積石山縣地震應(yīng)急預(yù)案

積石山縣地震應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了確保快速、高效、有序的開展我縣地震應(yīng)急工作，最大限度的減輕地震災(zāi)難，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省防震減災(zāi)條例》、《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》和《臨夏州人民政府突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。其次條本預(yù)案適用于我縣處置地震災(zāi)難事務(wù)的應(yīng)急活動。地震災(zāi)難事務(wù)發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位馬上依據(jù)預(yù)案實施地震應(yīng)急，處置本縣區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)難事務(wù)?？h政府是處置本縣區(qū)域地震災(zāi)難事務(wù)的主體，視地震應(yīng)急的需求，縣直各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工親密協(xié)作、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。其次章組織指揮體系及職責(zé)第三條地震應(yīng)急機構(gòu)（一）縣政府設(shè)立地震應(yīng)急救災(zāi)總指揮部，總指揮部下設(shè)十三個指揮分部，設(shè)總指揮一人，副總指揮三人，成員若干名。總指揮由縣長擔(dān)當(dāng)，副總指揮由分管地震的副縣長和人武部部長擔(dān)當(dāng)，成員由縣委宣揚部、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣交通局、縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣廣播電影電視局、縣糧食局、縣人民保險公司、縣人壽保險公司、武警支隊、縣科技局、縣教化局、縣建設(shè)環(huán)保局、縣國土資源局組成。平常為防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，在本縣發(fā)生破壞性地震時，該小組即是同級政府抗震救災(zāi)指揮部，干脆領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)本縣地震應(yīng)急工作。（二）總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，辦公室主任由縣政府辦公室主任兼任，工作人員在政府辦和縣直有關(guān)部門抽調(diào)?？傊笓]部分別設(shè)在縣政府防震減災(zāi)指揮中心和地震現(xiàn)場指揮部。第四條指揮部辦公室主要職責(zé)（一）快速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，剛好向指揮部和州地震局報告；負(fù)責(zé)與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和縣直有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。（二）組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情分析會商，組織震災(zāi)損失調(diào)查和快速評估，了解匯總現(xiàn)場應(yīng)急工作狀況，負(fù)責(zé)審查地震新聞宣揚報道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會，負(fù)責(zé)處理指揮部日常事宜，辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其它事項。第三章預(yù)警和預(yù)防機制第五條信息監(jiān)測與報告（一）地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)人員按有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情速報，地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)人員進行宏觀異樣調(diào)查、落實，并按規(guī)定上報，縣科技局將災(zāi)情、震情信息剛好上報縣人民政府、州地震局。（二）預(yù)警預(yù)防行動依據(jù)省、州地震局提出的預(yù)報看法主動快速地實行應(yīng)急防衛(wèi)措施，主要內(nèi)容是：縣科技局加強震情監(jiān)視，隨時報告震情改變；依據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震實力以及四周工程設(shè)施狀況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)難源實行緊急防護措施；督促檢查地震應(yīng)急和搶險救災(zāi)的打算工作；平靜地震謠傳或誤傳，保持社會安定。（三）預(yù)警級別依據(jù)可能發(fā)生地震事務(wù)的嚴(yán)峻性和緊迫程度，地震預(yù)警發(fā)布級別分為3級，分別用紅色、橙色、黃色表示。地震臨震預(yù)警為Ⅰ級預(yù)警（紅色），就是對將來10日內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域作出預(yù)報。地震短期預(yù)警為Ⅱ級預(yù)警（橙色），就是對將來3個月內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出預(yù)報。地震中期預(yù)警為Ⅲ級預(yù)警（黃色），就是對將來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預(yù)報。（四）預(yù)警發(fā)布在省政府發(fā)布短期預(yù)料看法后，我縣境內(nèi)如發(fā)覺明顯地震異樣，狀況緊急時，縣政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時上報州政府和州地震局。應(yīng)急響應(yīng)第六條地震災(zāi)難事務(wù)分級（一）特殊重大地震災(zāi)難，是指造成300人以上的死亡，或干脆經(jīng)濟損失占全省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特殊重大地震災(zāi)難。（二）重大地震災(zāi)難，是指造成50人以上、300人以下的死亡，或造成肯定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)級地震，可初判為重大地震災(zāi)難。