疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估第1頁(yè)/共23頁(yè)2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置第2頁(yè)/共23頁(yè)3基本職責(zé)、工作任務(wù)和考核項(xiàng)目基本職責(zé)工作任務(wù)考核項(xiàng)目2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備2.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制2.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與預(yù)警2.2.1報(bào)告與核實(shí)2.2.2事件預(yù)警2.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.3.1事件調(diào)查處置2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估2.4.1事件危害評(píng)估2.4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置評(píng)估3.疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理3.1.建設(shè)疾病預(yù)防控制信息平臺(tái)3.1.1基礎(chǔ)建設(shè)3.2信息系統(tǒng)管理3.2.1信息收集、交換統(tǒng)籌管理3.2.2數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和利用3.2.3信息質(zhì)量管理和控制3.3信息利用服務(wù)3.3.1為決策提供科學(xué)依據(jù)3.3.2為社會(huì)提供信息服務(wù)第3頁(yè)/共23頁(yè)4疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)、工作任務(wù)、考核項(xiàng)目和工作內(nèi)容

基本職責(zé)工作任務(wù)項(xiàng)目工作內(nèi)容（25項(xiàng)）2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

2.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備2.1.1應(yīng)急機(jī)制2.1.1.1參與制訂、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案2.1.1.2成立應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍、建立專家?guī)?，提供技術(shù)支撐2.1.1.3建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和相應(yīng)管理制度2.1.2應(yīng)急儲(chǔ)備2.1.2.1儲(chǔ)備應(yīng)急器械、生物制品、診斷試劑、消殺藥品、防護(hù)用具等2.1.2.2開(kāi)展相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)和演練2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與預(yù)警2.2.1報(bào)告與核實(shí)2.2.1.1收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告2.2.1.2核實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件2.2.1.3向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告2.2.2事件預(yù)警2.2.2.1對(duì)初步認(rèn)定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件提出預(yù)警建議2.2.2.2對(duì)初步認(rèn)定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)，并采取控制措施第4頁(yè)/共23頁(yè)5疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)、工作任務(wù)、項(xiàng)目和內(nèi)容

基本職責(zé)工作任務(wù)項(xiàng)目工作內(nèi)容2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置2.3.1事件調(diào)查處置2.3.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和確證2.3.1.2啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置2.3.1.3開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)2.3.1.4查找事件原因，采取有效控制措施2.3.1.5確定高危人群，采取預(yù)防控制措施2.3.1.6報(bào)告事件處置進(jìn)程，及時(shí)反饋處置信息2.3.1.7完成結(jié)案報(bào)告2.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估2.4.1事件危害評(píng)估2.4.1.1事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程評(píng)估2.4.1.2事件對(duì)人民生命健康的危害評(píng)估2.4.1.3事件對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成的影響評(píng)估2.4.1.4事件的發(fā)展預(yù)測(cè)2.4.2事件處置評(píng)估2.4.2.1事件應(yīng)急準(zhǔn)備的評(píng)估2.4.2.2事件處置的及時(shí)性評(píng)估2.4.2.3事件處置措施的有效性評(píng)估2.4.2.4事件處置措施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第5頁(yè)/共23頁(yè)6績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

項(xiàng)目指標(biāo)指標(biāo)要求2.1應(yīng)急預(yù)案2.1.1預(yù)案體系完整率100%2.2應(yīng)急準(zhǔn)備2.2.1模擬演練指數(shù)≥0.92.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率100%2.3應(yīng)急處置2.3.1規(guī)范處置指數(shù)省級(jí)≥0.85市縣≥0.702.3.2事件原因查明率（省、市級(jí)）省級(jí)≥80%,市級(jí)≥70%2.3.3事件報(bào)告及時(shí)率（縣級(jí)）100%2.3.4相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率（縣級(jí)）100%第6頁(yè)/共23頁(yè)7指標(biāo)說(shuō)明構(gòu)架1、指標(biāo)的界定與解釋；

2、指標(biāo)的依據(jù)；

3、指標(biāo)的計(jì)算方法；

4、資料收集方法；

5、基本情況登記表

第7頁(yè)/共23頁(yè)82.1應(yīng)急預(yù)案（考核項(xiàng)目）預(yù)案體系:

