法律服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

法律服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景和需求分析.......................16

第一節(jié)法律服務(wù)行業(yè)..........................16

一、法律服務(wù)發(fā)展.........................16

二、法務(wù)工作概況.........................19

三、法律服務(wù)創(chuàng)新..........................24

第二節(jié)需求分析..............................26

一、項(xiàng)目概況..............................26

二、服務(wù)內(nèi)容.............................26

三、服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn).......................29

四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求........................29

第二章項(xiàng)目整體服務(wù)方案.........................32

第一節(jié)項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想......................32

一、項(xiàng)目服務(wù)概況..........................32

二、律師參與建設(shè)工程必需性...............33

三、服務(wù)宗旨..............................35

四、服務(wù)目標(biāo).............................35

五、服務(wù)內(nèi)容.............................36

六、律師配置..............................38

七、工作方式.............................39

八、工作內(nèi)容.............................39

九、工作步驟.............................40

十、工作監(jiān)督.............................42

1

第二節(jié)項(xiàng)目服務(wù)方案..........................42

一、建設(shè)工程前期法律服務(wù)項(xiàng)目...............42

二、建設(shè)工程推行中法律服務(wù)項(xiàng)目.............43

三、建設(shè)工程專業(yè)資信調(diào)查...................44

四、建設(shè)工程糾紛處理.......................45

第三節(jié)項(xiàng)目服務(wù)重點(diǎn)..........................45

一、工程施工中專項(xiàng)法律服務(wù)的工作程序........45

二、各種法律文書的制作、整理和歸檔..........46

三、提供個(gè)性化服務(wù).........................49

第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配備....................51

第一節(jié)項(xiàng)目管理基本目標(biāo)......................51

一、多目標(biāo)性................................51

二、優(yōu)先性..................................51

三、層次性..................................52

四、確定過(guò)程................................52

五、范圍管理...............................53

第二節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)..........................55

一、建立項(xiàng)目組織的步驟.....................55

二、項(xiàng)目管理模式與目標(biāo).....................56

三、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................58

第三節(jié)項(xiàng)目服務(wù)人員配備......................59

一、項(xiàng)目服務(wù)人員配備.......................59

二、項(xiàng)目人員配備管理.......................61

第四節(jié)人員崗位職責(zé)..........................65

2

一、項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé).......................65

二、律師人員崗位職責(zé).......................66

三、律師助理崗位職責(zé).......................66

第四章人員管理與培訓(xùn)............................67

第一節(jié)人員管理五原則.........................67

一、工作量的分配............................67

二、人員激勵(lì)機(jī)制............................67

三、人員培訓(xùn)計(jì)劃............................68

四、實(shí)行抱領(lǐng)導(dǎo)方法.........................68

五、員工士氣鼓舞...........................69

第二節(jié)項(xiàng)目人員管理理念......................72

一、管理人員的工作具有典型的項(xiàng)目特點(diǎn)........73

二、管理人員應(yīng)具備的現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念........73

第三節(jié)員工培訓(xùn)管理制度.......................76

一、培訓(xùn)的目的和原則.......................76

二、培訓(xùn)課程體系設(shè)計(jì)原則...................77

三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職責(zé).........................78

四、員工培訓(xùn)操作流程.......................80

五、培訓(xùn)內(nèi)容及方式..........................87

六、培訓(xùn)考勤與獎(jiǎng)懲制度.....................89

七、培訓(xùn)費(fèi)用及培訓(xùn)期間薪資待遇.............90

八、培訓(xùn)考核...............................92

九、培訓(xùn)檔案管理...........................95

第四節(jié)培訓(xùn)管理制度...........................97

3

一、培訓(xùn)管理制度總則.......................97

二、職前教育管理辦法......................108

三、外派培訓(xùn)管理辦法......................111

四、員工培訓(xùn)出勤管理規(guī)定..................112

第五節(jié)工程建設(shè)法律服務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn).............114

一、工程項(xiàng)目實(shí)施前期階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范..114

二、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范..116

三、工程項(xiàng)目的合同簽訂與履行階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與防

范.........................................117

四、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范.118

第六節(jié)工程設(shè)計(jì)合同中法律知識(shí)培訓(xùn)要點(diǎn)........119

一、工程設(shè)計(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)分析................120

二、工程設(shè)計(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范................121

第七節(jié)工程施工合同相關(guān)法律知識(shí).............140

一、發(fā)包人與承包人的基本情況..............141

二、合同文本涉及法律法規(guī)問(wèn)題..............142

三、明確工程承包范圍......................142

四、工期、質(zhì)量、造價(jià)......................143

五、工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算................144

六、監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限.145

七、明確“不可抗力”范疇..................145

第八節(jié)保密教育與培訓(xùn).......................146

一、保密教育培訓(xùn)要求......................146

二、保密培訓(xùn)對(duì)象..........................146

4

三、涉密人員保密教育......................146

四、違紀(jì)教育..............................148

五、涉密人員管理..........................148

六、涉密人員離職/離崗管理.................151

七、涉密人員考核與獎(jiǎng)懲....................152

第五章項(xiàng)目管理制度.............................154

第一節(jié)項(xiàng)目人員業(yè)務(wù)能力管理制度.............154

一、律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范............154

二、律師事務(wù)所業(yè)務(wù)操作規(guī)程................156

三、律師事務(wù)所學(xué)習(xí)制度....................158

四、重大案件集體討論制度..................160

五、律師事務(wù)所收結(jié)案及收費(fèi)管理辦法.........160

六、律師業(yè)務(wù)收費(fèi)管理監(jiān)督制度..............162

七、律師事務(wù)所業(yè)務(wù)檔案管理辦法............163

八、客戶投訴及客戶意見(jiàn)反饋處理管理制度.....166

九、服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督評(píng)查制度..............168

十、律師執(zhí)業(yè)利益沖突審查處理制度..........170

十一、政治業(yè)務(wù)制度........................175

第二節(jié)行政管理制度.........................176

一、律師事務(wù)所人員工作守則................176

二、員工招聘、錄用、辭退管理制度..........178

三、印章管理制度..........................180

四、文書資料管理辦法......................181

五、保密制度...............................182

5

六、辦公秩序及安全管理制度................183

七、辦公設(shè)施裝備使用管理制度..............184

八、公函、介紹信及調(diào)查專用證明使用管理制度186

九、人事管理制度...........................187

十、人員動(dòng)態(tài)管理制度......................190

十一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育制度..........190

第三節(jié)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理制度.................191

