雙嗎啉甲烷專題調(diào)研報(bào)告

雙嗎啉甲烷專題調(diào)研報(bào)告

研究建立運(yùn)用碳排放、污染物排放、能耗總量等手段遏制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張的約束機(jī)制。對(duì)達(dá)不到超低排放要求、競(jìng)爭(zhēng)力弱的城市鋼廠以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域城市鋼廠采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、搬遷改造等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，探索建立鋼鐵等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制。強(qiáng)化石化、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，結(jié)合十三五實(shí)施效果和碳達(dá)峰碳中和要求，科學(xué)確定行業(yè)發(fā)展合理規(guī)模。實(shí)施節(jié)能審查，嚴(yán)格控制石化化工、鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的燃料煤耗量。健全防范產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效工作機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警，充分利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加大違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為的查處力度，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。十三五以來(lái)，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到新提升。把滿足內(nèi)需作為優(yōu)先任務(wù)，立足新發(fā)展格局新要求，穩(wěn)定原材料工業(yè)合理比重，強(qiáng)化資源保障，提高供給質(zhì)量，促進(jìn)原材料工業(yè)耦合發(fā)展，強(qiáng)化上下游銜接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。加快制造過(guò)程智能化（一）推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)工藝條件改造，加快智能傳感器、處理器、網(wǎng)關(guān)、儀器儀表等數(shù)字化工具和設(shè)備部署，提升礦石采選、冶煉加工、化工反應(yīng)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)感知和數(shù)據(jù)采集能力。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維等全流程數(shù)據(jù)集中管理。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)應(yīng)用5G等新一代信息技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，建設(shè)泛在感知互聯(lián)的工廠運(yùn)行環(huán)境。（二）提高生產(chǎn)智能化水平鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、機(jī)理模型、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?、仿真模型的先進(jìn)工藝控制系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)。建立面向原料進(jìn)料、反應(yīng)過(guò)程、冶煉過(guò)程、質(zhì)量控制、污染物排放、能源消耗等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、異常工況預(yù)警、全流程動(dòng)態(tài)調(diào)度、智能處置。構(gòu)建面向主要生產(chǎn)場(chǎng)景、工藝流程、關(guān)鍵核心設(shè)備的數(shù)字孿生模型。鼓勵(lì)勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)較大、精度要求高的崗位應(yīng)用機(jī)器人。建立集成客戶服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)執(zhí)行和過(guò)程控制等信息的企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)決策系統(tǒng)。（三）加快企業(yè)管理體系變革支持企業(yè)開(kāi)展管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)示范與分級(jí)貫標(biāo)評(píng)定。組織開(kāi)展度評(píng)估，明確不同融合度企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和提升路徑，引導(dǎo)企業(yè)逐級(jí)或跨級(jí)提升信息技術(shù)融合應(yīng)用水平。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推廣復(fù)制，將配套企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈協(xié)同、質(zhì)量管控、合作研發(fā)等管理體系中，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)智能化水平提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。支持中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)的普及應(yīng)用和協(xié)同創(chuàng)新。