(三）較大地震災(zāi)難，是指造成20人以上、50人以下的死亡，或造成肯定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)級地震，可初判為較大地震災(zāi)難。（四）一般地震災(zāi)難，是指造成20人以下死亡，或造成肯定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)級地震，可初判為一般地震災(zāi)難。(五)地震響應(yīng)按地震災(zāi)難分級分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。啟動I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由省政府確定，其中啟動I級、Ⅱ級響應(yīng)在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；啟動Ⅲ級響應(yīng)，在州政府協(xié)調(diào)支持下，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；啟動Ⅲ級或Ⅳ級響應(yīng)時，縣政府可視災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作狀況，懇求省、州地震災(zāi)難緊急救援隊進行搜救支援。第七條Ⅳ級響應(yīng)一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)（一）震區(qū)所在各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，快速啟動各自制定的地震應(yīng)急預(yù)案，一小時內(nèi)將災(zāi)情概況速報縣科技局，縣科技局向縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告?？h科技局馬上啟動本系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，保證通信系統(tǒng)傳遞震情信息，加強地震監(jiān)測，確保觀測資料連續(xù)牢靠，并向縣政府指揮部提出應(yīng)急工作建議。指揮部依據(jù)科技局提出的建議和震情信息確定應(yīng)急工作規(guī)模，部署本縣內(nèi)的地震應(yīng)急工作。（二）縣科技局馬上啟動本系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，在1小時內(nèi)向州地震局問清地震的“三要素”（震級、發(fā)震時間和震中位置），視災(zāi)情程度全面啟動指揮系統(tǒng)，縣科技局快速派工作人員赴震區(qū)進行宏觀考察和震害損失調(diào)查，匯總災(zāi)情，向縣政府提出救災(zāi)方案，縣政府視狀況動員社會救助和對災(zāi)區(qū)進行慰問。第八條Ⅲ級響應(yīng)中等破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)（一）發(fā)生中等破壞性地震時縣政府抗震救災(zāi)指揮部馬上啟動本縣地震應(yīng)急預(yù)案；抗震救災(zāi)指揮部成員快速到位，部署應(yīng)急工作；快速了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報告州政府和州抗震救災(zāi)指揮部辦公室，同時通報本縣駐軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；請示州政府宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急狀態(tài)，必要時實行特殊管制措施，并快速組織進行人員搶救和工程搶險工作；組織本縣內(nèi)的非災(zāi)區(qū)進行救濟。（二）縣科技局剛好向縣政府和州地震局報告震情、災(zāi)情并報縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；提出地震趨勢看法和應(yīng)急工作建議。（三）縣政府召集防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報震情、災(zāi)情；縣抗震救災(zāi)指揮部部署應(yīng)急行動；視災(zāi)情協(xié)調(diào)武警中隊和非災(zāi)區(qū)干部群眾參與搶險救災(zāi)，組織縣直有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行支援；縣政府向災(zāi)區(qū)發(fā)出慰問信并派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問，并指揮應(yīng)急工作。（四）依據(jù)震情和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的懇求，縣抗震救災(zāi)指揮部確定對災(zāi)區(qū)進行救濟。（五）緊急處置地震災(zāi)難現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科技局綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。（六）緊急處置的主要內(nèi)容（1）溝通匯合并剛好上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的狀況，災(zāi)民自救互救和救援行動進展?fàn)顩r。（2）安排救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。（3）實行緊急防衛(wèi)措施，剛好疏散居民，組織建筑物平安鑒定工作，查明次生災(zāi)難源及其威逼，組織力氣消退次生災(zāi)難后果。（4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。（5）估計救災(zāi)需求，組織救濟物資的接收與安排。（6）組織災(zāi)難損失調(diào)查、評估工作。（七）救援隊伍的指揮與協(xié)調(diào)（1）救援隊伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報到，受領(lǐng)任務(wù)。（2各救援隊要剛好參與地震現(xiàn)場指揮部召開的會議，報告救援工作狀況。（3）在救援行動進程中剛好報告新發(fā)覺的狀況和須要解決的重大問題。（八）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)難事務(wù)的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)難的后果基本消退；經(jīng)過震情趨勢推斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本復(fù)原正常社會秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期的原機關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。