一、員工管理制度...........................191

二、員工聘用制度..........................204

三、勞動(dòng)合同管理制度......................207

四、員工考勤管理制度......................212

五、員工教育培訓(xùn)制度......................216

六、人事考核管理制度......................224

七、員工獎(jiǎng)懲制度..........................229

第四節(jié)檔案管理制度.........................233

一、檔案人員崗位責(zé)任制....................233

二、檔案保管制度..........................235

三、檔案復(fù)制制度..........................236

四、檔案查詢借閱制度......................236

五、檔案庫(kù)房管理制度......................237

六、檔案立卷歸檔制度......................237

七、文書材料歸檔制度......................239

八、檔案移交制度..........................241

九、檔案保密制度..........................242

6

十、檔案鑒定銷毀制度......................243

十一、檔案利用制度.........................244

十二、檔案統(tǒng)計(jì)制度........................246

第六章項(xiàng)目服務(wù)方案.............................247

第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目全程法律服務(wù)方案..........247

一、建設(shè)工程施工法律服務(wù)背景..............247

二、引入專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)的必要性..............247

三、主要服務(wù)對(duì)象..........................248

四、法律服務(wù)內(nèi)容..........................248

五、工作方法..............................250

六、預(yù)期服務(wù)效果..........................251

第二節(jié)法律服務(wù)內(nèi)容及保障...................251

一、法律服務(wù)內(nèi)容...........................251

二、法律服務(wù)質(zhì)量保障體系..................256

第三節(jié)項(xiàng)目法律服務(wù)工作細(xì)則.................258

第四節(jié)資產(chǎn)負(fù)債調(diào)查律師服務(wù)工作流程..........264

一、律師盡職調(diào)查的涵義.....................264

二、律師盡職調(diào)查的價(jià)值和意義..............264

三、律師盡職調(diào)查遵循的原則................265

四、律師盡職調(diào)查的程序....................266

五、律師盡職調(diào)查的內(nèi)容....................267

六、業(yè)務(wù)相對(duì)方的資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利............268

七、訴訟及爭(zhēng)議信息........................269

八、稅收及外匯信息........................269

7

第七章項(xiàng)目人員保密方案.........................270

第一節(jié)保密管理人員管理.....................270

一、保密管理人員應(yīng)具備條件................270

二、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的職責(zé)............270

三、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)職責(zé)............271

四、財(cái)務(wù)部保密負(fù)責(zé)人職責(zé)..................271

五、行政部保密負(fù)責(zé)人職責(zé)..................272

六、客戶服務(wù)部保密負(fù)責(zé)人職責(zé)..............272

七、商務(wù)部保密負(fù)責(zé)人職責(zé)..................273

八、技術(shù)部保密負(fù)責(zé)人職責(zé)..................273

九、保密管理辦公室主任的職責(zé)..............273

十、保密管理員的職責(zé)......................275

十一、設(shè)備管理員的職責(zé)....................275

第二節(jié)保密教育與培訓(xùn).......................276

一、保密教育培訓(xùn)要求......................276

二、保密培訓(xùn)對(duì)象...........................277

三、涉密人員保密教育......................277

四、違紀(jì)教育...............................279

五、涉密人員管理...........................279

六、涉密人員離職/離崗管理.................281

七、涉密人員考核與獎(jiǎng)懲....................283

第三節(jié)涉密載體管理.........................283

一、管理要求..............................283

二、涉密載體的制作........................284

8

三、涉密載體的收發(fā)與傳遞..................285

四、涉密載體的借閱管理....................286

五、涉密載體的復(fù)印.........................287

六、涉密載體的保存管理.....................287

七、涉密載體的清查、清退管理..............287

八、涉密載體的銷毀管理....................288

九、涉密檔案保密管理......................289

十、涉密宣傳報(bào)告管理......................289

十一、處罰.................................291

第四節(jié)涉密信息設(shè)備管理.....................291

一、說(shuō)明...................................291

二、職責(zé)..................................291

三、管理要求..............................292

四、涉密計(jì)算機(jī)保密使用管理................293

五、移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)保密使用管理..............293

六、涉密信息設(shè)備的維護(hù)管理................294

七、涉密信息設(shè)備的使用管理................295

八、涉密計(jì)算機(jī)的安全管理..................296

九、處罰...................................298

第五節(jié)保密室保密管理.......................298

一、保密室審定............................298

二、保密室的管理..........................298

三、保密室安全防護(hù)管理....................300

四、保密室視頻監(jiān)控管理....................301

9

五、監(jiān)督與檢查............................302

第六節(jié)保密監(jiān)督檢查.........................302

一、保密檢查要求..........................302

二、分工...................................303

三、保密檢查周期..........................303

四、保密檢查內(nèi)容..........................305

五、保密檢查管理..........................306

六、督促整改...............................307

七、獎(jiǎng)罰...................................307

第七節(jié)保密工作考核與獎(jiǎng)懲...................308

一、說(shuō)明...................................308

二、考核內(nèi)容..............................309

三、獎(jiǎng)勵(lì)..................................310

四、處罰..................................311

第八節(jié)泄密事件報(bào)告與查處...................313

一、說(shuō)明..................................313

二、職責(zé)...................................314

三、泄密事件的報(bào)告........................314

四、泄密事件的查處........................315

第九節(jié)保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理...................316

一、說(shuō)明...................................317

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程..........................317

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理..........................317

四、保密風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別..........................318

10

五、保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估..........................320

六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控措施....................320

七、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)..............................321

第十節(jié)保密管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制.................322

一、職責(zé)...................................322

二、措施和方法............................322

三、預(yù)防措施和要求........................325

第八章項(xiàng)目服務(wù)承諾.............................326

第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量控制措施.....................326

第二節(jié)服務(wù)質(zhì)量承諾..........................327

第三節(jié)項(xiàng)目法律服務(wù)質(zhì)量保障.................328

一、建立法律服務(wù)和管理制度................328

二、法律服務(wù)處理制度......................329

三、法律服務(wù)質(zhì)量管理制度..................329

四、法律服務(wù)定期總結(jié)匯報(bào)制度..............329

五、法律服務(wù)檔案管理程序..................330

六、法律服務(wù)的保密措施....................330

七、本項(xiàng)目的法律顧問(wèn)費(fèi)....................330

八、服務(wù)承諾..............................331

第九章項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案.............................332

第一節(jié)新冠病毒、流感等傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案...332

一、工作原則..............................332

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組...........................332

三、應(yīng)急物資準(zhǔn)備..........................332

11

四、應(yīng)急處理程序制定......................333

五、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)..........................333

六、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)程序..............333

第二節(jié)應(yīng)急疏散預(yù)案.........................334

一、制定應(yīng)急疏散預(yù)案的目的................334

二、應(yīng)急預(yù)案管理主體及職責(zé)................335

三、應(yīng)急疏散小組及職責(zé)....................335

四、應(yīng)急疏散物資..........................337

五、應(yīng)急疏散方法..........................338

六、應(yīng)急疏散善后工作......................338

七、預(yù)案演練..............................338

八、應(yīng)急疏散流程圖........................339

第三節(jié)檔案室設(shè)備故障應(yīng)急處理...............340

一、電梯困人應(yīng)急預(yù)案處理..................340

二、空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案....................342

三、消防系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案....................346

四、照明系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案....................351

五、電氣系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案....................353

第四節(jié)防震應(yīng)急預(yù)案..........................357

一、職責(zé)...................................357

二、目的...................................358

三、適用范圍..............................358

四、工作程序..............................358

第五節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.........................359

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一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................359