聚氨酯行業(yè)發(fā)展概況（一）聚氨酯行業(yè)簡(jiǎn)介聚氨酯（Polyurethane，英文簡(jiǎn)稱PU）全稱為聚氨基甲酸酯，是主鏈上含有重復(fù)氨基甲酸酯基團(tuán)的大分子化合物的統(tǒng)稱，是一種由多異氰酸酯和多元醇反應(yīng)，并具有多個(gè)氨基甲酸酯鏈段的有機(jī)高分子材料，被譽(yù)為第五大塑料。聚氨酯可通過(guò)改變?cè)系姆N類和化學(xué)結(jié)構(gòu)、規(guī)格指標(biāo)、配方比例制造出具有各種性能的不同制品，聚氨酯是各種高分子材料中唯一一種在塑料、橡膠、泡沫、纖維、涂料、膠黏劑和功能高分子七大領(lǐng)域均有重大應(yīng)用價(jià)值的合成高分子材料，已成為當(dāng)前高分子材料中品種最多、用途最廣、發(fā)展最快的特種有機(jī)合成材料之一。聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈包括聚氨酯原料、聚氨酯制品和聚氨酯下游應(yīng)用領(lǐng)域，其中聚氨酯原料為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中最為關(guān)鍵的部分。聚氨酯原料按類型劃分包括異氰酸酯類〔如二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、甲苯二異氰酸酯（TDI）等〕、多元醇類（如聚酯多元醇、聚醚多元醇等）以及助劑類。聚氨酯制品是多種液體原料經(jīng)充分混合均勻后，在較短時(shí)間內(nèi)同時(shí)發(fā)生凝膠、發(fā)泡和交聯(lián)等化學(xué)反應(yīng)，并一次發(fā)泡成型的最終制品。其過(guò)程復(fù)雜、迅速且不可逆轉(zhuǎn)，需要添加各種聚氨酯助劑，以控制、調(diào)整或者平衡反應(yīng)過(guò)程，從而生產(chǎn)出符合各種應(yīng)用要求的聚氨酯制品。聚氨酯助劑對(duì)聚氨酯工業(yè)具有舉足輕重、不可或缺的作用。助劑的品種性能和質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定了聚氨酯制品的品質(zhì)，并在一定程度上決定了聚氨酯制品應(yīng)用的可能性及其使用范圍。聚氨酯助劑按功能劃分主要包括催化劑、勻泡劑、交聯(lián)劑等。催化劑是一種可以改變化學(xué)反應(yīng)速率的化學(xué)物質(zhì)，在聚氨酯領(lǐng)域中，在聚氨酯合成過(guò)程中使用的催化劑主要分為叔胺催化劑和金屬催化劑。叔胺催化劑是制備聚氨酯制品應(yīng)用最廣泛的催化劑，在制備過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其不僅控制著擴(kuò)鏈反應(yīng)（NCO-OH之間）和起泡反應(yīng)（NCO-H2O之間）之間的平衡，還能使反應(yīng)體系達(dá)到理想的起泡和固化時(shí)間，使聚氨酯制品獲得優(yōu)良的性能。聚氨酯催化劑產(chǎn)品均屬于聚氨酯催化劑中的叔胺催化劑，應(yīng)用范圍可廣泛覆蓋聚氨酯硬泡、軟泡、CASE等大部分聚氨酯制品。（二）聚氨酯行業(yè)的發(fā)展前景1、聚氨酯行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)需求近年來(lái)，大力發(fā)展聚氨酯制品等精細(xì)化工產(chǎn)品被全球各個(gè)國(guó)家，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家作為傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略之一，并以多元化和精細(xì)化作為其化工產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。根據(jù)GrandViewResearch于2020年4月發(fā)布的《GlobalPolyurethaneMarket》報(bào)告，2019年全球聚氨酯市場(chǎng)規(guī)模約為2，200萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)至2025年全球聚氨酯市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3，000萬(wàn)噸，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到5．28%。我國(guó)的聚氨酯消費(fèi)需求旺盛、規(guī)模的提升速度較快。近年來(lái)，隨著聚氨酯應(yīng)用領(lǐng)域不斷地拓展深化，聚氨酯制品在建筑、電子設(shè)備、新能源和環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)施建筑節(jié)能新政策、推廣水性涂料等措施，都為聚氨酯產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。根據(jù)智研咨詢整理，2021年，我國(guó)聚氨酯的產(chǎn)量與消費(fèi)量分別為1，532萬(wàn)噸與1，263萬(wàn)噸，2015-2021年復(fù)合年均增長(zhǎng)率為6．75%和4．02%。2020年，我國(guó)已成為全球最大的聚氨酯原材料和制品的生產(chǎn)基地及應(yīng)用領(lǐng)域最全的地區(qū)，主要原材料產(chǎn)能占比均超過(guò)全球產(chǎn)能的1/3，聚氨酯行業(yè)已成為我國(guó)化工領(lǐng)域中增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一。聚氨酯催化劑類產(chǎn)品的需求量將隨著行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增長(zhǎng)。2、聚氨酯發(fā)泡劑ODS替代帶來(lái)增量市場(chǎng)2021年4月，中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)聚氨酯行業(yè)十四五發(fā)展指南》，提出在十四五期間，聚氨酯行業(yè)應(yīng)加大對(duì)功能性、綠色安全環(huán)保型助劑的復(fù)合技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，要積極推進(jìn)聚氨酯發(fā)泡劑ODS替代。