信用平臺(tái)建設(shè)方案

寶雞市工商行政管理局市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)建設(shè)方案

為全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)工商登記制度改革的須要，創(chuàng)新和改善工商行政管理工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的信息工商、信用工商、才智工商建設(shè)，進(jìn)一步提升全市工商部門的監(jiān)管服務(wù)水平和效能，特建設(shè)全市“工商網(wǎng)上政務(wù)大廳”和“市場(chǎng)主體信用信息共享及公示平臺(tái)”，詳細(xì)方案如下：建設(shè)背景：工商登記制度改革，對(duì)工商部門的社會(huì)化服務(wù)水平提出了新的挑戰(zhàn)，特殊是要落實(shí)省政府《實(shí)施看法》中關(guān)于注冊(cè)登記時(shí)效性的和企業(yè)信用公示的要求，全市亟需建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事及信用公示平臺(tái)，更好地為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。省工商局現(xiàn)建設(shè)的信用及信息平臺(tái)只對(duì)省本級(jí)服務(wù)，不能滿足我市的實(shí)際工作須要，因此，建設(shè)“工商網(wǎng)上政務(wù)大廳”和“市場(chǎng)主體信用信息共享及公示平臺(tái)”勢(shì)在必行。二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介：“工商網(wǎng)上政務(wù)大廳”依托現(xiàn)有的工商業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，以工商登記制度改革為契機(jī)，以全面開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦公為目標(biāo)，開展市場(chǎng)主體網(wǎng)上登記，網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年報(bào)、網(wǎng)上查詢，并逐步開展網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)上戶外廣告登記、網(wǎng)上監(jiān)管等，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政許可、網(wǎng)上行政審批，使能夠?yàn)槿罕姺?wù)的業(yè)務(wù)能夠上網(wǎng)辦理的全部通過網(wǎng)上政務(wù)大廳來辦理，盡量涵蓋全部工商業(yè)務(wù)，為群眾供應(yīng)高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、滿足的服務(wù)?！笆袌?chǎng)主體信用信息共享及公示平臺(tái)”主要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：一是將市場(chǎng)主體登記信息資源實(shí)現(xiàn)政府部門間共享。將工商部門主體登記信息實(shí)時(shí)推送至該平臺(tái)，各部門可通過該平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行查詢和認(rèn)領(lǐng)，滿足政府各部門的系統(tǒng)化監(jiān)管和針對(duì)性服務(wù)，使工商部門市場(chǎng)主體信息成為政府公共資源，為政府決策、部門監(jiān)管和服務(wù)供應(yīng)強(qiáng)有力的信息支撐。二是將市場(chǎng)主體信息及信用信息向社會(huì)公眾公開。企業(yè)一經(jīng)注冊(cè)成立，就可通過“寶雞市企業(yè)信用信息公示平臺(tái)”，實(shí)時(shí)公開企業(yè)基本登記信息、許可信息、良好信息、提示信息和警示信息，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、信息公開、信用公開，推動(dòng)以企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和部門協(xié)同監(jiān)管相統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。建設(shè)目標(biāo)（一）全市企業(yè)初步樹立誠信理念，惡意拖（逃）稅、費(fèi)（貸）等違法失信的突出問題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)生活中的商業(yè)欺詐得到有效遏制，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到有力杜絕，商務(wù)信用明顯提升，市場(chǎng)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。（二）基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息的整合利用，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。（三）企業(yè)信用自律管理工作具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)信用自律組織、團(tuán)體的自我管理和維權(quán)的實(shí)力與作用比較明顯。（四）系統(tǒng)信息化應(yīng)用實(shí)力不斷增加，信用監(jiān)管水平不斷提高，信用監(jiān)管的模式和機(jī)制得到初步建立，規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)管的法規(guī)政策得到貫徹執(zhí)行。四、主要內(nèi)容市場(chǎng)主體信用信息共享及公示平臺(tái)主要包括以下五個(gè)子系統(tǒng)：1、企業(yè)基本信息公示系統(tǒng)。以全市工商部門企業(yè)基本信息為基礎(chǔ)，對(duì)全市全部市場(chǎng)主體信息進(jìn)行網(wǎng)上公示，以企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入、存續(xù)經(jīng)營、退出消亡的客觀過程為主線，全面記錄企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到退出的全過程信息。