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等六大類構(gòu)成。

指標(biāo)依據(jù)舉例：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十七條：國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

《傳染病防治法》第二十條：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案?！稇?yīng)急條例》第十條：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第8頁(yè)/共23頁(yè)92.1應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)2.1.1預(yù)案體系完整率：

100%（1）指標(biāo)的界定與解釋：評(píng)價(jià)疾控機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案、技術(shù)方案體系建設(shè)情況。（2）指標(biāo)的依據(jù)：

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《應(yīng)急條例》，國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體預(yù)案和單項(xiàng)預(yù)案等。（3）指標(biāo)的計(jì)算方法：預(yù)案體系完整率=正式行文的預(yù)案和技術(shù)方案數(shù)/應(yīng)制定的各類預(yù)案和技術(shù)方案總數(shù)×100%（4）資料收集方法：查閱預(yù)案體系文本，以正式下發(fā)為準(zhǔn)；評(píng)價(jià)預(yù)案的規(guī)范性和可操作性；統(tǒng)計(jì)應(yīng)制定的總數(shù)，計(jì)算完整率。應(yīng)制定的預(yù)案方案是指對(duì)照國(guó)家下發(fā)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預(yù)案，本省必須有預(yù)案，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的技術(shù)方案。（5）資料來(lái)源：衛(wèi)生行政應(yīng)急管理、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合業(yè)務(wù)管理或相關(guān)傳染病防治等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。

第9頁(yè)/共23頁(yè)10指標(biāo)要點(diǎn)：1、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成2、分母的確定：應(yīng)制定的各類預(yù)案和技術(shù)方案總數(shù)量化數(shù)據(jù)年度應(yīng)具備數(shù)已具備數(shù)完整率（％）上級(jí)下發(fā)數(shù)自己制定數(shù)預(yù)案涉及事件類別數(shù)預(yù)案涉及傳染病病種數(shù)資料質(zhì)量第10頁(yè)/共23頁(yè)112.2應(yīng)急準(zhǔn)備2.2.1模擬演練指數(shù)：≥0.9（1）指標(biāo)的界定與解釋：評(píng)價(jià)疾控機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的模擬演練情況。（2）指標(biāo)的依據(jù)：同前（3）指標(biāo)的計(jì)算方法：按照評(píng)估量表計(jì)算每次模擬演練的指數(shù)分值。模擬演練指數(shù)=抽取演練指數(shù)之和/抽取演練數(shù)

（4）資料收集方法：隨機(jī)抽取3次模擬演練資料，不足3次全查。查閱演練計(jì)劃、腳本、總結(jié)等資料。

第11頁(yè)/共23頁(yè)12突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練評(píng)估量表指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)分原則得分模擬演練指數(shù)方案制定10①演練方案目的明確，要素齊全，內(nèi)容詳細(xì)，格式規(guī)范，可操作性強(qiáng)；②有評(píng)估項(xiàng)目、記錄表格，知識(shí)問(wèn)卷。每項(xiàng)各5分。每項(xiàng)缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止。演練準(zhǔn)備20①演練指揮部、演練隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估小組等組織健全、分工明確；②模擬現(xiàn)場(chǎng)符合演練要求；③模擬場(chǎng)景準(zhǔn)備充分；④物資后勤保障完備；⑤協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合。每項(xiàng)各4分。每項(xiàng)缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止?，F(xiàn)場(chǎng)演練50①響應(yīng)及時(shí)，按方案要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；②現(xiàn)場(chǎng)所需人員組成合理、及時(shí)到位；③現(xiàn)場(chǎng)所需的應(yīng)急物品攜帶齊全、完好、充足；④個(gè)人防護(hù)達(dá)到要求；⑤具備應(yīng)急補(bǔ)充機(jī)制；⑥演練技術(shù)支持系統(tǒng)有效運(yùn)行；⑦多部門協(xié)作機(jī)制健全；⑧按演練方案主題，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置；⑨及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事件發(fā)展和處置情況；⑩現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估組全過(guò)程跟蹤評(píng)估。每項(xiàng)各5分。每項(xiàng)缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止?？偨Y(jié)評(píng)估20總結(jié)內(nèi)容齊全：包括模擬演練從組織管理、調(diào)查處理的程序、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施等方面總結(jié)評(píng)價(jià)，提出演練方案修正和完善的建議。符合得20分。缺少一種要素或不完整減2分。模擬演練指數(shù)＝各項(xiàng)得分之和/100第12頁(yè)/共23頁(yè)13指標(biāo)要點(diǎn)：1、評(píng)價(jià)的是本級(jí)開(kāi)展的情況2、對(duì)指數(shù)的理解和計(jì)算方法3、評(píng)估量表的使用量化數(shù)據(jù)年度已制定演練方案數(shù)方案涉及事件類別數(shù)方案涉及傳染病病種數(shù)年度計(jì)劃演練次數(shù)年度實(shí)際演練次數(shù)有總結(jié)資料次數(shù)資料質(zhì)量評(píng)估得分第13頁(yè)/共23頁(yè)142.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率

