減振降噪行業(yè)不利因素研究

減振降噪行業(yè)不利因素研究

創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場化投融資模式，全面放開市場準入，培育多元投資主體，支持城市與企業(yè)共同出資成立一體化投資主體，吸引包括民間資本、外資在內的社會資本參與投資建設和運營管理。加大地方投入力度，支持地方專項債券用于收益較好的項目建設，研究以線路經(jīng)過轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設等政策。探索吸引保險資金等長期資本參與投資，支持通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式融資。鼓勵金融租賃公司創(chuàng)新適合市域（郊）鐵路特點的金融產(chǎn)品和服務方式。減振降噪行業(yè)不利因素1、減振降噪行業(yè)沒有成熟穩(wěn)定的降噪減振產(chǎn)品技術標準目前，市場上的減振降噪產(chǎn)品具有個性化、定制化的特征，減振產(chǎn)品種類較多；另外軌道交通項目在提出環(huán)境影響解決方案時，一般會從運營安全、減振性能、性價比、施工速度和養(yǎng)護維修難度等方面進行綜合比較，來確定軌道減振降噪產(chǎn)品的類型，可供選擇的減振方案較多。主管部門尚未就產(chǎn)品的性能要求做出清晰約束，行業(yè)急需技術標準出臺以統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展方向。2、減振降噪行業(yè)大部分企業(yè)資金實力有限國內目前能夠參與城市軌道交通減振降噪治理的企業(yè)數(shù)量較少，且以小型企業(yè)為主。對于小微企業(yè)不具備充裕的資金進行業(yè)務擴展和研發(fā)投入，且難以形成較大集群效應，對資本吸引力有限。優(yōu)先利用既有鐵路結合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調整，加強對既有鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵具備條件的城市內部鐵路功能合理外遷，充分挖掘和釋放運力，積極創(chuàng)造條件開行市域（郊）列車。支持通過優(yōu)化運輸組織、補強既有鐵路、改擴建局部線路、改造站房站臺、增建復線支線及聯(lián)絡線、增設車站等方式，公交化開行市域（郊）列車。鼓勵多元化運營管理創(chuàng)新鐵路企業(yè)與地方合作方式，通過自主運營、合作運營、委托運營、購買服務等市場化方式，因地制宜、因線施策合理選擇市域（郊）鐵路運營管理模式，實現(xiàn)互利共贏。在確保運營安全的前提下，鼓勵運營主體多元化發(fā)展，支持鐵路運輸企業(yè)、城市軌道交通運營企業(yè)等具有相關經(jīng)驗的市場主體參與市域（郊）鐵路運營。鼓勵有條件的線路探索網(wǎng)運分離、所有權與經(jīng)營權分離等模式，支持市場主體通過租用線路時刻和車輛設備等提供運輸服務。加強綜合銜接配套加強市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通一體化銜接，鼓勵多線多點換乘，統(tǒng)籌協(xié)調系統(tǒng)制式，推動具備條件的跨線直通運行，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡整體效益。強化與機場、公路客站等重要交通樞紐高效銜接，按照零距離換乘、一體化服務和快速集散要求，推進基礎設施、標識信息、運營管理等資源共享、互聯(lián)互通。市域（郊）鐵路站點應同步配套建設機動車、自行車通行和停放相關服務設施，并在線路和時刻上與城市內部各種交通方式做好銜接，便捷群眾出行。明確功能定位和技術標準（一）功能定位市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟發(fā)達、人口聚集的都市圈內的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團，采取靈活編組、高密度、公交化的運輸組織方式，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域（郊）鐵路應突出對都市圈主要功能區(qū)的支撐和引導，線路盡可能串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點等并設站，提高客流聚集能力。（二）技術標準市域（郊）鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘，具體技術標準應根據(jù)客流需求、服務范圍、工程條件、用地標準等合理確定。