隨著我國(guó)對(duì)破壞大氣臭氧層的發(fā)泡劑的淘汰和監(jiān)管力度的加大，亟需發(fā)泡劑的升級(jí)換代，促進(jìn)聚氨酯工業(yè)健康發(fā)展。自聚氨酯面世以來(lái)共研發(fā)出四代發(fā)泡劑，分別為：第一代氟利昂系列，第二代HCFC-141b（二氯一氟乙烷），第三代HFC-245fa（五氟丙烷）和HFC365mfc（五氟丁烷），前三代都是氯氟烴類物質(zhì)（HFCs）發(fā)泡劑，第四代氫氟烯烴類（HFOs）發(fā)泡劑。在使用發(fā)泡劑的過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)前三代HFCs發(fā)泡劑對(duì)臭氧層破壞和氣候變暖有非常大的影響。聯(lián)合國(guó)在2007年通過(guò)了加速淘汰含HFCs調(diào)整案的《蒙特利爾議定書(shū)》，并于2016年出臺(tái)了基加利修正案，規(guī)定了HFCs削減時(shí)間表，要求我國(guó)于2024年對(duì)HFCs生產(chǎn)和消費(fèi)要實(shí)施凍結(jié)和逐步削減，并在2029年、2035年、2040年和2045年HFCs生產(chǎn)和使用不超過(guò)基線的90%、70%、50%、20%，使得聚氨酯行業(yè)加速綠色發(fā)泡劑的開(kāi)發(fā)以進(jìn)行ODS替代。第四代HFOs發(fā)泡劑擁有零ODP（臭氧層消耗潛值）和極低的GWP值（全球變暖系數(shù)值），被認(rèn)為是未來(lái)可替代HFCs發(fā)泡劑的新一代發(fā)泡劑。HFOs發(fā)泡劑與叔胺催化劑長(zhǎng)期混合儲(chǔ)存時(shí)會(huì)發(fā)生分解反應(yīng)，使發(fā)泡劑變質(zhì)并導(dǎo)致催化劑失活，最終影響聚氨酯泡沫的發(fā)泡效果和制品性能。DMDEE對(duì)HFOs有非常良好的化學(xué)穩(wěn)定性，可以和HFOs發(fā)泡劑長(zhǎng)期混合且保持性能穩(wěn)定。隨著聚氨酯發(fā)泡劑的不斷升級(jí)換代，需要合適的聚氨酯催化劑與之相匹配，以發(fā)揮理想效能。聚氨酯催化劑的創(chuàng)新升級(jí)是實(shí)現(xiàn)低全球變暖系數(shù)值（GWP）發(fā)泡劑替代、推動(dòng)低碳環(huán)保的重要驅(qū)動(dòng)力。3、噴涂保溫材料行業(yè)應(yīng)用帶來(lái)增量市場(chǎng)聚氨酯噴涂保溫材料是聚氨酯工業(yè)的一個(gè)重要分支，其特點(diǎn)是一材多用，同時(shí)具備保溫隔熱、防水等功能。該類產(chǎn)品自上世紀(jì)60年代在歐洲建筑業(yè)應(yīng)用以來(lái)已有50余年歷史，主要應(yīng)用在各種不同氣候環(huán)境的各類公共建筑和民用住宅工程的建筑物，尤其適用于高層和有風(fēng)地區(qū)的外墻保溫及屋面保溫隔熱工程，一些國(guó)家還通過(guò)把聚氨酯噴涂作為建筑業(yè)指定的保溫防水用材。聚氨酯噴涂能效好，適用于節(jié)能50%以上的各類建筑。隨著我國(guó)建筑節(jié)能市場(chǎng)的迅速發(fā)展，聚氨酯噴涂在建筑保溫防水領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，已成為主導(dǎo)市場(chǎng)的保溫節(jié)能產(chǎn)品之一。目前在聚氨酯噴涂中，HCFC-141b仍然是主流發(fā)泡劑，但由于其具有臭氧層破壞作用和溫室效應(yīng)，2013年開(kāi)始中國(guó)已經(jīng)逐步限制HCFC-141b的使用，其淘汰在即。相對(duì)于HCFC-141b發(fā)泡劑，第三代發(fā)泡劑HFC-245fa和HFC365mfc對(duì)臭氧層無(wú)破壞，但成本較高、GWP值高。而HFOs發(fā)泡劑的ODP值為零，不會(huì)對(duì)臭氧層產(chǎn)生破壞作用，并且其具有不燃、低毒、氣體導(dǎo)熱系數(shù)低、與多元醇相溶性較好等特點(diǎn)，極少產(chǎn)生溫室氣體，屬于環(huán)境友好型發(fā)泡劑，未來(lái)將成為聚氨酯噴涂領(lǐng)域的主流發(fā)泡劑。隨著HFOs發(fā)泡劑在聚氨酯噴涂中的廣泛應(yīng)用，DMDEE的應(yīng)用需求將越來(lái)越多。（三）聚氨酯行業(yè)市場(chǎng)需求測(cè)算2020年全球聚氨酯制品產(chǎn)量約2，319萬(wàn)噸，其中中國(guó)聚氨酯制品產(chǎn)量約1，470萬(wàn)噸。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在不同類型的聚氨酯制品生產(chǎn)過(guò)程中，每噸制品需要添加的叔胺聚氨酯催化劑比例不同，聚氨酯硬泡、軟泡、CASE每噸制品需要添加的叔胺聚氨酯催化劑比例分別在1-1．5%、0．1-0．3%和0．2-0．4%之間，其中，叔胺聚氨酯催化劑滲透率在硬泡及軟泡為100%，在CASE中約為40%。聚氨酯制品應(yīng)用領(lǐng)域廣闊，隨著下游行業(yè)的快速發(fā)展、民眾消費(fèi)的增加、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，以及潛在需求及應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)張，屆時(shí)叔胺聚氨酯催化劑的實(shí)際需求量也有可能大幅超過(guò)以上估算。發(fā)展環(huán)境十四五時(shí)期，原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，機(jī)遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)許多新變化。