實例分析2-發(fā)展條件分析泰安

實例分析2——發(fā)展條件分析泰安第一頁，共66頁。案例一泰安城市發(fā)展戰(zhàn)略第二頁，共66頁。

影響區(qū)域發(fā)展的條件主要有地理區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、交通條件、人才、科技、文化、歷史基礎(chǔ)等社會資源等等，通過對區(qū)域各方面的分析評價，加深對區(qū)域的理解，為區(qū)域定位，制定發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。第三頁，共66頁。解讀泰安

——

區(qū)域發(fā)展條件評析第四頁，共66頁。市域概況第一章追本溯源——泰安市發(fā)展歷程第二章解讀泰安——城市發(fā)展條件評析第三章再造輝煌——泰安市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略第四章產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局第五章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——市域城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃第六章脆弱資源保護(hù)——生態(tài)、歷史文化、礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃第七章國山名城——市域旅游發(fā)展規(guī)劃第八章綜合交通——可達(dá)城市建設(shè)規(guī)劃第九章基礎(chǔ)設(shè)施——市域水資源、能源、信息工程規(guī)劃第十章空間管制——市域建設(shè)控制導(dǎo)引第五頁，共66頁。基本概況第六頁，共66頁。

全市共有土地面積7762平方公里，其中山地1420平方公里，占全市總面積的18.3%，丘陵3190平方公里，占全市的41.1%。平原主要分布于山麓之間和大汶河沿岸地區(qū)，總面積2298平方公里，占全市的29.6%，市內(nèi)湖泊及洼地總面積854平方公里，占全市的11.0%。

第七頁，共66頁。第八頁，共66頁?？h市區(qū)面積（km2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱泰山區(qū)3375個街道辦事處，2個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)泰前辦事處、岱廟辦事處、財源辦事處、徐家樓辦事處、上高辦事處、省莊鎮(zhèn)、邱家店鎮(zhèn)、大津口鄉(xiāng)岱岳區(qū)17582個街道辦事處，14個鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)天平辦事處、粥店辦事處、山口鎮(zhèn)、下港鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)、角谷鎮(zhèn)、化馬灣鄉(xiāng)、北集坡鎮(zhèn)、滿莊鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)、道朗鎮(zhèn)、黃前鎮(zhèn)、大汶口鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、良莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)新泰市19332個街道辦事處，17個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)青云辦事處、新汶辦事處、東都鎮(zhèn)、小協(xié)鎮(zhèn)、翟鎮(zhèn)、泉鎮(zhèn)、羊流鎮(zhèn)、果都鎮(zhèn)、西張莊鎮(zhèn)、天寶鎮(zhèn)、樓德鎮(zhèn)、禹村鎮(zhèn)、宮里鎮(zhèn)、谷里鎮(zhèn)、石萊鎮(zhèn)、放城鎮(zhèn)、劉杜鎮(zhèn)、岳家莊鄉(xiāng)、汶南鎮(zhèn)、龍廷鎮(zhèn)肥城市12771個街道辦事處，12個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)新鄉(xiāng)辦事處、老城鎮(zhèn)、潮泉鎮(zhèn)、王瓜店鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、湖屯鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)、儀陽鎮(zhèn)、安臨站鎮(zhèn)、孫伯鎮(zhèn)、安駕莊鎮(zhèn)、邊院鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)寧陽縣11259個鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)寧陽鎮(zhèn)、泗店鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)、鶴山鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)、崢城鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)、東莊鄉(xiāng)、葛市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)東平縣13407個鎮(zhèn)，7個鄉(xiāng)州城鎮(zhèn)、沙河站鎮(zhèn)、彭集鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、接山鄉(xiāng)、大羊鄉(xiāng)、梯門鄉(xiāng)、老湖鎮(zhèn)、新湖鄉(xiāng)、商老莊鄉(xiāng)、岱廟鄉(xiāng)、銀山鎮(zhèn)、斑鳩山鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)全市776210個街道辦事處，61個鎮(zhèn)，15個鄉(xiāng)2003年全市行政區(qū)劃情況第九頁，共66頁。東平縣肥城縣新泰市寧陽市泰安市市域概況第十頁，共66頁。第一章追本溯源——泰安市發(fā)展歷程第十一頁，共66頁。1、1840年以前，漫長的封建社會，泰安是一個長期為君權(quán)神權(quán)服務(wù)的消費城市。

