專項應急預案模板宣貫課件

中國中鐵航空港建設集團有限公司蘭州軌道1號線東崗車輛基地B項目部2015年3月安全生產事故應急救援預案學習專項應急救援預案的幾個基本概念1.什么是專項應急救援預案?

是針對本單位可能發(fā)生的自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故和風險，相應編制的專項的應急救援預案。2.編制的重點是哪部分？

具體的突發(fā)事件分級標準、預警發(fā)布條件及程序、各級響應啟動條件、響應程序、應急救援和處置措施、終止條件和程序。3.要編制哪些專項預案？

充分評估本單位可能發(fā)生的各類突發(fā)事件及存在的風險，建立完善本單位專項應急救援預案群。

專項應急救援預案應命名為：《XXXX（單位名稱）XXXX（事件名稱）應急救援預案》。序號突發(fā)事件類別專項預案名稱編制責任部門1自然災難防汛應急救援預案安質部2事故災害方基坑坍塌事故應急救援預案安質部3模板坍塌事故應急救援預案安質部4高處墜落事故應急救援預案安質部5火災應急救援預案安質部6觸電事故應急救援預案安質部7機械傷害事故應急救援預案安質部8起重吊裝事故應急救援預案安質部9環(huán)境污染事故應急救援預案安質部10公共衛(wèi)生事件中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生事件事故應急救援預案安質部注：可根據風險評估結果增加或減少專項應急救援預案?？倓t風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則一.總則1.編制目的：簡述為什么要制定本預案，要達到什么效果。2.編制依據：本預案編制依據的國家地方法律和法規(guī)、行業(yè)標準、軌道公司及上級公司規(guī)章制度、標準、規(guī)定。3.適用范圍：明確預案適用對象和適用條件。一.總則5.工作原則：明確預案應急處置工作的指導原則和總體思路，應簡明扼要、明確具體。6.與其他預案的關系：明確本專項預案政府預案，上、下級預案及其它專項預案的銜接關系。4.相關定義：對預案中提到的需要解釋的語句進行定義和解釋?？倓t風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則二.風險與資源分析1.風險分析：分析本單位突發(fā)事件風險的來源、特性，以及可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果等。2.資源分析：分析本單位應對突發(fā)事件的內部和外部應急資源。包括本單位、政府部門、系統(tǒng)內其它單位、承包商的人力、物力資源?？倓t風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則三.突發(fā)事件分級對突發(fā)事件進行分級，并明確分級標準。國家級：可沿用國家《中華人民共和國安全生產法》標準，也可在不低于《中華人民共和國安全生產法》標準的基礎上自行分級。省公司：可沿用軌道公司標準，也可在不低于軌道公司標準的基礎上自行分級。

一般分為特別重大、重大、較大、一般四個級別總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則四、應急指揮機構及職責1專項應急指揮機構：明確預案所涉突發(fā)事件的應急指揮機構組成情況。明確指揮機構應設置相應的應急處置工作組，明確各應急處置工作組的設置情況和人員構成情況。

應急工作組1設、副組長和成員應急指揮部：

設組長、副組長及成員

應急工作組2設、副組長和成員

應急工作組3設、副組長和成員

……四、應急指揮機構及職責2應急指揮機構的職責:明確應急指揮機構、各應急處置工作組和相關人員的具體職責。明確預案所涉及各有關部門的應急工作職責。應急指揮部職責應急工作小組1職責應急工作小組2職責應急工作小組3職責事故發(fā)生單位職責其他有關班組職責總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則可以實施預警的突發(fā)事件風險監(jiān)測：明確風險監(jiān)測的責任部門和人員、監(jiān)測方法和信息收集渠道以及所獲取信息的報告程序等。（一般由專業(yè)管理部門負責，來源：政府信息、上下級、現場、風險評估等）