二、應(yīng)急處置程序.........................360

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買后下載。

13

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目背景和需求分析”

詳情可見(jiàn)本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"項(xiàng)目整體服務(wù)方案"詳

情可見(jiàn)本文第二章。

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配

備”詳情可見(jiàn)本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"人員管理及培訓(xùn)"詳情

可見(jiàn)本文第四章。

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"項(xiàng)目管理制度"詳情可

見(jiàn)本文第五章。

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"項(xiàng)目服務(wù)方案"詳情可

見(jiàn)本文第六章。

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目人員保密方案”詳

情可見(jiàn)本文第七章。

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目服務(wù)承諾”詳情可

見(jiàn)本文第八章。

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案"詳情可

見(jiàn)本文第九章。

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編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

(以下內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況修改)

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第一章項(xiàng)目背景和需求分析

第一節(jié)法律服務(wù)行業(yè)

一、法律服務(wù)發(fā)展

專家預(yù)測(cè)，未來(lái)的五到十五年，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組

成部分的中國(guó)法律服務(wù)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)良好的發(fā)展時(shí)期。

從宏觀上分析，中國(guó)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，可以概括為

六個(gè)方面：

一是法律服務(wù)多元化發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，法律服

務(wù)多層次、多角度、多領(lǐng)域的服務(wù)需求不斷增加，特別是高

端法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將拉動(dòng)整個(gè)法律服務(wù)業(yè)在人員水平、

業(yè)務(wù)層次、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域等方面有一個(gè)較大的拓展。

二是法律服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。隨著法律服務(wù)業(yè)多元

化發(fā)展趨勢(shì)，法律服務(wù)業(yè)在專業(yè)細(xì)化和加快發(fā)展步伐方面將

會(huì)有大動(dòng)作。法律服務(wù)業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)壓力也將不斷增大，并促

進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的專業(yè)分工。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)將根據(jù)法律服務(wù)市

場(chǎng)的需求，合理確定專業(yè)定位，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的專業(yè)分工，

發(fā)展專業(yè)特色。

三是法律服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)不斷完善，各類法律服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壟斷將被逐步打破，各

類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在專業(yè)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)業(yè)務(wù)合作以及合

并、聯(lián)合等多種方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到共享

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雙贏。

四是法律服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)加入世貿(mào)組織

后，按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于法律服務(wù)開放的宗旨，將

逐步取消限制進(jìn)入法律服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的措施，法律服務(wù)業(yè)將迎

來(lái)新的更大范圍的開放。通過(guò)參與新一輪的多邊貿(mào)易談判以

及各種國(guó)際性、區(qū)域性合作機(jī)制，法律服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件逐

步放寬，中外法律服務(wù)合作和交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，

中國(guó)法律服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)已經(jīng)有了明顯提高，相關(guān)政策

措施和法律制度基本完善，運(yùn)作機(jī)制和管理模式日漸成熟，

法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸從粗放式發(fā)展向精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展方

向轉(zhuǎn)變。

六是法律服務(wù)業(yè)深化改革的趨勢(shì)。中國(guó)法律服務(wù)業(yè)面臨

拓展和規(guī)范雙重任務(wù)。其中，拓展是法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提。

不斷推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的改革將是法律服務(wù)業(yè)在當(dāng)前和今后

相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本發(fā)展趨勢(shì)。特別是進(jìn)一步深化司法體

制改革的大趨勢(shì)，以及整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的一輪體制改革，

法律服務(wù)業(yè)在體制、機(jī)制等諸多領(lǐng)域的改革都將進(jìn)一步深

化，并將大大促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此外，中國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快、社會(huì)公眾經(jīng)濟(jì)生活

水平大幅度提高，進(jìn)一步刺激法律服務(wù)需求，并將大大推動(dòng)

法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)中國(guó)法律服務(wù)業(yè)政策保障

第一，把法律服務(wù)業(yè)納入國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)

17

劃。未來(lái)的幾十年里，包括法律服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)將在信

息技術(shù)的支持下快速發(fā)展，這既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需

求，也是社會(huì)健康發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。對(duì)此，必須

充分認(rèn)識(shí)到加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組

成部分，把法律服務(wù)業(yè)納入國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)

劃，綜合運(yùn)用政策措施、法律制度等各種有效手段，推進(jìn)中

國(guó)法律服務(wù)業(yè)在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新，促進(jìn)法律服

務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第二，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。隨著國(guó)家行政管

理體制改革步伐的加快，法律服務(wù)業(yè)管理體制將隨之進(jìn)行改

革，條塊分割、部門壟斷、行業(yè)分立、缺乏統(tǒng)一管理的法律

服務(wù)業(yè)管理體制將逐步得到改善，宏觀上統(tǒng)一管理的指導(dǎo)思

想逐步確立，行業(yè)壁壘和部門壟斷將逐步被打破，從而推動(dòng)

建立開放式的法律服務(wù)管理體制。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建立有

效的機(jī)制，切實(shí)改變條塊分割、缺乏橫向協(xié)同、總體低效的

現(xiàn)象，推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步

建立統(tǒng)一的法律服務(wù)市場(chǎng)和規(guī)范的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

第三，建立和完善中國(guó)法律服務(wù)業(yè)的法律保障體系。制

定和完善有利于發(fā)展法律服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，是創(chuàng)造一個(gè)不

斷放松管制、打破行業(yè)壟斷、實(shí)現(xiàn)規(guī)范公平的法律服務(wù)市場(chǎng)

秩序的重要環(huán)節(jié)。特別是要通過(guò)立法，進(jìn)一步明確法律服務(wù)

業(yè)的屬性。通過(guò)制定和完善法律服務(wù)業(yè)各種相配套規(guī)章，進(jìn)

一步明確各類法律服務(wù)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，建立和健全

有關(guān)法律服務(wù)的法律規(guī)則體系，為實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)工作的制度

18

化、規(guī)范化提供法律依據(jù)。

第四，改革和完善法律服務(wù)組織內(nèi)部的管理體制和運(yùn)作

機(jī)制。積極培育法律服務(wù)的市場(chǎng)主體，大力推進(jìn)法律服務(wù)主

體的規(guī)?；?、專業(yè)化建設(shè)。加快體制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善法律

服務(wù)組織內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化法律服務(wù)從業(yè)人員

的職業(yè)行為規(guī)則意識(shí)，不斷提高法律服務(wù)業(yè)職業(yè)道德水平。

第五，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)法律服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放。應(yīng)當(dāng)循序

漸進(jìn)地推進(jìn)中國(guó)法律服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，全面提高法律服務(wù)

業(yè)對(duì)外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與

國(guó)際法律服務(wù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)落實(shí)CEPA中關(guān)于法律服務(wù)

業(yè)開放的各項(xiàng)措施，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所的

聯(lián)營(yíng)及其他合作關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域法律服務(wù)業(yè)一體化進(jìn)程。

二、法務(wù)工作概況

通過(guò)改革開放三十多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)法務(wù)管理工作已

經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，法律顧問(wèn)隊(duì)伍也得到了前所未有的壯

