控制室面向有爆炸風(fēng)險側(cè)是否可以有門窗問題解讀

掌握室面對有爆炸風(fēng)險側(cè)是否可以有門窗問題解讀掌握室和機柜間的抗爆要求始終是大家關(guān)心的問題，安監(jiān)總管三〔2023〕121號《化工和危急化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕》中將“掌握室或機柜間面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求”列為重大事故隱患判定項，之后又間續(xù)出臺了一些要求，比方應(yīng)急〔2023〕78號《危急化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》和安委[2023]3號《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動打算》都提出了相關(guān)要求。掌握室和機柜間的抗爆要求在安全檢查過程中存在一些不確定的推斷和爭議，本文針對掌握室或機柜間面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)的外墻是否應(yīng)為無門窗洞口實體墻的問題，梳理相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)要求，并進展?fàn)幷摗Ｒ?、設(shè)置門窗與否的考慮因素設(shè)置門是為了人員和設(shè)備的進出，設(shè)置窗戶是為了觀看、采光及提高舒適性。是否可以設(shè)置門或窗以及是否宜于設(shè)置門窗，除了需要考慮其根本功能外，還應(yīng)考慮環(huán)境和工程實際，包括防火防爆抗爆方面的考慮。在有選擇余地的狀況下，不宜面對有爆炸風(fēng)險的一側(cè)〔大多數(shù)狀況下是裝置或公用工程單元中的罐區(qū)〕設(shè)置門；以目前自動化信息化水平，操作人員已經(jīng)不需要通過觀看窗去了解和推斷工藝裝置的運行狀況。在滿足防火防爆抗爆的前提下，采光和舒適度可以適當(dāng)?shù)脑诤侠矸秶鷥?nèi)考慮。二、掌握室抗爆的根本目標(biāo)GB/T50779-202X〔〕《石油化工建筑物抗爆設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，為建筑物〔包括掌握室〕供給抗爆的根本目標(biāo)如下：保護人員安全保障設(shè)施正常運行或有序停車削減經(jīng)濟損失抗爆設(shè)計應(yīng)為在建筑物內(nèi)人員供給單一故障下的安全防護，該級別不應(yīng)低于當(dāng)發(fā)生爆炸時，在建筑物外人員的防護等級。單一故障指的是導(dǎo)致某一部件不能執(zhí)行其預(yù)定功能的一種隨機故障。以往的事故說明很多狀況下設(shè)施損壞及人員嚴峻傷亡都是由于建筑物坍塌或建筑物碎片飛濺造成的。抗爆設(shè)計的首要目標(biāo)就是降低建筑物本身在爆炸中成為危急因素的可能性?？贡O(shè)計的其次個目標(biāo)是保障事故發(fā)生時設(shè)施的正常運行或有序停車，防止設(shè)備失控導(dǎo)致級聯(lián)事故，使得其影響集中。比方在石油化工企業(yè)中，應(yīng)保證中心掌握室內(nèi)掌握系統(tǒng)等設(shè)施的正常運行，當(dāng)在一個裝置發(fā)生事故時，不應(yīng)影響其他裝置連續(xù)安全運行或有序停車。抗爆設(shè)計的第三個目標(biāo)是避開造成重大經(jīng)濟損失或盡可能削減經(jīng)濟損失，該目標(biāo)與前兩個目標(biāo)的實現(xiàn)親熱相關(guān)，也是設(shè)計工作中爭議較多的狀況。從以上說明可以看出掌握室是否需要抗爆應(yīng)從人員安全、設(shè)施正常運行或有序停車和經(jīng)濟等方面綜合考慮，合理確定。目前的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和這一原則是相協(xié)調(diào)的。三、如何理解“裝置區(qū)”的概念安委[2023]3GB50160-2023(2023年版〕《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》等文件與標(biāo)準(zhǔn)中都提到了“裝置區(qū)”，如何理解“裝置區(qū)”是大家關(guān)心和爭論的問題，GB50160-2023〔2023年版〕關(guān)于裝置區(qū)的定義是：由一個或一個以上的獨立石油化工裝置或聯(lián)合裝置組成的區(qū)域。1所示的裝置區(qū)。1裝置區(qū)示意GB50160-2023〔2023年版〕4章4.2.1255.2.1、5.2.16～5.2.18條等。四、工程執(zhí)行原則實際工程中，建議依據(jù)以下原則確定掌握室和機柜間的防火防爆抗爆要求：有管轄權(quán)的部門依據(jù)所邀專家的閱歷經(jīng)過行文并確定。比方，安監(jiān)總管三〔2023〕121號、應(yīng)急〔2023〕78號和安委[2023]3號等文件的要求。相關(guān)要求可以直接給出，可能和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求全都，也有可能高于標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求；相關(guān)要求也可以引用標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求；SH/T3006-2023《石油化工掌握室設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、GB50160-2023(2023年版〕GB50779-2023《石油化工掌握室抗爆設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求確定。設(shè)計單位依據(jù)過往閱歷同建設(shè)單位協(xié)商確定。滿足安全根本要求的狀況下，肯定前提條件下的肯定程度的豁免。