從機(jī)遇看，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，特別是新興領(lǐng)域和消費(fèi)升級(jí)對(duì)高端材料的需求，為原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系日趨完善，特別是各種資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、企業(yè)集聚，為原材料工業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了基礎(chǔ)支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，為原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鍛造新優(yōu)勢(shì)提供了動(dòng)力源泉。從挑戰(zhàn)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆流和新冠肺炎疫情廣泛影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，拓展國(guó)際市場(chǎng)難度明顯增加。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新階段的新形勢(shì)，鋼鐵、電解鋁、水泥等主要大宗原材料產(chǎn)品需求將陸續(xù)達(dá)到或接近峰值平臺(tái)期，規(guī)模數(shù)量型需求擴(kuò)張動(dòng)力趨于減弱。面對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)約束，碳達(dá)峰碳中和的硬任務(wù)，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的新期盼，原材料工業(yè)綠色和安全發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。當(dāng)前，原材料工業(yè)存在的短板和瓶頸依然突出，中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩與高端產(chǎn)品供給不足并存，關(guān)鍵材料核心工藝技術(shù)與裝備自主可控水平不高，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)，數(shù)字化水平難以有效支撐高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵戰(zhàn)略資源保障能力不強(qiáng)等問(wèn)題亟待加快解決。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加速推動(dòng)原材料工業(yè)體系優(yōu)化開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化（一）健全創(chuàng)新體系強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及體系重組，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建立省級(jí)創(chuàng)新中心。支持轉(zhuǎn)制院所整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)，提升綠色選冶、高端加工、穩(wěn)定制備等工程化能力。支持地方結(jié)合本地實(shí)際采取多種形式建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)新材料中試平臺(tái)。加大新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、平臺(tái)和聯(lián)盟建設(shè)。繼續(xù)組織國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)等平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制生產(chǎn)、系統(tǒng)驗(yàn)證、批量應(yīng)用。完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，建立國(guó)家新材料科研設(shè)施公用平臺(tái)。建立新材料數(shù)據(jù)中心，提高數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。（二）優(yōu)化完善創(chuàng)新機(jī)制生態(tài)支持原材料企業(yè)加大投入，聯(lián)合下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產(chǎn)品等方面，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新。制定國(guó)有企業(yè)科技人才薪酬激勵(lì)政策，在業(yè)績(jī)考核、研發(fā)投入、工資總額、人才待遇等方面給予激勵(lì)政策支持。選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好的企業(yè)，試行享受高校及科研院所同等科技成果轉(zhuǎn)化政策，放開(kāi)員工持股限制，在績(jī)效考核中調(diào)高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的核心骨干人員給予傾斜。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，吸引國(guó)外重點(diǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)來(lái)華投資建廠和設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)中外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展材料技術(shù)創(chuàng)新研究。支持企業(yè)設(shè)立境外材料技術(shù)和裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新合作。引導(dǎo)合理布局（一）優(yōu)化新建產(chǎn)能布局貫徹國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)原材料工業(yè)空間布局調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，嚴(yán)禁新建規(guī)劃外對(duì)二甲苯和乙烯項(xiàng)目。