業(yè)18.17302.1453.224.9全區(qū)總用地205.575052757836.9居住24.88358829.21243.8148.8工業(yè)117.45n3527.15290.745.0（3）水量分析。通過對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)際用水量及排水量統(tǒng)計(jì)狀況來看，開發(fā)區(qū)的實(shí)際耗水量偏小，生活用水指標(biāo)＜200L/（人。d），工業(yè)用水指標(biāo)＜8000m3/（km2.d）。其根本緣由是目前入?yún)^(qū)企業(yè)的科技含量逐年增高，用水量自然也相應(yīng)隨之下降，這與總體規(guī)劃中確定：“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)”的開發(fā)區(qū)性質(zhì)是相吻合的。3用水量指標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的影響3.1給水規(guī)劃簡(jiǎn)評(píng)由于開發(fā)區(qū)二、三期基本建設(shè)初期是遵循1993年天津高校所制定的城市規(guī)劃執(zhí)行的，依據(jù)其給水規(guī)劃，二、三期給水總量為最高日Q＝9.92萬m3/d，當(dāng)時(shí)沒有考慮時(shí)改變系數(shù)Kh，得出時(shí)供水量Qh＝4133m3/h，選用2根DN=700給水管道，橫亙二、三期。供水水源來自與開發(fā)區(qū)二期一河之隔的秦皇島市湯河水廠（近期5萬m3/d，遠(yuǎn)期15萬m3/d），該水廠通向開發(fā)區(qū)的輸水管線為DN=800，穿越大湯河（規(guī)劃河道寬度170m，紅線寬度200m）后，進(jìn)入開發(fā)區(qū)二期，然后再穿過一期進(jìn)入秦皇島市西部文教區(qū)，本次規(guī)劃的2根DN=700管線均接自此線上。中規(guī)院在此基礎(chǔ)上結(jié)合《秦皇島市總體規(guī)劃》的布局要求做了些局部調(diào)整，在三期規(guī)劃遠(yuǎn)期供水規(guī)模為15萬m3/d的大白廟水廠1座，但管網(wǎng)基本框架沒有太大改變。筆者認(rèn)為，規(guī)劃中的2根DN=700主干線管徑大小值得商榷，理由如下：（1）湯河水廠DN=800（鑄鐵管）管線的輸水實(shí)力充其量也就相當(dāng)于2根DN=600管線輸水量，加之該DN=800管線穿越開發(fā)區(qū)后還向南延長，擔(dān)負(fù)著秦皇島市西部文教區(qū)的供水負(fù)荷（從前面的水量統(tǒng)計(jì)表可以看出，該區(qū)目前用水量是開發(fā)區(qū)全區(qū)用水量的2.5～3.0倍），根本不行能完全滿意開發(fā)區(qū)二、三期用水。（2）湯河水廠遠(yuǎn)期供水方向主要是針對(duì)秦皇島市區(qū)而向東擴(kuò)展，不行能向西穿越大湯河（河寬b＝170m，平均設(shè)計(jì)水深H＝4.05m）再向開發(fā)區(qū)敷設(shè)第2條DN=800管線。（3）開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期供水來源應(yīng)是三期的大白廟水廠，一、二期用水將來應(yīng)由三期反供回來，而2根DN=500管線足以滿意開發(fā)區(qū)一、二期用水需求。（4）以中規(guī)院指標(biāo)計(jì)算，一、二期最高用水量也只有1182.5m3/h，考慮消防用水也只有1362.5m3/h，而2根DN500管線完全可以滿意此流量，假如考慮事故校核單管通過總用水量的70%考慮，1根DN=500管線也是可以滿意的。綜上所述，筆者認(rèn)為規(guī)劃中的2根DN=700主干線管徑應(yīng)當(dāng)為2根DN=500為宜，將來開發(fā)區(qū)供水以三期內(nèi)興建大白廟水廠（設(shè)計(jì)供水規(guī)模為15萬m3/d）為主要來源。3.2排水規(guī)劃簡(jiǎn)評(píng)依據(jù)天津高校排水規(guī)劃，二、三期污水流量分別為1萬m3/d和7萬m3/d.