審判流程管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

審判流程管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

堅持共商共建共享，促進網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通，推動共建網(wǎng)上絲綢之路，推進數(shù)字經(jīng)濟、信息技術等合作，促進沿線國家和地區(qū)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設和信息經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進一帶一路建設中的重要作用。法院信息化市場（一）智慧法院的定義法院信息化建設始于1996年5月召開的―全國法院通信及計算機工作會議。―智慧法院概念于2016年最高法信息化建設工作領導小組第一次全體會議首次提出，其具體含義是―依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅持司法規(guī)律、體制改革與技術變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務和司法管理，實現(xiàn)全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的人民法院組織、建設、運行和管理形態(tài)。2019年來，最高法出臺《人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》等文件，進一步提出要圍繞智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務、智慧管理四個方面建設智慧法院體系，更有效的發(fā)揮其推動司法公開、深化司法為民、提升審判質(zhì)效、規(guī)范司法管理的作用。（二）法院信息化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)《中國法院信息化發(fā)展報告No．5（2021）》，2020年人民法院信息化3．0版建成，智慧法院全面深化，中國法院信息化建設已然處于世界領先地位，圍繞智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務、智慧管理的智慧法院體系在全國范圍內(nèi)快速普及，司法效率得到顯著提升。法院信息化標準體系建設是法院信息化建設重要的頂層設計工作之一。標準編制作為基礎性工作，為法院信息化建設提供規(guī)范、規(guī)則、指導，可促進技術協(xié)作，為信息共享、業(yè)務協(xié)同和系統(tǒng)集成等工作提供了支撐；可建立最佳秩序，以保證信息化建設工作的整體有序進行。最高人民法院網(wǎng)絡安全和信息化領導小組2021年第一次全體會議審議通過《最高人民法院網(wǎng)絡安全和信息化領導小組工作報告和下一步工作安排》《最高人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》等內(nèi)容。智慧法院創(chuàng)新成果在國家十三五科技創(chuàng)新成就展全方位展示，加強智慧法院建設進入國家十四五規(guī)劃綱要，科技賦能司法展現(xiàn)廣闊前景。法院信息化和智慧法院建設通過運用信息化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，正在實現(xiàn)案件審判執(zhí)行、法院內(nèi)部管理的精準化。如人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務平臺通過嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制和科學的數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗方法，保證了案件數(shù)據(jù)置信度長期穩(wěn)定在99%以上。這一平臺每天自動生成全國各級法院報表和臺賬近60萬張，每年進入計算的信息項近22億件，不僅使人民法院徹底告別了人工統(tǒng)計時代，而且運用集中匯聚的司法審判數(shù)據(jù)資源，使各級法院審判工作態(tài)勢分析的及時性、全面性和豐富性大幅提升。同時，通過案件數(shù)據(jù)和人事數(shù)據(jù)的關聯(lián)融合，支持建立起人與案、事與人相關聯(lián)的信息化績效管理體系。2022年，各級法院繼續(xù)加快推進―智慧法院建設，力求做到?jīng)Q策更科學、辦案更高效、服務更周到、管理更精準，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。審判的智能化集中體現(xiàn)于對在線訴訟模式的全面探索，在線庭審的出現(xiàn)對司法工作產(chǎn)生了顛覆性的影響，重塑訴訟理念，重構訴訟模式，再造司法流程，甚至在實踐中不斷突破現(xiàn)有制度的框架，推動制度創(chuàng)新。（三）法院信息化行業(yè)發(fā)展趨勢法院信息化建設在立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)等司法程序及多元化糾紛解決等方面取得了極大的成就，各個業(yè)務領域的信息化建設亮點頻現(xiàn)，特點突出。但在各平臺、系統(tǒng)的功能不斷優(yōu)化、升級的過程中，也逐漸暴露出信息化建設中信息共享不足的―審判、執(zhí)行辦案平臺溝通不暢的問題，信息孤島現(xiàn)象逐漸在法院內(nèi)部各系統(tǒng)之間形成。當前信息化建設的重點依舊停留在建立滿足單項需求的平臺，缺乏系統(tǒng)之間信息的共享機制。未來信息共享、數(shù)據(jù)交換體制將會進一步發(fā)展。法院信息化的快速發(fā)展對政法部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同要求越來越高。減刑假釋案件信息處理、道路交通糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理、刑事案件多方遠程庭審等跨政法部門的信息平臺應運而生，但這些平臺仍未貫穿法院最為主要的審判執(zhí)行業(yè)務領域，并且呈現(xiàn)區(qū)域不平衡性。例如正在全國法院推進的電子卷宗隨案同步生成就迫切需要打通公檢法的電子卷宗流轉(zhuǎn)。智慧法院的網(wǎng)絡化首先要求法院之間、法院內(nèi)部各類應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，以理順各部門關系，將各方能量疊加。因而數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整體集成，促使各個法院進行信息互聯(lián)是未來法院信息化發(fā)展的必要條件。完善信息化建設軟硬件設備，提高訴訟和審判的自動化、智能化水平，滿足群眾需求。積極推進案件繁簡分流機制改革、創(chuàng)新審判管理方式。推進訴訟服務中心建設，配置自助立案一體機、訴訟風險評估機、自助繳費、智能卷宗存儲柜等智能化設備，方便群眾立案。建立智能分案系統(tǒng)，通過案件繁簡分流，建立完善分案再平衡機制和人案平衡關系調(diào)整機制。（四）法院信息化行業(yè)發(fā)展前景法院信息化市場規(guī)模的增長潛力主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，國家近年來推出一系列政策大力支持法院信息化建設，顯示了中國對于法院信息化建設的重視，對中國法院信息系統(tǒng)和法院信息服務行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指導作用，將有效推動我國法院信息化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為法院信息化市場的未來發(fā)展提供有力政策保障。第二，隨著我國人民法院審理案件數(shù)量不斷上升，法院及時迅速處理案件的能力也需進行相應的提升。在最高人民法院安排部署下，部分省高院和中院迎來了信息化系統(tǒng)升級改造的密集期，基層法院也將加緊信息化系統(tǒng)建設，各級法院將持續(xù)加大對信息化建設的投入，法院信息化市場規(guī)模將得到進一步擴大。主要原則（一）堅持以惠民為宗旨把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力發(fā)揮信息化促進公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務水平，促進人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。