經濟學基礎財政制度

經濟學基礎（2）財政制度

會計基經濟學基礎（2）財政制度

礎---第二章

財政制度和財政政策分析

第一節(jié)

財政制度及作用

1，定義：財政制度涉及政府的財政收入機構和制度`（一整套稅收機構個稅收制度）及政府的財政預算和開支機構和制度

2，職能

為政府活動籌集必要的經費，并適當?shù)姆峙墒褂眠@些經費

3，目前采用分級管理的財政制度

4，分為

中央`地方`中央和地方財政

第二節(jié)

宏觀政策目的

目的：物價穩(wěn)定，充足就業(yè)，經濟增長，國際收支平衡

一，通貨膨脹問題

定義：物價水平的連續(xù)普遍上漲，其本質就是市場上過多的貨幣和有限的商品與勞務費供應之間的價格比例關系的變化，或者說貨幣相對于商品和勞務的貶值

一般以物價指數(shù)來衡量

物價指數(shù)：

說明不同時期商品價格的相對變動趨勢和限度的指標

用比例表達

實例：就單個商品來說，一般以某一時斷為基期，以該期的價格為基準價格Po

以后第t期的價格為Pi`則該商品的價格指數(shù)為Pi/Po*100%

描述通貨膨脹的為價格總指數(shù)`一般是加權平均數(shù)（根據(jù)某種商品在總支出中所占的比例來擬定其價格的加權數(shù)的大小）

2，三種物價指數(shù)

A

消費物價指數(shù)

生活費用或者零售物價指數(shù)

用來衡量各個時期居民個人消費的商品和勞務費零售價格變化的指標

B

批發(fā)物價指數(shù)

用來衡量各個時期的生產資料（資本品）與消費資料（消費品）批發(fā)價格變化的指標

C國民生產總值指標：衡量各個時期一切商品和勞務費大價格變化的指標

一般消費指數(shù)和人民群眾生活水平關系最密切，所以`多數(shù)情況下都用消費物價指數(shù)來衡量通貨膨脹

3，依據(jù)通貨膨脹的增長率

和嚴重限度進行劃分

A

溫和的

爬行的

增長率低`速度慢`危害較輕

B

加速的

奔馳的

增長率高`一般都在兩位數(shù)以上`對經濟影響明顯

C

超速的

惡性

特別高

三位

完全失控`，引起金融體系完全崩潰`，接著引起經濟崩潰

D

受克制的

一旦接觸價格管制`并取消配給制`就會引發(fā)嚴重的通貨膨脹`

4，形成的因素及因素

1）

需求拉動

總需求增長過快`總供應無法適應`

從實物和貨幣兩方面來解釋

當資源丫諳鐘興繳銑浞擲檬?nbsp;總需求》總供應`就會產生通貨膨脹

A

實際達成的總需求水平與資源充足運用的總需求之間的差額`

膨脹性缺口

B

在貨幣流通速度不變的情況下，由于貨幣過量發(fā)行，超過實際需求的多余貨幣也許會形成超過實際商品和勞務費供應的過量需求`從而引起物價上漲和通貨膨脹`

2）供應推動

成本方面說明因素

依影響成本變動的因素又分為

A

工資成本推動

B利潤推動

（在市場不完善，管理不嚴格的情況下，利潤成為推動通貨膨脹的重要因素）

C

進口成本推動

D出口產品推動

3，)供應和需求的聯(lián)合推動

需求拉動-----供應成本推動----繼續(xù)交替

4)，結構性通貨膨脹

產生于各生產部門間勞動生產率的差異`勞動市場的結構特性，以及各部門間收入水平的趕超效應等因素引起`

5)，預期因素和慣性因素引起的通貨膨脹

預期`根據(jù)上一年的通貨膨脹率來擬定本年的規(guī)定`

慣性`

關心自己的相對工資和相對價格水平

------通貨膨脹不能被預計時`對經濟發(fā)生的影響

a，有助于公司而不有助于工人

b

有助于政府而不有助于公眾

3有助于債務人而不利于債權人

6)，對市場的影響

A`價格信號扭曲`無法對的反映市場供求狀況`從而喪失價格對經濟調節(jié)作用

B

經濟秩序混亂`社會動蕩`效率底低下`投資風險增大`對他的調整也許引起經濟潑動

二

失業(yè)與充足就業(yè)