大，逐漸成為法律職業(yè)群體中舉足輕重的一支力量，隨著我

國(guó)內(nèi)外環(huán)境，尤其是經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的種種變化，

對(duì)于法務(wù)管理工作的專業(yè)化和職業(yè)化都會(huì)提出更高的要求。

過(guò)去的十年是我國(guó)法律務(wù)工作發(fā)展的黃金十年，在政

府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力下，法務(wù)工作發(fā)生了令人矚目的

變化，法務(wù)工作的外部環(huán)境、工作機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍、工作職

責(zé)都得到全面的改進(jìn)，企業(yè)法務(wù)工作的價(jià)值逐步凸顯。

19

(一)法務(wù)工作的外部環(huán)境日益改善

作為法律職業(yè)共同體的一個(gè)組成部分，法務(wù)工作的開展

離不開外部法治環(huán)境的總體改善。首先從1997年黨的十五

大把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本治國(guó)方略，到

2010年中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系建設(shè)完成，再到2013

年18屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，我國(guó)法治

環(huán)境的不斷完善，為法務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，

國(guó)資委、全國(guó)律協(xié)、工商聯(lián)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)企

業(yè)法務(wù)工作，特別是國(guó)務(wù)院國(guó)資委連續(xù)提出了3個(gè)中央企業(yè)

法制工作3年目標(biāo)，對(duì)中央企業(yè)的總法律顧問(wèn)制度、法律事

務(wù)機(jī)構(gòu)、重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同等基礎(chǔ)法律工作事

項(xiàng)提出了明確的要求，全國(guó)律協(xié)成立了專門的企業(yè)法律顧問(wèn)

專業(yè)委員會(huì)，全國(guó)工商聯(lián)出臺(tái)了民營(yíng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范的

具體意見(jiàn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定了企業(yè)法律工作領(lǐng)域的第一個(gè)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》。所有這些都直接推動(dòng)企

業(yè)法務(wù)工作的開展。

(二)法務(wù)工作管理體系初步建立

隨著近年來(lái)發(fā)展過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)影響的日趨擴(kuò)大，國(guó)資

委等機(jī)構(gòu)對(duì)法務(wù)工作的推動(dòng)力度不斷加強(qiáng)，我國(guó)企業(yè)特別是

中央企業(yè)的法務(wù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，無(wú)論是在組織機(jī)構(gòu)、

工作隊(duì)伍，還是工作職責(zé)上都有明顯的改善。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)

資委的統(tǒng)計(jì)，到2013年底中央企業(yè)全系統(tǒng)有2560戶建立了

總法律顧問(wèn)制度，集團(tuán)和重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)專職率分別

達(dá)到64%和50%;中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍達(dá)到1.8萬(wàn)

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人，持證上崗率接近60%;中央企業(yè)集團(tuán)及重要子企業(yè)規(guī)章

制度、重要決策、經(jīng)濟(jì)合同三項(xiàng)法律審核率分別達(dá)到96.7%、

98.1%和98.6%。大型民營(yíng)企業(yè)的法務(wù)工作在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的剛性

要求下，也迅速成長(zhǎng)，華為、中興、百度、騰訊、吉利等一

大批民營(yíng)企業(yè)的法務(wù)工作在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，充分體現(xiàn)了市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下法務(wù)工作的作用和價(jià)值。

(三)法務(wù)工作正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期

過(guò)去十年我國(guó)法務(wù)工作的快速發(fā)展有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)，

一是政府成為推動(dòng)法務(wù)工作發(fā)展的直接動(dòng)力。近年來(lái)國(guó)有企

業(yè)特別是中央企業(yè)法務(wù)工作的進(jìn)步雖然有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生

需求，但起步階段更突出的是國(guó)資委等機(jī)構(gòu)的外部要求，如

國(guó)資委明確提出企業(yè)法務(wù)工作的考核指標(biāo)，對(duì)企業(yè)法務(wù)工作

的開展發(fā)揮了重要作用；

二是法務(wù)工作的開展主要體現(xiàn)在通過(guò)行政手段容易實(shí)

現(xiàn)的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)等基礎(chǔ)硬件上，而在法務(wù)工作如何支

撐公司戰(zhàn)略性活動(dòng)、如何實(shí)現(xiàn)法務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融

合、如何形成由事后的救濟(jì)到事前的防控機(jī)制、如何建立企

業(yè)法務(wù)工作體系以及法務(wù)工作如何直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等一

系列具體體現(xiàn)法務(wù)工作作用和價(jià)值的問(wèn)題上，缺乏系統(tǒng)性的

認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。在國(guó)資委等機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

的情況下，企業(yè)法務(wù)在初步完成了基礎(chǔ)硬件的建設(shè)以后，面

臨著從事后救濟(jì)型向事前防控型轉(zhuǎn)變、從基礎(chǔ)法律事務(wù)處理

向影響企業(yè)重大決策升級(jí)的客觀壓力。如果企業(yè)不能在這一

21

關(guān)鍵時(shí)期，順利地完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作，將給企業(yè)法務(wù)特別

是國(guó)有企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。

(四)法務(wù)的主要工作職責(zé)

合同文本的制定、修改；

對(duì)客戶、員工、供應(yīng)商合同之?dāng)M定、修改、審核；

處理及收集整理資料配合律師處理公司有關(guān)法律事務(wù)；

收集、分析與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)之法律信息并結(jié)合工作單

位情況提出專業(yè)意見(jiàn)，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出預(yù)防

措施；

為工作單位提供咨詢和法務(wù)意見(jiàn)書，提供客戶及員工的

法律問(wèn)題咨詢，負(fù)責(zé)制訂工作單位的各類法律文件。

(五)法務(wù)的工作流程

1.合同類業(yè)務(wù)：

擬定/送審/修改通知→當(dāng)事人溝通(合同目的、合同背

景及要求)→合同擬定/審查/修改(目的性、完整性、明確

性、合法性、風(fēng)險(xiǎn)程度等方面)→提交成果——反饋(范本

化/相關(guān)問(wèn)題處理)。

2.咨詢類業(yè)務(wù)：

咨詢請(qǐng)求→搜索信息(咨詢對(duì)象、事件背景、當(dāng)事人要

求)→準(zhǔn)備答復(fù)(方式選擇、內(nèi)容整理)→答復(fù)——反饋(形

成建議/意見(jiàn))

3.建議、意見(jiàn)類業(yè)務(wù)：

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自主觀察/信息收集/反饋→思考(性質(zhì)劃分、如何應(yīng)對(duì))

→作出建議/提出意見(jiàn)(法律/管理角度)——反饋(制度化

/移交其他部門)。

4.爭(zhēng)議處理/訴訟輔助類業(yè)務(wù)：

部門反饋/公司指令→根據(jù)法律要求/律師工作指令收

集整理材料→提供證據(jù)材料支持/法律支持→參與具體過(guò)程

→結(jié)案/爭(zhēng)議進(jìn)展動(dòng)態(tài)報(bào)告——反饋(規(guī)范化措施建議/預(yù)防

意見(jiàn))。

(六)法務(wù)的工作目標(biāo)