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護要求和工程環(huán)保措施效果，優(yōu)化選址選線，集約節(jié)約通道資源，合理確定新線敷設方式，原則上以地面建設為主，困難路段可考慮采用高架方式，進出樞紐的個別路段可研究采用地下方式。從嚴控制工程造價，新建線路直接工程費用一般不高于同一地區(qū)輕軌工程費用的75%。有序推進新建項目新建市域（郊）鐵路項目由省級發(fā)展改革部門嚴格依據(jù)國家批準的規(guī)劃按程序審批（核準），嚴禁以新建市域（郊）鐵路名義變相建設地鐵、輕軌項目。批準新建市域（郊）鐵路項目的城市，要按照功能適應、標準適宜、經(jīng)濟適用的原則，嚴格落實項目建設條件，深化項目前期工作，加強技術方案比選，合理降低工程投資和運營成本，確保建設時機、規(guī)模與城市發(fā)展需求、財力相匹配，避免過度超前或重復建設。提升運營服務水平優(yōu)化市域（郊）鐵路購票、進出站、乘車等環(huán)節(jié)的組織模式和流程，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等，拓展網(wǎng)絡查詢、移動支付等信息化、智能化應用，提供安全高效、便捷貼心的運輸服務。推進市域（郊）鐵路與其他軌道交通系統(tǒng)安檢互信、資源共享、票制互通、支付兼容，切實提升銜接效率和服務品質。有關城市要完善提升運營服務水平的激勵機制，加強服務標準化建設。責任主體和發(fā)展條件都市圈所在地城市是發(fā)展市域（郊）鐵路的責任主體。對符合市域（郊）鐵路功能定位和技術標準相關要求的市域快軌、市域快線、市域鐵路等，統(tǒng)籌納入市域（郊）鐵路規(guī)劃管理。全面放開改造既有鐵路開行市域（郊）列車的項目實施條件，城市和鐵路企業(yè)協(xié)商決策后即可組織實施。在充分利用既有資源的基礎上，重點支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設都市圈市域（郊）鐵路，強化都市圈內中心城市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團便捷通勤，其他條件適宜地區(qū)有序推進。嚴控地方債務風險。建立持續(xù)發(fā)展機制（一）加強鐵路與地方協(xié)商合作鐵路企業(yè)應優(yōu)化調整路網(wǎng)和樞紐功能分布，公開線路使用、車站服務等市場化服務收費標準、清算規(guī)則，進一步規(guī)范接軌等手續(xù)辦理，明確具體辦結時限。市域（郊）鐵路運營企業(yè)要與城市積極協(xié)商，制定針對性的運營方案，強化企業(yè)運輸安全主體責任，合理劃分企業(yè)與權責。（二）健全技術標準和裝備體系以節(jié)約集約用地為原則，加快制定市域（郊）鐵路用地控制指標，完善市域（郊）鐵路建設運營等相關標準規(guī)范體系。支持地方、企業(yè)推進相關領域技術與管理創(chuàng)新，加大機車裝備、控制系統(tǒng)等自主研發(fā)力度和國產(chǎn)化應用，加快突破關鍵零部件核心技術，完善市域（郊）鐵路列車譜系，建立自主可控的技術裝備體系，提高系統(tǒng)裝備和技術標準的通用性，提升智能化、綠色化水平，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。加強市域（郊）鐵路人才培養(yǎng)，打造一支專業(yè)化、高素質的技術人才和管理隊伍。（三）強化保障有關部門要加強對市域（郊）鐵路規(guī)劃建設工作的支持，指導地方科學編制規(guī)劃，在用地、環(huán)評、安全監(jiān)管等方面對建設項目給予支持，適時推出一批重點支持的項目。地方有關部門要優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快要件辦理、項目報批等工作。城市要完善監(jiān)管體制機制，強化對市域（郊）鐵路建設的事中事后監(jiān)管，確保項目建設和運營安全。（四）完善協(xié)調監(jiān)管機制國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家鐵路局和中國國家鐵路集團、省級要建立有效協(xié)調溝通機制，及時總結評估市域（郊）鐵路發(fā)展情況，協(xié)調解決重點難點問題，嚴肅處理違規(guī)行為，營造和維護公平有序的發(fā)展環(huán)境。省級有關部門要強化對市域（郊）鐵路建設規(guī)劃實施的全過程監(jiān)管，城市要全面履行項目投資建設和運營管理主體責任。有關行業(yè)協(xié)會要建立常態(tài)化分析機制，定期發(fā)布市域（郊）鐵路發(fā)展分析報告，引導可持續(xù)發(fā)展。加大綜合開發(fā)力度加大市域（郊）鐵路沿線和站點及周邊土地綜合開發(fā)強度，合理確定綜合開發(fā)規(guī)模和實施方案，統(tǒng)籌地上地下空間復合利用，積極推廣地下空間開發(fā)、軌道交通上蓋物業(yè)綜合開發(fā)等