學(xué)生傷害事故處理辦法解讀及預(yù)防

學(xué)生傷害事故處理辦法解讀及預(yù)防第1頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六今天講課的三大主要內(nèi)容一、《學(xué)生傷害事故處理辦法》出臺背景二、《學(xué)生傷害事故處理辦法》解讀三、學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控及案例分享第2頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六1.學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，2.學(xué)生傷害事故責(zé)任不清，影響素質(zhì)教育的全面實(shí)施。體育課很多活動(dòng)取消了，郊游活動(dòng)是再也難也看到了。第3頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六學(xué)生高某與劉某某、某小學(xué)身體權(quán)、健康權(quán)及教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛案原告:高某，男，2004年10月5日生，學(xué)生，被告:劉某，男，2003年11月26日生，學(xué)生。被告:某小學(xué)。法定代表人王某，校長。

原告高某與劉某某系某小學(xué)三年級學(xué)生。

2013年9月11日下午第一節(jié)課間，高某和劉某某各持一個(gè)塑料陀螺一起玩耍，劉某某用自己的陀螺碰撞高某的陀螺，將高某的陀螺碰碎，使陀螺碎片飛入高某的右眼內(nèi)，致右眼受傷，花去醫(yī)療費(fèi)21533.69元。

要求二被告賠償各種費(fèi)用共計(jì)75297.55元。第4頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六

法院判決：

原告高某自負(fù)15%的責(zé)任，被告劉某某負(fù)15%的責(zé)任，被告某小學(xué)負(fù)70%的責(zé)任。第5頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六

1.時(shí)間效力：即時(shí)生效（即自2002年9月1日《辦法》頒布之日起生效），無溯及力。

2.空間效力：全國所有全日制學(xué)校及其學(xué)生發(fā)生的、造成人身損害后果的事故。

3.層級效力：屬部門教育規(guī)章，法律效力層次較低，在法院判案時(shí)只能作為參考，不能作為判案依據(jù)。第6頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六

三、學(xué)校傷害事故的界定定義：學(xué)生傷害事故又稱學(xué)校事故，指①在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)中②或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，③以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，④造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。

第7頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六

四、學(xué)校傷害事故的特點(diǎn)：1、都是未成年學(xué)生，大多是獨(dú)生子女，為事故的處理帶來巨大壓力；2、教育經(jīng)費(fèi)不足，使學(xué)校難以承受賠償費(fèi)用。第8頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六四要件說：（1）主體：主體是特定的，必須是學(xué)生。（2）主觀方面：絕大多數(shù)是過失，在某些情況下也可以是故意。（3）客體：必須有學(xué)生傷害結(jié)果發(fā)生。（4）客觀方面：必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為或者不可抗力。（5）有因果關(guān)系：從時(shí)間和地點(diǎn)上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍。

五、學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件第9頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六三要件說（目前主流）：（1）有不法行為，（2）有損害后果，

（3）有因果關(guān)系。五、學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件第10頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六六、責(zé)任分類（明確責(zé)任）1、學(xué)校責(zé)任事故：是指學(xué)校由于疏忽或過失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成學(xué)生的傷害事故，學(xué)校承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。包括《辦法》第九條所規(guī)定的十二種情形。

第11頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六學(xué)校責(zé)任事故：

（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

第12頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六學(xué)校責(zé)任事故：（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

（十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。第13頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六六、責(zé)任分類（明確責(zé)任）2、第三方責(zé)任事故：是指學(xué)校提供的各種場地、設(shè)施沒問題，而是由第三方的責(zé)任發(fā)生的傷害事故，第三方承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。它包括《辦法》第十條、第十一條、第十四條所規(guī)定的情形。

第14頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第三方責(zé)任事故：第十條學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；

（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；

（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。第15頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第三方責(zé)任事故：第十一條學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十四條因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第16頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六六、責(zé)任分類（明確責(zé)任）

3、學(xué)校意外事故：是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中因不可預(yù)見或不可抗力而發(fā)生的傷害事故。在這類事故中，學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé)，其行為并無不當(dāng)?shù)?，因而學(xué)校無法律責(zé)任。適用公平原則，學(xué)?？梢猿袚?dān)一定的道義責(zé)任。它包括《辦法》第十二條所規(guī)定的六種情形。

第17頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六學(xué)校意外事故第十二條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：