預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、謹(jǐn)慎處事仍將是法務(wù)工作的基本基調(diào)，爭(zhēng)取

無(wú)爭(zhēng)無(wú)訴是法務(wù)工作的根本目標(biāo)。法務(wù)是一份“保守”的工

作，傾向于低風(fēng)險(xiǎn)操作，在保障公司利益的情況下追求效率。

多學(xué)多問(wèn)多了解，多理解多溝通多配合是法務(wù)工作的基

本方法。通過(guò)望、問(wèn)、聽的方式來(lái)了解公司法律事務(wù)的運(yùn)作

流程、獲得相關(guān)部門的理解與配合，關(guān)注問(wèn)題，提出解決方

案，不僅要做問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者，更要做麻煩的解決者。

摸清各個(gè)部門風(fēng)險(xiǎn)，理清各類工作流程。與同事們繼續(xù)

保持良好的配合協(xié)同，在愉快的氛圍中完成工作使命，一同

降低風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爭(zhēng)訴，提高效率。遇到法律問(wèn)題可以及早地

發(fā)現(xiàn)并提出，將法律風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

(七)法務(wù)與律師的區(qū)別在于：

1.法務(wù)是單位的法律顧問(wèn)，專職服務(wù)于公司。律師是獨(dú)

23

立于單位外的法律工作人員；

2.隨著社會(huì)發(fā)展，更多大型企業(yè)要求法務(wù)必須通過(guò)國(guó)家

法律職業(yè)資格考試并領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)資格。和律師不同的是，

律師更多從事訴訟業(yè)務(wù)，而法務(wù)更多處理非訴業(yè)務(wù)，法務(wù)是

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理者。

三、法律服務(wù)創(chuàng)新

法律服務(wù)工作要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，提高水平，就必須堅(jiān)持科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、秩序規(guī)范、

管理科學(xué)的法律服務(wù)體系，適應(yīng)建設(shè)“法治XX、平安XX”

的奮斗目標(biāo)，適應(yīng)人民群眾日益增強(qiáng)的法治意識(shí)和日益增長(zhǎng)

的法律服務(wù)需求。

(一)加強(qiáng)合同文本管理，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

針對(duì)人民合同文本管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，各行要切實(shí)

把提高合同文本管理列為重要工作之一。

一是要加強(qiáng)對(duì)合同文本的法律審查和合同審查員工作

的培訓(xùn)、指導(dǎo)。人民單位應(yīng)配備合同審查員，負(fù)責(zé)本單位的

合同簽章前的規(guī)范性審查；同時(shí)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)與履行本

部門職能有關(guān)的合同簽章前的規(guī)范性審查。

二是要加強(qiáng)對(duì)合同文本使用情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)報(bào)批

制度和責(zé)任追究制度。特別是對(duì)去年合同文本自查或抽查發(fā)

現(xiàn)的合同使用中版本使用、編號(hào)、鏈接條款、簽章等常見(jiàn)錯(cuò)

誤，要進(jìn)行徹底的查、糾、改。

三是要加強(qiáng)對(duì)合同文本的制訂、修訂、廢止、選用、填

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寫、簽訂、履行、變更、解除、歸檔等行為進(jìn)行全程管理。

四是要對(duì)仲裁、公證、行政復(fù)議、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)等非訴訟法律救濟(jì)手段進(jìn)行研究和探索，有效防范行政

處罰風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)法律效應(yīng)。

(二)做好"五五"普法工作，提高員工法律素質(zhì)。

新法律法規(guī)要在人民單位舉辦的各類培訓(xùn)班上宣講，同

時(shí)充分利用經(jīng)管網(wǎng)等載體及時(shí)補(bǔ)充、更新的法律法規(guī)，刊發(fā)

調(diào)研文章，解答法律咨詢，使與本單位管理服務(wù)密切相關(guān)的

法律法規(guī)能及時(shí)得到普及，員工的法律知識(shí)能不斷增長(zhǎng)。每

年普法宣傳工作要提高針對(duì)性，創(chuàng)新普法形式，堅(jiān)持法律與

業(yè)務(wù)的融合，努力提高普法工作的實(shí)效。

(三)加強(qiáng)法律事務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，確保全年工作任務(wù)完成。

人民單位要重視其自身的法律事務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法律

事務(wù)人員，至少指定一名人員專(兼)職法律事務(wù)；法律與

合規(guī)管理部門也將進(jìn)一步建立健全本部門職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)

紀(jì)律規(guī)范；法務(wù)人員要加強(qiáng)自身政治思想理論、新法律法規(guī)

等知識(shí)學(xué)習(xí)，努力成為復(fù)合型人才；加大專業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)

一步完善法務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作技能；加強(qiáng)法務(wù)人

員職業(yè)道德建設(shè)，法務(wù)人員在處理審查、訴訟、談判、簽約

等事務(wù)時(shí)，始終將維護(hù)本單位權(quán)益擺在首位，依法照章辦事，

防范道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持正直、奉公、廉潔、自律的職業(yè)理念，

塑造崇尚法律、愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、勤奮工作的形象，增

強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，創(chuàng)新工作方法，培養(yǎng)形成嚴(yán)謹(jǐn)、

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務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)；加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品法律問(wèn)題的調(diào)

查研究，提出前瞻性法律意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為人民單

位的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律支持。

(四)建立政府顧問(wèn)律師激勵(lì)考核機(jī)制。

律師由于精力有限，業(yè)務(wù)繁多，對(duì)政府法律顧問(wèn)工作難

免松懈。為有效促進(jìn)其工作的積極性，保證工作的質(zhì)量和效

率，應(yīng)建立政府法律顧問(wèn)激勵(lì)考核機(jī)制。可根據(jù)律師的工作

情況，在每一年度末，對(duì)律師參與政府法律顧問(wèn)工作的服務(wù)

態(tài)度、工作效率、專業(yè)水平及職業(yè)道德等情況做出綜合評(píng)價(jià)。

對(duì)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的律師予以懲罰，對(duì)貢獻(xiàn)突出的律師予以

通報(bào)表彰，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié)需求分析

一、項(xiàng)目概況

XX建設(shè)項(xiàng)目法律服務(wù)單位遴選項(xiàng)目

二、服務(wù)內(nèi)容

(一)關(guān)于前期合作方的服務(wù)內(nèi)容

1.全面審查、修訂或起草甲方與管理人擬簽訂的《合作

協(xié)議書》,向相關(guān)部門調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查管理人在協(xié)議中保障

甲方履行《合作協(xié)議書》的相關(guān)資產(chǎn)或措施的情況，并揭示

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法律風(fēng)險(xiǎn)，提供解決方案；

2.全流程跟蹤《合同協(xié)議書》的履行，識(shí)別履行中的法

律風(fēng)險(xiǎn)，代理甲方與管理人、人民法院溝通，確定解決方案；

3.起草、審查、修訂甲方與施工方、材料商簽訂的相關(guān)