比方，GB50779-2023標(biāo)準(zhǔn)的4.1.4條“面對甲、乙類工藝裝置的外墻應(yīng)承受抗爆實體墻。需在該墻體上開洞時，應(yīng)經(jīng)過抗爆驗算”，其中的“需在該墻體上開洞時，應(yīng)經(jīng)過抗爆驗算”就屬于滿足肯定前提條件下的肯定程度的豁免。不管承受哪種方式，都應(yīng)以滿足建設(shè)地法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為最低要求。13條應(yīng)嚴格執(zhí)行，即使有高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求也應(yīng)嚴格4條原則，綜合考慮，結(jié)合工程實際，確定工程方案。幾個文件或者標(biāo)準(zhǔn)都適用時，通常應(yīng)執(zhí)行最嚴格的條款。需要特別留意前提條件和適用范圍，不應(yīng)擴大要求。在役、建、改建和擴建工程的布置在裝置內(nèi)的掌握室和機柜間應(yīng)嚴格執(zhí)行GB50160-2023〔2023年版〕5.2.183款規(guī)定。布置在裝置外的掌握室和機柜間面對裝置側(cè)是否可以有門窗應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。針對在役裝置，假設(shè)門窗需要封堵，并且建筑物有抗爆要求時，門窗的封堵并不是簡潔的封堵，應(yīng)滿足防火抗爆要求，需要確認封堵局部滿足抗爆要求，并且封堵不會對建筑物整體抗爆性能造成不利影響，需要確認建筑物的整體抗爆性能滿足要求；假設(shè)門窗需要封堵，建筑物沒有抗爆要求時，門窗的封堵應(yīng)滿足防火要求。五、安監(jiān)總管三〔2023〕121號文件要求安監(jiān)總管三〔2023〕121號《化工和危急化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕》給出了二十項重大事故隱患判定項，其中第十三項為：掌握室或機柜間面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。其中的“防火防爆”表述為“防火防爆抗爆”更為準(zhǔn)確。相關(guān)防火防爆抗爆標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)包括并不局限于以下標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：GB50016-2023(2023年版)《建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》GB50160-2023(2023年版〕《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》GB51283-2023《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》GB51428-2023《煤化工工程設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》SH/T3006-2023《石油化工掌握室設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》HG/T20508-2023《掌握室設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50779-2023《石油化工掌握室抗爆設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50984-2023《石油化工工廠布置設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》SH/T3047-2023《石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》其他適用的防火防爆抗爆相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工和危急化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的掌握室或機柜間面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆抗爆的要求，相關(guān)要求、前提條件、場景、適用范圍等見國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，幾個標(biāo)準(zhǔn)都適用時，通常應(yīng)執(zhí)行最嚴格的條款，需要特別留意不應(yīng)擴大要求，不應(yīng)不考慮前提條件、場景和適用范圍而簡潔的選擇最嚴格的條款，應(yīng)嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，包括前提條件、場景和適用范圍。六、安監(jiān)局網(wǎng)站對隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的解讀2023年安全監(jiān)管總局監(jiān)視治理三司在安監(jiān)局網(wǎng)站對安監(jiān)總管三〔2023〕121號文給出了官方解讀。對“掌握室或機柜間面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求”的解釋說明如下：本條款的主要目的是要求企業(yè)落實掌握室、機柜間等重要設(shè)施防火防爆的安全防護要求，在火災(zāi)、爆炸事故中，能有效地保護掌握室內(nèi)作業(yè)人員的生命安全、掌握室及機柜間內(nèi)重要自控系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施的安全。涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)包括《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50160-2023〕和《建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50016-2023〕。