充足就業(yè)是宏觀經濟政策的重要目的

指一切生產要素（勞動）都有機會以自己樂意的報酬參與生產的狀態(tài)

分類：

磨擦失業(yè)`自愿失業(yè)`非自愿失業(yè)

結構性失業(yè)`周期性失業(yè)`

1，凱恩斯認為：假如非自愿失業(yè)已經消除`失業(yè)僅限于磨擦失業(yè)`那么經濟就實現(xiàn)了充足就業(yè)

相對

（貨幣主義）

自然失業(yè)率：在指沒有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動市場和商品市場自發(fā)供求力量作用時，總需求和總供應

處在均衡狀態(tài)的失業(yè)率

發(fā)達國家失業(yè)率為4-6%

三`經濟增長`

指在一個特定期期內經濟社會所生產的人均產量和人均收入的連續(xù)增長

通常用一定期期內實際國民生產總值年均增長率來衡量

經濟增長的現(xiàn)實含義是指經濟達成一個適度的增長率

這種增長率既要能基本滿足社會發(fā)展的需要，同時又是人口增長和技術進步所能達成的

總之，就是達成一個適應國情的適度增長率

2，經濟在起步時`總量型的增長方式意味著經濟的高速增長，甚至能達成兩位數(shù)

經濟走過初級的起步階段后`總量型要讓位于追逐效益的集約型增長`這時`，增長速度下降`

人們所追逐的就是低通貨膨脹條件下經濟高速增長，而不是簡樸的高速增長

四`國際收支平衡

不僅反映了這個國家對外經濟交往情況`并且反映出該過經濟的穩(wěn)定限度

第三節(jié)

財政政策內容

一`定義

為租金就業(yè)水平提高`減輕經濟潑動`防止通貨膨脹`實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對珍貴支出`稅收和借債水平所進行的選擇`或對政府收入和支出水平做的調整