2、企業(yè)信息部門共享系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各單位企業(yè)信用信息在線實(shí)時(shí)共享，為成員單位及政府其他職能部門供應(yīng)市場(chǎng)主體基本信息的在線實(shí)時(shí)多指標(biāo)查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工商部門與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和交換。市級(jí)相關(guān)部門和單位，可依據(jù)其職能及企業(yè)信用信息整合安排的要求，在共享平臺(tái)上自行提取相關(guān)登記數(shù)據(jù)，各部門覺得有必要通報(bào)工商部門的，可將本部門、行業(yè)管理涉及的企業(yè)審批信息、信用信息進(jìn)行上傳，按統(tǒng)一的信息書目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)據(jù)匯總到企業(yè)信用信息中心數(shù)據(jù)庫。3、工商部門信用信息征集系統(tǒng)。立足工商部門的職能，記錄并公示以下信用信息：一是企業(yè)基礎(chǔ)信息，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上全部信息及企業(yè)年報(bào)信息、經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)證及退出市場(chǎng)方面的信息。二是企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)信息，是指企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營過程中獲得縣級(jí)（含）以上人民政府及其職能部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)褒揚(yáng)、評(píng)比、認(rèn)證等方面的良好信息。三是企業(yè)不良行為信息，是指企業(yè)因違法而受到行政懲罰或刑事懲罰，因違約、侵權(quán)訴訟被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)判（裁）決敗訴，以及嚴(yán)峻或惡意拖（逃）欠費(fèi)、稅、貸及員工工資等不良行為信息。四是企業(yè)警示信息，是指企業(yè)因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政懲罰、刑事懲罰，須要鎖定監(jiān)管或向公眾供應(yīng)警示的信息（包括企業(yè)身份信息中的各種警示信息，如許可證到期信息等；不良行為信息中的嚴(yán)峻失信行為信息以及各種涉案未果信息等）。4、信息分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)信用信息數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)，對(duì)信息的真實(shí)性、精確性及各成員單位報(bào)送信息狀況、各種信息指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而對(duì)企業(yè)信用狀況按信用標(biāo)準(zhǔn)作出評(píng)價(jià)。5、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。建立統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、各司其職的企業(yè)信用信息公示制度，依法剛好、客觀地向社會(huì)公眾披露企業(yè)的有關(guān)資信狀況和商務(wù)信用事項(xiàng)，褒揚(yáng)守信者、懲戒失信者，從而為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和放心滿足的消費(fèi)環(huán)境供應(yīng)服務(wù)。6、企業(yè)信用信息提示系統(tǒng)。利用系統(tǒng)實(shí)時(shí)提示功能和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)在商務(wù)活動(dòng)中存在的可能對(duì)社會(huì)及人民群眾生活帶來重大影響的經(jīng)濟(jì)或商品質(zhì)量問題剛好告之成員單位及社會(huì)公眾，為政府各職能部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、愛護(hù)人民群眾的合法權(quán)益供應(yīng)服務(wù)。五、主要功能介紹：1、查詢功能：一是實(shí)現(xiàn)部門查詢功能，使相關(guān)部門能夠?qū)崟r(shí)查詢到工商部門登記的市場(chǎng)主體改變狀況，便利各部門分工履職、依法監(jiān)管；二是社會(huì)公眾查詢功能，可通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外公示企業(yè)基本信息、工商部門公布的企業(yè)信用信息,實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、信息公開、信用公開。2、數(shù)據(jù)交換功能：能夠供應(yīng)與部門之間的數(shù)據(jù)交換和共享，便利部門之間厘清監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)職能到位。3、信用提示及修復(fù)功能：便利和社會(huì)了解企業(yè)信用記錄，維護(hù)其信用,解除其失信行為，有助于建立社會(huì)的誠信體系。六、系統(tǒng)建設(shè)資金估算（一）硬件建設(shè)：約需50萬元。1、服務(wù)器三臺(tái)：IBMSystemx3850X5三臺(tái)，每臺(tái)約8萬元，共24萬元；（一臺(tái)內(nèi)網(wǎng)信用平臺(tái)、兩臺(tái)用于外網(wǎng)信用平臺(tái)、一臺(tái)用于部門數(shù)據(jù)信息交換）2、平安設(shè)備：深信服防火墻AF1620一臺(tái)；約需8萬元天融信新一代網(wǎng)閘TopRules一臺(tái)，約需18萬元。軟件建設(shè)：約需88