（一）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

（四）學(xué)生自殺、自傷的；

（五）在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

（六）其他意外因素造成的。第18頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六六、責(zé)任分類（明確責(zé)任）

4、學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任1）、學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的。2）、學(xué)生自行外出或者擅自離校發(fā)生的。3）、放學(xué)后、節(jié)假日等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蜃孕械叫０l(fā)生的。4）、其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍以外發(fā)生的。第19頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六六、責(zé)任分類小結(jié)1、學(xué)校責(zé)任事故，2、第三方責(zé)任事故，3、學(xué)校意外事故，4、學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任。根據(jù)責(zé)任大小，劃分責(zé)任比例，承擔(dān)損失。第20頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六七、學(xué)生安全事故的主要法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第一百三十八條明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第三百九十七條國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第21頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十二條無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)維護(hù)學(xué)校、幼兒園及周邊安全的通知》《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國法通則〉若干問題的意見（試行）》第22頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（一）基本原則：依法、客觀公正、合理適當(dāng)；及時(shí)、妥善地處理。。八、學(xué)校傷害事故的處理第23頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（二）措施1、及時(shí)送醫(yī)，減輕責(zé)任。2、馬上報(bào)告，爭取支持與指導(dǎo)。3、全面安撫，關(guān)心到位。4、查找原因，分清責(zé)任。依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任5、報(bào)告事故及處理結(jié)果，吸取教訓(xùn)。八、學(xué)校傷害事故的處理第24頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（三）流程一、現(xiàn)場緊急處置二、向有關(guān)部門報(bào)告三、調(diào)查取證四、受傷學(xué)生的安撫工作五、協(xié)商六、調(diào)解七、訴訟八、仲裁九、保險(xiǎn)十、處分八、學(xué)校傷害事故的處理第25頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六處理要點(diǎn)：1、協(xié)商為先、調(diào)解其次、訴訟法院為后

2、人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效：自身體受到傷害之日起1年。

第26頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（1）報(bào)告時(shí)間：學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)教育局和人民政府。（2）報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、概況、損害、學(xué)校救助情況、發(fā)生原因等相關(guān)情況。（四）報(bào)告八、學(xué)校傷害事故的處理第27頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六報(bào)告的等級分類

按事故傷害人數(shù)及造成的損失，一般可將安全事故等級劃分為：1、輕微事故（輕傷1-2人），2、一般事故（輕傷3-9人），3、較大事故（死亡1-2人），4、重大事故（死亡3-9人），5、特大事故（死亡10-29人），6、特別重大事故（死亡30人以上）。

第28頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（五）處理1、對事故責(zé)任人：行政處分、刑事處罰，2、對學(xué)校：限期整頓、行政處罰，3、對教育局人員：行政處分、刑事處罰，4、對學(xué)生：紀(jì)律處分、刑事處罰，5、其他人員的處理。八、學(xué)校傷害事故的處理第29頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六九、學(xué)生傷害事故的賠償（一）歸責(zé)原則分類：1、過錯(cuò)責(zé)任：是指以當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)作為構(gòu)成侵權(quán)行的必備構(gòu)成要件。包括：★混合過錯(cuò)責(zé)任——雙方都有過錯(cuò)★過錯(cuò)推定責(zé)任——推定其主觀上有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。除非其能證明自己沒有過錯(cuò)。第30頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六復(fù)習(xí)：責(zé)任分類1、學(xué)校責(zé)任事故，2、第三方責(zé)任事故，3、學(xué)校意外事故，4、學(xué)校不承擔(dān)事故責(zé)任。根據(jù)責(zé)任大小，劃分責(zé)任比例，承擔(dān)損失。第31頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六過錯(cuò)責(zé)任法律依據(jù)：1、《民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?、《侵權(quán)責(zé)任法》第三十九條：“限制民事行為能力人（10-18周歲）在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”第32頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六過錯(cuò)推定責(zé)任的法律依據(jù)：

《侵權(quán)責(zé)任法》（2010年7月1日起施行）第三十八條：無民事行為能力人（10周歲以下）在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。第33頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（一）歸責(zé)原則分類：：

2.無過錯(cuò)責(zé)任——是指無論行為人有無過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，行為人就應(yīng)當(dāng)對其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。

例：產(chǎn)品缺陷致人損害、高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害、環(huán)境污染致人損害、地面施工致人損害、飼養(yǎng)的動(dòng)物致人損害等損害賠償案件。