協(xié)議；

4.為甲方施工管理解決發(fā)生的索賠、工傷、違約等事宜

提供法律服務(wù)；

5.為甲方工程費(fèi)用結(jié)算提供法律服務(wù)，為工程費(fèi)用結(jié)算

提供談判、協(xié)議起草、爭(zhēng)議解決等法律服務(wù)。

6.甲方開展工作時(shí)，和XX地區(qū)項(xiàng)目相關(guān)的事項(xiàng)或者XX

地區(qū)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)相關(guān)的公司發(fā)生的需要法律支持的工作，都

由乙方負(fù)責(zé)提供支持服務(wù)。

(二)關(guān)于重整投資人的服務(wù)內(nèi)容

1.資產(chǎn)負(fù)債調(diào)查

(1)向不動(dòng)產(chǎn)登記中心調(diào)取三家重整企業(yè)的全部資產(chǎn)；

(2)梳理全部土地和房產(chǎn)備案、抵押等權(quán)利負(fù)擔(dān)；

(3)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查全部土地、房產(chǎn)的使用現(xiàn)狀；

(4)與審計(jì)機(jī)構(gòu)配合調(diào)查應(yīng)收賬款的金額，并對(duì)應(yīng)收

賬款的相關(guān)材料進(jìn)行分析，分析相關(guān)債權(quán)的清收風(fēng)險(xiǎn)；

(5)與管理人就資產(chǎn)調(diào)查情況進(jìn)行溝通；

(6)對(duì)所有主要資產(chǎn)進(jìn)行梳理、統(tǒng)計(jì)、分析，出具《主

要資產(chǎn)分析報(bào)告》,作為重整投資談判的基礎(chǔ)；

(7)與相關(guān)施工方溝通工程款結(jié)算及金額情況；

(8)與審計(jì)機(jī)構(gòu)配合調(diào)查工程款支付情況；

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(9)向相關(guān)部門調(diào)查抵押債權(quán)擔(dān)保金額；

(10)與擔(dān)保債權(quán)人溝通債權(quán)構(gòu)成及金額；

(11)梳理普通債權(quán)構(gòu)成及大致情況；

(12)與管理人就債權(quán)調(diào)查情況進(jìn)行溝通；

(13)對(duì)所有負(fù)債進(jìn)行梳理、統(tǒng)計(jì)、分析，出具《主要

負(fù)債分析報(bào)告》

2.重整路徑研判、重整計(jì)劃起草、談判全流程法律服務(wù)

(1)代理甲方參加債權(quán)人會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)、建議；

(2)研判重整計(jì)劃路徑：根據(jù)資產(chǎn)、負(fù)債情況和投資

回報(bào)預(yù)測(cè)分析、研判、確定重整路徑，出具《重整路徑分析

報(bào)告》;

(3)參與關(guān)鍵債權(quán)人的談判工作：根據(jù)重整路徑與關(guān)

鍵債權(quán)人進(jìn)行談判，促使重整計(jì)劃草案的通過(guò)，簽署相關(guān)協(xié)

議，出具《償債分析方案》;

(4)制定重整計(jì)劃草案：根據(jù)重整路徑和談判情況，

制定《重整投資計(jì)劃》;

(5)管理人談判：與管理人就重整計(jì)劃草案細(xì)節(jié)進(jìn)行

磋商談判，確定《重整計(jì)劃草案》;

(6)與法院、管理人協(xié)調(diào)，梳理債權(quán)人會(huì)議表決方式，

與關(guān)鍵債權(quán)人溝通，促使《重整計(jì)劃草案》的表決通過(guò)，提

高表決通過(guò)率。

3.重整計(jì)劃執(zhí)行階段全流程法律服務(wù)

(1)協(xié)助甲方執(zhí)行重整計(jì)劃草案；

(2)配合辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交接、場(chǎng)地交接、材料

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交接相關(guān)事宜；

(3)代理甲方與人民法院、管理人溝通重整計(jì)劃草案

執(zhí)行相關(guān)事宜；

(4)代理甲方與債權(quán)人協(xié)商償債方式；

(5)起草、審查、修訂償債協(xié)議；

(6)揭示重整計(jì)劃執(zhí)行期間的經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出

解決方案；

(7)為甲方在土地開發(fā)、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)事

宜提供法律服務(wù)；

(具體服務(wù)內(nèi)容根據(jù)采購(gòu)方需求更改)

三、服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)

1.服務(wù)期限：X年。

2.服務(wù)地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)。

四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

(一)聘請(qǐng)的律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)

1.應(yīng)當(dāng)勤勉、盡責(zé)地完成本項(xiàng)目約定的法律事務(wù)工作；

2.應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律作出判斷，盡最大努力維護(hù)采購(gòu)人利

益；

3.保守在辦理XX法律事務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商

業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及采購(gòu)人認(rèn)為不能對(duì)外公開的信息；

4.不得利用XX法律服務(wù)名義從事與其履行職責(zé)無(wú)關(guān)的

活動(dòng)；

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5.未經(jīng)采購(gòu)人同意，不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)法律事務(wù)處

理的意見(jiàn)；

6.與采購(gòu)人交辦的事項(xiàng)存在利害關(guān)系，可能影響公正履

行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；

7.根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者法律服務(wù)合同約定應(yīng)

當(dāng)履行的其他義務(wù)；

8.恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；忠于職守，依法維護(hù)

采購(gòu)人的合法權(quán)益；盡職盡責(zé)，提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效法律

服務(wù)；對(duì)提出的法律意見(jiàn)、起草的法律文書以及辦理的其他

法律事務(wù)的合法性和有效性負(fù)責(zé)

(二)聘請(qǐng)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)享有以下權(quán)利

1.履行職責(zé)所必需的知情權(quán)、參與權(quán)；

2.獨(dú)立提出法律意見(jiàn)和建議的權(quán)利；

3.獲取報(bào)酬的權(quán)利；

(三)聘請(qǐng)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)有以下情形之一的，采購(gòu)人

有權(quán)解除聘用關(guān)系

1.未經(jīng)采購(gòu)人同意，擅自更換團(tuán)隊(duì)律師的；

2.因團(tuán)隊(duì)律師工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致采購(gòu)人蒙受損

失的；

3.違反《中華人民共和國(guó)律師法》第三十九條、第四十

條所列舉的禁止性行為之一的；

4.因身體原因無(wú)法勝任XX法律服務(wù)工作的；

5.受所在單位處分的；

6.受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分

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的；

7.被依法追究刑事責(zé)任的；

8.其他依法不能履行XX法律服務(wù)職責(zé)的。

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第二章項(xiàng)目整體服務(wù)方案

第一節(jié)項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想

(根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行更改)

一、項(xiàng)目服務(wù)概況

建筑和房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從不成熟

到逐步成熟發(fā)展過(guò)程。從現(xiàn)在看，中國(guó)建筑和房地產(chǎn)業(yè)正處

于向成熟階段發(fā)展過(guò)程之中，近十幾年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了

一系列法律、法規(guī)、規(guī)章。中國(guó)第一部城市房地產(chǎn)管理方面

法律是1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)第八次會(huì)議經(jīng)過(guò)《中國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》。以后又前后