二期內(nèi)污水總管DN=800，建污水提升泵站（二號(hào)泵站，已建）1座，規(guī)模為1萬m3/d，污水經(jīng)由該泵站提升后流入一期一號(hào)泵站（已建，規(guī)模2萬m3/d，該泵站將來有可能擔(dān)負(fù)部分區(qū)外污水份額），污水經(jīng)一號(hào)泵站提升后入海港區(qū)西部污水處理廠（在建，規(guī)模7萬m3/d，主要是解決秦皇島市西部污水處理）。三期內(nèi)擬建污水提升泵站2座（三號(hào)、四號(hào)泵站），泵站規(guī)模原天津高校按輸送污水總量7.0萬m3/d考慮，三號(hào)污水泵站擔(dān)負(fù)三期8.1km2（土地面積，含四號(hào)污水泵站收水范圍）的污水提升任務(wù)，其入水總管DN=1600，分別由DN=1400，DN=800，DN=6003根管道匯合而成，出水總管擬定為單排DN=1200或雙排DN=800，壓力輸送至海港區(qū)西部污水處理廠。四號(hào)污水泵站擔(dān)負(fù)三期約4km2工業(yè)區(qū)及0.5km2生活區(qū)的污水提升任務(wù)，其入水總管為DN700和DN=1200，出水總管為DN=1400，靠重力流入三號(hào)污水泵站。城規(guī)院在規(guī)劃中沒有給定污水提升泵站規(guī)模，但基本上完全保留了天津高校制定的排水管網(wǎng)框架及規(guī)模。筆者認(rèn)為，按城規(guī)院的水量預(yù)料，三期污水總量應(yīng)在4.1萬m3/d左右，既然在水量上有差別，管網(wǎng)規(guī)模就應(yīng)當(dāng)有所不同。綜合前面水量分析比較，按目前規(guī)劃的污水排水系統(tǒng)規(guī)模普遍偏大，三號(hào)泵站及四號(hào)泵站的最終規(guī)模應(yīng)在4.5萬m3/d及2.5萬m3/d左右，排水輸水管徑也可相應(yīng)縮小兩個(gè)檔次。另外海港區(qū)西部污水處理廠在管道入廠標(biāo)高上定得比較低，僅0.2m（黃海肯定標(biāo)高），所以三號(hào)污水泵站出水至污水處理廠間管段可以由壓力輸水改為重力流，以從管材上節(jié)約造價(jià)3.3經(jīng)濟(jì)分析比較開發(fā)區(qū)與其他類型的城鎮(zhèn)建設(shè)方式有所不同，一般城鎮(zhèn)建設(shè)是基于城市人口漸漸增加、工業(yè)商業(yè)逐年膨脹的情形下，為滿意城市規(guī)模不斷增長而進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其投資規(guī)模簡(jiǎn)單預(yù)料和駕馭。而開發(fā)區(qū)則不同，它是應(yīng)改革開放的須要以某一城市為依托而特地設(shè)立的招商引資的窗口，發(fā)展工業(yè)是它的主要目的，同時(shí)對(duì)母城有物資生活等多方面的依靠性，在運(yùn)營方式上是以土地成片開發(fā)在先，通過前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目擺放的條件（目前統(tǒng)稱七通一平）。然而，具體擺放什么項(xiàng)目有很大的盲目性，一些決策部門往往為了追求表面上的大而全，不進(jìn)行具體的調(diào)查探討，片面地?cái)U(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模，簡(jiǎn)單造成大馬拉小車的現(xiàn)象。開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，也必需依據(jù)接連進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目完成狀況、資金到位率籌劃下一步的土地開發(fā)建設(shè)。隨著入?yún)^(qū)項(xiàng)目的漸漸增多，財(cái)政收入逐年增加，繼而帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷滾動(dòng)發(fā)展，促使開發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這種前提條件下，結(jié)合目前全國