第34頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（一）歸責(zé)原則分類：

3.公平責(zé)任原則——是指雙方當(dāng)事人都沒有過錯(cuò)，但如果受害人的損失得不到補(bǔ)償?shù)挠诛@失公平的情況下，由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念，要求當(dāng)事人分擔(dān)損害后果。第35頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（一）歸責(zé)原則分類：

3.公平責(zé)任原則的法律依據(jù)：

《侵權(quán)責(zé)任法》第四十條：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

第36頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六

（二）賠償范圍：分為直接經(jīng)濟(jì)損失賠償和精神賠償。其中，直接經(jīng)濟(jì)損失賠償包括醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)；造成殘疾的，還需賠償殘疾用具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；造成死亡的，則需賠償喪葬費(fèi)、死亡賠償金。九、學(xué)生傷害事故的賠償?shù)?7頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六（三）審核要點(diǎn)：●住院費(fèi)：票據(jù)●醫(yī)藥費(fèi)：應(yīng)該嚴(yán)格甄別?！褡⒁馐欠裨诒ｋU(xiǎn)公司索賠?！褡o(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)等有專門的計(jì)算公式?！裎磥碓俅问中g(shù)費(fèi)。●精神撫慰金：只有殘疾的、死亡的才有此項(xiàng)。九、學(xué)生傷害事故的賠償?shù)?8頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六九、學(xué)生傷害事故的賠償(四)賠償資金來源1、保險(xiǎn)公司，意外保險(xiǎn)、校方責(zé)任險(xiǎn)2、集資或捐助3、向上級爭取第39頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六1、“學(xué)校是否是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人”。當(dāng)前流行的說法有兩種：

A、學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。其理由是：●學(xué)校在校期間，學(xué)校就是他的監(jiān)護(hù)人?！駥W(xué)生交了學(xué)費(fèi)，學(xué)校被委托的監(jiān)護(hù)人。十、與《辦法》有關(guān)的一個(gè)法律問題第40頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六B、學(xué)校不應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。（《辦法》采取這一觀點(diǎn)）。其理由是：●沒有法律規(guī)定?！駥W(xué)校最基本的職責(zé)是教育而不是監(jiān)護(hù)。1、“學(xué)校是否是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人”。第41頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六

1、樹立依法治校的理念，提高師生的法律素質(zhì)。2、建立健全學(xué)校安全工作制度。3、對學(xué)生進(jìn)行安全教育和自救教育4、落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。十一、預(yù)防對策與建議1、對學(xué)校的建議第42頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六2、教師常見違法行為及其預(yù)防3、限制學(xué)生人身自由4、侵犯學(xué)生隱私權(quán)5、非法搜查6、不作為或過失的失職行為

1、體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生2、侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)第43頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六合理的懲戒方法●語言責(zé)備●書面檢查●點(diǎn)名批評●增加作業(yè)●剝奪特權(quán)●留置學(xué)?！駴]收●賠償損失●處分●其他第44頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六體育老師應(yīng)注意事項(xiàng)劇烈運(yùn)動(dòng)極易造成傷害鉛球、鐵餅、標(biāo)槍，單雙杠足球、籃球、長跑等劇烈運(yùn)動(dòng)了解學(xué)生是否有不宜運(yùn)動(dòng)的疾病。課前一定要注意講安全事項(xiàng)，上課期間一定不能離開學(xué)生3、對體育教師的幾點(diǎn)建議第45頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六4、課堂教學(xué)中的常見法律問題及對策1、上課期間學(xué)生出教室（請假、自行離開）2、上課時(shí)有人找學(xué)生3、教師在上課期間離開教室第46頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六5.1建立健全校園安全工作機(jī)構(gòu)（1）建立負(fù)責(zé)校園安全的專門機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，定人定責(zé)，負(fù)責(zé)學(xué)校防火防盜、衛(wèi)生、暴力、學(xué)校設(shè)施等日常安全事務(wù)。5、制度建設(shè)第47頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六5.1建立健全校園安全工作機(jī)構(gòu)

