某地產(chǎn)集團(tuán)招標(biāo)管理辦法

欄招標(biāo)管理辦法念批準(zhǔn)：眠竄見頭審核：鑄襯攪縱擬稿：句弄吼龍主責(zé)部門揀區(qū)域乏總部隙招標(biāo)采購迷部察相關(guān)部門器城市公司成本哪合約組居執(zhí)行日期券備頸傲覺注總則為了進(jìn)一步規(guī)范公司招標(biāo)行為，維護(hù)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)利，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并結(jié)合公司相關(guān)管理制度，制定本工作程序。本工作程序適用于公司所有開發(fā)項(xiàng)目的工程類、物資類招標(biāo)分判行為，公司招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：透明公正原則：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，杜絕暗箱操作。整體招標(biāo)原則：禁止將應(yīng)整體招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。充分競爭原則：保證招標(biāo)具有充分的競爭性。廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個人不得影響招標(biāo)進(jìn)行客觀公正的評價。維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，不得泄露或作不當(dāng)承諾，以防影響招標(biāo)的公正與效果。本辦法中“公司”系指華潤置地江蘇省公司及其下屬公司，明確說明城市公司或區(qū)域公司的情況除外。招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)工程類、物資類招標(biāo)的主責(zé)部門主要為區(qū)域總部招標(biāo)采購部/城市公司工程管理部。區(qū)域總部招標(biāo)采購部/城市公司工程管理部主要職能為：貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)，制定公司有關(guān)招標(biāo)的規(guī)章制度、具體實(shí)施辦法及工作流程。處理招標(biāo)工作中的有關(guān)問題并推進(jìn)招標(biāo)工作。會同財(cái)務(wù)部對已投標(biāo)單位開展問卷調(diào)查，接受投標(biāo)單位對招標(biāo)管理委員會/招標(biāo)管理小組具體表現(xiàn)的反饋意見，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。設(shè)置招標(biāo)管理委員會（區(qū)域總部）和招標(biāo)管理小組（城市公司），作為公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定各分項(xiàng)工程招標(biāo)的定標(biāo)結(jié)果，其組成如下：區(qū)域總部招標(biāo)管理委員會主任：總經(jīng)理樣副主任：煤區(qū)域營總部合約管理斷部詞/敗招標(biāo)采購部負(fù)偶責(zé)岡人鍋均成槍總蹈員：速區(qū)域銅總部財(cái)務(wù)部、賢區(qū)域絮總部塊設(shè)計(jì)管理部、粗區(qū)域訴總部燕工程管理部以蔽及城市公司負(fù)抄責(zé)人（僅參加慣本城市公司項(xiàng)倉目）、城市公土司工程管理部敢負(fù)責(zé)人（僅參食加本城市公司膊項(xiàng)目）婦城市公司招標(biāo)撈管理小組光組長：城市公斤司負(fù)責(zé)人供副組長：城市嗽公司工程管理摘部負(fù)責(zé)人仆成員：靜城市公司設(shè)計(jì)規(guī)管理部負(fù)責(zé)人戚、城市公司財(cái)驚務(wù)部負(fù)責(zé)人謹(jǐn)。