：100%

（1）指標(biāo)的界定與解釋：評(píng)價(jià)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急儲(chǔ)備物資準(zhǔn)備情況。（2）指標(biāo)的依據(jù)：同前（3）指標(biāo)的計(jì)算方法：應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率=現(xiàn)有符合要求應(yīng)急物品儲(chǔ)備種類數(shù)/規(guī)定應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物品種類總數(shù)×100%（4）資料收集方法：查看相關(guān)資料、儲(chǔ)存物品。抽查至少5種物品，核實(shí)與資料的一致性。儲(chǔ)備種類、數(shù)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，要符合省級(jí)要求；無(wú)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，要符合市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）資料來(lái)源：衛(wèi)生行政應(yīng)急管理、疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急、總務(wù)物質(zhì)設(shè)備、綜合業(yè)務(wù)管理或與衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)的傳染病防治等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。

第14頁(yè)/共23頁(yè)152.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率

：100%

指標(biāo)要點(diǎn)：1、分母的界定：規(guī)定應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物品種類總數(shù)2、收集方法：查資料和抽查結(jié)合量化數(shù)據(jù)年度應(yīng)儲(chǔ)種類數(shù)實(shí)儲(chǔ)種類數(shù)應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率（％）應(yīng)儲(chǔ)備價(jià)值（萬(wàn)元）實(shí)儲(chǔ)備價(jià)值（萬(wàn)元）抽查品種數(shù)一致品種數(shù)符合率（％）資料質(zhì)量第15頁(yè)/共23頁(yè)162.3應(yīng)急處置2.3.1規(guī)范處置指數(shù)：省級(jí)≥0.85市縣≥0.70

（1）指標(biāo)的界定與解釋：評(píng)價(jià)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)內(nèi)定級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況。如本年度無(wú)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可評(píng)價(jià)報(bào)告的相關(guān)信息。（2）指標(biāo)的依據(jù)：依據(jù)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、處置有關(guān)規(guī)定。（3）指標(biāo)的計(jì)算方法：按照評(píng)估量表計(jì)算每起事件的分值。規(guī)范處置指數(shù)=抽取事件規(guī)范處置指數(shù)之和/抽取事件起數(shù)（4）資料收集方法：依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)的資料為準(zhǔn)。隨機(jī)抽取5起事件，不足5起全查；根據(jù)評(píng)估量表，從事件報(bào)告、流調(diào)、監(jiān)測(cè)、控制、結(jié)案、評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查閱相關(guān)處置資料進(jìn)行評(píng)價(jià)