（2）建立健全學(xué)校安全責(zé)任制，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，誰在崗誰負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制。層層簽訂安全責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到位。避免出現(xiàn)職責(zé)不清，無人管理的現(xiàn)象。5、制度建設(shè)第48頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六5.2學(xué)校門衛(wèi)、傳達(dá)室工作制度（1）學(xué)校出入管理工作制度：A人員進(jìn)出管理制度：校內(nèi)人員憑證入內(nèi)，校外人員：來訪登記表、B車輛進(jìn)出管理，出檢查登記表，C物品管理制度：出入有登記，5、制度建設(shè)第49頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六5.4制訂消防安全工作規(guī)章制度（1）消防安全教育的檢查、評估、獎(jiǎng)懲制度；

（2）節(jié)假日值班匯報(bào)制度。

（3）舉辦大型活動(dòng)的消防安全申報(bào)審批制度；5、制度建設(shè)第50頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六5.5校園衛(wèi)生管理制度

（1）建立學(xué)校食堂衛(wèi)生制度， 得衛(wèi)生許可證，工作人員持“健康合格證”上崗，（2）加強(qiáng)食品管理，防止投毒事件發(fā)生5、制度建設(shè)第51頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六5.6制定交通安全工作規(guī)章制度

1、安全教育2、創(chuàng)交通模范城市5、制度建設(shè)第52頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六5、制度建設(shè)5.7制定汛期安全工作規(guī)章制度

第53頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六6.1與公安部門的合作（1）法制副校長到學(xué)校開展工作：統(tǒng)一教材，授課方式時(shí)間、教材、考核評比（2）周圍比較復(fù)雜的地區(qū)，設(shè)置治安崗?fù)?，?bào)警點(diǎn)（3）學(xué)校門口派民警維持秩序，梳理交通（4）學(xué)校和當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)該專人聯(lián)系，學(xué)校派出專人，平時(shí)公安機(jī)關(guān)也派出專人進(jìn)行聯(lián)系，一旦需要幫助，可以迅速有效開展工作6、校園周圍環(huán)境綜合治理第54頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六6.2與交通部門的合作

（1）開展專項(xiàng)交通教育，將交通教育納入學(xué)校正常教育：交警指揮手勢操比賽，編演文藝節(jié)目，事故案例展覽，致學(xué)生的一封信，舉辦墻報(bào)，作文，圖畫；（2）學(xué)校周圍設(shè)置警告，限速，讓行，交通標(biāo)志，施劃人行橫道，設(shè)立人行橫道信號燈，上下學(xué)高峰期派警員協(xié)作，堅(jiān)決制止違章，亂停放等；（3）跟蹤監(jiān)督學(xué)校校車和駕駛員，定期監(jiān)督檢查小車狀況，定期檢查交通違法積分情況，發(fā)現(xiàn)積分達(dá)到規(guī)定分值，嚴(yán)肅處理并報(bào)教育部門；第55頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六6.2與交通部門的合作 （4）交警執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)違章學(xué)生，進(jìn)行糾正教育，抄送教育行政部門，通報(bào)學(xué)校； （5）加強(qiáng)中小學(xué)上下學(xué)安全管理：上下學(xué)路隊(duì)制，專人負(fù)責(zé)管理，按路隊(duì)上下學(xué)，加強(qiáng)自行車上下學(xué)學(xué)生管理。 （6）建立教育實(shí)踐綜合基地，交通安全校外輔導(dǎo)制度，組織講課，學(xué)習(xí)交通知識。第56頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六小結(jié)：一、制定《辦法》的背景二、《辦法》的法律效力三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類四、學(xué)校傷害事故的處理五、學(xué)生傷害事故的賠償六、與《辦法》有關(guān)的法律問題七、預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對策與建議第57頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六主講：蔣小松電話Q號:917531627學(xué)校責(zé)任事故案例分享第58頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第一個(gè)案例：

秦某訴學(xué)校損害賠償糾紛一案時(shí)間：2014年3月27日上午第四節(jié)課。訴訟請求：要求學(xué)校賠償醫(yī)療費(fèi)、鑒定費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、種植牙安裝費(fèi)、繼續(xù)治療費(fèi)等合計(jì)：23456.9元。原告述說：3月27日上午第四節(jié)課科學(xué)課，同班一個(gè)同學(xué)擠坐在原告的坐位上，這時(shí)班主任胡某走到原告后，將原告從后排課桌倒拖了5米之遠(yuǎn)，拖出教室之外，要原告上二樓辦公室門口罰站，原告心理承受巨大的心理壓力，在二樓辦公室門口突然暈倒在地，損傷兩顆門牙?；ㄈメt(yī)療費(fèi)606.9元，但種植牙安裝要16000元。第59頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第一個(gè)案例：