泰安是我國古代文化的發(fā)祥地之一，在6000年前，就有人類在大汶口一帶生息繁衍。泰安因泰山而興起，“泰安之為郡為州為縣實以泰山故也”。歷代封建帝王封禪泰山是泰城發(fā)展的主要原因。自無懷氏起到西周，就有72君來泰安燔柴祭天。秦：公元前219年秦始皇東巡郡縣祭祀泰山，開始了泰山為君權(quán)服務(wù)的歷史，此時山下還沒有城郭和村落。漢：公元前110年漢武帝封禪泰山，在汶河干支流匯合處建奉高縣，為泰山郡治，是泰城的前身。公元56年漢光武帝劉秀以奉高為駐蹕地來泰山封禪，修治山道，鑿石刻碑。唐：封禪大典規(guī)模宏大，對泰安（時稱乾封城）產(chǎn)生很大的影響。宋：“移縣近岳”，將乾封城遷至今天的泰安城址。將漢代東岳廟拓建為岱廟。金：天會十四年（1136年），設(shè)泰安郡，泰安始得名。1182年，設(shè)立泰安州，建城垣，泰安城郭形成，首次成為行政州治。明：筑新城，兩次修筑城垣，拓建靈應(yīng)宮。岱頂上有碧霞祠，岱下有靈應(yīng)宮，祭祀活動空前活躍，促進(jìn)了泰安城市發(fā)展。清：1725年升為泰安府，轄1州6縣，中心城市地位確立。雍正免香稅，乾隆6次登岱，促進(jìn)了泰安的商業(yè)繁榮，城市擴大。漫長的封建社會，千百年的日積月累，泰山上下，泰城內(nèi)外，塞滿了宮殿、壇觀、寺院、祠堂、坊表等各種古建筑，加上岱廟，使整個城內(nèi)宗教建筑群占全城面積比例很大，故泰安有“神州”之稱。第十二頁，共66頁。2、鴉片戰(zhàn)爭至解放前，泰安民不聊生，城市發(fā)展緩慢。

處于半殖民地半封建社會的泰安，不但經(jīng)濟(jì)上遭受帝國主義的肆意掠奪，文化上也受到滲透。泰城內(nèi)1874年以后，建設(shè)了10余處外國教會教堂。

1910年津浦鐵路通車，溝通了泰城與鐵路沿線大中城市的聯(lián)系，泰城成為洋貨充斥和土產(chǎn)品外運的集散地，使泰城經(jīng)濟(jì)一度畸形發(fā)展。城區(qū)面積達(dá)到2.5平方公里，人口近2萬人。由于車站位于城西南3里，遂興起了車站街，導(dǎo)致城市重心西移，向火車站方向發(fā)展。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1937年12月，日軍8架轟炸機對泰城大肆轟炸，從火車站到東城門外一片火光，房屋炸毀不計其數(shù)，群眾傷亡慘重。泰城從此淪陷8年之久。

1948年泰安徹底解放時，泰城滿目瘡痍，經(jīng)濟(jì)蕭條，群眾生活極端艱難。城內(nèi)殘垣斷壁，街巷狹窄，路面坎坷，城區(qū)面積基本比抗戰(zhàn)前沒有擴大，人口只有2.4萬人。第十三頁，共66頁。3、解放后至十一屆三中全會，封閉型計劃經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，風(fēng)景文化城市初具規(guī)模，但后期文革造成城市畸形發(fā)展。

1951年泰安地區(qū)專員公署下轄泰安、泗水、歷城、肥城、寧陽、東平、汶上、萊蕪、新泰、泰寧、平陰、長清12縣，泰城為泰安地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，奠定了中心城市地位。1950-1957年工商業(yè)有了較大發(fā)展，成立實業(yè)公司（下分7個廠），設(shè)立工業(yè)局（工廠10余個），手工業(yè)合作社發(fā)展到32個，并成立了工商聯(lián)合會。城市建設(shè)開始起步，城區(qū)面積從解放前的2.5平方公里擴大到4.5平方公里，人口從2.4萬人增長到7.8萬人。重視了對泰山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和利用。大躍進(jìn)時期，泰城工業(yè)發(fā)展較快。新建的企業(yè)以重工業(yè)為主，主要有發(fā)電廠、電機廠、機床廠、鋼鐵廠、農(nóng)具廠、汽車修配廠、煉焦廠等。城市人口猛增至9.2萬人。