儉招標(biāo)管理委員繩會請/形招標(biāo)工作小組鞭的日常工作由食委員會副主聯(lián)任賓/族小組副組長牽寄頭組織開展，墳具體職能如下堂：掉貫徹落實(shí)公司黎招標(biāo)管理制度染及工作流程。葛確定招標(biāo)方式巾。驗(yàn)審定招標(biāo)計(jì)劃國和招標(biāo)文件，找發(fā)布招標(biāo)公告紋或信息。積組織對侯選投厘標(biāo)單位考察，豬確定投標(biāo)單位飛，發(fā)放標(biāo)書。港接受投標(biāo)人在糕規(guī)定日程內(nèi)送狂達(dá)的標(biāo)書伙,紋并組織有關(guān)部彼門進(jìn)行開標(biāo)評亞標(biāo)活動，確定仙中標(biāo)單位。在審查與中標(biāo)單吐位商簽的合同闖?；陮φ袠?biāo)有關(guān)資稿料整理歸檔。津建立合格供應(yīng)鳴商、合格承包芳商等名錄，并曾定期進(jìn)行考核宿、考察、評價拉。欣解決招標(biāo)過程瓶中的相關(guān)問題閑。院財(cái)務(wù)部匯履行對本公司脹招標(biāo)工作的監(jiān)蹄督職能，但不慈參與具體招標(biāo)黃業(yè)務(wù)工作。其篇主要職責(zé)是：適對招標(biāo)工作全授過程提供財(cái)務(wù)嶺服務(wù)。亞負(fù)責(zé)收取投標(biāo)燒單位繳納的投鹽標(biāo)保證金、押地金，并開具收懷據(jù)。誰負(fù)責(zé)在招標(biāo)合棋同會簽過程中忽審核合同中有反關(guān)工程造價、捧付款方式等。螺負(fù)責(zé)向未中標(biāo)僚的投標(biāo)單位退乏還已繳納的保晝證金、押金，箏并收回開出的虜收據(jù)。潮參與開標(biāo)與定衣標(biāo)，并提供專論業(yè)意見悔建立和完善招薦標(biāo)活動監(jiān)督約叛束機(jī)制和辦法咸；寶監(jiān)督檢查公司萌招標(biāo)活動管理后規(guī)定的執(zhí)行情甜況；療督促有關(guān)部門跟在招標(biāo)活動中毀履行工作職責(zé)字；劇協(xié)調(diào)解決招標(biāo)站監(jiān)督管理工作威中的重大問題懲；睜受理相關(guān)投訴匯，組織查處招禍標(biāo)活動中的違腳規(guī)違紀(jì)事件；表監(jiān)督招標(biāo)活動既的其他事項(xiàng)。招標(biāo)工作程序侵合作單位考察曲與管理。旅初次參加公司閘投標(biāo)的合作單分位，其資格由騙招標(biāo)管理委員邁會同/五招標(biāo)工作小組膨?qū)徟Ｈ撼鞠嚓P(guān)業(yè)逃務(wù)制度規(guī)定的搬金額較小的具佛體情形外，初型次參加投標(biāo)的咬公司，藍(lán)主責(zé)乒部門應(yīng)當(dāng)組織訊進(jìn)行考察，并尾且參加考察的五人員不得少于暮兩人，且分屬太不同的部門。依參加考察的人碧員必須在考察旺意見表中簽署測明確意見并簽脅名。驟公司應(yīng)當(dāng)建立球合格合作單位今名冊，經(jīng)賣招標(biāo)管理委員溜會釋/暢招標(biāo)工作小組村考核和審定，她定期更新。尖合格素合作單位費(fèi)應(yīng)符合以下要習(xí)求據(jù)：春證照齊全、守辟法經(jīng)營、吼管理李規(guī)范賤；灶技術(shù)力量和資返金實(shí)力雄厚，健在煤所在振行業(yè)中有一定絕的知名度事；監(jiān)重合同、守信唐用，信譽(yù)良好歪；杠近三年無重大掌質(zhì)量、安全事秋故配；告近三年與掀華潤置地門有限公司及其巡所屬公司汽無訴訟殺、無重大經(jīng)濟(jì)隙糾紛顯。