（二）堅持全球視野發(fā)展把握全球信息技術創(chuàng)新發(fā)展趨勢和前沿動態(tài)，增強我國在全球范圍配置人才、資金、技術、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國國際話語權。（三）堅持安全與發(fā)展并重樹立科學的網(wǎng)絡安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調(diào)共進。構建現(xiàn)代信息技術和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（一）打造自主先進的技術體系制定網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略工程實施綱要，以系統(tǒng)思維構建新一代網(wǎng)絡技術體系、云計算體系、安全技術體系以及高端制造裝備技術體系，協(xié)同攻關高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關鍵網(wǎng)絡設備、高端服務器、安全防護產(chǎn)品等關鍵軟硬件設備，建設戰(zhàn)略清晰、技術先進、產(chǎn)業(yè)領先、安全可靠的網(wǎng)絡強國。統(tǒng)籌經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等領域網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力。（二）強化戰(zhàn)略性前沿技術超前布局立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟主要領域，堅持戰(zhàn)略導向、前沿導向和安全導向，重點突破信息化領域基礎技術、通用技術以及非對稱技術，超前布局前沿技術、顛覆性技術。加強量子通信、未來網(wǎng)絡、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術基礎研發(fā)和前沿布局，構筑新賽場先發(fā)主導優(yōu)勢。加快構建智能穿戴設備、高級機器人、智能汽車等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究。發(fā)展現(xiàn)狀信息基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡建設明顯加速。截至2015年底，我國網(wǎng)民數(shù)達到6．88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50．3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動通信網(wǎng)絡（3G）覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動通信網(wǎng)絡（4G）商用全面鋪開，第五代移動通信網(wǎng)絡（5G）研發(fā)步入全球領先梯隊，網(wǎng)絡提速降費行動加快推進。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設穩(wěn)步推進。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點領域核心技術取得突破。集成電路實現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設計水平邁向16/14nm。神威?太湖之光超級計算機繼天河二號后蟬聯(lián)世界超級計算機500強榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設取得重大進展，邁向10．5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達到17．1萬億元，智能終端、通信設備等多個領域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級的網(wǎng)信企業(yè)。網(wǎng)絡經(jīng)濟異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。2015年，電子商務交易額達到21．79萬億元，躍居全球第一?；ヂ?lián)網(wǎng)+蓬勃發(fā)展，信息消費大幅增長，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡預約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。社會信息化水平持續(xù)提升，網(wǎng)絡富民、信息惠民、服務便民深入發(fā)展。信息進村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅作用明顯。大中小學各級教育機構初步實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺建設加快推進，電子病歷普及率大幅提升，遠程會診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時結(jié)算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進展，截至2015年底，社會保障卡持卡人數(shù)達到8．84億人。網(wǎng)絡安全保障能力顯著增強，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡安全審查制度初步建立，信息安全等級保護制度基本落實，網(wǎng)絡安全體制機制逐步完善。國家關鍵信息基礎設施安全防護水平明顯提升，國民網(wǎng)絡安全意識顯著提高。發(fā)展了中國特色社會主義治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡文化建設持續(xù)加強，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡空間日益清朗。網(wǎng)信體系初步建立，技術融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信頂層設計、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導得到加強，實現(xiàn)了集中統(tǒng)一領導和決策，一批重大任務和重大工程落地實施。式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實，初步實現(xiàn)網(wǎng)絡安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎設施共建合用步伐加快。網(wǎng)絡空間國際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議、中國—東盟信息港論壇、中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國—新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與一帶一路沿線國家信息基礎設施建設。跨境電子商務蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。支撐綠色低碳，構建發(fā)展新模式（一）發(fā)展綠色生產(chǎn)模式加快信息化和生態(tài)文明建設深度融合，利用新一代信息技術，促進產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術在信息通信行業(yè)的應用，加快推進數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。（二）推廣綠色生活方式以信息化促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務、居民生活等方面的融合應用，倡導可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進綠色消費。加快普及網(wǎng)絡購物、在線教育、遠程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務等，壯大信息消費，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式，促進人與自然和諧共生。（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點，深化信息技術在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應用，促進跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)智能監(jiān)管、及時預警、快速響應，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對能力。