1958年11月，泰安專署與濟(jì)南市合并，成立泰安縣級市，歸濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)。建制的變化和工業(yè)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，要求城市建設(shè)同步進(jìn)行，1960年編制的泰城總體規(guī)劃，確定泰城為風(fēng)景療養(yǎng)文化游覽城市，以泰山為中心，環(huán)繞山麓發(fā)展，山城一體。當(dāng)時濟(jì)南市將泰安市作為其衛(wèi)星城市來布局，決定在泰安市興辦一些大中專、技工學(xué)校、科研機構(gòu)和療養(yǎng)院。隨之建設(shè)了山東農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)學(xué)校、濟(jì)南財政學(xué)校、濟(jì)南水利學(xué)校、泰安林業(yè)學(xué)校、礦業(yè)學(xué)校、濟(jì)南市委黨校、濟(jì)南師專等13所大中專院校遷建到泰安。林科所、果科所等相繼落戶泰安，城市人口增加了1.25萬人。第十四頁，共66頁。

1962年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，“大躍進(jìn)”期間盲目上馬的項目相繼下馬，1963年泰安市改為泰安縣，工作重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。至1965年工業(yè)開始回升，城內(nèi)有10多個行業(yè)32個廠家。城市面積發(fā)展到6.3平方公里，人口增加到9.3萬人，泰城作為一個風(fēng)景文化城市已經(jīng)初具規(guī)模。

1966-1976年十年動亂規(guī)劃廢弛，城市建設(shè)畸形發(fā)展。這期間，城市建設(shè)無人問津，各種市政設(shè)施幾乎沒有進(jìn)行建設(shè)，風(fēng)景區(qū)成了被遺忘的角落。但是這期間泰安的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，尤其是工業(yè)?！稗r(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須工業(yè)來支援”，在這種指導(dǎo)思想下，城內(nèi)相繼建設(shè)了農(nóng)機試驗設(shè)備廠、第一化肥廠、柴油機廠、拖拉機廠、水泵廠、化工廠等支農(nóng)工業(yè)項目，有力地支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也促進(jìn)了城市發(fā)展。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展也刺激了商業(yè)的繁榮。第十五頁，共66頁。4、改革開放以來，泰安進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期，走上了正確的發(fā)展軌道。

1978年5月國家確定泰安為對外開放城市，1979年又將泰安列入國家重點風(fēng)景區(qū)，從而確定了泰城的城市性質(zhì)，知名了城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。1980年進(jìn)行全面規(guī)劃，重申了以泰山為主體、環(huán)繞山麓發(fā)展、“山城一體”的指導(dǎo)思想，確定城市性質(zhì)為“歷史文化風(fēng)景旅游城市”，發(fā)展方向以舊城區(qū)岱廟為市中心，沿泰山山麓和津浦鐵路向西發(fā)展到大河車站，城區(qū)不再向東擴展，并確定了城市功能分區(qū)。1982年泰安恢復(fù)縣級市，工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城市建設(shè)進(jìn)入了打發(fā)展的時期。1983年城市人口猛增到14.2萬人。

1985年3月泰安撤地設(shè)市，實行市管縣體制。城區(qū)面積擴大到16.7平方公里，城市人口21.59萬人，初步形成布局得當(dāng)，結(jié)構(gòu)新穎合理，生活生產(chǎn)方便，山城一體的新型城市。

1996年泰安編制了新的總體規(guī)劃（1996-2010），1998年經(jīng)省政府批復(fù)。規(guī)劃提出“一城兩區(qū)七鎮(zhèn)”、“眾星拱月”的城市空間結(jié)構(gòu)，泰城“一個中心、一軸一線、六條綠帶、六個組團(tuán)”的用地結(jié)構(gòu)，對泰安市的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

2000年設(shè)立省級泰安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，泰安突破環(huán)山麓發(fā)展的思路，向多中心組團(tuán)式的大城市發(fā)展模式演進(jìn)。同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了制造業(yè)時代，由風(fēng)景旅游為主導(dǎo)向先進(jìn)制造、旅游等多業(yè)并舉的復(fù)合多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。第十六頁，共66頁。漫長的封建社會，泰安長期籠罩在君權(quán)神權(quán)的統(tǒng)治之下，“香火”是經(jīng)濟(jì)的主要來源。近代的泰安也由于國家政局不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。解放后，近半個世紀(jì)的計劃經(jīng)濟(jì)，泰安并沒有形成自己具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，泰安市積極迎接市場經(jīng)濟(jì)和全球化浪潮的挑戰(zhàn)，確定了以旅游為品牌，以制造業(yè)提升城市綜合競爭力的發(fā)展思路，走上了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。泰山是不變的，而泰城的成長非常明顯。泰安因泰山為縣為州為府，古代“移縣就岳”，到近現(xiàn)代的環(huán)繞泰山山麓發(fā)展，直到今天的城市脫離泰山的“束縛”，跳出去組團(tuán)式發(fā)展，可見泰城在泰山的孕育下將逐步減少對泰山的依賴，甚至發(fā)展到城市反哺泰山（旅游），城市的影響日益擴大。君權(quán)、神權(quán)以人為本香火經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)制造、旅游度假大泰山、小泰城不變的泰山、生長的城市古今