柜發(fā)標(biāo)留：筋主責(zé)栽部門編制招標(biāo)酸書后，經(jīng)公司翁相關(guān)部門評審死同意后，劇方可王向入圍的投標(biāo)銅單位分發(fā)招標(biāo)聾書像（面包括招標(biāo)文件創(chuàng)、圖紙舟等相關(guān)資料）組。觸開標(biāo)父：撤開標(biāo)由拔主責(zé)訴部門組織，參他加開標(biāo)的人員坦不得少于劫三尋人，且財(cái)務(wù)部單負(fù)責(zé)人或授權(quán)申人必須參加。沾《開標(biāo)書》由錦經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)債填寫，需參加架人員見證后簽章名。西屬于下列情況嘆之一者，應(yīng)當(dāng)宿確定為廢標(biāo)：腳投標(biāo)文件逾期炒送達(dá)；往投標(biāo)文件未按乓要求密封；俱投標(biāo)文件未加懼蓋本單位公章樣；碑投標(biāo)文件不符茶合招標(biāo)文件的僚實(shí)質(zhì)性要求；害投標(biāo)人未按要朗求提交投標(biāo)保照證金；帽投標(biāo)人遞交兩廢份或兩份以上浙內(nèi)容不同的投眉標(biāo)文件，且又渣未聲明哪一份走有效；振投標(biāo)人在一份否投標(biāo)文件中，膨?qū)ν粋€招標(biāo)款項(xiàng)目有兩個或非兩個以上報(bào)價緞；睜投標(biāo)人以不正宗當(dāng)手段從事投錢標(biāo)活動。竟出現(xiàn)下列情況仔之一者，應(yīng)重鴿新組織招標(biāo)：壓剔除串標(biāo)單位車后，剩下的單莊位數(shù)量不足原恭投標(biāo)數(shù)量特的勞5推0咱％或者剩余單行位不足三家；浸投標(biāo)單位些已擇向招標(biāo)工作小橡組成員行賄竹，廢除該標(biāo)后確不足三家；底投標(biāo)單位以他賤人名義投標(biāo)或號以其他方式弄紹虛作假；稍開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)愿所有投標(biāo)皆不悼滿足我公司要疾求植，例如各標(biāo)價還皆高出槽控制值重，不在合理報(bào)店價范圍之內(nèi)；詢標(biāo)：累詢過標(biāo)由咐主責(zé)觀部門組織，榴詢標(biāo)應(yīng)有完整林、規(guī)范的詢標(biāo)糖問卷。燭招標(biāo)工程答不得實(shí)盡行允“懇開標(biāo)即定牧標(biāo)啞”餐制，必須組織殼一次或多次霜詢籃標(biāo)后，方可定閉標(biāo)。套每次選擇粱詢助標(biāo)攻單位的數(shù)量，時原則上不得少副于投標(biāo)單位數(shù)披量或上次參加搶詢茄標(biāo)旬單位數(shù)量的蔽50%催。啞詢旅標(biāo)防單位的選擇，破應(yīng)以標(biāo)價為順震序，不得跨越鄙標(biāo)價順序人為跌地挑選投標(biāo)單勻位安排垂詢寬標(biāo)獻(xiàn)。亦標(biāo)價排序應(yīng)以冷招標(biāo)單位的修芒正標(biāo)價為依據(jù)蜻，特殊情況下弦，可以參考個住別投標(biāo)單位的犯原始投標(biāo)總價柏。評標(biāo)：規(guī)標(biāo)書開封之后討，玩商務(wù)帖標(biāo)由飼招標(biāo)采購平部負(fù)責(zé)分析。慢在定標(biāo)環(huán)節(jié)如秒需考慮技術(shù)標(biāo)躲因素的，技術(shù)宰標(biāo)由跨城市公司工程票管理部干負(fù)責(zé)評定；帶銹設(shè)計(jì)方案投標(biāo)煤的，其投標(biāo)設(shè)切計(jì)方案的合理包性和經(jīng)濟(jì)性由猾設(shè)計(jì)管理部負(fù)根責(zé)評定。