具有火災(zāi)、爆炸危急性的化工和危急化學(xué)品企業(yè)掌握室或機柜間應(yīng)滿足以下要求：〔一〕其面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)的安全防護距離應(yīng)符合《石油化工設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50160-2023〕4.2.12等標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)條款提出的防火間距要求，且掌握室、機柜〔SH/T3006-2023〕4.4.1條等提出的抗爆強度要求；〔二〕面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口、耐火極限不低于3小時的不燃燒材料實體墻。筆者認為以上解讀宜從兩個方面完善：4.2.124.2.125.2.14.2.125.2.1中的掌握室4.2.125.2.1是裝置內(nèi)布置設(shè)備、建筑物平面布置的防護間距，不同屬性的掌握室應(yīng)符合相應(yīng)的要求。其次段建議給出前提條件“布置在裝置內(nèi)的掌握室和機柜間”，和GB50160-2023(2023年版〕5.2.183款要求保持全都，而不擴大范圍。七、應(yīng)急〔2023〕78號文件要求應(yīng)急〔2023〕78號《危急化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》附件安全風(fēng)險隱患排查表中給出如下排查要求：GB50160要求；掌握室面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)不應(yīng)有門窗、孔洞，并應(yīng)滿足防火防爆要求。排查依據(jù)：《石油化工版〕》〔GB50160-2023〕5.2.16、5.2.17、5.2.18條；《石油〔GB50779-2023〕4.1.4條。筆者認為，為保持與安監(jiān)總管三〔2023〕121號、GB50160-2023(2023年版〕、GB50779-2023等文件和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求相協(xié)調(diào)，排查要求承受以下描述較好：企業(yè)掌握室或機柜間的布置應(yīng)符合相應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)的防火間距的要求；布置在裝置內(nèi)的掌握室或機柜間面對具有火災(zāi)、爆炸危急性設(shè)備側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口、耐火極限不低3小時的不燃燒材料實體墻。八、安委[2023]3號文件要求安委[2023]3號《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動打算》提出要求：涉及甲乙類火災(zāi)危急性的生產(chǎn)裝置掌握室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)依據(jù)《石油化工掌握室抗爆設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50779-2023〕，2023年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。4條提到，GB50779-20234.1.4條“面對甲、乙類工藝裝置的外墻應(yīng)承受抗爆實體墻。需在該墻體上開洞時，應(yīng)經(jīng)過抗爆驗算”，其中的“需在該墻體上開洞時，應(yīng)經(jīng)過抗爆驗算”屬于滿足肯定前提條件的肯定程度的豁免。GB50160-2023(2023年版〕《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》，有一個掌握室布置在裝置內(nèi)，并且有一側(cè)外墻面對火災(zāi)危急性設(shè)備。此假設(shè)狀況適GB50160-2023(2023年版〕5.2.183款要求：掌握室、機柜間面對有火災(zāi)危急性設(shè)備側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口、耐火極限不低于3h的不燃燒材料實體墻。GB50779-2023可以有條件豁免，假設(shè)經(jīng)過抗爆驗算并滿足抗爆要求，墻體上可以開洞，但是由于該具體場景需要滿足GB50160-2023(2023年版〕標(biāo)準(zhǔn)的5.2.183款要求，上述掌握室面對有火災(zāi)危急性設(shè)備側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口實體墻，外墻不能設(shè)置滿足抗爆要求的門窗洞口。假設(shè)掌握室不在裝置內(nèi)，則可以不執(zhí)行GB50160-2023(2023年版〕5.2.18條的要求。九、危急化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)效勞手冊針對安監(jiān)總管三〔2023〕121號文中的重大事故隱患判定項“十三、掌握室或機柜間面對具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求”，20239月公布的《危急化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)效勞手冊》在附件5《化工和危急化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專家判定參考建議》給出了判定參考建議如下：掌握室或機柜間處于爆炸性危急區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患。