發(fā)展歷程的總結(jié)第十七頁，共66頁。泰安市城市規(guī)模（萬人、平方公里）第十八頁，共66頁。

第二章—發(fā)展條件評析第十九頁，共66頁。

——

發(fā)展背景分析第二十頁，共66頁。

（一）全球?qū)用妫航?jīng)濟(jì)一體化、信息化經(jīng)濟(jì)一體化信息化世界產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟(jì)空間大調(diào)整影響泰安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域空間重構(gòu)促進(jìn)泰安順應(yīng)潮流融入世界第二十一頁，共66頁。泰安市對外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)年度變化示意圖泰安融入世界第二十二頁，共66頁。（二）全國層面：工業(yè)化、城市化

工業(yè)化城市化高度相關(guān)中國正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段泰安處于工業(yè)化中期階段城市化進(jìn)入快速發(fā)展時期（44.3%）空間支撐

支撐

第二十三頁，共66頁。（三）省域?qū)用妫撼鞘腥海◣В^(qū)域競爭合作山東省為加快發(fā)展泰安城市發(fā)展提出多種布局模式：“一群兩帶三圈四層五軸”

“四六三”為主體的城市空間結(jié)構(gòu)“一群、一圈、一帶”

泰安在山東省位于中游偏下水平，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，中流擊水，不進(jìn)則退第二十四頁，共66頁。（四）市域?qū)用妫恨D(zhuǎn)型期、新挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型期1．城市人口規(guī)模的轉(zhuǎn)型：由大城市到特大城市2．輻射力度和范圍的轉(zhuǎn)型：由泰安中心到區(qū)域中心3．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型：由工業(yè)化中期到高度工業(yè)化4．城市功能的轉(zhuǎn)型：由單一到復(fù)合5．城市拓展模式的轉(zhuǎn)型：由單核到組團(tuán)開敞第二十五頁，共66頁。

——

地理區(qū)位評析第二十六頁，共66頁。請分析泰安市地理區(qū)位條件？泰安東經(jīng)126°2’~117°59’，北緯35°28’~36°33’

北靠濟(jì)南市，西南連濟(jì)寧市，東與萊蕪市毗鄰，西北隔黃河與聊城市相望。泰安市地處北溫帶，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。靠近省會城市濟(jì)南，處于濟(jì)南都市圈的直接吸引范圍內(nèi)；處于京滬發(fā)展帶上，京滬帶是我國東部最重要的發(fā)展帶，也是山東省的南北發(fā)展帶。京滬鐵路、京滬高速鐵路（規(guī)劃）、京滬高速公路、京福高速公路等眾多交通要道交匯，使泰安成為區(qū)域性交通樞紐，物流中心和信息中心。第二十七頁，共66頁。

5條高速公路。京福、京滬、泰萊、泰肥、萊新。濟(jì)菏高速、青紅高速在建。

4條國道。G104、G105、G220、G205。

13條省道，82條縣鄉(xiāng)道。交通條件較好，規(guī)劃期內(nèi)將有重大改觀。鐵路現(xiàn)狀：京滬鐵路：電氣化、準(zhǔn)快速；磁窯—新泰—萊蕪—泰安—肥城鐵路專用線；京滬高速鐵路正在規(guī)劃設(shè)計中。第二十八頁，共66頁。第二十九頁，共66頁。結(jié)論：

靠近省會城市，處于區(qū)域性發(fā)展軸線上，區(qū)位條件較優(yōu)第三十頁，共66頁。

——

自然資源評析第三十一頁，共66頁。全市共有土地面積7762平方公里，其中山地總面積1420平方公里，占18.3%，丘陵面積3190平方公里，占41.10%。平原主要分布于山麓之間和大汶河沿岸地區(qū)，總面積2802平方公里，占36.10%，耕地面積531.9萬畝。