為體系建設和運轉指明方向保障體系運轉預警發(fā)布及行動,明確以下內容：預警分級:按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度（即將發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)生可能性增大），由高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四個級別。預警發(fā)布及行動:明確發(fā)布預警對象、程序和相應的預防措施、行動要求等（誰發(fā)布？誰批準？如何發(fā)布？預防及行動措施？信息傳達和反饋？）。預警的調整與解除:明確預警調整與解除的條件、程序和相關要求等。（調整和解除的條件？如何發(fā)布？）五、預防與預警總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則六.應急響應與處置啟動應急響應1.應急響應分級：根據突發(fā)事件分級標準，結合本單位控制事態(tài)和應急處置能力確定響應分級原則和標準，并明確應急響應和處置的指揮主體。各級單位專項預案響應分級應符合南網公司要求，并不得低于南網公司相應專項預案分級標準。2.應急響應的發(fā)布：明確應急響應的發(fā)布程序和要求(誰負責發(fā)布？如何發(fā)布？對不同級別的響應有不同的要求）。3.擴大應急響應：根據事件的升級，及時提高應急響應級別、改變處置策略（涉及政府、上下級單位、應急小組的信息報送和處置要求改變）。特別重大突發(fā)事件重大突發(fā)事件較大突發(fā)事件一般突發(fā)事件公司Ⅰ、Ⅱ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級或關注Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級或關注分子公司Ⅰ級Ⅰ、Ⅱ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級或關注分子公司所屬單位Ⅰ級Ⅰ級Ⅰ、Ⅱ級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級六.應急響應與處置信息報告1.明確本單位24小時應急值班電話。2.明確本預案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，本單位內部和向上級單位進行突發(fā)事件信息報告的程序、方式、內容和時限（包括口頭報送和書面報送）。3.明確本預案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向政府有關部門、電力監(jiān)管機構進行突發(fā)事件報告的程序、方式、內容和時限（包括口頭報送和書面報送）。（1）突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；（2）突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質、經初步判斷的嚴重程度；（3）突發(fā)事件對公司系統(tǒng)安全與穩(wěn)定的影響程度和范圍；（4）突發(fā)事件發(fā)生單位（部門）已采取的控制措施及其他應對措施；（5）突發(fā)事件的報告單位（部門）、聯系人員及聯系方式。六.應急響應與處置應急處置針對事件類別和可能發(fā)生的次生事件危險性和特點，明確應急處置措施1.先期處置：明確突發(fā)事件發(fā)生后現場人員的即時避險、救治、控制事態(tài)發(fā)展。隔離危險源等緊急處置措施（重點是現場第一時間的處置措施）；2.應急處置：根據事件的級別和發(fā)展事態(tài)，明確應急指揮、應急行動、資源調配、與社會聯動等響應程序，并附以流程圖表示；應能夠對應不同級別的響應分別描述，應急指揮部如何？應急工作小組如何？事故單位如何？相關單位如何？包括指揮協(xié)調、現場處置、值班、處置期間信息溝通等問題。六.應急響應與處置應急結束明明確應急結束條件；明確應急響應結束程序，包括發(fā)布不同級別應急響應結束的責任人、發(fā)布方式等事項（達到什么狀態(tài)可結束？誰發(fā)布？如何發(fā)布？各臨時機構予以撤銷）。明確應急處置期間相關信息的新聞發(fā)布原則、發(fā)布時限、發(fā)布部門和發(fā)布程序等。新聞發(fā)布總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則七.后期處置明確應急結束后，突發(fā)事件后果影響消除、生產秩序恢復、污染物處理的要求；1.明確善后理賠要求；2.明確事故調查要求；3.明確應急能力評估、對事故應急救援預案的評價和改進等方面的后期處置工作要求。4.總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則八.應急保障應急隊伍：明確本預案所涉應急救援隊伍和社會救援資源的建設、準備和培訓要求。1.應急物資與裝備：明確本預案應急處置所需主要物資、裝備的儲備地點及重要應急物資供應單位的基本情況和管理要求。2.通信與信息：明確與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構、系統(tǒng)內外主要應急隊伍等機構和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。3.經費：明確本預案所需應急專項經費的來源。（日常：專業(yè)管理部門申報，公司應急指揮中心審批；突發(fā)事件所發(fā)生的費用由財務部提供）4.其他：根據實際情況明確應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。5.總則風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培訓與演練附則九、應急培訓與演練應急培訓培訓計劃的制定和落實：1.培訓對象（領導及管理人員、應急相關人員）；2.培訓的內容（應急救援預案體系構成、應急組織機構及職責、應急資源保障情況及各級響應具體流程；3.培訓的方式（案例教學、情景模擬、交流研討、案例分析、應急演練、對策研究等）。應急演練演練計劃的制定和落實；1.演練的突發(fā)事件；2.演練的對象（應急救援小組）；3.演練的形式（實戰(zhàn)演練）；4.演練的周期要求等?？倓t風險與資源分析突發(fā)事件分級應急指揮機構及職責預防與預警應急響應與處置后期處置應急保障應急培