第16頁(yè)/共23頁(yè)17突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置評(píng)估量表指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)分原則得分規(guī)范處置指數(shù)1.事件報(bào)告10初次報(bào)告①在確認(rèn)事件2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告，及時(shí)審核；②有報(bào)告單位、報(bào)告人及通訊方式等記錄材料（傳真記錄、電話記錄）。共10分，全部符合得滿分。初次報(bào)告不及時(shí)，本項(xiàng)不得分。10個(gè)項(xiàng)目一項(xiàng)不符合或不完善減1分。進(jìn)程報(bào)告①事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害性評(píng)估；②落實(shí)控制措施情況；③資源使用情況。結(jié)案報(bào)告①在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)、分析其原因、影響因素；②事件的危害與損失及其補(bǔ)償建議；③評(píng)價(jià)措施效果；④事件處置成本效益分析；⑤提出今后對(duì)類似事件的防范措施和處置建議。2.事件確認(rèn)10按照本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案定義的疾病有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)準(zhǔn)確，響應(yīng)級(jí)別符合應(yīng)急預(yù)案的要求。共10分。不符合定義減5分，未及時(shí)定級(jí)減5分，其他適度減分。第17頁(yè)/共23頁(yè)18突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置評(píng)估量表指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)分原則得分規(guī)范處置指數(shù)3.事件處置準(zhǔn)備20①制定調(diào)查處置的相關(guān)方案，方案格式規(guī)范、合理；調(diào)查內(nèi)容符合事件的初步假設(shè)，要素和相關(guān)調(diào)查表格齊全；②組成現(xiàn)場(chǎng)所需的相關(guān)專業(yè)工作隊(duì)；③實(shí)驗(yàn)標(biāo)本采集器材充足；④現(xiàn)場(chǎng)處置的設(shè)備、器材、藥品充足；⑤個(gè)人防護(hù)用品充足。每項(xiàng)各4分。每項(xiàng)缺少一種要素減1分，單項(xiàng)得分減完為止。4.事件現(xiàn)場(chǎng)處置30①成立現(xiàn)場(chǎng)處理組，明確流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、后勤供應(yīng)等小組等職責(zé)任務(wù)；②開(kāi)展流行因素調(diào)查；按病例定義逐個(gè)核實(shí)和調(diào)查已報(bào)告的病例，確證突發(fā)公共衛(wèi)生事件；③開(kāi)展密切接觸者追蹤、管理和實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，不明原因疾病、甲類及參照甲類管理的傳染病100％追蹤；乙類不低于85％；丙類不低于60％；④“三間分布”描述清楚，數(shù)字、表格和圖表等使用準(zhǔn)確；⑤有疫點(diǎn)、疫區(qū)的劃定，必要時(shí)采取檢疫和封鎖措施。⑥標(biāo)本采集、送檢規(guī)范，檢驗(yàn)方法符合要求。每項(xiàng)各5分，每項(xiàng)中缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止。第18頁(yè)/共23頁(yè)19突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置評(píng)估量表指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)分原則得分規(guī)范處置指數(shù)5.控制措施落實(shí)20①疫點(diǎn)、疫區(qū)及時(shí)采取控制措施，消殺滅方法正確；②開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育，發(fā)放相關(guān)宣傳資料；③按要求開(kāi)展應(yīng)急接種、預(yù)防服藥等特異性保護(hù)措施，有接種服藥人數(shù)記錄；④及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)疫情和處理情況⑤根據(jù)控制效果調(diào)整控制措施。每項(xiàng)各4分，每項(xiàng)中缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止。6.總結(jié)評(píng)估10①資料整理：從組織管理、事件的起因、調(diào)查處理的過(guò)程及效果、主要做法、經(jīng)驗(yàn)和有待解決的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的工作總結(jié)。有關(guān)調(diào)查表格、數(shù)據(jù)、資料分類整理，及時(shí)歸檔。資料整理和評(píng)估各5分。每項(xiàng)缺少一種要素或不完整減1分，單項(xiàng)得分減完為止。②評(píng)估：初步分析與最終結(jié)論邏輯關(guān)系正確；病原學(xué)病因或流行病學(xué)病因明確；控制措施落實(shí)、所需的資源滿足工作需要；控制效果明顯，采取控制措施一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期后沒(méi)有病例；對(duì)社會(huì)、成本效益進(jìn)行評(píng)估。規(guī)范處置指數(shù)＝各項(xiàng)得分之和/100第19頁(yè)/共23頁(yè)20指標(biāo)要點(diǎn)：1、評(píng)價(jià)的是本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)參與的處置事件2、省級(jí)