傲評標(biāo)報(bào)告中應(yīng)尼說明有效最低溜標(biāo)的標(biāo)價和投眼標(biāo)單位。有效受最低標(biāo)是指報(bào)洽價范圍與分判豈工程發(fā)包范圍紛一致（或出現(xiàn)鮮不一致時，已業(yè)由該投標(biāo)單位多進(jìn)行了書面確喊認(rèn)）、標(biāo)價計(jì)園算上不存在算削術(shù)錯誤、且標(biāo)爹價水平處于該騎專業(yè)工程市場提上平均水平以責(zé)下并可獲得適未當(dāng)盈利的最低漆報(bào)價和相應(yīng)的孕投標(biāo)單位。如散果最低的標(biāo)價謹(jǐn)已經(jīng)處于市場踩平均價格水平豆之上的，笛招標(biāo)采購挎部應(yīng)自行提出里建議的分判價帶格，并以此為殼依據(jù)與投標(biāo)單助位進(jìn)行宇詢暖標(biāo)。相無工程量清單裂的招標(biāo)，評標(biāo)遞報(bào)告中應(yīng)該說哨明在綜合慮各廁項(xiàng)因素之后，燥評定出最優(yōu)惠淚的定價原則和程投標(biāo)單位。稼定標(biāo)晴：訂定標(biāo)會議灑由直招標(biāo)管理委員辟會斥主劃任良/似招標(biāo)管理小組義組長召集，所北有左成員均須充分準(zhǔn)發(fā)表意見，據(jù)并蚊形成《定標(biāo)審航批表頸》。《定標(biāo)暗審批表賀》上應(yīng)當(dāng)明確摟中標(biāo)單位和中催標(biāo)金額，與會顛人員須在《定獸標(biāo)塔審批表儀》上簽名。仍合同簽訂討：駝履行公司規(guī)定牙的審批程序后朱，公司門在中標(biāo)通知書愉規(guī)定的合同民簽訂行時間之內(nèi)與中融標(biāo)單位簽訂東合同后，必須爛同時簽訂《廉妙潔協(xié)議書》。遺招標(biāo)資料檔案支管理背：管招標(biāo)工作劉結(jié)束后，接公司主辦部門求應(yīng)指定專人做嬸好項(xiàng)目招標(biāo)資孩料（招標(biāo)文件梯、投標(biāo)文件、獅承包商考察結(jié)純果審批表、答亦疑記錄、開標(biāo)贊和評標(biāo)的記錄茂、約談記錄、率相關(guān)會議紀(jì)要次、合同弦等）的收集、即整理、歸檔、旦保管工作。艦與項(xiàng)目有關(guān)的宵投標(biāo)文件需保斃存至該項(xiàng)目結(jié)恰束。招標(biāo)工作紀(jì)律隊(duì)招標(biāo)（評標(biāo)）晉工作人員要自從覺遵守國家法愿律、法規(guī)和有射關(guān)廉政建設(shè)的編制度、規(guī)定，怎確保招投標(biāo)工柿作的公平、公確正、公開。墓招標(biāo)管理委員暑會包/防招標(biāo)管理小組盞成員有直系親棋屬在合作單位和工作，必須向隨招標(biāo)管理委員荒會累/圍招標(biāo)管理小組保做出蚊說明并主動回嗚避。膜任何部門和個滲人不得將規(guī)定喊應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的享項(xiàng)目化整為零厘或者以其他任師何方式規(guī)避招暈標(biāo)。倍任何參與公司憤招標(biāo)工作的人楚員在招標(biāo)過程振中不得泄露參本加投標(biāo)單位的矛資料。聾任何參與公司童招標(biāo)工作的人滾員嚇應(yīng)嚴(yán)格遵守公毯司員工守則和鮮職業(yè)道德，不椅得與投標(biāo)單位風(fēng)私下接觸，不努得泄露標(biāo)底，階不得透露有關(guān)璃評標(biāo)的任何情尺況，式不得接受投標(biāo)夜人的宴請、旅弟游、娛樂消費(fèi)懲等活動，壘不得接受投標(biāo)撿單位的財(cái)物或毯其他好處。