掌握室或機柜間面對〔與裝置間無其他建筑物；包括斜面對，如掌握室窗戶面對正南，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危急性裝置；不考慮與裝置的距離大小〕具有火災(zāi)、爆炸危急性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的；或無門窗但墻體不屬于耐火極限不低于3小時的不燃燒材料實體墻的，判定為重大隱患。11《突出問題列表》中進一步給出如下原則：序號檢查要點存在的突出問題序號檢查要點存在的突出問題特別關(guān)注掌握室或機柜間距離檢查時應(yīng)留意：50甲、乙類裝置的防火間對于“掌握室、機柜間面對有火災(zāi)危急性設(shè)備側(cè)距不滿足要求。的外墻應(yīng)為無門窗洞口”的問題，是否需要考慮51掌握室或機柜間設(shè)置距離？原則上不考慮距離，但也應(yīng)具體問題具體分析。側(cè)設(shè)有門窗。52布置在裝置內(nèi)的掌握室對于此項問題的整改，不是簡潔的封堵，至少要3h的不燃燒材料實體墻”的要求。布置在裝置內(nèi)的掌握室還要滿足抗不滿足抗爆設(shè)計要求。爆要求?？梢钥闯鲆陨吓卸▍⒖冀ㄗh擴大了安監(jiān)總管三〔2023〕121號文對于需要判定為重大隱患的范圍，包括了沒有布置在裝置區(qū)的掌握室，并且沒有區(qū)分掌握室是否為抗爆掌握室以及不考慮與裝置的距離大小，筆者認為是不妥的，建議執(zhí)行GB50160-2023(2023年版〕相關(guān)要求。十、GB50779-2023要求GB50779-2023《石油化工掌握室抗爆設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》4.1.4條要求：面對甲、乙類工藝裝置的外墻應(yīng)承受抗爆實體墻。需在該墻體上開洞時，應(yīng)經(jīng)過抗爆驗算。在4.1.4條的條文說明中進一步說明，以目前工藝裝置的掌握(設(shè)備)水平，操作人員已經(jīng)完全不需要通過觀看窗去了解和推斷工藝裝置的運行狀況；同時，操作室內(nèi)營造的人工室內(nèi)環(huán)境(空氣調(diào)節(jié)、人工照明等)，能夠符合和滿足操作人員安康、安全及生產(chǎn)的要求。因此，石油化工掌握室的建筑外墻窗已經(jīng)失去根本的功能需求。另外，在抗爆墻上設(shè)置的窗必需能夠抵抗相應(yīng)的爆炸荷載，工程代價也較高。假設(shè)產(chǎn)品的品質(zhì)有某些缺失或由于日常使用、維護不當(dāng)而可能產(chǎn)生的缺陷，均將成為安全的隱患。因此，規(guī)定面對甲、乙類工藝裝置的外墻應(yīng)承受抗爆實體墻。GB50779-20234.1.4條提到的掌握室包括在裝置內(nèi)的掌握室和裝置外的掌握室，GB50779-2023標(biāo)準(zhǔn)要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求GB50160-2023(2023年版〕5.2.183款要求。GB/T50779-202X〔〕針對抗爆建筑物外墻門窗的設(shè)置，依據(jù)不同的爆炸沖擊波峰值入射超壓值，給出了不同的具體要求，包括外墻門窗要求和隔離前室的要求，爆炸沖6.9kPa時，應(yīng)選用相應(yīng)等級的抗爆防護門及抗爆防護窗。爆炸沖擊波峰值入射超壓大于肯定數(shù)值時，外墻不宜設(shè)置抗爆防護窗，具體數(shù)值行業(yè)內(nèi)存在爭議，GB/T50779-202X〔〕21.0kPa，即爆炸沖擊波峰值入射超壓不小于21.0kPa時，外墻不宜設(shè)置抗爆防護窗。也有觀點認為爆炸沖擊波峰值入射超壓大于15.0kPa6.9kPa時，外墻不宜設(shè)置抗爆防護窗。GB/T50779-202X的相關(guān)要求以正式公布版為準(zhǔn)?？贡ㄖ锇ㄩT窗應(yīng)滿足GB/T50779-202X正式公布版標(biāo)準(zhǔn)要求。十一、人員集中建筑物抗爆設(shè)計SH/T3047－2023《石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，人員集中建筑物抗爆設(shè)計要求如下：人員集中建筑物的位置和設(shè)計宜依據(jù)爆炸評估量算結(jié)果確定。爆炸危急源四周應(yīng)最大限度削減人員集中建筑物數(shù)量和面積。GB/T50779的要求。在爆炸環(huán)境下，當(dāng)建筑物內(nèi)工作人員的傷亡風(fēng)險高于工程風(fēng)險可承受標(biāo)準(zhǔn)時，需要調(diào)整其總圖位置或?qū)嵭邢鄳?yīng)的建筑物抗爆措施。APIRP752－20234.15.2.1條規(guī)定可選擇以下三種方式中的一種或兩種作為建筑物位置設(shè)置的依據(jù)：基于最大可信大事的事故后果基準(zhǔn)方式；結(jié)合事故后果和發(fā)生頻率的風(fēng)險基準(zhǔn)方式；間距表模式，企業(yè)可依據(jù)行業(yè)協(xié)會、保險協(xié)會、法律法規(guī)、工程閱歷等編制危急設(shè)備與人員集中建筑物的間距表。SH/T3047-2023推舉承受事故后果基準(zhǔn)方式?？沙惺艿淖畲笫鹿屎蠊绊懙脑瓌t為：建筑物的主要梁、柱、框架的最大承受力量是在設(shè)計基準(zhǔn)事故的爆炸波超壓作用下不會被破壞。設(shè)計基準(zhǔn)事故一般指估量運行事故、稀有事故和極限事故的統(tǒng)稱。6.9kPa以下的沖擊波超壓值作為可承受標(biāo)準(zhǔn)。沖擊波超壓不行承受的人員集中建筑物應(yīng)進展抗爆設(shè)計，抗爆設(shè)計要滿足GB/T50779的要求。GB/T50779-202X〔〕6.9kPa以下的沖擊波超壓值作為非抗爆建筑物的可承受標(biāo)準(zhǔn)。GB/T50779-202X〔〕只規(guī)定了假設(shè)建筑物為抗爆建筑物應(yīng)滿足的要求，而沒有定義什么時候建筑物應(yīng)為抗爆建筑物也未充分考慮設(shè)計基準(zhǔn)事故的全部要素。GB/T50779-202X〔〕給出了爆炸沖擊波峰值入射超壓小于6.9kPa時的一些要求，6.