頒布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建

筑法》等一系列法律，國(guó)務(wù)院也頒布了一系列行政法規(guī)。依

據(jù)這些法律、法規(guī)，建設(shè)部及各地房地產(chǎn)主管部門也相繼出

臺(tái)了相當(dāng)多行政規(guī)章、地方性法規(guī)及規(guī)范性文件。最高人民

法院從司法實(shí)踐角度，為愈加好地處理房地產(chǎn)糾紛，也出臺(tái)

了一系列司法解釋，尤其是在20XX年、20XX年，前后出臺(tái)

了三個(gè)司法解釋，即《最高人民法院相關(guān)審理商品房買賣協(xié)

議糾紛案件適使用方法律若干問(wèn)題解釋》、《最高人民法院相

關(guān)審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件適使用方法律問(wèn)題解

釋》、《最高人民法院相關(guān)審理包含國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議糾紛

案件適使用方法律問(wèn)題解釋》,分別包含商品房交易、建筑

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工程和土地使用權(quán)。律師從事建筑和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，只有對(duì)這

些法律靈活掌握和利用，才能愈加好地參與建設(shè)工程訴訟和

非訴法律服務(wù)，最大程度地保護(hù)委托人正當(dāng)權(quán)益。

二、律師參與建設(shè)工程必需性

伴隨中國(guó)法治化進(jìn)程加緊及企業(yè)和國(guó)民法律意識(shí)提升，

律師工作已經(jīng)包含社會(huì)生活方方面面，在建設(shè)工程領(lǐng)域也不

例外。而且，伴隨建筑和房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)快速發(fā)展，建設(shè)工

程及房地產(chǎn)方面法律服務(wù)已經(jīng)是律師關(guān)鍵業(yè)務(wù)之一，律師全

方面參與工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。從中國(guó)現(xiàn)

在建筑和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況和司法實(shí)踐看，律師參與建

設(shè)工程法律服務(wù)有相當(dāng)必需性，關(guān)鍵表現(xiàn)在以下多個(gè)方面：

1.建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，律師全程參與能夠在

相當(dāng)程度上降低風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目一個(gè)明顯特點(diǎn)就是投資

大、風(fēng)險(xiǎn)高，一個(gè)項(xiàng)目，動(dòng)輒上千萬(wàn)甚至數(shù)億元資金。這種

投入高風(fēng)險(xiǎn)可能是來(lái)自國(guó)家政策調(diào)整、新法律實(shí)施、金融環(huán)

境改變、自然環(huán)境不可抗力、協(xié)議相對(duì)方違約、和本身在簽

署協(xié)議或推行協(xié)議中失誤等等。對(duì)于協(xié)議任何一方來(lái)說(shuō)，任

何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)全部可能付出重大代價(jià)。律師參與雖不能讓項(xiàng)目

和風(fēng)險(xiǎn)完全隔離，不過(guò)其可能經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)、政策合理利

用，在立項(xiàng)時(shí)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)論證，為項(xiàng)目標(biāo)開發(fā)經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)出

最好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方案；

在招標(biāo)投標(biāo)、談判簽約階段，制定結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容詳盡

法律文件；在推行協(xié)議過(guò)程中，為委托方完善多種手續(xù)，采

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集關(guān)鍵證據(jù)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題立即提出處理方案，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消

亡在萌芽狀態(tài)。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目包含法律繁多、協(xié)議關(guān)系復(fù)雜，律師全

程參與有利于協(xié)議當(dāng)事人正當(dāng)、有序地開展工作，避免或降

低糾紛隱患。

建筑和房地產(chǎn)法本身是一個(gè)綜正當(dāng)法律體系，其開發(fā)經(jīng)

營(yíng)和管理過(guò)程包含眾多基礎(chǔ)民事和行政法律制度，如建筑

法、物權(quán)法、協(xié)議法、土地管理法、城市計(jì)劃法、房地產(chǎn)管

理法等很多方面，法律關(guān)系可謂縱橫交錯(cuò)，紛繁復(fù)雜。一個(gè)

工程從開始到結(jié)束，所包含協(xié)議和其他法律文件數(shù)量不會(huì)少

于100份，是其他專業(yè)法律領(lǐng)域所少見(jiàn)。在建設(shè)工程中，沒(méi)

有專業(yè)律師參與，整個(gè)項(xiàng)目不留任何隱患和缺點(diǎn)，是難以想

象。

3.國(guó)家法律、政策、司法實(shí)踐改變較快，律師參與建設(shè)

工程能夠愈加好地維護(hù)委托人利益。建筑和房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系到

國(guó)計(jì)民生，其肯定受政策影響，比如20XX年初國(guó)家出臺(tái)一

系列調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)政策。就立法和司法實(shí)踐而言，新法律、

法規(guī)、司法解釋不停出臺(tái)，致使司法實(shí)踐改變較快。不管是

建設(shè)單位還是承包商，假如沒(méi)有律師參與，極難很好地了解

和利用這些法律、法規(guī)、司法解釋，經(jīng)過(guò)法律路徑保護(hù)自己

正當(dāng)權(quán)益。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，建筑及房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)

迅猛發(fā)展，律師參與建設(shè)工程法律服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多、包含

面越來(lái)越廣，現(xiàn)在越來(lái)越多建設(shè)單位(業(yè)主)和施工單位委

托有經(jīng)驗(yàn)律師提供建設(shè)工程全程法律服務(wù)。正因?yàn)槁蓭焻⑴c

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建設(shè)工程必需性，很多工程建設(shè)項(xiàng)目全部有律師全程參與，

尤其在北京、上海和其他沿海省份，在建設(shè)工程項(xiàng)目中委托

律師提供全程法律服務(wù)已成為時(shí)尚，這也符合國(guó)際上通行做

法。

三、服務(wù)宗旨

全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目專業(yè)管理，提升企業(yè)品牌

效應(yīng)，防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)工程項(xiàng)目提供

優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和強(qiáng)大法律支持，成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)

預(yù)定目標(biāo)。

四、服務(wù)目標(biāo)

1.本律師事務(wù)所及團(tuán)體為委托方提供優(yōu)質(zhì)、高效、全程、

全方位法律專業(yè)服務(wù)。

2.遵從“事前預(yù)防為主，事后救助為輔”標(biāo)準(zhǔn)，利用專

業(yè)知識(shí)和技能避免或降低項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)中可能出現(xiàn)法律

疏忽及失誤，對(duì)因失誤所帶來(lái)法律紛爭(zhēng)立即、果斷地采取法

律救助方法，降低或避免可能造成各項(xiàng)損失。

3.經(jīng)過(guò)利用律師事務(wù)所很好人際關(guān)系、信息等資源優(yōu)

勢(shì)，為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)發(fā)明良好外部環(huán)境。

4.經(jīng)過(guò)律師專業(yè)服務(wù)，提升工程項(xiàng)目品牌效應(yīng)，增加項(xiàng)