秦某訴學(xué)校損害賠償糾紛一案真實(shí)情況：1、老師沒有拖學(xué)生。2、老師沒有罰站學(xué)生。喊學(xué)生上去后，還叫了另外三個(gè)講話的學(xué)生上去。每個(gè)人談了幾句話，談完最后一個(gè)學(xué)生時(shí)，秦某突然倒地。老師馬上去將他扶起，并電話通知其家長，由家長帶去醫(yī)院。第60頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第一個(gè)案例：

秦某訴學(xué)校損害賠償糾紛一案原告代理律師的意見：1、班主任的罰站行為侵權(quán)，與損害后果之間存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)賠償。問題：1、該老師有沒有過錯(cuò)？是不是侵權(quán)行為？2、學(xué)校是否有責(zé)任？應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？如何應(yīng)訴？第61頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第一個(gè)案例：

秦某訴學(xué)校損害賠償糾紛一案我的答辯意見：1、班主任是在履行正常的工作職責(zé)，在原告受傷上不存在任何過錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。在學(xué)生違反學(xué)校紀(jì)律時(shí)，班主任是在履行正常的工作職責(zé)，找學(xué)生談話，對其進(jìn)行批評教育，且沒有對原告采取罰站等其它任何體罰行為，原告完全是因?yàn)樽约旱纳眢w原因而摔倒。第62頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第一個(gè)案例：

秦某訴學(xué)校損害賠償糾紛一案結(jié)果：本案調(diào)解結(jié)案。第63頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第一個(gè)案例：

秦某訴學(xué)校損害賠償糾紛一案經(jīng)驗(yàn)：1、在法律上要據(jù)理力爭。2、在證據(jù)上要重視。學(xué)生的調(diào)查筆錄，班主任出庭作證。第64頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第二個(gè)案例：

學(xué)生周某與楊某拉扯摔斷手告學(xué)校賠償一案時(shí)間：2015年6月8日上午7點(diǎn)40分左右。訴訟請求：要求學(xué)生楊某與學(xué)校共同賠償原告醫(yī)療費(fèi)、鑒定費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、精神撫慰金等合計(jì)：140166元。原告述說：6月8日上早讀課之前，學(xué)生周某在教室走廊上飲水，準(zhǔn)備上早讀課，被同班同學(xué)楊某從背后一拉，造成周某仰面摔倒，右手摔斷的事故。適用工傷標(biāo)準(zhǔn)鑒定為九級傷殘。第65頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第二個(gè)案例：

學(xué)生周某與楊某玩耍摔斷手

告學(xué)校賠償糾紛一案真實(shí)情況：1、兩個(gè)人都是10周歲以下，屬于完全無民事行為能力人。2、原告的述說基本屬實(shí)，是楊某因周某早上嘲笑了他而找周某要個(gè)說法，兩個(gè)發(fā)生爭吵而發(fā)生的一個(gè)意外事件。第66頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第二個(gè)案例：

學(xué)生周某與楊某玩耍摔斷手

告學(xué)校賠償糾紛一案問題：1、學(xué)校有沒有責(zé)任？2、如果有，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)多大的責(zé)任？第67頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第二個(gè)案例：

學(xué)生周某與楊某拉扯摔斷手告學(xué)校賠償一案我的代理意見：1、根據(jù)過錯(cuò)歸責(zé)原則，學(xué)校不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定：“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”第68頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第二個(gè)案例：

學(xué)生周某與楊某拉扯摔斷手告學(xué)校賠償一案我的代理意見：1、根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，學(xué)校也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)椋娴氖軅粚儆凇掇k法》中第九條規(guī)定的學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形。而且，原告的受傷屬于《學(xué)生傷害事故處理辦法》第八條規(guī)定的情形：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！北景钢?，原告的受傷是原告在與第一被告的爭執(zhí)中發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)由原告和第一被告承擔(dān)責(zé)任。第69頁，共77頁，2023年，2月20日，星期六第二個(gè)案例：

學(xué)生周某與楊某拉扯摔斷手告學(xué)校賠償一案法院判決：學(xué)校承擔(dān)20%的責(zé)任。判決理由：學(xué)校對無民事行為能力的學(xué)生負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)，學(xué)校未加強(qiáng)管理，未采取有效的安全保障措施，亦是