優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)布局，禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離要符合相關(guān)要求。推進(jìn)重點(diǎn)流域化工企業(yè)搬遷改造，進(jìn)入合規(guī)的化工園區(qū)。鼓勵(lì)鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠區(qū)集聚建設(shè)。沿海地區(qū)有序布局利用境外資源的氧化鋁等項(xiàng)目。科學(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。支持地方結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄的新材料項(xiàng)目。（二）推進(jìn)規(guī)范化集群化發(fā)展制定化工園區(qū)認(rèn)定條件，指導(dǎo)地方認(rèn)定一批化工園區(qū)，引導(dǎo)化工企業(yè)集聚規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)石化化工行業(yè)探索現(xiàn)代煤化工與傳統(tǒng)煉化產(chǎn)業(yè)、可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)依托城市礦山建設(shè)分布式短流程鋼廠，促進(jìn)電解鋁行業(yè)布局由煤—電—鋁向水電、風(fēng)電等清潔能源—鋁轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建材行業(yè)向協(xié)同處置廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)原材料領(lǐng)域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚向集群轉(zhuǎn)型提升。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域或重點(diǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，推動(dòng)要素聚集和價(jià)值提升，強(qiáng)化專業(yè)化協(xié)作和配套能力，打造一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能預(yù)警，防止地方盲目重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和推動(dòng)相結(jié)合，清除跨地區(qū)兼并重組障礙，清理市場(chǎng)分割、地區(qū)封鎖等限制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問(wèn)題，支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，做強(qiáng)做大稀土企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)稀有金屬企業(yè)加快整合。發(fā)揮化工、建材行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)改組改制。對(duì)于完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產(chǎn)能置換支持政策。完善行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)市場(chǎng)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向?qū)嵤┘娌⒅亟M、轉(zhuǎn)型升級(jí)的原材料企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。（二）培育壯大中小企業(yè)提高原材料行業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作配套關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。重點(diǎn)圍繞原材料產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、核心基礎(chǔ)零部件等方面，培育一批專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。十三五以來(lái)，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到新提升。2020年我國(guó)原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27．4%，粗鋼、精煉銅、電解鋁、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一。材料種類更加豐富，鋼材、鋁材、光伏玻璃等自給率超過(guò)98%，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防需求。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)總量供需基本恢復(fù)平衡，1．5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)提前完成，嚴(yán)控電解鋁、水泥產(chǎn)能取得明顯成效。前10家水泥企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到58%。企業(yè)實(shí)力加快提升，2020年我國(guó)（不含港澳臺(tái)）入圍世界500強(qiáng)原材料工業(yè)企業(yè)34家，占入圍企業(yè)數(shù)量的29．1%。創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。研發(fā)投入強(qiáng)度由2015年的0．76%提高到2020