目品牌附加值，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目建設(shè)機(jī)會(huì)成本，提升項(xiàng)

目標(biāo)盈利能力。

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五、服務(wù)內(nèi)容

(一)建設(shè)工程前期法律服務(wù)項(xiàng)目

1.參與工程項(xiàng)目立項(xiàng)前期法律文件起草和準(zhǔn)備，包含提

供工程項(xiàng)目法律、政策可行性分析，出具法律意見(jiàn)書；幫助

或參與項(xiàng)目提議書和可行性研究匯報(bào)編制、申報(bào)、立案(通

常規(guī)模、非政府投資、建設(shè)資金完全自籌、一般房地產(chǎn)開發(fā)

和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)可一次編制、申報(bào)《項(xiàng)目

提議書(代可行性研究匯報(bào))》;大型、復(fù)雜、特殊、關(guān)鍵建

設(shè)工程或含有政府投資房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)分別

編制、申報(bào)《項(xiàng)目提議書》和《可行性研究匯報(bào)》。)

2.幫助辦理項(xiàng)目開工建設(shè)一系列許可證和取得項(xiàng)目建

設(shè)用地國(guó)有土地使用權(quán)?！督ㄔO(shè)工程計(jì)劃許可證》是相關(guān)建

設(shè)工程符合城市計(jì)劃要求法律憑證，是建設(shè)單位建設(shè)工程法

律憑證，是建設(shè)活動(dòng)中接收監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)法定依據(jù)，沒(méi)有此證

建設(shè)單位，其工程建筑是違章建筑。)

3.就土地使用權(quán)或在建工程或房地產(chǎn)實(shí)物抵押融資法

律可行性出具法律意見(jiàn)書，起草相關(guān)協(xié)議；

4.幫助委托人確定建設(shè)工程項(xiàng)目合作開發(fā)方案；參與起

草聯(lián)建或合資、合作協(xié)議文件；

5.幫助委托人辦理征地手續(xù)；起草、審核征地賠償、安

置協(xié)議，簽署相關(guān)合相同；

6.幫助委托人制定拆遷方案；草擬、審核委托拆遷協(xié)議、

拆遷安置文告、拆遷安置協(xié)議等；處理拆遷糾紛。

(二)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收階段

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在這個(gè)階段建設(shè)單位委托有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)

計(jì)、施工、監(jiān)理，并組織項(xiàng)目標(biāo)交接驗(yàn)收。這個(gè)階段，律師

關(guān)鍵業(yè)務(wù)包含：

1.參與編制勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)文件，

對(duì)其正當(dāng)性進(jìn)行審查，提供招標(biāo)投標(biāo)法律咨詢。

2.對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序及多種招標(biāo)投標(biāo)文件

正當(dāng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行審查；為評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和授標(biāo)提供法律意

見(jiàn)。

3.代為起草或?qū)彶楣こ炭辈靺f(xié)議、設(shè)計(jì)協(xié)議、施工協(xié)議、

設(shè)備安裝協(xié)議、設(shè)備材料采購(gòu)協(xié)議、代建項(xiàng)目管理合相同協(xié)

議文本和相關(guān)補(bǔ)充文件，審查相關(guān)單位專業(yè)資質(zhì)，參與或代

理協(xié)議談判，幫助開展協(xié)議管理事務(wù)。對(duì)建設(shè)工程協(xié)議主體

資質(zhì)、資格及履約能力進(jìn)行審查和資信調(diào)查。

4.為委托單位項(xiàng)目管理人員進(jìn)行法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，幫助建

立健全項(xiàng)目管理制度、協(xié)議及工程檔案資料管理制度。

5.嚴(yán)格控制工程造價(jià)，幫助處理因工程造價(jià)引發(fā)爭(zhēng)議；

幫助委托人和政府工程造價(jià)管理部門建立聯(lián)系；協(xié)調(diào)工程建

設(shè)各方因工程結(jié)算而產(chǎn)生爭(zhēng)議并提出處理意見(jiàn)；代理對(duì)有爭(zhēng)

議工程造價(jià)審核、委托鑒定和訴訟、仲裁工作。

6.幫助委托單位對(duì)包含工程價(jià)款變更、工程質(zhì)量問(wèn)題處

理、工期改變、設(shè)計(jì)變更、工程量改變、惡劣氣象發(fā)生、未

預(yù)見(jiàn)地質(zhì)條件出現(xiàn)等方面問(wèn)題進(jìn)行證據(jù)搜集、固定和保全。

7.參與關(guān)鍵施工協(xié)調(diào)會(huì)，幫助委托單位發(fā)表意見(jiàn)、整理

會(huì)議紀(jì)要。

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8.圍繞工程項(xiàng)目，幫助委托人建立和完善工程質(zhì)量監(jiān)控

制度，協(xié)調(diào)處理因建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生爭(zhēng)議，參與工程

質(zhì)量事故調(diào)查和分析，為事故處理提出法律意見(jiàn)。幫助委托

人和政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門建立聯(lián)系；代理開展工程質(zhì)量評(píng)

定、委托鑒定及訴訟、仲裁工作。

9.參與安全和文明施工管理，幫助建設(shè)各方建立安全生

產(chǎn)責(zé)任制度，參與安全事故分析和處理。

10.參與委托人對(duì)工程完工驗(yàn)收工作，審查驗(yàn)收資料，

對(duì)驗(yàn)收工作提出法律意見(jiàn)。

11.參與工程結(jié)算工作，幫助委托人協(xié)調(diào)工程結(jié)算糾紛，

完成工程結(jié)算。

12.幫助委托人建立切實(shí)有效工程保修體系，以確保工

程在合理使用壽命期限內(nèi)正常使用。

13.幫助委托人進(jìn)行索賠管理，代理委托人向相關(guān)當(dāng)事

方索賠，保障委托人正當(dāng)權(quán)益。

14.幫助辦理建設(shè)工程侵權(quán)糾紛。

15.代理委托方參與建設(shè)工程協(xié)議糾紛調(diào)解、訴訟或仲

裁。

六、律師配置

1名資深律師擔(dān)任首席律師，其他律師或助理1-2名，

組成項(xiàng)目律師團(tuán)體，全程負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目法律服務(wù)范圍內(nèi)各項(xiàng)

法律事務(wù)。在必需情況下，律師事務(wù)所還可隨時(shí)增派骨干律

師參與項(xiàng)目律師團(tuán)體工作，以加強(qiáng)律師團(tuán)體工作力量。

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七、工作方式

依據(jù)委托協(xié)議約定并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，項(xiàng)目律師團(tuán)體

能夠定時(shí)、不定時(shí)或常駐方法到委托方單位辦公或到項(xiàng)目現(xiàn)

場(chǎng)辦公。如一方因特殊情況需變動(dòng)時(shí)間，應(yīng)提前通知另一方，

緊急情況下，項(xiàng)目律師應(yīng)立即抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

八、工作內(nèi)容

1.簡(jiǎn)單法律咨詢，由承接律師口頭解答：

2.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題需提供法律意見(jiàn)，由首席

律師出具《法律意