第五章保障措施第九條各應(yīng)急部門主要職責(zé)：地震監(jiān)測和災(zāi)難損失評估（設(shè)在縣科技局）科技局快速向震區(qū)派出工作對，加強地震監(jiān)測工作，幫助州地震局工作隊，布設(shè)或復(fù)原地震現(xiàn)場測震，加強震區(qū)的監(jiān)測實力，并會同有關(guān)部門進行災(zāi)區(qū)震害調(diào)查和損失評估。（二）人員搶救與工程搶險（設(shè)在縣人武部）快速調(diào)集武警、預(yù)備役部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并幫助有關(guān)部門進行人員和工程搶險。（三）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫（設(shè)在縣衛(wèi)生局）衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并實行有效措施限制暴發(fā)流行；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等?？h食品藥品監(jiān)督管理局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)供應(yīng)所需藥品、醫(yī)藥器械。（四）通信聯(lián)絡(luò)（設(shè)在縣電信局）電信部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)盡快復(fù)原被破壞的通訊設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通，經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其它有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。( 五)交通運輸（設(shè)在縣交通局）交通局組織對被毀壞的馬路客貨交通、城鎮(zhèn)設(shè)施進行搶排險，協(xié)調(diào)運輸保證救援物資優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散。治安保衛(wèi)（設(shè)在縣公安局）公安局、武警中隊加強對重要機關(guān)、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。幫助災(zāi)區(qū)加強治安管理和平安保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順當(dāng)進行。救濟安置（設(shè)在縣民政局）民政局、財政局依據(jù)縣政府確定公布的地震應(yīng)急響應(yīng)級別，做好應(yīng)急物資和應(yīng)急撥款打算以及應(yīng)急救濟財物的發(fā)放工作。宣揚報道（設(shè)在縣委宣揚部）縣委宣揚部、縣廣播電影電視局對信息發(fā)布要堅持實事求是、剛好精確的原則，依據(jù)《國家突發(fā)公共事務(wù)新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息發(fā)布工作。（九）次生災(zāi)難防衛(wèi)（設(shè)在縣水電局）水電局、電力局對本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)難的地方和設(shè)施實行緊急處置措施并加強監(jiān)視、限制，防止災(zāi)難擴展，減輕或消退泄水危害。(十)糧食、食品、物資供應(yīng)（設(shè)在縣糧食局）糧食部門剛好調(diào)用糧食，保障災(zāi)區(qū)的糧食的供應(yīng)，發(fā)展改革局協(xié)同商業(yè)部門調(diào)用食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的剛好供應(yīng)。（十一）消防（設(shè)在縣消防大隊）公安局、消防大隊幫助災(zāi)區(qū)實行有效措施，防止火災(zāi)的發(fā)生和擴散。（十二）電力保障（設(shè)在縣電力局）電力局盡快復(fù)原被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度，通過系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。（十三）城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險（設(shè)在建設(shè)環(huán)保局）建設(shè)環(huán)保局組織力氣進行搶修排險，盡快復(fù)原保障供應(yīng)。震后要利用縣城公園、廣場、停車場、學(xué)校操場和其它空地設(shè)立緊急避難場所。第六章其它地震事務(wù)處置第十條有感地震應(yīng)急有感地震是指人們感覺到的但未干脆造成人員傷亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。當(dāng)發(fā)生有感地震，并可能產(chǎn)生較大社會影響時，縣科技局收集震情與社情，提出震情趨勢推斷看法，剛好報告縣政府，縣政府督導(dǎo)有關(guān)縣直各單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好保持社會穩(wěn)定工作。當(dāng)縣城、集鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時，由縣政府督導(dǎo)各單位做好保持社會穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急狀況剛好報告州政府。第十一條平靜地震謠言當(dāng)人口稠密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常秩序造成較嚴(yán)峻影響時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)剛好上報縣政府?？h科技局派出小組調(diào)查謠言，并將應(yīng)急狀況剛好報縣政府。第十二條特殊時期戒備在重大政治、經(jīng)濟和社會活動期間，縣科技局進行應(yīng)急戒備。要強化震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣揚口徑，并將應(yīng)急戒備狀況適時上報縣政府。第十三條毗鄰縣及地區(qū)地震發(fā)生后，對我縣造成震災(zāi)損失或嚴(yán)峻社會影響時，依據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動相應(yīng)的響應(yīng)級別。第七章