二`財政支出和財政收入政策

1。財政支出政策

政府的收入===稅收和公債

財政支出是整個國家各級政府支出的總和`

分為：政府支出和轉移支付

A

政府支出是一種實質性支出`有著商品和勞務的實際交易`因而直接形成社會需求和社會購買力`是國民收入的一部分`

B轉移支付

是一種不以取得本年度生產的商品和勞務作為報酬的支出`所以不能算是國民收入的一部門

作用：通過政府將收入在不同社會成員之間進行轉移和重要分派`全社會的總收入并沒有發(fā)生變化`政府支出直接對社會總需求產生調節(jié)作用`

調節(jié)：

a

經濟萎縮時`總需求會小于總供應`供》求

出現(xiàn)產品積壓工廠停產`工人失業(yè)現(xiàn)象`

擴張性財政支出證詞來刺總需求

b經濟過熱時`

總需求會大于總供應

供《求`出現(xiàn)經濟過熱和通貨膨脹`

緊縮性財政支出政策來克制總需求

2，財政收入政策

稅收和公債

A

稅收`

根據(jù)課稅對象可分為

財產稅`所得稅`流轉稅`

財產稅`涉及遺產稅`政策對不動產或房地產`也就是對土地和地上建筑物等所征稅

所得稅`對個人和公司所征收的稅`

流轉稅`對流通商品和勞務費買賣的總額征稅

B

根據(jù)收入中被扣除的比例

累進稅、累退稅`比例稅`

通過這三種稅收稅率的高低及變動來反映稅賦承擔輕重和稅收總量的關系`

由于`稅率的大小及變動方向對經濟活動`（個人收入和消費）產生影響`

財政稅收政策重要是通過對各種稅收的設立`稅率的變化來影響社會總需求`調節(jié)宏觀經濟

a

經濟過度繁榮

總需求》總供應時`增稅`

有助于克制通貨膨脹`穩(wěn)定物價

b

經濟萎縮時`

總需求《總供應時`

減稅`

C公債

公眾對政府`或者政府對公眾的債務`是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式`

a長期

5年以上`

b中長期1-5年`C短期

3個月`6個月`一年

發(fā)行的作用`

a

增長財政收入`影響財政支出`屬于財政政策

b

又能通過貨幣市場和資本市場在內的金融市場`影響利率水平`屬于貨幣政策`

二`財政政策工具

分類：改變政府購買水平`改變政府轉移支付`改變稅收和公債`

1，政府購買支出`

決定國民收入大小的重要因素`其規(guī)模和變動直接關系到社會總需求水平的變動

2，政府轉移支付

通過轉移支付乘數(shù)對國民收入發(fā)生作用

3，稅收

稅收的變動對國民收入的變動具有倍增作用`

也就是稅收的乘數(shù)效應

A

稅率的變動對總收入的影響`

B稅收絕對量對總收入的影響

辦法和效果

A

減少稅率`減少稅收都會引起社會總需求增長和國民產出增長`反之則反`

在需求局限性時`可以采用減稅措施來克制經濟衰退

在需求多大時`可以采用增稅政策

來克制通貨膨脹`

4公債

發(fā)行的好處或者作用

A

籌集財政資金`填補財政赤字`

B通過公債發(fā)行及在金融時常的流通來影響貨幣的供求`

C

可以將民間儲蓄轉化為投資或其他支出從而調節(jié)社會的總需求水平

對經濟產生緊縮或者擴張效應`

三`內在穩(wěn)定器和相機抉擇的財政政策

1，財政制度的內在穩(wěn)定器作用

政府的收入和支出可以隨經濟狀況發(fā)生自動變化，因而具有一定的自動穩(wěn)定和調節(jié)經濟的作用`

自動穩(wěn)定器`指經濟系統(tǒng)自身存在的一種會減輕國民收入波動的機制`，可以在繁榮時期自動克制通貨膨脹`在經濟衰退時期自動減輕蕭條`毋須政府采用任何行為

A，政府稅收的自動變化`

當經濟不景氣時`國民產出水平下降`個人收入減少`在稅率不變的情況下`政府稅收會自動減少`留給人們的可支配收入也會自動減少一些`從而使消費和需求也自動減少一些`

稅收制度這種因經濟變動而自動發(fā)生變化的內在機制和伸縮性是一種有助于減輕經濟波動的自動穩(wěn)定因素`

B，政府支出的自動變化`

重要指政府的轉移支付

2，相機抉擇的財政政策

相機抉擇也就是機動抉擇`

指政府在運用宏觀經濟政策來調節(jié)經濟時`，要根據(jù)市場與經濟的具體情況和各種調節(jié)措施大特點`機動地`有針對性地決定和選擇當前究竟應當采用哪一種或者哪幾種政策措施

A，總需求低`出現(xiàn)經濟衰退`政府通過削減稅收`減少稅率`增長支出或者雙管齊下以刺激總需求

擴張性的財政政策

B

高時`應增長稅收或削減開支以克制總需求

緊縮性的財政政策

這種交替使用的擴張和緊縮性財政政策`成為補償性財政政策

C凱恩斯

需求管理政策

分析的是需求局限性的蕭條型經濟`由于他認為調節(jié)經濟的重點要防在總需求的管理方面`使總需求適應總供應

四`財政赤字和國債政策

1`形成的因素

A

實行擴張性財政政策`規(guī)定減稅和擴大政府支出`就會導致財政赤字`

B

實行緊縮性財政政策`增長政府收稅和減少政府支出`就會出現(xiàn)財政盈余`

2，功能財政`

是凱恩斯主義的財政思想`，認為不能簡樸地用財政預算平衡的觀點對待財政赤字和財政盈余`而應當從反經濟周期的需要出發(fā)積極運用財政赤子和英語`

3，對外舉債`

國債由財政部發(fā)行`賣給中央銀行`中央銀行向財政部支付貨幣`以便后者進行各種支出以刺激經濟`

A

當經濟不景氣時`，政府增發(fā)國債`擴大財政支出`推動投資擴大`

B

當通貨膨脹時`政府減少財政開支`增長財政盈余`以壓縮社會總需求`緩解通貨膨脹`

五`財政政策對國民收入的影響`

財政政策是政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入`

`，變動收入是指改變稅率和稅率結構`

B

政府可以通過減稅或加速折舊等辦法給私人投資`予以刺激`直接刺激私人投資`增長生產和就業(yè)`

C

財政政策對國民收入及就業(yè)的變動具有倍增作用`即政府支出和收入的變動通過政府的收入和支出乘數(shù)使國民收入發(fā)生多倍的變動`

；六`擠出效應