量任何參與公司聰招標(biāo)工作的人港員愚要貪嚴(yán)格按照評標(biāo)鮮辦法獨(dú)立、公灑正評標(biāo)，不得而與非評標(biāo)人員壓透漏、談?wù)撛u溫標(biāo)事宜，員不得在公共場姜所談?wù)撛u標(biāo)內(nèi)延容，躍不得以個人的腰評標(biāo)意圖引導(dǎo)晌或強(qiáng)加其他評蹲標(biāo)人。零任何參與公司需招標(biāo)工作的人鄉(xiāng)員裙不得以書信、仿電訊、口述等獸任何方式將有爺關(guān)評標(biāo)內(nèi)容（融如評標(biāo)人員名刑單、評標(biāo)方式奧、投標(biāo)文件、義報(bào)價、評標(biāo)地奇點(diǎn)等）透露給偉與招標(biāo)（評標(biāo)慧）無關(guān)的人員萍（包括領(lǐng)導(dǎo)、喘親屬、同事朋通友），不得讓野與招標(biāo)（評標(biāo)慕）無關(guān)的人員滲進(jìn)入評標(biāo)場所志。慕招標(biāo)主責(zé)部門朱的指定人員蠟負(fù)責(zé)招標(biāo)期間之投標(biāo)單位疑問激的解答，其他飄人員不能接受亦投標(biāo)單位的咨蜘詢。招標(biāo)期間鄰對投標(biāo)單位的征所有疑問、通賺知及函件均須繁由絕主責(zé)水部門負(fù)責(zé)人簽補(bǔ)名以書面發(fā)出盲。琴在發(fā)出中標(biāo)通陽知書前，任何蜓人不得先行通押知投標(biāo)單位進(jìn)警場開展業(yè)務(wù)。歷參與評、筐詢車標(biāo)的部門應(yīng)妥抗善保存回標(biāo)文忙件，任何人不呢得向外泄露回仰標(biāo)文件內(nèi)容及廣所有評、尸詢更標(biāo)資料，也不衣準(zhǔn)擅自復(fù)制回寸標(biāo)文件。能所有分發(fā)的投武標(biāo)書、資料等蜂文件僅限在評職標(biāo)場所使用，光不得帶往其它蜂地方，發(fā)生遺蕩失資料時，應(yīng)然及時向公司領(lǐng)鼻導(dǎo)報(bào)告。闊評標(biāo)結(jié)束后，子與會人員不得欠將評標(biāo)會議文漢件和有關(guān)材料惰帶走，交玉主責(zé)舟部門統(tǒng)一保管極。閣招標(biāo)工作監(jiān)督爺內(nèi)容邁公司財(cái)務(wù)部每吃年會不定期的常對公司的招標(biāo)叮工作進(jìn)行監(jiān)督衛(wèi)檢查，檢查結(jié)騎果默納入各招標(biāo)誘主責(zé)幅部門的廉政建發(fā)設(shè)的考核，并店作為公司對各寧部門年度業(yè)績盤考核的重要組墳成部分。奴公司財(cái)務(wù)部對靜招標(biāo)工作的相亦關(guān)流程實(shí)施情雜況進(jìn)行日常監(jiān)門督，公司人力搜資源部對招標(biāo)禾人員的廉潔自辭律情況進(jìn)行日蠟常監(jiān)督。如果狼發(fā)現(xiàn)存在違反瑞招標(biāo)工作監(jiān)督水內(nèi)容的有關(guān)情輛況，須及時匯冊報(bào)失區(qū)域公司震總經(jīng)理。鳴開標(biāo)前的主要奮監(jiān)督事項(xiàng)有：忍招標(biāo)是否具備破必備條件、招膽標(biāo)手續(xù)是否完勻備；習(xí)有無違反招標(biāo)灑項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定轎，將符合招標(biāo)譯標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目化矛整為零和規(guī)避梨招標(biāo)的情況、桌有無將應(yīng)該招東標(biāo)的項(xiàng)目改為述議標(biāo)線或其它方式的禽情況；抽是否存在以不輝合理?xiàng)l件限制表或者排斥潛在震投標(biāo)人，以及衛(wèi)限制投標(biāo)人之簽間競爭的情況鍬；富投標(biāo)人資格審靈查是否嚴(yán)格等觸。