土地資源第三十二頁，共66頁。全市共有土地面積7762平方公里，其中山地總面積1420平方公里，占18.3%，丘陵面積3190平方公里，占41.10%。平原主要分布于山麓之間和大汶河沿岸地區(qū)，總面積2802平方公里，占36.10%，耕地面積531.9萬畝。

土地資源第三十三頁，共66頁。第三十四頁，共66頁。旅游資源A級旅游區(qū)泰山風(fēng)景名勝區(qū)：4A跑馬嶺旅游區(qū)：4A臘山國家森林公園：2A徂徠山國家森林公園：2A肥城桃源世界風(fēng)景區(qū)：2A牛山國家森林公園：2A蓮花山森林公園：2A最為重要的是具有全國著名的優(yōu)勢資源——泰山，處于“山水圣人”黃金旅游線中央。對于提高泰安的知名度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，也是泰安城市核心競爭力所在。第三十五頁，共66頁。北有以72名泉著稱的泉城濟(jì)南，南有儒家文化發(fā)祥地曲阜、鄒城，泰山雄踞中央，山水圣人旅游線是山東省人文、自然條件俱佳的黃金旅游線，對于提高泰安的知名度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，也是泰安城市核心競爭力所在。但是，泰安的旅游沒有取得理想的效果，城市發(fā)展水平也不盡如人意，剛剛進(jìn)入大城市行列，尚未形成區(qū)域性中心城市。第三十六頁，共66頁。城市旅游業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于GDP的比重城市旅游業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于GDP的比重長島11.5％青島8.7％蓬萊10.2％煙臺6.6％曲阜10.0％泰安6.3％旅游業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于GDP的比重（2000年）2003年全年國內(nèi)游客588萬人次，國內(nèi)旅游收入34億元，比上年略有增長。國際旅游大幅下滑，境外旅游者3.8萬人次，下降45.3％，國際旅游外匯收入1455萬美元，下降33.6％。旅游收入占GDP的5.8％，旅游城市的職能有待加強。

旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用不強第三十七頁，共66頁。第三十八頁，共66頁。旅游資源豐富，但旅游優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來第三十九頁，共66頁。礦產(chǎn)資源分布圖泰安市礦產(chǎn)資源種類較多，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)58種，礦產(chǎn)地303處.在探明的礦產(chǎn)中自然硫、石膏居全國首位，巖鹽、鉀鹽、蛇紋巖(化肥用)和玉石居全省第一位，鐵居全省第三位，煤居全省第四位，耐火粘土，水泥灰?guī)r、制堿灰?guī)r、陶瓷粘土、花崗石、鉀長石占重要地位。礦產(chǎn)資源第四十頁，共66頁。

泰安最為重要的煤炭資源開發(fā)已走過了高產(chǎn)期，比較優(yōu)勢在逐步下降，而留下了煤炭開采后的諸多生態(tài)環(huán)境問題，如地面塌陷，礦區(qū)工人的社會保障，農(nóng)民的發(fā)展出路等問題。礦產(chǎn)資源豐富，但現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)意義在下降第四十一頁，共66頁。人力資源第四十二頁，共66頁。人力資源

泰安是山東省第三大教育基地，全市擁有高等院校5所，中專學(xué)校45所，泰安農(nóng)科院、泰安林科院、果樹研究所等21個科研單位。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，泰安市人口素質(zhì)與科教基地的地位不相稱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。從全部人口看，根據(jù)2000年第五次人口普查，全市文盲、半文盲竟達(dá)509189人，其中女性385833人，占75.77%,具有大學(xué)本科人數(shù)僅僅為46897人；從在業(yè)人口看，只有初中文化程度的約占一半，而初中以下的竟占1/3，初中以上的僅占15.89%。

第四十三頁，共66頁?？萍冀逃聵I(yè)發(fā)達(dá)，但人口受教育程度不高，人才缺乏第四十四頁，共66頁。

——

經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評價第四十五頁，共66頁。泰安市1990-2003年GDP增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速泰安市2003年GDP構(gòu)成1978-2003年，泰安的GDP年均增幅15％第四十六頁，共66頁。泰安市入選全國百強市。國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊2004年11月發(fā)布全國綜合實力百強城市，山東省有10個城市入選，泰安排名第93位。城市位次濟(jì)南13青島21煙臺30東營37威海39淄博48濰坊66德州79濟(jì)寧88泰安93第四十七頁，共66頁。泰安市與全省17地市比較——位序表（2003年）