全面推進環(huán)境信息公開，支持企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。軟件和信息技術服務業(yè)（一）信息技術行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全球產(chǎn)業(yè)格局正發(fā)生深刻變化，圍繞技術路線主導權、價值鏈分工、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭日益激烈，發(fā)達國家在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域加速戰(zhàn)略布局，搶占未來發(fā)展主導權，給我國軟件和信息技術服務業(yè)跨越發(fā)展帶來深刻影響。隨著信息化技術的不斷發(fā)展，在社會經(jīng)濟生產(chǎn)生活中的地位持續(xù)上升，相關行業(yè)規(guī)模也持續(xù)壯大。作為一種具有高附加值的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，軟件和信息服務業(yè)近十年來獲得高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。根據(jù)工信部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年之后，我國軟件與信息服務業(yè)企業(yè)業(yè)務收入增長態(tài)勢逐漸穩(wěn)定，規(guī)模增速穩(wěn)定在13%左右，增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度。2021年，我國軟件和信息技術服務業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)軟件業(yè)務收入約9．5萬億元，同比增長16．43%，增速較2020年有較為明顯的回升。2021年，我國軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)利潤總額11，875億元，同比增長7．57%。從行業(yè)細分領域來看，信息技術服務和軟件產(chǎn)品收入占比最高：2021年，信息技術服務實現(xiàn)收入60，312億元，同比增長20．00%，占全行業(yè)收入比重為63．00%；軟件產(chǎn)品實現(xiàn)收入24，433億元，同比增長12．30%，占全行業(yè)比重為26．00%。（二）信息技術行業(yè)發(fā)展趨勢隨著新一代信息技術快速演進，全球信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新進入新一輪加速期，我國軟件和信息技術服務業(yè)將持續(xù)高速發(fā)展并逐漸成熟。根據(jù)《十四五軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，未來我國軟件和信息技術服務業(yè)的規(guī)模將進一步擴大，業(yè)務收入從2015年的4．28萬億元增長至2020年的8．16萬億元，年均增長率達13．80%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28．00%增長到2020年的40．00%。軟件和信息技術服務業(yè)步入加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的爆發(fā)期，加快向網(wǎng)絡化、平臺化、服務化、智能化、生態(tài)化演進。大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展和融合創(chuàng)新，先進計算、高端存儲、人工智能、虛擬現(xiàn)實、神經(jīng)科學等新技術加速突破和應用，進一步重塑軟件的技術架構、計算模式、開發(fā)模式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式，新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)日益成熟，加速步入質(zhì)變期。開源、眾包等群智化研發(fā)模式成為技術創(chuàng)新的主流方向，產(chǎn)業(yè)競爭由單一技術、單一產(chǎn)品、單一模式加快向多技術、集成化、融合化、平臺系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的競爭轉(zhuǎn)變，生態(tài)體系競爭成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。軟件企業(yè)依托移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術平臺，強化技術、產(chǎn)品、內(nèi)容和服務等核心要素的整合創(chuàng)新，加速業(yè)務重構、流程優(yōu)化和服務提升，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。信息技術引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革將加速新一代信息技術與金融、物流、交通、文化、旅游等服務業(yè)的跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展，帶來更多的新產(chǎn)品、服務和模式創(chuàng)新，催生新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點，加速各行業(yè)領域的融合創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。應用場景的多元化將引發(fā)居民消費、民生服務、社會治理等領域多維度、深層次的變革和帶來分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、算法經(jīng)濟等眾多新型網(wǎng)絡經(jīng)濟模式。深化開放合作，拓展發(fā)展新空間（一）促進雙向開放合作發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合中的作用，建立企業(yè)全球化發(fā)展信息服務體系，提供全球政策法規(guī)、財稅、金融、投融資、風險評估等信息服務，支持企業(yè)全球化發(fā)展。有序擴大網(wǎng)信開放領域，有效引進境外資金和先進技術，強化互利共贏。（二）服務一帶一路建設堅持共商共建共享，促進網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通，推動共建網(wǎng)上絲綢之路，推進數(shù)字經(jīng)濟、信息技術等合作，促進沿線國家和地區(qū)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設和信息經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進一帶一路建設中的重要作用。（三）推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革堅持尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序，積極參與全球網(wǎng)絡基礎設施建設，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，保障網(wǎng)絡安全，推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。主動提出中國方案，加快共同制定國際信息化標準和規(guī)則。引領創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新動能（一）全面助力創(chuàng)新型國家建設聚焦構筑國家先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮信息化引領創(chuàng)新的先導作用，全面推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動信息技術與制造、能源、材料、生物等技術融合滲透，催生新技術，打造新業(yè)態(tài)。構建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新要素集聚效應。（二）拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展信息大動脈。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動技術流、資金