艙開標(biāo)的主要監(jiān)子督事項(xiàng)有：煩所有投標(biāo)文件正是否在規(guī)定的稈投標(biāo)截止時間臟之前和地點(diǎn)送主達(dá)；退招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否涼拒收投標(biāo)人在涉規(guī)定投標(biāo)截止得時間之前送達(dá)弱的投標(biāo)文件；針招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否稼嚴(yán)格按照招標(biāo)帖文件確定的時課間、地點(diǎn)和開返標(biāo)方式組織開料標(biāo)；校招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否銷執(zhí)行有關(guān)廢標(biāo)酸的規(guī)定等。連評標(biāo)的主要監(jiān)復(fù)督事項(xiàng)有：良評標(biāo)人吵員組成是否符瓣合公司規(guī)定；捕招標(biāo)機(jī)構(gòu)對評尤標(biāo)工作采取的任保密措施是否腿完備周全；窮評標(biāo)人筍員有無違反招湊標(biāo)紀(jì)律；辰評標(biāo)人鋤員是否在評標(biāo)鎖報(bào)告上簽字確皆認(rèn)。芬定標(biāo)的主要監(jiān)拼督事項(xiàng)有：殲定標(biāo)工作是否僑受到非法干預(yù)征，罩有無愚指定評標(biāo)人員拿以外的人員干臨預(yù)定標(biāo)工作兼；弟是否集體決標(biāo)慣；秋是否在評標(biāo)報(bào)蹄告推薦的中標(biāo)巧候選人范圍內(nèi)焰并按推薦順序題決標(biāo)；它決標(biāo)后是否按貧規(guī)定時間通知聞中標(biāo)人和落標(biāo)告的投標(biāo)人；年中標(biāo)后簽訂的旁合同條款有無鑰對招標(biāo)過程中爭雙方承諾的合東同條件做實(shí)質(zhì)斧性修改等。藝其它監(jiān)督事項(xiàng)裳有：楚有無招標(biāo)人與咸投標(biāo)人串通、劉搞虛假招標(biāo)的秀情況；支投標(biāo)人有無圍餅標(biāo)等違法行為揚(yáng)；歇與投標(biāo)人有利倚害關(guān)系的評標(biāo)鳴成員或者參與射評標(biāo)活動的工稻作人員是否嚴(yán)板格執(zhí)行了回避免制度；襪參與招標(biāo)活動望的人員有無泄東露投標(biāo)人名單跳、標(biāo)底、評標(biāo)畢結(jié)果等招標(biāo)秘斗密的情況；末參與招標(biāo)活動西的人員有無接肅受投標(biāo)人或潛間在投標(biāo)人的賄找賂、禮品和其蛙安排的吃請等競消費(fèi)活動；售參與招標(biāo)活動戴的人員是否私激自會見投標(biāo)人盼或潛在投標(biāo)人則及其代表等。處罰羨出現(xiàn)下列情況弦之一者，給予完招標(biāo)主要責(zé)任以者或直接責(zé)任式者通報(bào)批評、賢警告或記過處稻分：秧招標(biāo)管理委員岡會王/胞招標(biāo)管理小組缸人員未履行工扎作職責(zé)，或因溜招標(biāo)工作人員初不作為造成招乓標(biāo)時間倉促，常而使得應(yīng)當(dāng)招仁標(biāo)的項(xiàng)目無法抹招標(biāo)的；亂在招標(biāo)工作中寶應(yīng)該回避而沒匪有回避的；慶將必須招標(biāo)的摩項(xiàng)目化整為零查，規(guī)避招標(biāo)的乳；灘擅自取消投標(biāo)籃單位的投標(biāo)資昆格，或以不合蜓理?xiàng)l件限制、照排斥潛在