市地國內(nèi)生產(chǎn)總值人均國內(nèi)生產(chǎn)總值非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP地方財政收入人均地方財政收入農(nóng)民人均純收入在崗職工平均工資海關(guān)進(jìn)出口總值實際利用外資非農(nóng)業(yè)人口比重綜合青島市154411231151威海市727572183332煙臺市366736342273濟(jì)南市2431523725414淄博市531365556745東營市912171048111926濰坊市481210594945117濟(jì)寧市6111013481271011108臨沂市8151118161514910149泰安市10129149109111312910德州市1114142111313161281611濱州市131013613111412761512棗莊市1413811141211101717813日照市159159161410138131214萊蕪市177516177661616615聊城市121616121215161514151316菏澤市16171781517171715141717第四十八頁，共66頁。2003年泰安市GDP處于全省第10位與全省17地市比較泰安第四十九頁，共66頁。2003年人均GDP泰安：11043元全?。?3654元人均GDP一直低于全省平均第五十頁，共66頁。2003年泰安人均GDP第12位泰安市與全省17地市比較：2003年泰安市GDP、人均GDP分別處于全省第10位、第12位，總體處于全省中游偏下。第五十一頁，共66頁。根據(jù)全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中心評價結(jié)果，新泰、肥城一直是全國百強縣，且位次逐年前移。第一屆（2001年）：新泰（68）、肥城（80）；第二屆（2002年）：新泰（59）、肥城（71）；第三屆（2003年）：新泰（45）、肥城（59）；第四屆（2004年）：新泰（42）、肥城（58）。新泰、肥城為我省30強縣市，東平為欠發(fā)達(dá)縣，寧陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦欠發(fā)達(dá)。區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡第五十二頁，共66頁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但總體水平仍不高，處于全省中下游，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡第五十三頁，共66頁。泰萊肥寧平原歷來是重要的糧倉，農(nóng)業(yè)社會時期較長，孕育了深厚的大汶口文化。

第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，但仍未擺脫粗放經(jīng)營的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。第五十四頁，共66頁。泰安市2003年分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面還將持續(xù)較長時間

2003年泰安第二產(chǎn)業(yè)首次突破50％，自1988年第二產(chǎn)業(yè)增加值（37.3％）超過第一產(chǎn)業(yè)以來，年均增長18％。規(guī)劃期內(nèi)泰安仍以工業(yè)化為主，第二產(chǎn)業(yè)仍將是推動GDP增長的主導(dǎo)力量。采掘業(yè)比重偏高（27%），制造業(yè)初具六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的格局。但產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不強，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。第五十五頁，共66頁。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量少，規(guī)模小。雖然增長幅度較大，但總量在全省僅占3.23%。到目前泰安市產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)只有7家，缺乏“大個頭”的企業(yè)；從比重上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.28%，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距較大。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)滯后，開拓創(chuàng)新意識不強。即使是一些規(guī)模比較大的企業(yè)，其內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新機制；部分產(chǎn)品雖然科技含量較高，市場潛力較大，并擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)，但在吸引風(fēng)險投資等融資方面缺乏開拓創(chuàng)新意識，直接影響著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，專業(yè)人才缺乏，專項資金不足。由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)還相對較少。一些有一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由于缺乏高層次的專業(yè)技術(shù)人才，制約了改造提升。同時，由于高新技術(shù)投資體系尚未建立，許多處于成長期的高新技術(shù)企業(yè)由于缺乏專項資金扶持，一些好的科技成果得不到及時轉(zhuǎn)化，開發(fā)出來的新產(chǎn)品也一時難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，且具有相當(dāng)?shù)某砷L潛力，但人力資源不足第五十六頁，共66頁。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，民營經(jīng)濟(jì)薄弱,國有經(jīng)濟(jì)比重偏高2003年泰安市實際利用外資1.5億美元，比不上沿海的一個縣級市，比如，榮成、文登、即墨、膠州、膠南等超過2億。更無法與江陰、昆山、南海等強縣市相比，其年外資投入均在10億美元之上。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP比重為40.6％，國有經(jīng)濟(jì)比重偏高。第五十七頁，共66頁。基本判斷：（1）泰安自身所處的發(fā)展階段表明泰安正處于快速發(fā)展時期，今后10–20年將是發(fā)展的機遇期。城市發(fā)展階段：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化的中期；經(jīng)濟(jì)增長方式處于要素推動向投資推動轉(zhuǎn)變階段；城鎮(zhèn)體系演變處于極核聚集階段；城市化處于快速發(fā)展時期。（2）發(fā)展的有利條件：區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，文化底蘊深厚，國